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.jpg/440px-157-167_Buckingham_Palace_Road_(geograph_4753186).jpg) La oficina central de la Oficina Nacional de Auditoría en Buckingham Palace Road , Londres, construida originalmente como Imperial Airways Empire Terminal | |
| Descripción general del organismo parlamentario independiente | |
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| Formado | 1983 |
| Órgano parlamentario independiente anterior |
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| Jurisdicción | Gobierno del Reino Unido |
| Lema | Ayudando a la nación a gastar sabiamente |
| Empleados | 796 |
| Presupuesto anual | Presupuesto neto de 64,5 millones de £ 16–17 |
| Ejecutivo independiente del órgano parlamentario |
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| Departamento de padres | Comisión de Cuentas Públicas |
| Sitio web | nao |
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La Oficina Nacional de Auditoría ( NAO ) es un organismo parlamentario independiente en el Reino Unido que es responsable de auditar los departamentos del gobierno central , agencias gubernamentales y organismos públicos no departamentales . La NAO también lleva a cabo auditorías de valor por dinero (VFM) en la administración de políticas públicas.
Función [ editar ]
La NAO es el auditor de los organismos financiados directamente por el Parlamento del Reino Unido.
La NAO depende del Contralor y Auditor General, que es un funcionario de la Cámara de los Comunes del Parlamento del Reino Unido y, a su vez, informa a la Comisión de Cuentas Públicas , un organismo estatutario establecido en virtud de la sección 2 de la Ley de Auditoría Nacional de 1983. El los informes producidos por la NAO son revisados por el Comité de Cuentas Públicas , un comité selecto de la Cámara de los Comunes, y en algunos casos se investigan más a fondo.
La NAO tiene dos corrientes principales de trabajo: auditorías financieras y auditorías de valor por dinero (VFM).
Las auditorías financieras de la NAO brindan seguridad sobre tres aspectos del gasto público: la veracidad y equidad de los estados financieros; la regularidad (o validez legal) del gasto, y; la idoneidad de la conducta del organismo auditado de acuerdo con las expectativas parlamentarias, estatutarias y públicas. Las auditorías financieras se llevan a cabo de la misma manera que los organismos auditores privados y la NAO aplica voluntariamente las Normas Internacionales de Auditoría (NIA). La NAO está sujeta a inspección por parte del equipo de Revisión de Calidad de Auditoría del Consejo de Información Financiera.
Las auditorías de valor por dinero (VFM) son auditorías no financieras para medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto público. Aproximadamente sesenta de estos informes se producen cada año, siendo los más notables de los últimos años los informes sobre MRSA , que llevaron a un aumento del interés público en el tema, el informe sobre el rescate de British Energy y el informe de Public Private Partnership. para mantener el metro de Londres. Las competencias de la NAO y del Comité de Cuentas Públicas no les permiten cuestionar la política en sí, por lo que los informes de VFM solo examinan la implementación de la política. La responsabilidad de cuestionar la política se deja a otros comités selectos y cámaras de debate del Parlamento, pero esto no ha impedido que el PAC sea nombrado comité del año en 2006.
La "buena gobernanza", un resultado en algún lugar entre las auditorías financieras y de VFM, era anteriormente una rama del trabajo de la NAO, pero ya no es un foco de actividad. Sin embargo, la NAO publica una guía de mejores prácticas para las organizaciones del sector público. Un ejemplo incluye la hoja informativa sobre declaraciones de gobierno. Además, la NAO emprende un trabajo de ritmo rápido y con un enfoque más estrecho llamado investigaciones.
La NAO recibió nuevos poderes en virtud de la Ley de Auditoría y Responsabilidad Local de 2014 para proporcionar una visión de principio a fin de la implementación de políticas y producir informes dirigidos al sector del gobierno local.
La función de contralor [ editar ]
La Función de Contralor es administrada por la Sección de Hacienda dentro de la NAO.
Su trabajo se centra en el registro de todas las transacciones hacia y desde los fondos de Préstamos Consolidados y Nacionales. No se puede pagar dinero de ninguno de estos sin la aprobación previa de C&AG. Esta aprobación se otorga todos los días bancarios a través de un mecanismo conocido como 'el crédito'. La Sección de Hacienda también es responsable de acordar los pagos del Fondo Consolidado directamente a ciertos organismos, incluida la Reina (a través de la lista civil), los sueldos judiciales, los sueldos de los eurodiputados y la Comisión Europea.
Enlaces parlamentarios [ editar ]
La NAO produce una serie de reuniones informativas para comités selectos, pero su audiencia clave es el Comité de Cuentas Públicas. También tiene una fuerte relación con la Comisión de Cuentas Públicas que supervisa el trabajo de la NAO y aprueba sus presupuestos.
- Comité de Cuentas Públicas
La NAO y el Comité de Cuentas Públicas (PAC) forman los enlaces clave del Círculo de Auditoría Pública que tiene la siguiente secuencia:
- La NAO realiza auditorías financieras y VFM y hace públicos sus informes.
- El PAC tiene audiencias basadas en informes de NAO en las que son evidentes las fallas en el cumplimiento de los requisitos de regularidad o propiedad.
- El PAC proporciona un informe con recomendaciones basadas en las audiencias del PAC.
- El Gobierno responde al informe del PAC en una Minuta de Hacienda.
- La NAO publica una respuesta al acta y puede haber un estudio de seguimiento de NAO / PAC.
- Comisión de Cuentas Públicas
La Comisión de Cuentas Públicas (TPAC) aprueba anualmente los planes y presupuestos corporativos de la NAO. También recibe informes de valor por dinero sobre el funcionamiento de la NAO. Estos son redactados por firmas de auditoría del sector privado de la misma manera que los informes de la NAO sobre el gobierno central.
Trabajo internacional [ editar ]
La Oficina Nacional de Auditoría es miembro de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores ( INTOSAI ). La NAO comparte conocimientos y experiencia con otras Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) de todo el mundo y realiza la auditoría de algunos organismos internacionales. Por ejemplo, entre 2010 y 2016, el C&AG fue uno de los tres miembros de la Junta de Auditores de las Naciones Unidas, responsable de auditar las propias Naciones Unidas, incluidas las operaciones de mantenimiento de la paz y organizaciones relacionadas como UNICEF y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).
Historia [ editar ]
La primera mención conocida de un funcionario público responsable de auditar los gastos del gobierno es una referencia hecha en 1314 al Auditor de Hacienda .
Auditores del anticipo (1559-1785) [ editar ]
En 1559 se estableció una oficina, con la responsabilidad de auditar los pagos de Hacienda , llamada Auditores de anticipos .
Comisión de Auditoría de Cuentas Públicas (1785-1866) [ editar ]
En 1785 se estableció por ley una Comisión de Auditoría de Cuentas Públicas (el anterior acuerdo quedó en suspenso). Sus miembros, los Comisionados de Auditoría , eran cinco (aumentados a diez en 1806). [2] Los Comisionados trabajaron en estrecha colaboración con el Contralor de Hacienda (que estaba encargado de controlar la emisión de fondos para el gobierno) luego del establecimiento de esa oficina en 1834. [3]
Departamento de Hacienda y Auditoría (1867-1984) [ editar ]
Según los términos de la Ley de Departamentos de Hacienda y Auditoría de 1866 , las oficinas del Contralor de Hacienda y los Comisionados de Auditoría se fusionaron y sus funciones fueron conferidas a un nuevo funcionario: el Contralor y Auditor General (formalmente el Contralor General de Recibo y Emisión de Hacienda y Auditor General de Cuentas Públicas de Su Majestad ).
Oficina Nacional de Auditoría (1984-presente) [ editar ]
La NAO se desarrolló a partir del antiguo Departamento de Hacienda y Auditoría [1] (fundado en 1866) en 1983 como auditor del gobierno central (incluida la mayoría de las agencias externalizadas y organismos públicos) como parte de un "mecanismo apropiado" para verificar y reforzar equilibrio y emparejamiento de la asignación cuantitativa con el propósito cualitativo (según lo establecido por la política pública). La existencia y el trabajo de la NAO se basan en tres principios fundamentales de auditoría pública: [4]
- Independencia de los auditores de los auditados (ejecutivos y Parlamento)
- Auditoría de: regularidad, propiedad y VFM (relación calidad-precio)
- Informes públicos que permitan la rendición de cuentas democrática y administrativa.
La necesidad básica de la NAO surge de estos tres principios fundamentales, en el sentido de que, como el Parlamento vota sobre el gasto público de diversas actividades de los organismos públicos, necesitan auditores que sean independientes del organismo en cuestión, el gobierno y / o los partidos políticos opositores; mientras se audita el cumplimiento y el gasto legal de los departamentos en las actividades votadas por el Parlamento, en un foro público y transparente.
Estructura [ editar ]
La NAO tiene su sede en Londres y Newcastle y cuenta con 800 empleados. Parte de la Oficina de Londres de la NAO es un edificio protegido, construido originalmente para Imperial Airways como su " Terminal Empire ". El edificio se sometió a una restauración y remodelación de £ 60 millones, finalizada en 2009. La NAO alquila parte de sus oficinas a inquilinos, generando ingresos de £ 1,1 millones en 2019-20. [5] El edificio es una oficina moderna de planta abierta y la remodelación permitió a la NAO introducir muchas características ecológicas, como la recolección de agua de lluvia.
La NAO está estructurada en Direcciones, cada una con la responsabilidad de un departamento gubernamental (por ejemplo, el Ministerio del Interior o el Departamento de Cultura, Medios y Deporte ). Cada Dirección cuenta con entre 20 y 30 empleados, muchos de los cuales son contadores calificados o están en formación para su calificación en el Instituto de Contadores Públicos de Inglaterra y Gales (ICAEW). Dentro de las Direcciones, el personal se dividirá entre Auditoría Financiera y Trabajo de Valor por Dinero e incluirá personal de los siguientes grados:
- Analista: investigador junior sobre un compromiso con la relación calidad-precio;
- Auditores Auxiliares: auditores empleados con un contrato de capacitación de tres años, lo que lleva a una calificación con el ICAEW;
- Auditores: auditores que han completado sus exámenes ICAEW pero aún no han obtenido la calificación completa;
- Analista senior: Supervisa estudios de valor por dinero;
- Directores de auditoría: auditores senior, con la responsabilidad de liderar un trabajo de auditoría financiera;
- Gerentes de auditoría (equivalente al grado 7 del servicio civil ): supervisan una cartera de trabajos de auditoría o estudios de valor por dinero;
- Director: (Servicio civil equivalente Grado 5 / SCS 1 ): responsabilidad de una dirección.
Por encima del grado de director, los directores generales tienen la responsabilidad de funciones específicas de la NAO (como práctica y calidad de auditoría, y finanzas y comercio) y los líderes ejecutivos (anteriormente auditores generales adjuntos ) apoyan a la junta.
La NAO tiene funciones de finanzas, recursos humanos y TIC para respaldar sus operaciones.
Gobernanza [ editar ]
Tras la controversia sobre los gastos de un C & AG anterior (ver Críticas), se revisaron los arreglos de gobierno de la NAO y se estableció una Junta para supervisar el funcionamiento de la organización. El Patronato está formado por
- Presidente no ejecutivo: Michael Bichard, Baron Bichard
- Contralor y Auditor General - Gareth Davies
- Director de operaciones responsable del funcionamiento diario de la NAO - Michael Whitehouse
- Otros tres directores ejecutivos
- Cuatro consejeros no ejecutivos
Críticas [ editar ]
Algunas de las críticas que se han dirigido a la NAO incluyen las siguientes:
- Naturaleza estratégica de los informes: la NAO produce una amplia gama de informes sobre todos los aspectos del gasto del gobierno central, pero muchos de ellos tratan temas marginales como folletos del gobierno, derechos de paso en el campo y estaciones de tren. David Walker de The Guardian sostiene que la NAO no examina ni puede examinar cuestiones estratégicas importantes como los principios subyacentes de la Iniciativa de Financiamiento Privado . [6]
- Tratamiento de la relación calidad-precio en los informes: la NAO utiliza una definición amplia de "relación calidad-precio" para planificar y ejecutar sus informes. Los informes no se centran, como era de esperar, únicamente en un análisis financiero detallado de si un plan o iniciativa en particular tiene una buena relación calidad-precio. En cambio, incluyen un análisis cualitativo de costos y beneficios para brindar una evaluación más completa. En 2005, un informe de la NAO sobre NHS Local Investment Finance Trust (LIFT) fue criticado por uno de los miembros del PAC en ese momento, Jon Trickett , por su enfoque en el análisis cualitativo de los beneficios de los esquemas LIFT y la escasez de su análisis financiero. [7]
- Gastos: en mayo de 2007, Private Eye publicó información obtenida en virtud de la Ley de Libertad de Información que detalla los gastos de viaje del entonces jefe de la NAO, Sir John Bourn . The Daily Telegraph informó posteriormente que Bourn gastó £ 365,000 en viajes y £ 27,000 en facturas de restaurantes durante tres años, así como un posible conflicto de intereses al aceptar la hospitalidad de BAE Systems . [8] Después de rechazar inicialmente las críticas a estos isses, en octubre de 2007 Sir John Bourn anunció que dimitiría en enero de 2008. [9] [8]
- La NAO fue acusado de obstaculizar una investigación policial sobre el Al Yamamah oferta por The Guardian periódico en julio de 2006. Sería, sin embargo, han sido una violación de los privilegios parlamentarios y por lo tanto ilegal para el OAN de haber entregado la información solicitada. [10]
Ver también [ editar ]
- Total de cuentas gubernamentales
- Otras " Entidades fiscalizadoras superiores " (para obtener una lista completa, véase Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores ):
- Hay varios otros organismos de auditoría del sector público en el Reino Unido:
- Oficina de Auditoría de Gales
- Auditoría Escocia
- Oficina de Auditoría de Irlanda del Norte
Referencias [ editar ]
Citas [ editar ]
- ^ a b "Departamento de Hacienda y Auditoría" . gov.uk . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 14 de noviembre de 2016 .
- ^ Sainty, J C. "Comisionados de auditoría 1785-1867" . Instituto de Investigaciones Históricas . Consultado el 8 de diciembre de 2018 .
- ^ "Comisionados para el examen de cuentas públicas" . Archive Hub . Consultado el 21 de marzo de 2018 .
- ^ "La Comisión de Auditoría" de Couchman V. en Sherer & Turley: Problemas actuales en auditoría , Paul Chapman Publishing (1997)
- ^ "Informe anual y cuentas de la NAO 2019-20" (PDF) . www.nao.org.uk . Oficina Nacional de Auditoría. 23 de junio de 2020 . Consultado el 21 de diciembre de 2020 .
- ^ Resumido - David Walker - The Guardian, viernes 20 de julio de 2001
- ^ Comité de Cuentas Públicas de la Cámara de los Comunes - Cuadragésimo séptimo informe
- ↑ a b Winnett, Robert (26 de octubre de 2007). "El perro guardián del gasto renuncia a los gastos". El Daily Telegraph . Londres.
- ^ Beattie, Jason (11 de octubre de 2007). "Auditor se niega a renunciar a la factura de comidas de £ 27.000". El estándar de la noche . Londres.
- ^ Leigh, David; Evans, Rob (25 de julio de 2006). "El auditor parlamentario obstaculiza la investigación policial sobre el trato de armas" . The Guardian . Londres . Consultado el 21 de diciembre de 2020 .
Fuentes [ editar ]
- Auditoría, rendición de cuentas y gobierno White & Hollingsworth, Oxford University Press (1999)
Enlaces externos [ editar ]
- Medios relacionados con la Oficina Nacional de Auditoría, Londres en Wikimedia Commons
- Página web oficial
Coordenadas : 51.49159 ° N 0.1485 ° W51 ° 29′30 ″ N 0 ° 08′55 ″ O / / 51.49159; -0,1485
