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Esta historia de la banca central en los Estados Unidos abarca varias regulaciones bancarias , desde las primeras prácticas "salvajes" hasta el actual Sistema de la Reserva Federal .

1781-1836: Bank of North America, First and Second Bank of the United States [ editar ]

Banco de América del Norte [ editar ]

Algunos Padres Fundadores se opusieron firmemente a la formación de un sistema bancario central; El hecho de que Inglaterra trató de poner las colonias bajo el control monetario del Banco de Inglaterra fue visto por muchos como la "última gota" [ verificación necesaria ] de la opresión que condujo directamente a la Guerra Revolucionaria Americana . [ cita requerida ]

Otros estaban fuertemente a favor de un banco central. Robert Morris , como superintendente de finanzas, ayudó a abrir el Bank of North America en 1782 y, en consecuencia, Thomas Goddard lo ha llamado "el padre del sistema de crédito y circulación de papel en los Estados Unidos". Como la ratificación a principios de 1781 de los Artículos de la Confederación había extendido al Congreso el poder soberano para generar facturas de crédito., más tarde ese año aprobó una ordenanza para incorporar un banco nacional suscrito de forma privada siguiendo los pasos del Banco de Inglaterra. Sin embargo, se vio frustrado en el cumplimiento de su función prevista como banco central a nivel nacional debido a objeciones de "influencia extranjera alarmante y crédito ficticio" [ cita requerida ] , favoritismo hacia los extranjeros y políticas injustas contra los bancos estatales menos corruptos que emiten sus propios billetes , de modo que La legislatura de Pensilvania derogó su estatuto para operar dentro de la Commonwealth en 1785.

Primer Banco de los Estados Unidos [ editar ]

En 1791, el ex ayudante de Morris y principal defensor de los intereses mercantiles del Norte, Alexander Hamilton , el Secretario del Tesoro , aceptó un compromiso con los legisladores del Sur para asegurar la continuación del proyecto de Morris's Bank; a cambio del apoyo del Sur para un banco nacional, Hamilton acordó asegurar el apoyo suficiente para que el capitolio nacional o federal se trasladara de su ubicación temporal en el norte , Nueva York , a una ubicación "sur" en el Potomac . Como resultado, el Primer Banco de los Estados Unidos (1791-1811) fue constituido por el Congreso dentro de un año y firmado por George Washington.poco después. El Primer Banco de los Estados Unidos se inspiró en el Banco de Inglaterra y se diferenciaba en muchos aspectos de los bancos centrales actuales. Por ejemplo, era en parte propiedad de extranjeros, que compartían sus beneficios. Además, no era el único responsable del suministro de billetes de banco del país . Fue responsable de sólo el 20% de la oferta de divisas; los bancos estatales representaron el resto. Varios padres fundadores se opusieron amargamente al Banco. Thomas Jefferson lo vio como un motor para la especulación, la manipulación financiera y la corrupción. [1] En 1811 su estatuto de veinte años expiró y no fue renovado por el Congreso. En ausencia del banco autorizado por el gobierno federal, los siguientes años fueron testigos de una proliferación de pagarés del Tesoro emitidos por el gobierno federal .para crear crédito mientras el gobierno luchaba por financiar la Guerra de 1812 ; Pronto siguió también una suspensión del pago en metálico por parte de la mayoría de los bancos.

Segundo Banco de los Estados Unidos [ editar ]

Después de cinco años, el gobierno federal contrató a su sucesor, el Segundo Banco de los Estados Unidos (1816-1836). James Madison firmó la carta con la intención de detener la inflación galopante que había plagado al país durante el período intermedio de cinco años. Básicamente era una copia del First Bank, con sucursales en todo el país. Andrew Jackson , quien asumió la presidencia en 1828, denunció al banco como un motor de corrupción. Su destrucción del banco fue un problema político importante en la década de 1830 y dio forma al segundo sistema de partidos , ya que los demócratas en los estados se oponían a los bancos y los whigs.los apoyó. No pudo conseguir la disolución del banco, pero se negó a renovar su estatuto. Jackson intentó contrarrestar esto mediante una orden ejecutiva que requería que todos los pagos federales de tierras se hicieran en oro o plata. Esto produjo el Pánico de 1837 .

1837-1862: era de la "banca libre" [ editar ]

En este período, solo existían bancos autorizados por el estado . Podían emitir billetes de banco contra especie ( monedas de oro y plata ) y los estados regulaban fuertemente sus propios requisitos de reserva , las tasas de interés para préstamos y depósitos , la proporción de capital necesaria , etc. Estos bancos existían desde 1781, en paralelo con los Bancos del Estados Unidos. La Ley de Michigan (1837) permitió la constitución automática de bancos que cumplirían con sus requisitos sin el consentimiento especial de la legislatura estatal.. Esta legislación facilitó la creación de bancos inestables al reducir la supervisión estatal en los estados que la adoptaron. El valor real de una letra bancaria a menudo era más bajo que su valor nominal, y la solidez financiera del banco emisor determinaba generalmente el tamaño del descuento. En 1797 había 24 bancos autorizados en Estados Unidos; con el inicio de la Era de la Banca Libre (1837) había 712.

Nota de emisión privada, 1863

Durante la era de la banca libre, los bancos tenían una vida corta en comparación con los bancos comerciales actuales, con una vida útil promedio de cinco años. Aproximadamente la mitad de los bancos quebraron, y aproximadamente un tercio de los cuales cerró porque no pudieron canjear sus billetes. [2] (Ver también " Banca salvaje ").

Durante la era de la banca libre, algunos bancos locales asumieron las funciones de banco central. En Nueva York, el Fondo de Seguridad de Nueva York proporcionó un seguro de depósitos para los bancos miembros. En Boston , el Suffolk Bank garantizó que los billetes de banco se negociarían casi al valor nominal y actuó como una cámara de compensación de billetes de banco privada . [ cita requerida ]

1863-1913: Bancos nacionales [ editar ]

La Ley Bancaria Nacional de 1863, además de proporcionar préstamos en el esfuerzo de la Guerra Civil de la Unión , incluía disposiciones:

  • Crear un sistema de bancos nacionales . Debían tener estándares más altos en materia de reservas y prácticas comerciales que los bancos estatales . Investigaciones recientes indican que los bancos monopolistas estatales tenían las tasas de supervivencia a largo plazo más bajas. [3] Se creó la oficina del Contralor de Moneda para supervisar estos bancos.
  • Crear una moneda nacional uniforme . Para lograr esto, se requirió que todos los bancos nacionales aceptaran las monedas de los demás a su valor nominal. Esto eliminó el riesgo de pérdida en caso de incumplimiento bancario. Los billetes fueron impresos por el Contralor de Moneda para garantizar una calidad uniforme y evitar la falsificación .
  • Para financiar la guerra, se exigió a los bancos nacionales que aseguraran sus notas manteniendo valores del Tesoro , ampliando el mercado [ vago ] y aumentando su [ vaga ] liquidez.

Como lo describe la Ley de Gresham , pronto el dinero malo de los bancos estatales expulsó el dinero nuevo y bueno; [ cita requerida ] el gobierno impuso un impuesto del 10% sobre las facturas de los bancos estatales, lo que obligó a la mayoría de los bancos a convertirse en bancos nacionales. En 1865, ya existían 1.500 bancos nacionales. En 1870, 1.638 bancos nacionales se enfrentaron a sólo 325 bancos estatales. El impuesto llevó en las décadas de 1880 y 1890 a la creación y adopción de cuentas corrientes . En la década de 1890, el 90% de la oferta monetaria estaba en cuentas corrientes. La banca estatal había vuelto.

Aún persisten dos problemas en el sector bancario. [ cita requerida ] El primero fue el requisito de respaldar la moneda con bonos del Tesoro. Cuando el valor de las tesorerías fluctuaba, los bancos tenían que retirar préstamos o pedir prestado a otros bancos o cámaras de compensación . El segundo problema fue que el sistema creó picos estacionales de liquidez. Un banco rural tenía cuentas de depósito en un banco más grande, que retiraba cuando la necesidad de fondos era mayor, por ejemplo, en la temporada de siembra. Cuando las demandas de liquidez combinadas eran demasiado grandes, el banco nuevamente tuvo que encontrar un prestamista de última instancia . [ cita requerida ]

Estas crisis de liquidez provocaron corridas bancarias que provocaron graves trastornos y depresiones, la peor de las cuales fue el Pánico de 1907 . [ cita requerida ]

Los bancos nacionales emitieron billetes de banco nacional como moneda. Debido a que estaban respaldados uniformemente por deuda del gobierno de los EE. UU., Por lo general, se negociaban a valores comparables en contraste con los billetes emitidos durante la era de la banca libre en la que los billetes de diferentes bancos podían tener valores significativamente diferentes. Sin embargo, los billetes de banco nacionales no eran de "oferta legal" y no podían utilizarse como reservas bancarias en virtud de la Ley de bancos nacionales. El gobierno federal emitió billetes verdes que cumplían este papel junto con el oro. [4]

El Congreso suspendió el patrón oro en 1861 a principios de la Guerra Civil y comenzó a emitir papel moneda (billetes verdes). Se suponía que los billetes verdes emitidos por el gobierno federal se eliminarían gradualmente a favor de los billetes de banco nacionales después de que se aprobara la Ley de Reanudación del Pago de Especies de 1875. Sin embargo, la eliminación de los billetes verdes se suspendió en 1878 y los billetes permanecieron en circulación. La deuda federal durante todo el período continuó pagándose en oro. En 1879, Estados Unidos había vuelto al patrón oro y toda la moneda podía canjearse en oro. [5]

1907-1913: Creación del Sistema de la Reserva Federal [ editar ]

El pánico de 1907 alarma a los banqueros [ editar ]

A principios de 1907, la Revista Financiera Anual del New York Times publicó el primer plan de reforma oficial de Paul Warburg (socio de Kuhn, Loeb and Co. ), titulado "Un plan para un banco central modificado", en el que describía los remedios que pensaba podría evitar el pánico. A principios de 1907, Jacob Schiff , director ejecutivo de Kuhn, Loeb and Co. , en un discurso ante la Cámara de Comercio de Nueva York , advirtió que "a menos que tengamos un banco central con un control adecuado de los recursos crediticios, este país se sufrir el pánico monetario más severo y de mayor alcance de su historia ". [6] "The Panic of 1907 " alcanzó su máxima expresión en octubre. [Herrick]

Caricatura de 1908 argumentando que se necesita una moneda elástica

Los banqueros sintieron que el problema real era que Estados Unidos era el último país importante sin un banco central, lo que podría proporcionar estabilidad y crédito de emergencia en tiempos de crisis financiera. Si bien algunos segmentos de la comunidad financiera estaban preocupados por el poder que se había acumulado en JP Morgan y otros `` financieros '', la mayoría estaba más preocupada por la fragilidad general de un vasto sistema bancario descentralizado que no podía regularse a sí mismo sin la extraordinaria intervención de un hombre. . Los líderes financieros que abogaron por un banco central con una moneda elástica después del Pánico de 1907 incluyeron a Frank Vanderlip , Myron T. Herrick , William Barret Ridgely , George E. Roberts , Isaac Newton Seligman.y Jacob H. Schiff . Hicieron hincapié en la necesidad de una oferta monetaria elástica que pudiera expandirse o contraerse según fuera necesario. Después del susto de 1907, los banqueros exigieron reformas; al año siguiente, el Congreso estableció una comisión de expertos para llegar a una solución no partidista.

Plan Aldrich [ editar ]

Senador de Rhode Island Nelson Aldrich, el líder republicano en el Senado, dirigió la Comisión personalmente, con la ayuda de un equipo de economistas. Fueron a Europa y quedaron impresionados con la forma en que los bancos centrales de Gran Bretaña y Alemania parecían manejar la estabilización de la economía en general y la promoción del comercio internacional. La investigación de Aldrich condujo a su plan en 1912 para traer la banca central a los Estados Unidos, con promesas de estabilidad financiera, roles internacionales expandidos, control por expertos imparciales y sin injerencia política en las finanzas. Aldrich afirmó que un banco central tenía que estar, paradójicamente, descentralizado de alguna manera, o sería atacado por políticos y banqueros locales como lo habían hecho el Primer y Segundo Banco de los Estados Unidos.El plan Aldrich se introdujo en los Congresos 62 y 63 (1912 y 1913), pero nunca ganó mucha tracción ya que los demócratas en 1912 ganaron el control tanto de la Cámara como del Senado, así como de la Casa Blanca.

Woodrow Wilson firma el proyecto de ley que crea el Sistema de la Reserva Federal, 24 de diciembre de 1913

Un sistema regional de la Reserva Federal [ editar ]

El nuevo presidente, Woodrow Wilson, se convirtió en el principal impulsor de la reforma bancaria y monetaria en el 63 ° Congreso, trabajando con los dos presidentes de los Comités de Banca y Moneda de la Cámara y el Senado, el representante Carter Glass de Virginia y el senador Robert L. Owen. de Oklahoma. Fue Wilson quien insistió en que los bancos regionales de la Reserva Federal fueran controlados por una junta central de la Reserva Federal nombrada por el presidente con el consejo y consentimiento del Senado de los Estados Unidos.

Demandas agrarias parcialmente satisfechas [ editar ]

William Jennings Bryan, ahora secretario de Estado, enemigo desde hace mucho tiempo de Wall Street y todavía un poder en el partido demócrata, amenazó con destruir el proyecto de ley. Wilson ideó magistralmente un plan de compromiso que complació tanto a los banqueros como a Bryan. Los bryanitas estaban felices de que la moneda de la Reserva Federal se convirtiera en pasivo del gobierno en lugar de los bancos privados —un cambio simbólico— y por disposiciones para préstamos federales a los agricultores. La demanda Bryanita de prohibir los directorios entrelazados no fue aprobada. Wilson convenció a los congresistas anti-bancarios de que debido a que los billetes de la Reserva Federal eran obligaciones del gobierno, el plan se ajustaba a sus demandas. Wilson aseguró a los sureños y occidentales que el sistema estaba descentralizado en 12 distritos y, por lo tanto, debilitaría la influencia de Wall Street en la ciudad de Nueva York y fortalecería las zonas del interior.Después de mucho debate y muchas enmiendas, el Congreso aprobó laLey de la Reserva Federal o Ley Glass-Owen, como a veces se la llamaba en ese momento, a fines de 1913. El presidente Wilson promulgó la ley el 23 de diciembre de 1913.

La Reserva Federal [ editar ]

El Sistema de la Reserva Federal ‍ — ‌ también conocido como Reserva Federal o simplemente como la Reserva Federal ‍ — es el sistema bancario central de los Estados Unidos en la actualidad. El poder de la Reserva Federal se desarrolló lentamente en parte debido a que en su creación se entendió que debía funcionar principalmente como una reserva, un generador de dinero de último recurso para evitar la espiral descendente de retiro / retención de fondos que caracteriza al pánico monetario. Al estallar la Primera Guerra Mundial , la Reserva Federal estaba mejor posicionada que el Tesoro para emitir bonos de guerra., y así se convirtió en el principal minorista de bonos de guerra bajo la dirección del Tesoro. Después de la guerra, la Reserva Federal, dirigida por Paul Warburg y el presidente del Banco del Gobernador de Nueva York, Benjamin Strong , convenció al Congreso de modificar sus poderes, dándole la capacidad de crear dinero, como pretendía la Ley de 1913, y destruir dinero, como un elemento central. banco podría.

Durante la década de 1920, la Reserva Federal experimentó con una serie de enfoques, alternativamente creando y luego destruyendo dinero que, a los ojos de Milton Friedman , ayudó a crear la burbuja bursátil de finales de la década de 1920 y la Gran Depresión . [7]

Después de que Franklin D. Roosevelt asumiera el cargo en 1933, la Reserva Federal quedó subordinada al Poder Ejecutivo , donde permaneció hasta 1951, cuando la Reserva Federal y el Departamento del Tesoro firmaron un acuerdo otorgando a la Reserva Federal total independencia sobre asuntos monetarios y dejando los asuntos fiscales. a Hacienda.

Los poderes monetarios de la Reserva Federal no cambiaron drásticamente durante el resto del siglo XX, pero en la década de 1970 el Congreso le encargó específicamente promover eficazmente "los objetivos de máximo empleo, precios estables y tasas de interés moderadas a largo plazo". como responsabilidad regulatoria sobre muchas leyes de protección de crédito al consumidor.

Ver también [ editar ]

  • Bank of Amsterdam ( Nueva Holanda , 1614-1667; Islas Vírgenes Holandesas , 1625-1650)
  • Banco de Inglaterra ( Trece colonias , 1694–1776; Rupert's Land , 1694–1811; Territorio del noroeste, 1694–1870; Florida del este y Florida del oeste , 1763–1783; Reserva india , 1763–1783; Quebec , 1763–1783; Nueva Irlanda , 1779–1783 y 1814–1815; Distrito de Columbia , 1810–1846; Colonia de Red River , 1811–1818; Territorios de Stickeen , 1862–1863; Colonia de Columbia Británica , 1858–1866; Colonia de Columbia Británica e Isla de Vancouver , 1866–1871; Provincia de Columbia Británica , 1871–1903)
  • Banque Générale / Banque Royale ( Luisiana francesa , 1716-1720)
  • Banco de España ( Nueva España , 1782-1821; Capitanías Generales de Filipinas y Puerto Rico , 1821-1898)
  • Banco Nacional de Dinamarca ( Indias Occidentales Danesas , 1818-1917)
  • Reichsbank ( Nueva Guinea alemana , 1884-1919)
  •  Portal de bancos

Referencias [ editar ]

  1. ^ Hitchens, Christopher (2005). Thomas Jefferson . HarperCollins. ISBN 0-06-059896-4.[ página necesaria ]
  2. ^ Shaffer, Daniel S. (2005). Beneficiarse de las tormentas económicas . Nueva Jersey: Wiley & Sons. pag. 102.
  3. ^ Banco de la Reserva Federal de Minneapolis (julio de 2006). Nueva evidencia sobre la banca estatal antes de la Guerra Civil (PDF) . Banco de la Reserva Federal de Minneapolis.
  4. ^ Friedman, Milton y Jacobson Schwartz, Anna (1963). Una historia monetaria de los Estados Unidos, 1867-1960 . Princeton, Nueva Jersey: Princeton University Press . pag. 21. ISBN 978-0691041476.
  5. ^ Friedman y Jacobson Schwartz (1963) , p. 24.
  6. ^ Prins, Nomi (2014). Todos los banqueros de los presidentes: las alianzas ocultas que impulsan el poder estadounidense . Asuntos publicos. ISBN 9781568584911.
  7. ^ Friedman, Milton y Friedman, Rose (1980). "Capítulo 3: La anatomía de una crisis". Libre para elegir .

Bibliografía [ editar ]

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Enlaces externos [ editar ]

  • Documentos del Primer Banco de Estados Unidos
  • Documentos del Segundo Banco de los Estados Unidos
  • Los orígenes de la Reserva Federal por Murray N. Rothbard
  • Una historia de la banca central en los Estados Unidos publicada por el Banco de la Reserva Federal de Minneapolis
  • Comienzos históricos ... La Reserva Federal del Banco de la Reserva Federal de Boston
  • Documentos del Comité Organizador del Banco de Reserva . Comité creado por la Ley de la Reserva Federal, encargado de dividir la nación en distritos de reserva. Incluye: decisión del Comité de Organización del Banco de la Reserva que determina los distritos de la Reserva Federal y la ubicación de los Bancos de la Reserva Federal; audiencias celebradas en posibles ciudades de bancos de reserva; otros informes, boletines y circulares.