| Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong | |
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| Comité Permanente del Congreso Nacional Popular de la República Popular China | |
| Extensión territorial | República Popular de China (incluido Hong Kong; ver también controversia sobre el artículo 38 ) |
| Promulgado por | Comité Permanente del Congreso Nacional Popular de la República Popular China |
| Aprobado | 30 de junio de 2020 |
| Firmado | 30 de junio de 2020 |
| Comenzó | 30 de junio de 2020 |
| Estado: vigente | |
| Ley de seguridad nacional de Hong Kong | ||||||||
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| Chino tradicional | 香港 國家 安全 法 | |||||||
| Chino simplificado | 香港 国家 安全 法 | |||||||
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| Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong | ||||||||
| Chino tradicional | 中華人民共和國 香港特別行政區 維護 國家 安全 法 | |||||||
| Chino simplificado | 中华人民共和国 香港特别行政区 维护 国家 安全 法 | |||||||
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| Política y gobierno de Hong Kong |
Temas relacionados
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La ley de seguridad nacional de Hong Kong , oficialmente la Ley de la República Popular de China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la región administrativa especial de Hong Kong , [1] es la ley de seguridad nacional relativa a Hong Kong . Esa ley se exige en virtud del artículo 23 de la Ley Fundamental de Hong Kong , que entró en vigor en 1997 y estipula que la ley debe ser promulgada por la Región Administrativa Especial de Hong Kong . En junio de 2020, el Comité Permanente de China del Congreso Popular Nacional promulgó una ley parcialmente equivalente , en lugar de laConsejo Legislativo de Hong Kong .
Durante el gobierno británico , el gobierno colonial aprobó una legislación de seguridad similar dirigida a los simpatizantes o izquierdistas del Partido Comunista Chino , en gran parte para sofocar los disturbios anticoloniales que ocurrieron en 1966 y 1967 . [2] Unos años después de que Hong Kong fuera devuelto a China, un intento realizado en 2003 por Hong Kong para cumplir la legislación en virtud del artículo 23 no tuvo éxito después de manifestaciones masivas . Tanto los intentos de legislación de 2003 como de 2020 ocurrieron durante los brotes de coronavirus ( SARS y COVID-19, respectivamente), y cada uno de ellos exacerba la respuesta negativa a las propuestas.
El texto de la ley ha recibido fuertes críticas de 27 países, principalmente en Occidente , así como de Japón , lo que provocó medidas para presentar leyes de inmigración relajadas para los migrantes de Hong Kong si es necesario por parte de países como Australia , Canadá , el Reino Unido y el Reino Unido. Estados Unidos . Por otro lado, Irán expresó su apoyo a la ley en el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , afirmando que los estados extranjeros no deben interferir en los asuntos internos de China. [3]La controvertida ley también ha atraído especial atención a su artículo 38, que establece que la ley es aplicable también a quienes no son residentes permanentes de Hong Kong y a quienes no residen allí; Algunos [4] han interpretado la disposición en el sentido de que es aplicable a todas las personas del mundo.
Antecedentes [ editar ]
El artículo 23 de la Ley Básica de Hong Kong establece que la Región Administrativa Especial de Hong Kong "promulgará leyes por sí misma" para la seguridad de la Región y para evitar que los órganos políticos fuera de la Región "lleven a cabo actividades políticas en la Región" o interfieran de cualquier otra forma con la independencia de Hong Kong. seguridad: [5]
La Región Administrativa Especial de Hong Kong promulgará leyes por sí misma para prohibir cualquier acto de traición, secesión, sedición, subversión contra el Gobierno Popular Central o robo de secretos de estado, para prohibir que organizaciones u organismos políticos extranjeros lleven a cabo actividades políticas en la Región. , y prohibir a las organizaciones u órganos políticos de la Región establecer vínculos con organizaciones u órganos políticos extranjeros.
Una ley de seguridad nacional se relacionaría con tres ordenanzas que conforman la ley penal de Hong Kong, la Ordenanza sobre secretos oficiales, la Ordenanza sobre delitos y la Ordenanza sobre sociedades . [6] [7] La Ordenanza de Sociedades en particular cubre elementos de seguridad, ya que estaba destinada a prevenir la creación de sociedades secretas criminales y tríadas . En 1949, con la afluencia de inmigrantes de China, se reintrodujo y se modificó para mencionar específicamente las "organizaciones políticas extranjeras". [6]La Ordenanza sobre delitos cubre el manejo de la disidencia dentro de la región. En vigor desde 1971, y nunca enmendada, la ordenanza establece un estándar legal que permite que las personas sean encarceladas simplemente por manipular material que se considere contrario al gobierno, sin necesidad de pruebas. [8]
La Declaración de Derechos de Hong Kong garantiza la libertad de expresión , pero el abogado de Hong Kong Wilson Leung ha dicho que China puede encontrar una manera de anular esto en la legislación que presente. Leung cita el hecho de que una ley impuesta por China se consideraría ley nacional, mientras que la Declaración de Derechos de Hong Kong es "local" y, por lo tanto, Beijing la consideraría subordinada, y que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo (NPCSC) es el máxima autoridad en la interpretación de la Ley Fundamental, por lo que podría "decir que la nueva ley de seguridad no puede ser restringida por la Declaración de Derechos" si así lo desean. [9]
La legislación de seguridad nacional en China continental es controvertida fuera del país. Implementada por primera vez en 1993, la ley de seguridad nacional de China se volvió más restrictiva bajo el secretario general del Partido Comunista de China , Xi Jinping , quien estableció una Comisión de Seguridad Nacional (que él mismo dirige) poco después de su llegada al poder. [10]
Intentos de legislación anteriores [ editar ]
1992-1997 [ editar ]
Ordenanza de sociedades [ editar ]
Después de la masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989, con los residentes de Hong Kong preocupados por sus libertades civiles, se revisó la Ordenanza de Sociedades; fue enmendada en 1992, flexibilizando algunas de las restricciones contra la posibilidad de registrar algunas sociedades, [12] pero fue derogada después de la transferencia en 1997. Según el Monitor de Derechos Humanos de Hong Kong (HRM), China enmendó la ordenanza en 1997 "como parte de un paquete de esfuerzos de China para castrar la Declaración de Derechos de Hong Kong". [7]Las enmiendas de 1997 incluyen la condición de que si los funcionarios pertinentes "creen razonablemente" que prohibir una sociedad "es necesario en interés de la seguridad nacional o la seguridad pública, el orden público (ordre public) o la protección de los derechos y libertades de los demás", se puede prohibir sin pruebas. [7] HRM dijo que:
El uso del término "seguridad nacional" es particularmente objetable porque el concepto se ha utilizado con frecuencia en China para criminalizar el ejercicio pacífico de los derechos de expresión y perseguir a quienes tienen demandas legítimas como la democracia y los derechos humanos. Su inclusión suscita temores de que esas prácticas de China continental se extiendan a Hong Kong, especialmente a la luz del artículo 23 de la Ley Fundamental.
- Memorando 1997-1998 presentado por el Monitor de Derechos Humanos de Hong Kong, Apéndice 5, párrafo 136 [7]
La respuesta internacional a esta 'ley de seguridad nacional' fue invocar los Principios de Siracusa, que dicen que la seguridad nacional "no puede invocarse como una razón para imponer limitaciones para prevenir amenazas meramente locales o relativamente aisladas al orden público", solo contra amenazas externas. . [7] Los juristas internacionales declararon que incluir la 'seguridad nacional' en la ordenanza que trata de las sociedades locales era injustificado e inapropiado porque "es difícil sugerir que una sociedad o una manifestación en Hong Kong amenazará la existencia de China", y cualquier La amenaza puede manejarse con las leyes normales de orden público. [7]A pesar de esto, se introdujo el terreno de la "seguridad nacional". Si bien la "seguridad nacional" se definió como "la salvaguardia de la integridad territorial y la independencia de la República Popular China", no se explicaba qué constituía una amenaza para esto ni cómo debía aplicarse. [7]
Ordenanza sobre delitos [ editar ]
En diciembre de 1996, el Consejo Legislativo de Hong Kong (como parte del gobierno colonial británico ) presentó el Proyecto de Ley de Crímenes (Enmienda) (N ° 2) de 1996. [13] El catalizador para la introducción fue la próxima entrega, con las enmiendas iniciales en su mayoría técnica y eliminando la referencia a la monarquía . A su vez, buscó propuestas para modificar los artículos sobre delitos de traición. [6] Este proyecto de ley habría enmendado la Ordenanza sobre delitos, cambiando la legislación sobre sedición que existía desde 1971 y que Hong Kong describió como "arcaica". [8]Específicamente, el proyecto de ley propuso legalizar la disidencia del gobierno, y el consejo declaró que la ordenanza existente "[era] contraria al desarrollo de la democracia [ya que] criminaliza el discurso o la escritura y puede usarse como un arma contra las críticas legítimas al gobierno. ". [8] El proyecto de ley fracasó debido a la fuerte oposición de Beijing, lo que dejó un vacío en la legislación de seguridad nacional. [13]
Se aprobó una versión "reducida" de la enmienda a la Ordenanza sobre delitos. [8] Dio una definición más limitada de "sedición" y aumentó las defensas territoriales; Fue firmado por el gobernador de Hong Kong, Chris Patten, días antes del traspaso de 1997, pero fue rápidamente descartado por los chinos antes de que pudiera entrar en vigor. [8]
2003 [ editar ]
En septiembre de 2002, el gobierno de Hong Kong publicó su documento de consulta "Propuestas para aplicar el artículo 23 de la Ley fundamental". La consulta duró hasta diciembre de 2002 y concluyó poco después de que las protestas atrajeron a decenas de miles de personas en contra de la propuesta; se hicieron concesiones, pero las propuestas no volvieron a consulta pública. [13] El proyecto de ley de seguridad nacional (disposiciones legislativas) de 2003 se presentó en febrero de 2003, con el objetivo de cumplir con el requisito del artículo 23 de que el gobierno de Hong Kong debería promulgar la legislación de seguridad nacional "por su cuenta". Sin embargo, el proyecto de ley fue abandonado debido a la abrumadora oposición, destacando el número sin precedentes de manifestantes . [15] [16]
El proyecto de ley de 2003 introduciría una legislación sobre sedición, además de ofrecer enmiendas a las ordenanzas. Si bien se alentó a la Región a crear legislación en consonancia con los Principios de Johannesburgo, no lo hizo, y las disposiciones de 2003 habrían sido más restrictivas de las libertades civiles. Los cambios fueron: reducir la definición de "sedición", requiriendo que alguien cometa deliberadamente actos contra el gobierno; agregar una cláusula de "probabilidad", que requiere una carga de la prueba; y agregar los delitos de subversión y secesión. [8]Esta última adición fue la parte más problemática del proyecto de ley, y las otras se vieron como pasos hacia la protección. La legislación de subversión y secesión haría ilegal amenazar la presencia y estabilidad de la República Popular China (RPC) bajo las leyes que manejan la traición y la guerra, y también usó términos vagos e indefinidos que dejaron el umbral legal para el enjuiciamiento poco claro. [8]
Aunque el proyecto de ley se presentó en febrero de 2003, Asia estaba experimentando la epidemia de SARS , y una gran protesta al respecto no se produjo hasta que Hong Kong se recuperó a principios de junio. En junio de 2003, el campo a favor de la democracia movilizó al público para oponerse al proyecto de ley, y el 1 de julio, el sexto aniversario de la entrega, más de medio millón de residentes de Hong Kong salieron a las calles contra el Jefe Ejecutivo Tung Chee-hwa y el Secretario de Seguridad Regina Ip , quien estaba a cargo de la factura. [13] En la noche del 6 de julio, el presidente del Partido Liberal , James Tien, decidió retirarse de la "coalición gobernante" dimitiendo de laConsejo Ejecutivo en protesta. Sabiendo que el proyecto de ley no se aprobaría sin el Partido Liberal, el gobierno finalmente decidió posponerlo, antes de que fuera archivado indefinidamente. [13]
| Proyecto de Ley de Seguridad Nacional de 2003 | Ley de Seguridad Nacional 2020 | |
|---|---|---|
| Procedimiento de promulgación | Documento de consulta publicado por el gobierno; Pasó por consultas locales; Debate y escrutinio en el Consejo Legislativo de Hong Kong El gobierno ofreció modificaciones después de una reacción violenta. | Aprobado por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), de conformidad con la autorización de la APN. Ninguna consulta generalizada o divulgación de contenidos antes de la aprobación. |
| Poderes de búsqueda de la policía sin una orden judicial | Autorizado bajo el proyecto de ley inicial, removido por el gobierno como una concesión. | Autorizado. |
| Definición del delito de secesión | El uso de "la fuerza o medios delictivos graves" que "pongan en grave peligro la estabilidad" de China o la participación en la guerra es necesario para constituir la secesión. | La secesión incluye actos "ya sea por fuerza o amenaza de fuerza". |
| Actores sujetos a la ley | La subversión y la secesión se limitan a los residentes permanentes de Hong Kong y la traición a los ciudadanos chinos independientemente del lugar donde se cometió el crimen. | Cubre a cualquier persona en Hong Kong independientemente de su nacionalidad o estado de residencia, y también se aplica a delitos cometidos desde fuera de Hong Kong por una persona que no es residente permanente. |
| Jurisdicción para el enjuiciamiento | El gobierno y los tribunales de Hong Kong conservan la jurisdicción. | La Oficina de Salvaguardia de la Seguridad Nacional del gobierno central y el Tribunal Supremo del Pueblo pueden ejercer jurisdicción en determinadas circunstancias. |
Década de 2010 [ editar ]
Los políticos pro-Beijing de Hong Kong han hablado sobre la ley propuesta desde que crecieron los movimientos independentistas en Hong Kong. Cuando China anunció que "[Pekín] no permitirá en absoluto a nadie que defienda la secesión en Hong Kong ni a ningún activista independentista entrar en una institución gubernamental", el presidente ejecutivo Leung Chun-ying dijo que Hong Kong promulgaría una ley de seguridad dirigida a la independencia. movimiento en Hong Kong. [18] En 2018 Wang Zhimin , director de la Oficina de Enlace del Gobierno Popular Central en Hong Kong, instó al gobierno de Hong Kong a promulgar una legislación de seguridad nacional, ya que dijo que "Hong Kong es el único lugar del mundo sin una legislación de seguridad nacional; es una debilidad importante en la seguridad general de la nación y tiene un impacto directo en los residentes". [19]
Preludio a la legislación [ editar ]
| 2019-2020 protestas de Hong Kong |
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| Parte del desarrollo democrático en Hong Kong |
| Fondo |
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| Cronología de las protestas |
2019
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| Tácticas y métodos |
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| Incidentes |
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| Reacciones |
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| Ver también |
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Los comunes
CategoríaSimon Jenkins [20]
En 2019, el gobierno de Hong Kong presentó un proyecto de ley de enmienda a la ley de extradición que propone permitir la extradición a países y territorios que no tienen acuerdos formales de extradición con Hong Kong, incluidos Taiwán y China continental, en determinadas circunstancias. [21]
El proyecto de ley provocó continuas protestas y luego fue retirado. [22] El South China Morning Post informó que el gobierno central chino creía que el clima político en Hong Kong, debido a las protestas, impide la aprobación de la legislación de seguridad nacional en virtud del artículo 23, mientras que la directora ejecutiva Carrie Lam agregó que las protestas hicieron que el ley más necesaria que antes, por lo que China recurrió a la promulgación de medidas de seguridad a través del Congreso Nacional del Pueblo (APN). [23] [24] El 15 de abril, el jefe de la oficina de enlace en Hong Kong, Luo Huining , pidió la rápida aprobación de una ley de seguridad nacional para la ciudad.[25]
El 18 de junio de 2020, el gobierno chino presentó un borrador a la APN, con el objetivo de que la sesión durara tres días. Este es un proceso mucho más rápido que los proyectos de ley en el NPC, que pasan por tres rondas diferentes de aprobación. [26]
Decisión NPCSC [ editar ]
El 22 de mayo de 2020, el NPC aprobó una decisión para autorizar al NPCSC a promulgar una ley de seguridad nacional para Hong Kong si Hong Kong no "legislaba la ley de seguridad nacional de acuerdo con la Ley Básica lo antes posible". [27] [28]
La decisión autoriza al NPCSC a promulgar leyes para "un sistema legal sólido" en el territorio. [23] [29] Un diputado de la NPCSC afirma que las disposiciones legislativas del artículo 23 aún deben aprobarse para agosto de 2021. [30]
Respuestas y análisis iniciales [ editar ]
Análisis de la participación del gobierno chino [ editar ]
Brian Fong, un analista político en las relaciones Hong Kong-China continental, [32] explica que la medida es un cambio dramático en la política china, y uno arriesgado que podría llevar a que Beijing "pierda el acceso a capital y tecnología extranjeros a través de Hong Kong". . [33]
El diplomático estadounidense de asuntos asiáticos Daniel R. Russel escribió en The Diplomat el 3 de junio de 2020 que China estaba "plenamente consciente de la reacción local e internacional que podía esperar" cuando la APN aprobó su decisión sobre la legislación. [31] Russel explicó que la reacción de 2003, las protestas de 2019 y algunas sanciones estadounidenses que favorecieron a Hong Kong sobre China continental establecieron la línea de base para responder a la decisión. También señaló que la reputación de China ya era baja a nivel internacional debido a la pandemia de COVID-19.(señalando que, "irónicamente", estaba en la misma posición que en 2003 con el SARS y la legislación), especialmente en los EE. UU., donde "las actitudes públicas hacia la otra nación han empeorado drásticamente" debido a la pandemia que se originó en China. [31] Sin embargo, agregó que Beijing tenía en ese momento un "mayor nivel de determinación [y] tolerancia por las consecuencias negativas"; Escribió que una acción económica enérgica de los EE. UU. puede llevar al gobierno chino a tomar represalias con una acción militar en Hong Kong, lo que sugiere que ambas naciones desprecian el territorio si se puede utilizar en beneficio de su guerra comercial y advierte que "Hong Kong puede ser martirizado en el proceso ". [31]
El 9 de junio de 2020, las especialistas en China de The Guardian , Tania Branigan y Lily Kuo, publicaron un informe titulado "Cómo se incendió Hong Kong: la historia de un levantamiento radical". En él, escribieron que "la naturaleza de [la participación del gobierno chino] es tan alarmante como su contenido: sienta un precedente de que Pekín imponga una legislación impopular sobre Hong Kong", en abierto desafío a los términos del traspaso. [35] También miran el enfoque de la ley, explicando que Beijing ha dado "seguridad material en lugar de libertades políticas" a su gente en China continental, y planea hacer lo mismo en Hong Kong porque ve todos los problemas como puramente económicas y las protestas sólo se intensifican debido a "alborotadores y potencias extranjeras hostiles".[35]En cuanto a cómo se está ejecutando, la pareja afirma que en 2020, "Beijing ha abandonado cualquier pretensión de ganarse corazones y mentes", en lugar de usar la fuerza para evitar que los políticos y activistas de la democracia tengan plataformas, lo que Branigan y Kuo dicen que es un plan. utilizar el miedo para reprimir a Hong Kong, ya que la "persuasión" no ha funcionado. [35]
La base legal del gobierno chino para la participación proviene de la constitución china que declara a Hong Kong como parte de China y del artículo 18 de la Ley Básica de Hong Kong que permite que las leyes chinas sean válidas en Hong Kong si se incluyen en el Anexo III. Deutsche Welle espera que la ley de seguridad nacional NPCSC se mantenga como una ley nacional china que se aplica a Hong Kong, ya que se agregará al Anexo III; Dang Yuan escribió para Deutsche Welle que "Beijing quiere mantener la apariencia de autonomía de Hong Kong y continúa insistiendo en que Hong Kong apruebe su 'propia' ley correspondiente" en alineación con la legislación NPCSC. [36]Deutsche Welle escribió que China eligió mediados de 2020 como el momento para intervenir con una ley restrictiva debido a la probabilidad de que una mayoría democrática gane en las elecciones de Hong Kong en septiembre, lo que significa que sería poco probable otro intento de Hong Kong de una ley de seguridad nacional. [36]
Hong Kong [ editar ]
Un gran número de residentes de Hong Kong se opuso a las propuestas del gobierno chino. La perspectiva de cualquier ley de seguridad nacional siempre ha sido impopular, pero los manifestantes en 2020 dijeron que las nuevas propuestas "golpean el corazón de la identidad política cívica de Hong Kong, su éxito como centro internacional. Pero sobre todo golpea el sentido de la gente pertenencia ". [33] Algunos opositores de Hong Kong a la ley esperan que haga que otros países revoquen su trato especial hacia Hong Kong, lo que a su vez dañará la economía de China, usando el término de la jerga cantonesa lam chau para describir esto. [33] [35]
El Colegio de Abogados de Hong Kong , el organismo profesional de la ciudad que representa a sus abogados, emitió un comunicado diciendo que estaba "profundamente preocupado tanto por el contenido de la [ley de seguridad nacional] como por la forma de su introducción". La declaración señaló que la ley fue promulgada de una manera que impidió que los abogados, jueces, policías y residentes de la ciudad entendieran su contenido de alguna manera antes de su entrada en vigencia. [37] [38] La política de Hong Kong Margaret Ngcree que el gobierno chino ha querido implementar una ley de seguridad nacional en Hong Kong bajo sus términos durante años, y está usando las protestas de 2019 como excusa, diciendo que "China siempre ha tenido dificultades para aceptar el tipo de libertad y moderación poder que Hong Kong tiene bajo un sistema separado ". [33] Man-Kei Tam, director de Amnistía Internacional en Hong Kong , describió la legislación china como " orwelliana ". [39]
A la luz de la aprobación de la ley de seguridad nacional el 30 de junio, los destacados activistas por la democracia Joshua Wong , Nathan Law , Agnes Chow y Jeffrey Ngo anunciaron que dejarían Demosistō , que había estado involucrado en cabildeo en los EE. UU. la Ley de Derechos Humanos y Democracia de Hong Kong y la suspensión del estatus comercial especial de la ciudad. Poco después, Demosistō se disolvió y cesaron todas las operaciones. [40] Otros dos grupos pro-independientes anunciaron que habían terminado sus operaciones en Hong Kong, por temor a ser el objetivo de la nueva ley. [41] Nathan Law huyó del país poco después. [42]Adrian Brown de Al Jazeera observó que la aprobación de la ley creó un efecto escalofriante en la ciudad. Según él, cuando su equipo comenzó a entrevistar a la gente común sobre sus opiniones sobre la aprobación de la ley, muchos de ellos se negaron a comentar, un fenómeno que él percibió como "inusual". [40]
Aunque la ley no fue retroactiva, muchas personas de Hong Kong eliminaron las publicaciones y cuentas de las redes sociales a favor de la democracia y pidieron a los periodistas que destruyeran las pruebas de conversaciones anteriores. [43] Las empresas que participan en la economía amarilla eliminaron carteles a favor de la democracia, Lennon Walls y publicaciones en las redes sociales a favor de la democracia.
Ya después de la aprobación de la decisión del NPCSC el 22 de mayo, los ciudadanos de Hong Kong comenzaron a buscar formas de emigrar y salir de Hong Kong, sintiendo que la ley dañaría fundamentalmente sus derechos de expresión y libertad. Después de que se anunció la decisión, se registró diez veces el número habitual de búsquedas en la web sobre emigración. [44] Tras el anuncio británico de que abriría una ruta a la ciudadanía británica para los habitantes de Hong Kong nacidos bajo el dominio británico, se produjo un aumento en el interés por las propiedades en el Reino Unido, Australia y Canadá. [45] [46]
Reuters llevó a cabo una encuesta de opinión local sobre la ley en junio antes de que fuera implementada. El resultado mostró que la mayoría de los habitantes de Hong Kong se opuso a la ley, con un 49% enérgicamente en contra y un 7% en cierto modo en contra. Aproximadamente un tercio de los habitantes de Hong Kong dijo que apoyaba la ley, con un 27% que la apoyaba firmemente y un 7% la apoyaba de alguna manera. [47] Reuters llevó a cabo otra encuesta después de que se impusiera la ley a fines de agosto. Lo que mostró que el 60% de los encuestados se opuso a la ley y un poco más del 31% la apoyó. [48]La Asociación de Investigación de Hong Kong entrevistó a 1.097 ciudadanos adultos por teléfono del 2 al 5 de julio. El 66% de los encuestados apoya la promulgación por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo de la "Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong" y su implementación en Hong Kong en el Anexo III de la Ley Básica, mientras que el 31% no la apoya; La encuesta también muestra que el 47% de los encuestados cree que la "Ley de Seguridad Nacional de Hong Kong" tiene un impacto positivo en las perspectivas de Hong Kong, el 32% de los encuestados no tiene ningún impacto y el 17% piensa que tiene un impacto negativo. [49]
El Centro de Investigación de Un País, Dos Sistemas también llevó a cabo una encuesta telefónica por muestreo a finales de mayo y entrevistó con éxito a 963 ciudadanos adultos de Hong Kong que viven en Hong Kong, con un error de no más de más o menos 3,2%. La primera pregunta es: "¿Cree que Hong Kong es responsable de salvaguardar la seguridad del país?" El 74% de los que respondieron "Responsable", el 16,6% de "Sin responsabilidad" y el 9,5% de "No sé / difícil de decir". [50]
Taiwán [ editar ]
La presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen, expresó su decepción por la controvertida ley y anunció que una oficina especial para coordinar la asistencia humanitaria al pueblo de Hong Kong se abriría oficialmente el primero de julio en respuesta a la aprobación de la ley. [51] [52] [53] El Partido Democrático Progresista advirtió que este era el final de la política de " un país, dos sistemas " para Hong Kong y que los taiwaneses que viajan a Hong Kong deben tener cuidado. [54] El jefe del Consejo de Asuntos del Continente, Chen Ming-tongdescribió la ley como "un decreto emitido por el Imperio Celestial a la gente del mundo" debido a sus impactos en la gente de todo el mundo, no solo en Hong Kong. [55]
Reino Unido[ editar ]
Claro, se hicieron promesas de traspaso al Reino Unido, pero [Xi Jinping] no iba a permitir que algún apego occidental a la libertad triunfara sobre la lealtad a la patria. No en su turno. Entra en la ley de seguridad.
- Stephen McDonell , 30 de junio de 2020 [56]
El Reino Unido, del cual Hong Kong es una antigua colonia, alentó a China a retroceder en la ley de seguridad según las disposiciones de la Declaración Conjunta Sino-Británica : los términos de la entrega del Reino Unido de la soberanía de Hong Kong a China incluían permitir que Hong Kong mantuviera la autonomía. y su forma de gobierno basada en Gran Bretaña. [57] El primer secretario británico y el secretario de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth, Dominic Raab, declaró que China estaba violando la Declaración Conjunta en sus intentos de aplicar la ley. [58] El 3 de junio, el gobierno chino anunció que consideraba que la Declaración Conjunta había quedado sin efecto tan pronto como se transfirió el poder en 1997. [57]
A principios de junio de 2020, Raab y los exsecretarios de Relaciones Exteriores expresaron la necesidad de formar una gran alianza internacional para ejercer presión sobre Beijing. [59] [60]
El informe semestral del Reino Unido del 11 de junio de 2019 sobre Hong Kong (que cubre los últimos seis meses de 2019) hizo que Raab advirtiera con más firmeza a China contra la interferencia, además de reiterar el derecho del Reino Unido a comentar sobre Hong Kong. El informe solicita que China se abstenga de interferir en las elecciones de septiembre en Hong Kong, y acusa al gobierno chino de torturar a un ex empleado del Consulado Británico en Hong Kong, Simon Cheng , quien visitó China continental cuando trabajaba en el Consulado Británico en Hong Kong. . [34] Seis días después, el Reino Unido dijo que una nueva ley de derechos humanos, que ha estado estancada en Whitehall durante varios meses, podría usarse para "sancionar a los funcionarios chinos si Beijing sigue adelante" con la ley de seguridad nacional. [61]La ley británica será una forma de legislación Magnitsky , para que el gobierno sancione a quienes cometan actos que reprimen los derechos humanos. [61]
Ampliación de los derechos nacionales británicos de Hong Kong [ editar ]
A finales de mayo y principios de junio de 2020, los miembros del gabinete británico también anunciaron medidas para proporcionar una ruta a la ciudadanía británica para 3 millones de residentes de Hong Kong. [62] El 3 de junio, el primer ministro Boris Johnson anunció que si China continuaba aplicando la ley, permitiría a los residentes de Hong Kong reclamar un pasaporte de nacionalidad británica (en el extranjero) (BNO) y abrirles un camino hacia la ciudadanía británica. Raab dijo que el Reino Unido sacrificaría acuerdos comerciales con China para apoyar a Hong Kong. [58]
Raab presentó una propuesta sobre legislación sobre el derecho de residencia a la Cámara de los Comunes el 2 de junio. [62] Su medida planeaba permitir a los titulares de pasaportes de BNO solicitar una visa, [24] permanecer en el Reino Unido por un período inicial de doce meses en lugar de seis como antes, permitirles postularse para estudiar y trabajar, y así proporcionarles un camino a la ciudadanía. [63] Además de esta propuesta, el anuncio de Johnson del 3 de junio abarcaría a los aproximadamente 3 millones de residentes de Hong Kong nacidos antes de 1997. [57]
El alcance del plan fue aclarado el 12 de junio de 2020 por la ministra del Interior, Priti Patel, en correspondencia con Johnson. Todas las personas elegibles para el estatus BNO, así como sus dependientes, podrían ingresar al Reino Unido bajo el esquema. Esta medida aún fue criticada por dejar una brecha de adultos jóvenes nacidos después de 1997 que ya no eran dependientes de un BNO y, por lo tanto, no podrían acceder al esquema. Agregó que los residentes de Hong Kong podrían comenzar a venir al Reino Unido sin restricciones mientras se estaba estableciendo el esquema, si se aprobaba la ley de seguridad nacional. [61]
El 1 de julio, Johnson anunció los planes completos. Los BNO y sus dependientes podrán solicitar una visa que les permita permanecer en el Reino Unido durante cinco años, incluida la libertad para trabajar y estudiar. Después de cinco años, bajo la ley de nacionalidad británica normal, pueden solicitar el estatus de asentado y luego, un año después, la ciudadanía. [64] [65] Las solicitudes de visado BNO debían abrirse el 31 de enero de 2021. [66]
Otros países [ editar ]
El Reino Unido celebró una teleconferencia con sus aliados en la alianza Five Eyes (EE. UU., Canadá, Australia y Nueva Zelanda) en los primeros días de junio, donde discutieron la situación de Hong Kong y solicitaron que en caso de que la extensión de BNO continuara, los otros países compartirían la carga de acoger a los hongkoneses en el éxodo resultante. Los ministros de Relaciones Exteriores de los miembros de Five Eyes y los reinos de la Commonwealth de Australia, Canadá, Nueva Zelanda y el Reino Unido escribieron conjuntamente una carta a las Naciones Unidas solicitando "un nuevo enviado especial para monitorear el impacto de la ley en Hong Kong", especialmente señalando el La propuesta de ley de seguridad china se produjo en la semana del aniversario de la masacre de la Plaza de Tiananmen. [67] Tras la persuasión del Reino Unido, todos los miembros delEl G7 , en particular Japón, firmó una declaración oficial instando a China a reconsiderar la ley de seguridad nacional y expresando su preocupación por los derechos humanos en Hong Kong el 17 de junio de 2020. [61]
Australia [ editar ]
Australia, con fuertes lazos con Hong Kong, retrasó notablemente la acción [67] hasta el 9 de julio, cuando el país anunció nuevos visados y sistemas de permisos para los hongkoneses que igualarían la oferta del Reino Unido. [68] Ese mismo día, el gobierno australiano suspendió el acuerdo de extradición de Australia con Hong Kong. [69] En represalia, China suspendió su acuerdo de extradición con Australia. Beijing también suspendió sus acuerdos de extradición con el Reino Unido y Canadá, que habían suspendido sus acuerdos de extradición con Hong Kong en respuesta a la ley de seguridad nacional. [70] [71]
Nueva Zelanda [ editar ]
El 9 de julio, el ministro de Relaciones Exteriores de Nueva Zelanda, Winston Peters, anunció que Nueva Zelanda revisaría "el establecimiento de su relación" con Hong Kong en respuesta a la introducción de la ley de seguridad nacional. [72] [73] El 28 de julio, Nueva Zelanda suspendió su tratado de extradición con Hong Kong alegando que "erosionaba los principios del estado de derecho" y socavaba la regla de "un país, dos sistemas". [74] [75] En represalia, China rompió su acuerdo de extradición con Nueva Zelanda el 3 de agosto. [76] [77]
Japón [ editar ]
En Japón, el general Nakatani , del Partido Liberal Democrático , y Shiori Yamao establecieron un grupo no partidista, el 29 de julio, con el objetivo de facilitar los requisitos de visado para cualquier ciudadano de Hong Kong que abandonara la ciudad debido a la Ley de Seguridad Nacional, y convertirlo en más fácil para los hongkoneses trabajar e inmigrar a Japón. También insta al Gobierno japonés a no extraditar a ningún infractor potencial de la Ley de seguridad nacional. [78] [79] [80] Según las disposiciones de la Ley de extradición, el marco general para la extradición de la ley japonesa, los presos políticos no pueden ser extraditados a países extranjeros, y los infractores de la Ley de seguridad nacional se consideran incluidos en ese estado. [81][82]
Estados Unidos [ editar ]
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, declaró que el principio administrativo de " Un país, dos sistemas ", que actuaba para guiar la política de Hong Kong como separado de China continental, ya no estaba en vigor, y emitió la Orden Ejecutiva 13936 , que puso fin a la política de Hong Kong. estatus comercial especial con los Estados Unidos. El Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Autonomía de Hong Kong , que en agosto de 2020 emitió sanciones a varios funcionarios de Hong Kong considerados responsables de `` socavar la autonomía de Hong Kong '', a través de la Ley de Seguridad Nacional, incluida la directora ejecutiva Carrie Lam.. Citando preocupaciones de derechos humanos, canceló su tratado de extradición y suspendió la cooperación en el entrenamiento de policías y militares. [83] El 9 de noviembre, varios funcionarios de Hong Kong y del continente fueron sancionados, incluida Edwina Lau Chi-wai , jefa del Comité para la salvaguardia de la seguridad nacional , que se había establecido como resultado de la promulgación de la ley. [84] El 7 de diciembre, 14 vicepresidentes del NPCSC fueron sancionados congelando todos los activos estadounidenses y prohibiendo los viajes a los Estados Unidos, [85] una medida que la portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China, Hua Chunying , condenó enérgicamente el 8 de diciembre en una rueda de prensa regular. como "vil intención de interferir gravemente en los asuntos internos".[86]
Irlanda [ editar ]
Irlanda anunció que a partir del 23 de octubre de 2020, el tratado de extradición a Hong Kong se suspenderá debido a la implementación de la NSL. [87]
Comunidad empresarial [ editar ]
El 3 de junio, los bancos HSBC y Standard Chartered dieron su respaldo a la ley. HSBC publicó una publicación en la que decía que la empresa "respeta y apoya todas las leyes que estabilizan el orden social de Hong Kong". Standard Chartered declaró que creen que la ley puede "ayudar a mantener la estabilidad económica y social a largo plazo de Hong Kong". [88] En respuesta, el secretario de Relaciones Exteriores británico, Dominic Raab, criticó las declaraciones de HSBC, diciendo que "en última instancia, las empresas tomarán sus propias decisiones, pero permítanme decirlo de esta manera, no sacrificaremos a la gente de Hong Kong por el altar de las bonificaciones bancarias". ". [89]
Análisis político de las respuestas británicas e internacionales [ editar ]
Johnson había expresado previamente su apoyo a la autonomía de Hong Kong contra el proyecto de ley de extradición propuesto que incitó a las protestas en 2019. [91] Se considera que Johnson está adoptando un enfoque más contundente de la autonomía de Hong Kong que el ex primer ministro David Cameron ; El editor diplomático de The Guardian , Patrick Wintour, escribió el 3 de junio de 2020 que Cameron había tenido miedo de la percepción pública de una afluencia de ciudadanos de Hong Kong al Reino Unido en 2015 (cuando alentó a China a permitir que Hong Kong eligiera a su líder sin la interferencia de Beijing pero no fue más allá), mientras que la dura postura de Johnson de permitir tal migración masiva se considera un riesgo que vale la pena correr porque también socavaría fundamentalmente la economía de China. [92]
La periodista de Wintour and Guardian , Helen Davidson, sugirió que la ambigüedad y las posibles declaraciones contradictorias sobre el número de residentes de Hong Kong a los que se extenderán las medidas de BNO podrían reflejar varias cosas. Una razón puede ser las diferencias de opinión dentro del gabinete, pero Wintour y Davidson también escriben que puede ser una táctica "dejar a China adivinando sobre la escala potencial de una fuga de cerebros de Hong Kong habilitada por los británicos , si Beijing busca suprimir los derechos humanos". En el territorio". [62]
El director de Hong Kong Watch, una ONG de derechos humanos, Johnny Patterson, consideró que el anuncio de Johnson fue "un momento decisivo en las relaciones chino-británicas [porque] ningún primer ministro en funciones ha hecho una declaración tan audaz como esta sobre Hong Kong desde el traspaso". . [62] Patterson agregó que muestra "la gravedad de la situación en el terreno [y] el hecho de que el gobierno británico, genuina y correctamente, siente un sentido del deber hacia los ciudadanos de Hong Kong y va a hacer todo lo posible para evitar que se conviertan en el daño colateral de las crecientes tensiones geopolíticas ". [62]
Davidson y el periodista de The Guardian Australia, Daniel Hurst, señalan que a pesar de los poderosos llamamientos políticos en el país y un precedente de buenas relaciones con Hong Kong y de ayudar a evacuar a los chinos en tiempos de emergencia, Morrison tuvo un enfoque imparcial sobre el tema de dar la bienvenida a los hongkoneses que huían. Dijeron que Australia estaba "emitiendo declaraciones de preocupación junto con países de ideas afines, incluidos Estados Unidos, el Reino Unido y Canadá, en lugar de hablar por su cuenta", y dijeron que esto se debía a que Australia había tensado recientemente sus relaciones con China cuando era temprano para llamar para una consulta relacionada con la propagación de COVID-19. [67]
Japón, que firmó una declaración con el G7 condenando a China en relación con la imposición de la ley el 17 de junio, es típicamente neutral ante la política china. Wintour sugirió que Japón decidió sumar su voz a la disidencia internacional debido a "una creciente percepción japonesa de la amenaza tecnológica a la seguridad japonesa planteada por China". [61] Shinzo Abe dijo que quería que Japón tomara la iniciativa en la declaración del G7, un anuncio que generó críticas de China. [61]
A raíz de la nueva ley de seguridad implementada en Hong Kong por China, el Reino Unido suspendió su tratado de extradición con Hong Kong el 20 de julio de 2020. El secretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Dominic Raab, sugirió que la revocación del tratado de extradición evitará su uso indebido. [93]
Corea del Sur no ha adoptado una posición clara a favor o en contra de la ley de seguridad nacional. Los expertos creen que el apoyo absoluto a China en estos temas dañaría la vital relación diplomática de Corea del Sur con Estados Unidos y también iría en contra de las opiniones prodemocráticas de Corea del Sur. [94] Al mismo tiempo, oponerse abiertamente a China correría el riesgo de dañar económicamente a Corea del Sur, ya que China es su socio comercial más prominente y ya había impuesto sanciones informales a Corea del Sur en el pasado con respecto a su participación en el Área Terminal de Gran Altitud liderada por Estados Unidos . Defence (THAAD) programa de defensa antimisiles anunciado en julio de 2016. [95] [96]
El 14 de octubre de 2020, el Departamento de Estado de los Estados Unidos publicó un informe sobre 10 personas que contribuyen materialmente al incumplimiento de China de sus obligaciones en virtud de la Declaración Conjunta Sino-Británica y la Ley Básica de Hong Kong. Xia Baolong, Zhang Xiaoming, Luo Huining, Carrie Lam, Teresa Cheng, Erick Tsang, Zheng Yanxiong, Eric Chan, John Lee, Chris Tang estaban en la lista. [97] El Departamento de Estado sancionó a cuatro funcionarios más el 9 de noviembre, entre ellos Edwina Lau, jefa de la recién creada División de Seguridad Nacional de la policía de Hong Kong; y Li Jiangzhou, subdirector de la Oficina de Hong Kong para Salvaguardar la Seguridad Nacional . [98]
Legislación [ editar ]
Planes iniciales [ editar ]
Tom Cheshire, corresponsal de Sky News Asia [99]
Los planes chinos para la legislación incluían la criminalización más prominente del "separatismo, la subversión, el terrorismo y la interferencia extranjera", que muchos interpretaron como una represión de las libertades civiles, los críticos del gobierno y el movimiento independentista. [24] China también planeó implementar un servicio de inteligencia en Hong Kong según la ley, utilizando la propia fuerza policial del Ministerio de Seguridad Pública de la República Popular China que anteriormente no tenía poder ni influencia en Hong Kong. Varios gobiernos nacionales expresaron su preocupación de que los planes chinos socavarían la autonomía de Hong Kong y la política de "un país, dos sistemas". La APN aprobó los planes chinos el 29 de mayo de 2020, con el medio estatal People's Daily.declarando que la aprobación "envía una fuerte señal [...] a las fuerzas anti-China en Hong Kong que luchan desesperadamente como una bestia salvaje acorralada: su derrota ya está decidida". [24]
Después de las reuniones que marcaron el primer aniversario del movimiento de protesta por la ley de extradición el 8 de junio de 2020, Zhang Xiaoming , subdirector de la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao de China, que había sido degradado del puesto de director en febrero de 2020, dijo que la ley de seguridad nacional solo daría a los residentes de Hong Kong más libertad, diciendo: "Pueden liberarse del miedo a la violencia. Pueden viajar en tren e ir de compras libremente. Pueden decir la verdad en la calle sin temor a ser golpeados. En particular , ya no tienen que preocuparse de que les laven el cerebro a los jóvenes ". [100]
Carrie Lam se negó a descartar que la ley pudiera aplicarse retroactivamente. [35] El Global Times , controlado por el People's Daily , sugirió que los tweets anteriores del empresario de Hong Kong pro-democracia Jimmy Lai pueden usarse como evidencia para procesar a Lai bajo la ley. El ex director ejecutivo CY Leung también sospechó que podría usarse para prohibir las vigilias en la Plaza de Tiananmen. [9] El 10 de junio de 2020, la policía de Hong Kong comenzó a "establecer una unidad dedicada a hacer cumplir la nueva ley", que no se había anunciado formalmente en ese momento; [33]al día siguiente, el gobierno británico reveló que un esbozo de la legislación china "incluye disposiciones para que las autoridades de Hong Kong informen a Beijing sobre el progreso en la búsqueda de educación sobre seguridad nacional de su pueblo". [34]
Si bien las universidades públicas de Hong Kong apoyaron públicamente la ley y dijeron que no afectará a la academia ni a la investigación, los científicos en el territorio temían que la censura de China sobre la publicación de la investigación COVID-19 se extendiera a Hong Kong según la ley. También expresaron su preocupación de que Hong Kong probablemente se verá privado de la financiación internacional dentro de la academia. Otra preocupación dentro del campo fue el aumento de la autocensura como respuesta defensiva al temor de ser castigados por "publicar investigaciones que podrían molestar al gobierno central", citando ensayos fallidos como algo que podría dañar las perspectivas del mercado, lo que hace que los científicos teman continuar trabajar en absoluto. [101] Un decano, hablando con la naturalezaen junio de 2020, insistió en que la ley no afectaría la publicación, pero reconoció que el acceso a los datos de EE. UU. se restringiría. [101]
El 15 de junio de 2020, el 30 ° aniversario de la promulgación oficial de la Ley Fundamental, Beijing anunció que el gobierno chino se reserva el derecho de tratar casos bajo la ley de seguridad nacional, esperando que el número sea bajo y en "circunstancias muy especiales", y que se debe abrir una oficina de seguridad continental en Hong Kong como una demanda del gobierno. [102] El gobierno se negó a calificar cuáles pueden ser las circunstancias excepcionales, lo que genera temores de que la ley se utilice para arrestar a los críticos de Beijing y luego extraditarlos al continente para su enjuiciamiento. Además de la nueva oficina de seguridad continental, Hong Kong debe permitir que las agencias de seguridad chinas operen en la región cuando sea necesario y aceptar que las agencias chinas "supervisarán y guiarán al gobierno de Hong Kong".[102]La controversia ya había estallado el día anterior, después de que la policía arrestó a una colegiala adolescente por protestar usando una rodilla para inmovilizar su cuello contra el suelo, mientras otro oficial la inmovilizaba por la cintura. Esto generó comparaciones con el asesinato de George Floyd y generó preguntas sobre el uso de la fuerza en un menor no violento. [103]
Los primeros detalles concretos de la legislación se anunciaron el 15 de junio de 2020, [102] pero cuando los legisladores en Beijing aprobaron los borradores finales el 29 de junio de 2020, Carrie Lam todavía no había visto un borrador de la ley. [99]
Provisiones [ editar ]
 | Wikisource tiene texto original relacionado con este artículo: Ley de la República Popular China sobre la salvaguardia de la seguridad nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong |
El NPCSC aprobó la ley por unanimidad el 30 de junio de 2020 y la incluyó en el Anexo III de la Ley Básica, sin pasar por la aprobación de Hong Kong. Según informes de los medios, la ley final penalizaría la secesión de Hong Kong, la subversión contra el gobierno chino, el terrorismo y la connivencia con fuerzas extranjeras. [104] [105] [106] La ley es más amplia que la propia ley penal de China. [107]
La ley entró en vigor a las 2300 hora local (1500 UTC ) del 30 de junio y el texto completo de la ley solo se publicó en el momento en que entró en vigor. La BBC destacó la importancia de la entrada en vigor de la ley justo antes del 23º aniversario de la entrega del 1 de julio de 1997, un evento que atrae anualmente grandes protestas a favor de la democracia. A pesar de esto, el líder político Wu Chi-wai (del Partido Demócrata de Hong Kong ) dijo que seguirá asistiendo a una marcha el 1 de julio. [56] Katrina Yu de Al Jazeera dijo "Es muy simbólico que esta ley haya sido aprobada justo un día antes del aniversario del traspaso de Hong Kong de Gran Bretaña a China continental", diciendo que fue un juego de poder de China. [108]
La ley se aplica tanto a los residentes permanentes de Hong Kong como a los no residentes, y a aquellos fuera de Hong Kong que violen la ley. [109] Tiene seis capítulos y un total de 66 artículos, publicados en la Gaceta del Gobierno de Hong Kong únicamente en chino. [1] Abarcan los cuatro delitos (secesión, subversión, terrorismo, colusión) [56] , todos punibles con una pena máxima de prisión perpetua. [110] La pena mínima para los "participantes activos" se fija en 3 años y menos de 3 años de detención o restricción para los demás participantes o los que se rindan voluntariamente. [111] [112]Las áreas de traición, sedición y robo de secretos de estado no están cubiertas por la nueva ley y la legislatura de Hong Kong debe implementarlas. [113] China anunció que administrará la ley y que también puede utilizarse para enjuiciar a personas de otros países. [110] Las revisiones del contenido resultaron preocupantes para los juristas y observadores, ya que se considera que es "más fuerte de lo que muchos temían, tanto en alcance como en sanciones". [114] Si bien no son condenados a cadena perpetua, los manifestantes pacíficos podrían recibir 10 años de prisión si se considera que el movimiento de protesta tiene vínculos con el extranjero, y las libertades serán limitadas ya que todos los "grupos, organizaciones y medios extranjeros" estarán sujetos a la supervisión del Gobierno chino. [114]Las agencias de inteligencia chinas estarán presentes en Hong Kong y tendrán poderes que van por encima de todas las leyes de Hong Kong, y los agentes chinos en Hong Kong tendrán inmunidad de responsabilidad penal. [114] Cualquier decisión tomada por la nueva comisión de seguridad nacional china también será inmune al desafío legal. [111] Aún así, Reuters señaló que la ley explica que no se puede aplicar retroactivamente a acciones que ocurrieron antes de su implementación. [114]
Otros delitos específicos están previstos en la ley, como el daño de las instalaciones de transporte se considera un delito de terrorismo. El artículo 29 de la ley penaliza "incitar al odio al gobierno central y al gobierno regional de Hong Kong". [111] Esto también parece cubrir los trabajos escritos: el 5 de julio, al menos nueve libros sobre democracia no estaban disponibles en Hong Kong porque fueron retirados o revisados por violar la ley. [115] El artículo 38 detalla cómo los ciudadanos extranjeros que cometen actos fuera de Hong Kong y China son penalmente responsables con arreglo a la ley, y que esos extranjeros pueden ser detenidos a su llegada a Hong Kong. [116] Cualquiera que sea declarado culpable por la ley será excluido de un cargo público de por vida. [111]Con respecto a que China tome el control y extradite a los sospechosos, Al Jazeera informó que: "El texto completo de la ley ofrecía tres escenarios en los que China podría hacerse cargo de un enjuiciamiento: casos complicados de interferencia extranjera, casos 'muy graves' y cuando la seguridad nacional se enfrenta a 'graves y amenazas realistas '". [108] La ley explica además que la acción no necesita ser violenta, y que la sentencia mínima en tales casos será de 10 años. [108] Emily Feng escribió para NPR que, debido a este poder, China estaba instalando efectivamente "una versión extrema" del fallido proyecto de ley de extradición de Hong Kong de 2019 . [107]
Como parte de la presencia de seguridad china en Hong Kong, la ley prevé el establecimiento de la Oficina para la salvaguardia de la seguridad nacional del CPG en la RAEHK , una oficina exenta de la jurisdicción de Hong Kong [117] que puede, si el Gobierno Popular Central de la República Popular China opta por otorgarle jurisdicción y enjuiciar los casos en virtud de la Ley de Procedimiento Penal de la República Popular de China . [118] El 3 de julio de 2020, Zheng Yanxiong fue nombrado jefe de la oficina. Se considera que Zheng tiene fuertes opiniones nacionalistas sobre la seguridad nacional, incluida una aversión por los medios. [119] El 6 de julio de 2020, el gobierno de Hong Kong publicó las Normas de aplicación del artículo 43.[120] Las reglas permiten a los agentes de policía de Hong Kong realizar búsquedas en propiedades privadas sin una orden judicial, restringir los movimientos de los sospechosos, congelar sus activos e interceptar comunicaciones. La policía también puede exigir a los editores, los proveedores de alojamiento y los proveedores de servicios de Internet que eliminen, bloqueen o restrinjan el acceso al contenido que la policía cree que puede constituir un delito según la ley de seguridad nacional. Si los proveedores no cooperan de inmediato, la policía puede incautar el equipo y retirar el contenido ellos mismos. [120] [121]
Las personas procesadas bajo la ley se enfrentarán a jueces diferentes al poder judicial de Hong Kong; El corresponsal de BBC China, Stephen McDonell, escribió el 30 de junio que los jueces de Hong Kong son independientes y pueden interpretar apropiadamente la ley, lo que el gobierno chino no aceptará, por lo que los jueces serán nombrados directamente por el Director Ejecutivo para este asunto. McDonell escribe que esto es "efectivamente instalado por Beijing". [56] Esto puso en duda el papel de la Commonwealth of Nations , incluidos muchos jueces británicos que escuchan casos en Hong Kong, aunque el presidente del Tribunal Supremo de Hong Kong, Geoffrey Ma, habló el 2 de julio para decir que los jueces serán elegidos por mérito en lugar de Se permitirá la afiliación política y los jueces extranjeros.[122] Algunos casos en Hong Kong pueden celebrarse sin jurado si se considera que contienen secretos de estado; [108] de manera similar, la prensa y el público no podrán observar algunos procedimientos judiciales en algunos casos. The Guardian señaló que los juicios a puerta cerrada se utilizan a menudo en China continental en casos que involucran a disidentes políticos. [109] La ley no presume que se otorgará libertad bajo fianza a los detenidos en virtud de ella, y no hay límite para el tiempo que estas personas pueden permanecer detenidas. [116]
Reacciones internacionales [ editar ]
Más países y grupos respondieron después de la promulgación de la ley el 30 de junio de 2020. El Reino Unido, el presidente del Consejo Europeo y la OTAN respondieron con declaraciones de que China estaba destruyendo el estado de derecho en Hong Kong, y el Reino Unido, Taiwán y Canadá advirtieron sus ciudadanos en contra de visitar Hong Kong. [56] [116] [124] Los presidentes Ursula von der Leyen de la Comisión Europea y Charles Michel del Consejo Europeo anunciaron que discutirían dentro de Europa si desacreditar a China como socio comercial. Hablando en la Cámara de los Comunes del Reino UnidoEl secretario de Relaciones Exteriores, Dominic Raab, anunció que la oferta de British National Overseas sigue en pie y dijo que el Reino Unido puede tomar más medidas si el texto completo de la ley muestra más violaciones de la Declaración Conjunta. Alemania también pidió que la cumbre aplazada Unión Europea- China sea reprogramada lo antes posible, mientras que Japón se pronunció enérgicamente contra China. Francia comenzó a acercarse más fervientemente a los líderes nacionales para crear una "alianza anti-china" internacional. [125]
En una reunión del 30 de junio del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, la mayoría de los países expresaron su apoyo a la ley. El embajador británico ante la ONU presentó un comunicado en nombre de otros 27 países ante la ONU, criticando la ley. El embajador cubano respondió con una declaración en nombre de otros 52 países en apoyo de la ley, afirmando que "los asuntos de Hong Kong son asuntos internos de China que no toleran la interferencia de fuerzas extranjeras". La declaración critica la discusión de la ley en el propio CDH, razonando que "la no injerencia en los asuntos internos de estados soberanos es un principio esencial consagrado en la Carta de las Naciones Unidas y una norma básica de las relaciones internacionales". [126] [127] El Proyecto de Medios de Chinadescubrió que la información de los medios sobre la declaración en los países signatarios además de China era escasa y, en la mayoría de los casos, en última instancia, a través de acuerdos para compartir contenido, provenía de la agencia de medios estatal china Xinhua . [128]
Tom Cheshire, corresponsal de Sky News en Asia, escribió el 30 de junio de 2020 que la ley y su fuerza eran evidencia de que al gobierno chino no le importa lo que el mundo piense de su comportamiento, que Xi Jinping no podía esperar hasta 2047 para hacerse cargo de Hong Kong, y que el momento sugiere que China sintió que la distracción de la pandemia de COVID-19 en el resto del mundo hizo que fuera un momento más fácil para imponer la ley. [129] La misma opinión fue expresada por el corresponsal diplomático de la BBC el 2 de julio, quien escribió que "la crisis de Covid-19 le dio a Beijing la oportunidad de llevar la crisis de Hong Kong a un punto crítico", [130] mientras que CNNExpresó que tanto la pandemia como "las payasadas de la administración Trump" se utilizaron como distracción, señalando que la situación de la política mundial en ese momento estaba "desconcertada". [131]
Ambos partidos políticos en los Estados Unidos crearon proyectos de ley para otorgar el estatus de refugiado a los residentes de Hong Kong, para aquellos "en riesgo de persecución" debido a la ley, [116] y un proyecto de ley aprobado en la Cámara de Representantes el 2 de julio para sancionar a los bancos estadounidenses que tratar con China. [132] Titulada Ley de Autonomía de Hong Kong, ahora pasará al presidente de Estados Unidos. [133] [134] El periodista británico Simon Jenkins escribió un artículo de opiniónsobre la ley y su respuesta, expresando orgullo por la democracia que todavía se muestra en Hong Kong, pero también afirmando que incluso estos activistas locales por la democracia han sentido durante mucho tiempo que Hong Kong terminaría siendo un enclave chino. Jenkins sugirió que la ley era dañina e inevitable, y la única respuesta adecuada es ayudar a los habitantes de Hong Kong que creen en la democracia a irse. [20] El 3 de julio, Canadá anunció que dejaría de extraditar personas a Hong Kong, dejaría de exportar ciertos bienes, incluidas armas a la Región, y que consideraría introducir nuevas medidas de inmigración en Hong Kong, [135] y el Consejo de Asuntos del Continente de Taiwán emitió una advertencia que aconsejó a los ciudadanos taiwaneses que no visiten China, Hong Kong o Macao a la luz de la nueva ley de seguridad para que no se conviertan en un "segundoLee Ming-che ". [136] El 9 de julio, Australia igualó a Canadá en la retracción de su acuerdo de extradición, y igualó al Reino Unido al establecer un camino hacia la residencia permanente para los habitantes de Hong Kong. [137]
Después de que el Reino Unido le concediera asilo, Simon Cheng sugirió que él y otros activistas por la democracia de Hong Kong podrían iniciar un parlamento en el exilio de Hong Kong que refleje las opiniones reales y libres del pueblo de Hong Kong. [138] Los críticos dicen que la ley marca la toma total de Hong Kong por parte de Beijing, a la que se le prometió 50 años de un "alto grado de autonomía" después de la cesión. [106] [107] Alvin Cheung, un jurista especializado en temas de Hong Kong en el Instituto de Derecho de Estados Unidos y Asia de la Universidad de Nueva York , opinó: "Se impuso una ley de seguridad nacional en Hong Kong a través de un proceso que nadie en Hong Kong tenía control, con contenido que nadie en Hong Kong conocía. Eso debería poner fin a la noción de que Hong Kong sigue siendo autónomo de cualquier manera significativa ".[106] Los defensores de los derechos y los juristas creen que la ley se utilizará ampliamente para reprimir la disidencia. Joshua Rosenzweig, director del Equipo de China de Amnistía Internacional, dijo: "La aprobación de la ley de seguridad nacional es un momento doloroso para la gente de Hong Kong y representa la mayor amenaza para los derechos humanos en la historia reciente de la ciudad. De ahora en adelante, China tendrá el poder de imponer sus propias leyes a cualquier presunto criminal que elija ". [106]
CNN también expresó su preocupación por la libertad de expresión de los medios extranjeros, ya que varias empresas, incluidas ella misma, Bloomberg y la Agence France-Presse , tienen su sede asiática en Hong Kong. [131]
Controversia del artículo 38 [ editar ]
Se ha expresado la preocupación de que el artículo 38 de la ley ejerza jurisdicción extraterritorial sobre todos los ciudadanos no chinos, lo que algunos consideran que criminaliza cualquier crítica al PCCh o al gobierno chino por parte de cualquier persona en cualquier parte del mundo. [139] [140] [107] [4] La introducción de la ley, y en particular el artículo 38, hizo que las personas y las organizaciones internacionales se esforzaran por adaptarse al creciente alcance extraterritorial de China. Varias organizaciones cerraron por completo y ha aumentado el éxodo de refugiados de Hong Kong. [141]
Esta Ley se aplicará a los delitos contemplados en esta Ley cometidos contra la Región Administrativa Especial de Hong Kong desde fuera de la Región por una persona que no sea residente permanente de la Región.
- Ley de seguridad nacional de Hong Kong, capítulo III, parte 6, artículo 38
Los medios taiwaneses informaron que un erudito legal de Hong Kong, Eric Cheung, dijo sarcásticamente "hay 8 mil millones de personas que tendrán que leer la ley de seguridad nacional" para no violarla, y afirmó que tienen el derecho legal de hacerla cumplir. a nadie. [142] [143] Una corresponsal en China del medio de comunicación Axios, Bethany Allen-Ebrahimian, [144] sugirió que la inclusión del artículo 38 estaba dirigida principalmente a la diáspora de Hong Kong y tenía como objetivo prevenir la organización disidente dentro de las comunidades de Hong Kong. en el extranjero. [145]
La ley, debido a su amplio espectro, ha impactado a los estudiantes de Hong Kong que viven en el extranjero. Algunos estudiantes de Hong Kong que estudian en el extranjero han informado que temían volver a casa debido a la posibilidad de ser arrestados. [4]
Cumplimiento [ editar ]
El 1 de julio de 2020, muchos manifestantes salieron a las calles a pesar de que la policía prohibió la marcha oficial del 1 de julio . [56] Diez personas fueron arrestadas por violar la nueva ley. [146] La policía estaba tomando muestras de ADN de sospechosos arrestados bajo sospecha de romper la NSL. [147]
El 29 de julio, Tony Chung , de 19 años, y otros tres exmiembros del grupo independentista "Studentlocalism" fueron arrestados bajo sospecha de incitar a la secesión, convirtiéndose en las primeras figuras políticas en ser arrestadas en virtud de la ley de seguridad nacional. Chung dijo que los hombres que lo secuestraron lo llevaron a un centro comercial donde su teléfono fue desbloqueado a la fuerza y luego fueron a registrar su casa en Yuen Long. Posteriormente, los tres fueron puestos en libertad bajo fianza. [148] El 27 de octubre, Chung fue nuevamente arrestado y detenido junto con otros dos activistas, y acusado el 29 de octubre de varios delitos, incluido el cargo de secesión relacionado con la seguridad nacional. Se le negó la fianza. [149]
El 10 de agosto, el fundador de Apple Daily , Jimmy Lai, fue arrestado bajo el cargo de "colusión con potencias extranjeras", junto con otros seis asociados con su empresa Next Media . Más de 200 fuerzas policiales allanaron la sede de Next Media en Tseung Kwan O. El mismo día, los activistas Agnes Chow , Andy Li y Wilson Li también fueron arrestados por varios cargos de seguridad nacional. [150]La redada en Apple Daily provocó una gran cantidad de apoyo al periódico, y los precios de las acciones de Next Media se dispararon en un 300% ya que los partidarios del periódico compraron acciones de la compañía para mostrar su apoyo. Otras compañías de medios locales independientes que han informado negativamente sobre el gobierno durante el año pasado, como TVMost e i-Cable Communications , también experimentaron aumentos significativos en el precio de las acciones, ya que los ciudadanos acudieron en masa a invertir en compañías de medios para expresar su apoyo a la libertad de prensa. . [151]
Se ha investigado a los maestros por ser demasiado críticos con la policía y se han cancelado algunos cursos que podrían violar la nueva ley. Los legisladores de la oposición temen que si votan de una manera no alineada con el gobierno de Beijing, puedan ser procesados. [152]
El 5 de noviembre, la policía de Hong Kong abrió una línea de información para correo electrónico, SMS y la plataforma de mensajería WeChat , con sede en China continental , con el fin de permitir que los miembros del público "proporcionen o notifiquen información relacionada con la seguridad nacional", según el sitio web de la policía. En las redes sociales, la policía instó a los ciudadanos a compartir "información, fotografías, audio o video". Se protegería el anonimato de quienes informan. Antes del lanzamiento, el activista a favor de la democracia Joshua Wong opinó que la línea sería propensa al uso indebido y que alentaría a los ciudadanos a "delatar" a los demás. [153] En la mañana del 6 de noviembre, la policía informó que había recibido más de 2.500 piezas de información. [154]
Hasta el 10 de mayo de 2021 [update], ha habido más de 100 arrestos en relación con la NSL. [155]
Autorizaciones internacionales [ editar ]
El 31 de julio, según los medios estatales chinos, la policía de Hong Kong emitió órdenes de arresto contra seis activistas fuera de Hong Kong alegando presuntas violaciones de la ley. Se trata de Nathan Law , que abandonó Hong Kong antes de que entrara en vigor la NSL; Simon Cheng , ex empleado del consulado británico en Hong Kong que fue detenido por la PSB y presuntamente torturado, y que obtuvo asilo en el Reino Unido; Ray Wong , que se saltó la fianza y se le concedió asilo en Alemania en mayo de 2018; y los activistas independentistas Wayne Chan y Honcques Laus . [156] [157] También en la lista de buscados está Samuel Chu , hijo del reverendo Chu Yiu-ming., ciudadano estadounidense naturalizado que dirige el Consejo de Democracia de Hong Kong en Washington. Reaccionó diciendo que la policía de Hong Kong estaba apuntando a un ciudadano estadounidense de 25 años por presionar a su propio gobierno, advirtiendo que, aunque el primero, no sería el último ciudadano no chino en ser intimidado de esta manera. [156] [158]
El 11 de agosto, el día después de la detención de Jimmy Lai en virtud de la ley, Finn Lau , un ex topógrafo colegiado que vive en el Reino Unido y conocido como el inventor del concepto de " lam chau ", fue incluido como buscado por Hong Kong policía bajo la ley de seguridad nacional. [159] [160]
Impacto autoevaluado en Hong Kong [ editar ]
En una entrevista con el periódico de propiedad continental Commercial Daily publicada el 19 de octubre, la directora ejecutiva de Hong Kong, Carrie Lam, habló positivamente sobre los efectos de la ley de seguridad nacional y sobre el progreso de la integración de la Oficina de CPGNSO para salvaguardar la seguridad nacional con Hong Kong. Policía de Kong y el Departamento de Justicia. Dijo además que el primer "resultado instantáneo" de la ley fue el "restablecimiento de la estabilidad social". [161] Durante una visita de Lam a Beijing, el viceprimer ministro y miembro del Politburó Han Zheng elogió a su administración el 7 de noviembre por lograr "resultados notables" en "implementar la ley de seguridad nacional y salvaguardar la estabilidad de la sociedad de Hong Kong".[162]
El 15 de abril de 2021, en un día de actividades en toda la ciudad para alentar a los residentes a apoyar la ley de seguridad nacional, el jefe de la oficina de seguridad, Zheng Yanxiong, agradeció al pueblo de Hong Kong que, en sus palabras, "había llegado a la aceptación mediante un proceso muy natural y razonable, acogida y apoyo "a la ley. [163]
Ver también [ editar ]
- Ley de seguridad nacional de Macao
- 2021 arrestos de participantes de primarias prodemocráticas de Hong Kong
- Reforma electoral de Hong Kong 2021
- Separación de poderes en Hong Kong
Referencias [ editar ]
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La ley se está redactando y es probable que se apruebe este mes.
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Lectura adicional [ editar ]
- "Ley de seguridad nacional de China para Hong Kong: cuestiones para el Congreso" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso . 3 de agosto de 2020.
Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con la Ley de la República Popular China sobre Salvaguarda de la Seguridad Nacional en la Región Administrativa Especial de Hong Kong . |
| Wikisource chino tiene un texto original relacionado con este artículo: 中华人民共和国 香港特别行政区 维护 国家 安全 法 |
- Promulgación de la ley en la Gaceta del Gobierno de Hong Kong
- Informe semestral del gobierno del Reino Unido sobre Hong Kong de julio a diciembre de 2019 (publicado en junio de 2020)
- Transmisión en vivo de la BBC sobre Hong Kong (1 de julio de 2020)
- Transmisión en vivo de The Guardian en Hong Kong (1 de julio de 2020)
- Lord Chris Patten - La postura global de China y su evolución (1 de julio de 2020) (VIDEO)
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