La prestación de vivienda es una prestación de seguridad social en el Reino Unido cuya finalidad es comprobar los medios económicos y está destinada a ayudar a cubrir los gastos de vivienda de los alojamientos alquilados . Es el segundo rubro más importante en el presupuesto del Departamento de Trabajo y Pensiones después de la pensión estatal, con un total de £ 23,8 mil millones en 2013-14. [ cita requerida ]
La legislación principal que rige las prestaciones de vivienda es la Ley de cotizaciones y prestaciones de la seguridad social de 1992 . [1] Operacionalmente, los reglamentos rectores son instrumentos estatutarios que surgen de esa Ley. Se rige por uno de dos conjuntos de regulaciones.
En el caso de los solicitantes en edad de trabajar, se rige por el "Reglamento de prestaciones de vivienda de 2006", [2] pero para quienes han alcanzado la edad de calificación para el crédito de pensión (independientemente de si se ha solicitado), se rige por la "Prestación de vivienda (personas que han alcanzado la edad de calificación para el crédito de pensión estatal) Reglamento de 2006 ". [3] [4] : 10–11
Normalmente es administrado por la autoridad local en cuya zona se encuentra la propiedad que se alquila. En algunas circunstancias, normalmente los inquilinos del ayuntamiento en "propiedades fuera del municipio", algunos reclamantes pueden tener que obtener el Beneficio de Vivienda del municipio que los colocó. Para aquellas áreas donde hay una estructura de gobierno local de dos o más niveles, el Beneficio de Vivienda es administrado por el nivel del consejo de distrito o municipio del gobierno local. Este es el ayuntamiento responsable de la facturación del Impuesto Municipal. Además, las autoridades locales de Gran Bretaña, pero no de Irlanda del Norte, pueden subcontratar la administración de las prestaciones de vivienda a otras autoridades locales o empresas privadas. [4] : 8–9
El beneficio de vivienda de los inquilinos del consejo se otorga como un reembolso, lo que reduce el nivel de alquiler a pagar por el inquilino. El beneficio de los inquilinos privados normalmente se paga al inquilino, quien tiene el derecho de decidir a quién se hacen los pagos, pero en otros casos se paga al propietario . [4] : 276–288 Las autoridades locales reclaman el beneficio de vivienda que han pagado al Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP) mediante la presentación de solicitudes de subsidio muy auditadas. Se deben completar tres solicitudes de subsidio cada año: una estimación inicial, una estimación de mitad de año y una solicitud final. La reclamación final debe enviarse al DWP antes del 30 de abril. La reclamación final auditada debe presentarse antes del 30 de noviembre. [5]
El Departamento de Trabajo y Pensiones paga a los ayuntamientos locales una subvención administrativa basada en el número de nuevas reclamaciones y la cantidad de casos en general; así como varios otros ajustes de factores de costo para tener en cuenta los costos relativos de personal y alojamiento. El nivel de la Beca de Administración otorgada es anunciado anualmente por el Departamento de Trabajo y Pensiones . Algunos elementos de la solicitud de subvención están sujetos a sanciones para alentar a las autoridades locales a controlar ese elemento del gasto. Esto incluye alquileres elevados para hogares de asistencia y apoyo y el aumento de los pagos en exceso. Los pagos en exceso de las prestaciones no se financian en su totalidad para garantizar que la autoridad local tome medidas de recuperación cuando corresponda. [6]
A partir de abril de 2017, las personas de entre 18 y 21 años no tendrán normalmente derecho a la prestación de vivienda. Se teme que esto aumente el número de personas sin hogar. [7]
Historia
El beneficio de vivienda se transfirió del Departamento de Salud y Seguridad Social a las autoridades locales en 1982. Esto coincidió con la creciente desregulación del mercado de alquiler del sector privado, ya que en ese momento se consideró que las autoridades locales comprenderían mejor el mercado de alquiler local. condiciones que el DSS. Su transferencia total tuvo lugar en 1989 como parte de una importante reforma de la legislación de seguridad social que también vio la introducción del Income Support .
Límite de beneficios
Debido a un límite de beneficios, muchos solicitantes han visto su beneficio de vivienda reducido a 50 peniques por semana, ya que están recibiendo £ 23,000 en Londres o £ 20,000 en el resto del país en otros beneficios. [8]
En 2017, el nuevo edificio que proporciona viviendas con apoyo para personas vulnerables se está recortando debido a la incertidumbre de si los posibles inquilinos podrán pagar el alquiler. Los esquemas afectados incluyen hogares para veteranos de guerra, para personas con discapacidades de aprendizaje que les ayudan a vivir de forma independiente. Los nuevos esquemas se posponen o cancelan y los esquemas existentes se están cerrando. David Orr, de la Federación Nacional de Vivienda, dijo: "Con la atención social en crisis, el papel que desempeña la vivienda con apoyo para aliviar las presiones sobre el NHS es cada vez más importante. Estos cambios ni siquiera se han producido todavía y han sacado 7.000 hogares para personas vulnerables. del oleoducto. Los cambios propuestos en la financiación no guardan relación con el costo real de proporcionar este tipo de vivienda. Es hora de que el gobierno ponga la vivienda con apoyo en una base segura y sostenible ". [9] Las personas más vulnerables, las personas mayores, las personas con discapacidades graves y las personas con problemas de salud mental necesitan una gran cantidad de apoyo y el límite de beneficios les impide de manera desproporcionada obtener lo que necesitan. [10] Las familias monoparentales comprenden más del 70% de los hogares que obtuvieron un tope de sus beneficios de vivienda, y el Instituto de Estudios Fiscales calculó que los padres solteros desempleados perdieron más de £ 3,000 anualmente desde 2015. [11] Polly Neate de Shelter dijo: "El dinero aportado [por el gobierno para viviendas sociales] es solo una fracción de lo que se necesita, dado lo grave que se ha vuelto esta crisis. La construcción de nuevas viviendas también lleva tiempo, y el tiempo no está del lado del millones de inquilinos privados que podrían correr el riesgo de quedarse sin hogar por la congelación del beneficio de vivienda. Ya sea una familia en apuros o un joven con un trabajo mal pagado, la congelación está eliminando la ayuda que la gente necesita desesperadamente para pagar el alquiler (... ) Instamos al gobierno a que abandone la congelación de las prestaciones de vivienda en el presupuesto de otoño o se arriesgue a dejar a más personas sin hogar ". [12]
Congelación de beneficios
La Fundación Joseph Rowntree (JRF) declaró que en 2018 uno de cada seis jubilados se encuentra en la pobreza debido a la caída de la propiedad de la vivienda, el aumento de los alquileres y la congelación de los beneficios. Se teme que muchos jubilados tengan que optar por pagar la calefacción o comprar comida este invierno al no tener suficiente dinero para conseguir ambos. Esto se debe a que los beneficios se congelan por debajo de la inflación por tercer año consecutivo. La pobreza de los jubilados se redujo a la mitad durante 20 años, pero comenzó a aumentar en 2012-2013. En 2016-17, el 16% de los pensionistas vivían en la pobreza, alcanzando el 31% para aquellos en viviendas sociales y el 36% para arrendatarios privados. Campbell Robb de la Fundación Joseph Rowntree dijo: "Para las personas de mediana edad que han estado luchando durante los últimos años, que no tienen muchos ahorros y no son dueños de su propia casa, la perspectiva de ser un jubilado es muy desafiante. ". Aproximadamente el 20% de los pensionistas alquilan su casa y la proporción está aumentando. Los beneficios congelados desde 2016 aumenta el problema. Robb agregó: "Dado que el alquiler aumenta más rápido que el beneficio de la vivienda, los jubilados tienen un enorme vacío que llenar. Esto lleva a la gente a la pobreza y los obliga a elegir entre alimentos y calefacción". La JRF instó al gobierno a poner fin a la congelación de beneficios y construir viviendas realmente asequibles. Robb afirmó además: "Estas cifras son parte de un aumento más amplio de la pobreza en todos los grupos de edad. Si no abordamos las causas ahora, tememos que la pobreza, especialmente entre los jubilados, aumente aún más". [13]
Debido al congelamiento, el beneficio de vivienda ya no cubre el alquiler y las personas de bajos ingresos corren el riesgo de verse forzadas a la pobreza y la falta de vivienda . Matt Downie de Crisis declaró: 'Este informe (del Chartered Institute of Housing ) destaca cuántos beneficios de vivienda para inquilinos privados no alcanzan los niveles necesarios, dejando a muchas personas sin hogar atrapadas en una situación desesperada y poniendo a más personas en riesgo de falta de vivienda. [14]
Irlanda del Norte
En Irlanda del Norte, los inquilinos deben presentar una solicitud al Ejecutivo de Vivienda de Irlanda del Norte independientemente de si alquilan a un propietario privado, al propio NIHE o a una asociación de viviendas. [15]
Determinaciones previas al arrendamiento
Antes de la introducción del subsidio de vivienda local, la única forma de averiguar si el beneficio de la propiedad estaría restringido habría sido obtener una determinación previa al alquiler. Estos tenían que ser solicitados a través de la autoridad local y la decisión del Servicio de Alquiler fue tratada por la Autoridad Local de la misma manera que cualquier otra remisión al Servicio de Alquiler. Las solicitudes debían ser realizadas por un posible inquilino y el propietario de la propiedad. Si las circunstancias del demandante individual eran en general las mismas que las del posible inquilino que hizo la solicitud del PTD, la decisión seguía siendo válida durante un año.
Retrasos en el procesamiento que conducen a "No-DSS"
Muchos ayuntamientos más grandes sufrieron retrasos en la tramitación de las solicitudes de prestaciones de vivienda. Se informaron retrasos de hasta un año. [16] Los retrasos y las restricciones de alquiler eran tan endémicos en el sistema que se volvió común ver anuncios clasificados de alquileres que indicaban No DSS (el entonces Departamento de Seguridad Social , ahora llamado Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP)). Por lo general, significaba que el propietario no estaba dispuesto a considerar alquilar a un inquilino que dependería del beneficio de la vivienda para pagar el alquiler.
El desempeño de los consejos ha mejorado después de que se invirtieron millones de libras esterlinas en fondos públicos para apoyar a los consejos con peor desempeño. [17] El DWP requiere que los ayuntamientos procesen las reclamaciones dentro de un promedio de treinta días desde la recepción hasta el pago. Los cambios en las circunstancias de los demandantes deben decidirse en un plazo de doce días. Después de una revisión de los indicadores de desempeño, el DWP combinó estos objetivos en un solo indicador: el indicador de tiempo adecuado. [18]
Muy pocos ayuntamientos informan ahora sobre atrasos, aunque la recesión ha visto un aumento en la cantidad de casos que ha dado lugar a que el Gobierno otorgue a las autoridades locales 45 millones de libras esterlinas adicionales [19] para 2009/10 con el fin de garantizar un buen desempeño continuo.
En la práctica, las agencias de arrendamiento suelen obtener referencias crediticias de los posibles inquilinos y, una vez que los inquilinos se han mudado, son ambivalentes en cuanto a si los inquilinos reclaman el beneficio de vivienda o no, siempre que el alquiler se pague a tiempo.
El subsidio de vivienda local está diseñado para garantizar que los propietarios no tengan una razón para discriminar a los inquilinos en el beneficio de vivienda, ya que en la mayoría de los casos no será necesario que el propietario sepa que el inquilino recibe el beneficio de vivienda, y el inquilino puede saber en Anticipo si el alquiler se pagará en su totalidad.
Algunas organizaciones de propietarios han expresado su preocupación [20] sobre el subsidio de vivienda local, ya que creen que ha dificultado el cobro de los alquileres de los beneficiarios del subsidio de vivienda.
Apelaciones
Las Regulaciones de Beneficio de Vivienda (Decisión y Apelaciones) de 2001 establecen que cualquier 'persona afectada' por una decisión relevante puede pedirle al consejo que revise su decisión (Mire la decisión nuevamente). También establece que una persona afectada puede apelar la decisión de una autoridad local ante un tribunal de apelación independiente (el tribunal de primer nivel) dentro de un mes calendario.
Esto significa que cada vez que se toma una decisión sobre el beneficio de vivienda, se debe enviar un aviso de decisión, notificando a la 'persona afectada' el monto del beneficio fiscal municipal y de vivienda otorgado, sobrepagos / pagos insuficientes y terminaciones.
Pagos discrecionales de vivienda
Los pagos de vivienda discrecionales están disponibles para aquellos que necesitan más ayuda para cubrir sus costos de vivienda. Para ser elegible para reclamar un DHP, uno debe calificar para la Vivienda o el Beneficio de Impuestos del Consejo (a cualquier tarifa). Los fondos para los DHP son limitados en efectivo. El DWP publica la cantidad disponible para la financiación del DHP para las autoridades locales cada año. [21]
Cambios en el beneficio de vivienda en 2011
En la revisión de gastos del 20 de octubre de 2010, George Osborne anunció una serie de cambios en el beneficio de vivienda. A partir de abril de 2011, los reclamantes solo podrán reclamar un alquiler basado en el percentil 30 del alquiler en su área (anteriormente el percentil 50). La edad a la que la mayoría de las personas solteras pueden reclamar un apartamento de un dormitorio independiente (en lugar de la tarifa de habitación compartida) se aumentó a 35 años. Las excepciones a esto se aplican a algunos grupos, incluidos los que abandonan el cuidado menores de 22 años, algunas personas que tienen una discapacidad y los mayores de 25 que han pasado al menos tres meses viviendo en un albergue, sujeto a cumplir con otras condiciones. [22] El máximo pagadero en virtud de LHA también se fijó en £ 400 por semana, o £ 20.800 por año. [23]
Estos cambios significarán que se pagarán cantidades significativamente menores de beneficios, especialmente en el centro de Londres. La protección de transición se aplicará a los reclamantes existentes, su alquiler elegible se reducirá en función de la fecha de aniversario de la primera vez que hicieron su reclamo de beneficio. El gobierno ha manifestado que el propósito de estas reducciones es reducir el déficit fiscal y aumentar el incentivo para que la gente trabaje. La reducción de los beneficios significará que algunas familias tendrán que dejar sus casas existentes y buscar otras más económicas.
Las familias de las personas que trabajan no han podido pagar el alquiler y se han quedado sin hogar debido al congelamiento de las prestaciones de vivienda. El costo de mantener a estas familias en régimen de alojamiento y desayuno es mucho más alto que el costo de pagarles a las familias una tasa más alta de beneficio de vivienda. Roger Harding de Shelter declaró: "Nos preocupa mucho que la congelación actual de los beneficios de vivienda esté llevando a cientos de miles de inquilinos privados peligrosamente cerca del punto de quiebre en un momento en que aumenta la falta de vivienda. Para los afectados por la congelación, el beneficio de vivienda está fallando para cerrar la brecha cada vez mayor entre el aumento de los alquileres privados y los ingresos que simplemente no pueden mantenerse al día. (...) Hacemos un llamado al gobierno para que abandone la congelación a corto plazo o se arriesgue a dejar a más personas sin hogar. El gobierno quiere recortar el proyecto de ley de asistencia social a largo plazo, deberían concentrar sus esfuerzos en construir viviendas realmente asequibles que las personas de bajos ingresos puedan pagar ". [24]
El beneficio de vivienda se ha congelado durante cuatro años hasta 2018, mientras que los alquileres del sector privado han aumentado. Esto ha causado dificultades entre los inquilinos más pobres que no tienen suficiente dinero para calentar sus hogares, comprar alimentos y también para pagar el alquiler, según descubrió el Chartered Institute of Housing . Terrie Alafat de CIH dijo: "Nuestra investigación deja en claro hasta qué punto el beneficio de vivienda para los inquilinos privados no ha podido seguir el ritmo de los alquileres privados más baratos. Tememos que esta política está poniendo a miles de inquilinos privados de bajos ingresos en riesgo de pobreza. y falta de vivienda ". Más del 90% de las tasas de subsidio de vivienda local en todo el Reino Unido ahora no cubren el 30% más barato de las casas en cualquier área, como se pretendía originalmente, muestra la investigación del Chartered Institute of Housing. En noviembre de 2017, más de 30 organizaciones benéficas para personas sin hogar, líderes religiosos y parlamentarios enviaron una carta al canciller Philip Hammond, instándolo a levantar el límite de los beneficios de vivienda o un millón de hogares se enfrentarían a la falta de vivienda en los próximos dos años. Las personas solteras menores de 25 años son especialmente vulnerables ya que solo tienen derecho a la prestación de vivienda que cubre un dormitorio en un hogar compartido y otras prestaciones que pueden reclamar son menores. Matt Downie, de la organización benéfica de vivienda Crisis , dijo: "Este informe destaca cuántos beneficios de vivienda para inquilinos privados no alcanzan los niveles necesarios, dejando a muchas personas sin hogar atrapadas en una situación desesperada y poniendo a más personas en riesgo de quedarse sin hogar". [25] [26]
Ver también
- Derecho a la vivienda
- Sección 8 (vivienda) - programa análogo de EE. UU.
- Crédito fiscal para viviendas para personas de bajos ingresos : programa de subsidio de vivienda de EE. UU. Para construcciones nuevas y rehabilitación.
Notas
- ^ Texto completo de la Ley de prestaciones y contribuciones de la seguridad social de 1992
- ^ "El reglamento de prestaciones de vivienda de 2006" (PDF) . Legislation.gov.uk .
- ^ "La prestación de vivienda (personas que han alcanzado la edad de calificación para el crédito de pensión estatal) de 2006" (PDF) . Legislation.gov.uk . Archivado desde el original (PDF) el 24 de septiembre de 2006.
- ^ a b c Lister, Sam; Ward, Martin. Guía de beneficios de vivienda y devoluciones de impuestos municipales 2013-14 . Ashford Color Press Reino Unido. ISBN 978-1-903595-94-7.
- ^ "Beneficio de vivienda / Beneficio fiscal del consejo Manual de orientación sobre subsidios 2013/14" (PDF) . GOV.UK . Departamento de Trabajo y Pensiones . Consultado el 10 de julio de 2014 .
- ^ "Guía de sobrepagos de HB / CTB" (PDF) . GOV.UK . Departamento de Trabajo y Pensiones . Consultado el 10 de julio de 2014 .
- ^ Organizaciones benéficas consternadas a medida que avanza el recorte de beneficios de vivienda The Guardian
- ^ Miles en beneficio de vivienda de 50 peniques por semana - BBC Panorama BBC
- ^ Se atribuye al límite de beneficios el recorte del 85% en las viviendas nuevas para personas vulnerables The Guardian
- ^ Repensar el límite de los beneficios de vivienda para personas mayores y vulnerables The Guardian
- ^ El partido conservador corre el riesgo de 'demonizar' a los padres solteros con recortes de beneficios, advierte el comisionado de niños The Independent
- ^ Se insta a Hammond a eliminar el límite de beneficios ya que 1 millón se enfrenta a la falta de vivienda The Observer
- ^ La pobreza de los pensionistas aumenta a medida que la congelación de beneficios muerde The Observer
- ^ Los beneficios de vivienda congelan 'alimentando' la falta de vivienda
- ^ <"Introducción a la prestación de vivienda" . Ejecutivo de Vivienda de Irlanda del Norte . Consultado el 15 de septiembre de 2012 .
- ^ Crequer, Ngaio (27 de enero de 1993). "Atrasos de un año en reclamaciones de prestaciones de vivienda" . The Independent . Consultado el 10 de abril de 2016 .
- ^ "Equipo de acción para ayudar a despejar los retrasos en las prestaciones de vivienda" . CommunityCare . 2 de enero de 2001. Archivado desde el original el 20 de abril de 2013.
- ^ "Preguntas frecuentes sobre el indicador de rendimiento en el momento adecuado - Nuevos reclamos" . Departamento de Trabajo y Pensiones. Archivado desde el original el 28 de enero de 2013 . Consultado el 10 de abril de 2016 .
- ^ "Circular de prestaciones de vivienda y prestaciones fiscales municipales" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 14 de junio de 2011.
- ^ "Subsidio de vivienda local" . Asociación Nacional de Propietarios. Archivado desde el original el 6 de mayo de 2008 . Consultado el 10 de abril de 2016 .
- ^ "Circular de prestaciones de vivienda y prestaciones fiscales municipales" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 14 de junio de 2011.
- ^ Detective privado, número 1332, p.9
- ^ La congelación de beneficios deja a las familias enfrentando un fuerte aumento de la renta o el desalojo, advierte Shelter a The Guardian
- ^ Los inquilinos de bajos ingresos enfrentan opciones de 'calefacción, comer o pagar el alquiler' The Guardian
- ^ Los inquilinos más pobres enfrentan la posibilidad de elegir entre calefacción, comer o pagar el alquiler, advierte el informe The Independent
enlaces externos
- Asesoramiento sobre prestaciones de vivienda de Shelter
- Detalles sobre los beneficios a los que uno puede tener derecho del Departamento de Trabajo y Pensiones
- Informe especial del tutor: beneficios estatales
- Calculadora de beneficios en línea: calcula el derecho a beneficios e impuestos con verificación de recursos
- Calculadora de beneficios en línea: calcula el derecho a beneficios con verificación de recursos y la elegibilidad para algunos beneficios asociados
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