La vivienda en el Reino Unido representa la clase de activos no financieros más grande del Reino Unido; su valor neto general superó la marca de 5 billones de libras esterlinas en 2014. [1] Aproximadamente el 30% de las casas son propiedad absoluta de sus ocupantes, y un 40% adicional está ocupado por sus propietarios en una hipoteca . Alrededor del 18% son viviendas sociales de algún tipo y el 12% restante se alquila a particulares. [2]
El Reino Unido se encuentra en la mitad superior de los países de la UE en cuanto a habitaciones por persona, comodidades y calidad de la vivienda. [3] [4] Sin embargo, el costo de la vivienda como proporción de los ingresos es más alto que la media entre los países de la UE, [3] y el aumento del costo de la vivienda en el Reino Unido puede constituir una crisis de vivienda para algunos, especialmente para los de bajos ingresos. tramos de ingresos o en áreas de alto costo como Londres . [5] [6] [7]
La vivienda es competencia del Ministro de Estado de Vivienda . [8]
Historia
Era Victoriana
En el siglo XIX se produjo un rápido crecimiento de la población, especialmente en las ciudades. Las nuevas viviendas se organizaron y financiaron a través de sociedades de construcción que trataban directamente con grandes empresas contratistas. [9] [10] El alquiler privado a los propietarios de viviendas fue la tenencia dominante. La gente se trasladó tan rápidamente que no había suficiente capital para construir viviendas adecuadas para todos, por lo que los recién llegados de bajos ingresos se apretujaron en barrios marginales cada vez más superpoblados. Las instalaciones de agua potable, saneamiento y salud pública eran inadecuadas; la tasa de mortalidad fue alta, especialmente la mortalidad infantil, y la tuberculosis entre los adultos jóvenes. [11] [12] [13]
1900-1939
La rápida expansión de la vivienda fue una historia de gran éxito de los años de entreguerras, 1919-1939, en marcado contraste con los Estados Unidos, donde la construcción de nuevas viviendas prácticamente se derrumbó después de 1929. El parque total de viviendas en Inglaterra y Gales fue de 7.600.000 en 1911; 8.000.000 en 1921; 9.400.000 en 1931; y 11,300,000 en 1939. [14]
Alquiler durante 1900-1939
El mercado de alquiler privado proporcionaba el 90% de las viviendas antes de la guerra. Ahora se vio sometida a una fuerte presión en relación con los controles de alquiler y la incapacidad de los propietarios para desalojar a los inquilinos, excepto por falta de pago del alquiler. Los inquilinos tenían un amigo en el primer ministro liberal , David Lloyd George , y especialmente en el cada vez más poderoso Partido Laborista . El sector de la renta privada entró en un declive prolongado y nunca se recuperó; en 1938, cubría solo el 58% del parque de viviendas. [15]
El Informe Tudor Walters de 1918 marcó un cambio decisivo de política ; estableció los estándares para el diseño y la ubicación de las casas municipales durante los próximos noventa años. [16] [17] Recomendó la vivienda en terrazas cortas, espaciadas a 70 pies (21 m) a una densidad de doce por acre. [18] Con la Vivienda, Urbanismo, etc. La ley de 1919 David Lloyd George estableció un sistema de vivienda gubernamental que siguió a las promesas de su campaña electoral de 1918 de "hogares dignos de héroes". Exigió que las autoridades locales evaluaran sus necesidades de vivienda y comenzaran a construir casas para reemplazar los barrios marginales. El tesoro subsidió los bajos alquileres. El impacto inmediato fue el predominio de la casa de tres dormitorios, con cocina, baño, salón, iluminación eléctrica y cocina a gas, a menudo construida como vivienda municipal subvencionada. Las principales ciudades como Londres y Birmingham construyeron urbanizaciones a gran escala: una en Birmingham tenía una población de 30.000 residentes. Las casas se construyeron en bloques de dos o cuatro con ladrillo o estuco, de dos plantas. Estaban apartados de las calles con curvas; cada uno tenía un jardín largo. Cerca surgieron centros comerciales, iglesias y pubs. Eventualmente, la ciudad proporcionaría un salón comunitario, escuelas y una biblioteca pública. Los residentes eran típicamente el quinto estrato superior de la clase trabajadora . La más grande de estas dos comunidades fue Becontree en los suburbios exteriores de Londres, donde la construcción comenzó en 1921, y en 1932 había 22,000 casas con 103,000 residentes. [19] La limpieza de barrios marginales pasó ahora de ser un problema de salud pública a una cuestión de planificación urbana. [20]
El diputado liberal Tudor Walters se inspiró en el movimiento de la ciudad jardín , y pidió desarrollos espaciosos de baja densidad y casas adosadas construidas con un alto estándar de construcción. Las mujeres mayores ahora pueden votar. Los políticos locales consultaron con ellos y, en respuesta, pusieron más énfasis en comodidades tales como lavanderías comunitarias, dormitorios adicionales, baños interiores, agua caliente corriente, salones separados para demostrar su respetabilidad y huertos prácticos en lugar de jardines bien cuidados. Las amas de casa se habían llenado de orinales. [21] [22] El progreso no fue automático, como lo demuestran los problemas de las zonas rurales de Norfolk . Muchos sueños se hicieron añicos cuando las autoridades locales tuvieron que incumplir promesas que no pudieron cumplir debido a la prisa indebida, los plazos nacionales imposibles, la burocracia debilitante, la falta de madera, el aumento de los costos y la imposibilidad de pagar los alquileres por parte de los pobres de las zonas rurales. [23]
En Inglaterra y Gales, en 1939 se construyeron 214.000 edificios municipales de unidades múltiples; convirtiendo al Ministerio de Salud en un ministerio de vivienda. [24] La vivienda municipal representaba el 10% del parque de viviendas en el Reino Unido en 1938, alcanzó un máximo del 32% en 1980 y descendió al 18% en 1996, donde se mantuvo estable durante las dos décadas siguientes. [25] [26] [27] [28]
Debates sobre viviendas de gran altura
Los feroces debates sobre las viviendas de gran altura que tuvieron lugar después de 1945 fueron presagiados por un enconado debate en las décadas de 1920 y 1930 en Londres. En la izquierda política hubo una firme oposición a lo que se denunciaba como "cuartel de la clase trabajadora". Los reformadores de la derecha pidieron soluciones de varios pisos para el hacinamiento y los altos alquileres. Hubo intentos de llegar a un compromiso mediante el desarrollo de nuevas soluciones para la vida urbana, centradas especialmente en los esquemas de limpieza y reurbanización de barrios marginales. Los compromisos generalmente buscaban reemplazar barrios marginales inhóspitos con bloques de gran altura servidos por ascensores. En el distrito metropolitano de Stepney , incluyeron John Scurr House (construida entre 1936 y 1937), Riverside Mansions (1925-1928) y el proyecto Limehouse Fields (1925, pero nunca construido). [29]
Propiedad
Cada vez más, el ideal británico era la propiedad de una vivienda, incluso entre la clase trabajadora. Las tasas de propiedad de vivienda aumentaron constantemente del 15 por ciento de las personas que eran propietarias de su propia casa antes de 1914, al 32 por ciento en 1938 y al 67 por ciento en 1996. La industria de la construcción vendió la idea de la propiedad de vivienda a arrendatarios de alto nivel. La hipoteca perdió su viejo estigma de una piedra de molino alrededor del cuello para ser vista como una inversión inteligente a largo plazo en los suburbios de Gran Bretaña. Apelaba a las aspiraciones de movilidad ascendente e hizo posible la tasa de crecimiento más rápida en la ocupación de propietarios de la clase trabajadora durante el siglo XX. [30] [31] El auge fue financiado en gran parte por los ahorros que los británicos ordinarios pusieron en sus sociedades de construcción. A partir de la década de 1920, las políticas fiscales favorables fomentaron inversiones sustanciales en las sociedades, creando enormes reservas para préstamos. A partir de 1927, las sociedades fomentaron el endeudamiento mediante la liberalización gradual de las condiciones hipotecarias. [32]
Posguerra
La vivienda fue una escasez crítica en la era de la posguerra. Los ataques aéreos habían destruido medio millón de viviendas; Se han pospuesto las reparaciones y el mantenimiento de las viviendas en buen estado. Se necesitaban 3.000.000 de nuevas viviendas. El gobierno tenía como objetivo construir 300.000 al año, en comparación con la tasa máxima de antes de la guerra de 350.000. Sin embargo, hubo escasez de constructores, materiales y financiación. El Ministerio de Fomento acometió la publicación de un conjunto de Estudios de Edificación de Posguerra , que establecía pautas técnicas para el uso de materiales de construcción nuevos o modernizados. Sin contar 150.000 unidades prefabricadas temporales, la nación todavía tenía una escasez de 1.500.000 unidades en 1951. La legislación mantuvo bajos los alquileres, pero no afectó las casas compradas. Las ambiciones del proyecto de la Ley de Ciudades Nuevas de 1946 eran idealistas, pero no proporcionaban suficientes unidades que se necesitaban con urgencia. Cuando el Partido Conservador regresó al poder en 1951, dio alta prioridad a la vivienda y supervisó 2.500.000 nuevas unidades, dos tercios de ellas a través de los consejos locales. La prisa dio lugar a una calidad dudosa, y la política se desplazó cada vez más hacia la renovación en lugar de las nuevas construcciones. Se despejaron los barrios marginales, abriendo el camino a la gentrificación en los centros urbanos. [33]
Las familias de clase trabajadora demostraron estar ansiosas por comprar sus viviendas municipales cuando el ministerio de Thatcher introdujo el esquema de " Derecho a comprar " en 1980, además de restringir la construcción de nuevas viviendas municipales . [34]
Según un estudio de 2018 en Economic History Review , el marco de política macroeconómica de `` parar y seguir '' adoptado por el Tesoro y el Banco de Inglaterra desde mediados de la década de 1950 hasta principios de la de 1980 restringió la construcción de viviendas durante ese período. [35]
La Oficina Nacional de Auditoría sostiene que 200.000 viviendas iniciales prometidas en 2015 no se han construido. Meg Hillier MP dijo: “A pesar de reservar más de £ 2 mil millones para construir 60,000 casas nuevas, no se construyó ninguna. Desde 2010, muchos programas de vivienda anunciados con mucha fanfarria se han ido, y el dinero luego se recicló en el próximo anuncio. El departamento debe centrarse en la entrega y no aumentar, y luego aplastar, las expectativas de las personas ". [36]
Demografía
Hay aproximadamente 23 millones de viviendas en Inglaterra y unos 27 millones en el Reino Unido. En 2009, alrededor del 30% de las casas eran propiedad absoluta de sus ocupantes, y un 40% adicional estaban ocupadas por sus propietarios a través de una hipoteca . Alrededor del 18% son viviendas sociales de algún tipo y el 12% restante se alquila a particulares. [2] El número medio total de dormitorios es de aproximadamente 2,8. Poco menos del 40% de los hogares tiene al menos dos dormitorios libres. [37] El 20% de las viviendas se construyeron antes de 1919 y el 15% después de 1990. [37] El 29% de todas las viviendas son adosadas , el 42% son independientes o adosadas y el 29% restante son bungalows o apartamentos. La superficie media del suelo es de 95 metros cuadrados. [37] Aproximadamente el 4% de todas las viviendas estaban desocupadas. [37] Aproximadamente 385,000 hogares reportaron un incendio entre 2012 y 2014, la mayoría de los cuales fueron causados por cocinar. [38] En 2014, 2,6 millones de hogares se trasladaron de vivienda, la mayoría de los cuales (74%) eran inquilinos. [37] La Federación Nacional de Vivienda estima que 8,4 millones de personas en Inglaterra viven en hogares inasequibles, inseguros o inadecuados. La Universidad Heriot-Watt hizo una investigación que sugiere que una de cada ocho personas en Inglaterra se ve ahora afectada negativamente por los precios en rápido aumento y los objetivos de construcción de viviendas incumplidos. [39] [40]
Política gubernamental
Actualmente, la vivienda está a cargo del Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local . [41] El actual Secretario de Estado de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local es Robert Jenrick , y el Ministro de Estado de Vivienda es Christopher Pincher .
Suministro y construcción
El gobierno laborista sospechaba que podría haber problemas del lado de la oferta en el sector de la construcción, y en 2006 encargó la Revisión de Callcutt Review of House Building Delivery, [43] que se publicó en 2007. El informe de Callcutt señaló el fracaso de la industria de la construcción de viviendas para aumentar la oferta en respuesta a las señales de precios. [44]
Hubo una caída en el número de viviendas terminadas después de la recesión de 2008, pero en 2015 había vuelto a 169.000. [45]
Según el Center for Aging Better, el 21% de las viviendas en el Reino Unido se construyeron antes de 1919, el 38% antes de 1946 y solo el 7% después de 2000, lo que hace que el parque de viviendas británico sea el más antiguo de la Unión Europea. [46]
Las autoridades locales de planificación deben mantener continuamente suficiente terreno para satisfacer las necesidades de vivienda durante cinco años. [47] Se estima que se necesitan 250.000 nuevas viviendas cada año solo para satisfacer la demanda de la población en continuo crecimiento del Reino Unido. [48]
Precio de compra de una vivienda
Después de ajustar por inflación, el costo promedio de una vivienda aumentó en un factor de 3.4 entre 1950 y 2012. [50]
En septiembre de 2015, el precio medio de la vivienda era de 286.000 libras esterlinas y la asequibilidad de la vivienda medida por la relación precio / beneficio era de 5,3. [51]
El costo de vivienda por tipo en el Reino Unido en julio de 2018 fue en promedio: [52]
- Independiente 378.473 €
- Pareado 230.284 £
- Adosado 200.889 £
- Piso / dúplex £ 230,603.
El efecto Londres
Existe la preocupación de que los ayuntamientos del centro de Londres estén agravando la crisis de la vivienda al aplicar políticas de gentrificación . [53]
Londres está clasificada como la mejor ciudad del mundo en términos de la cantidad de personas con un patrimonio neto ultra alto que residen en una ciudad. [54]
La consecuencia de esto se ve en el alto precio de las viviendas de alta gama. La casa más cara jamás vendida en el Reino Unido fue 2-8a Rutland Gate , Hyde Park, que se vendió por £ 280 millones en 2015. [55] La calle más cara del Reino Unido es Kensington Palace Gardens , Londres, donde el precio promedio de una casa cuesta aproximadamente £ 42 millones. [56]
Un informe para el Ayuntamiento de Wandsworth encontró que los inversores extranjeros tenían un efecto positivo en la asequibilidad de la vivienda, tanto al presentar nuevas viviendas en general como al permitir que la parte de viviendas asequibles de los esquemas se presentara más rápidamente. También encontraron que había muy poca evidencia de que las viviendas se hubieran dejado vacías. [57]
Consulte a continuación para obtener más información sobre las afirmaciones de que los especuladores mantienen vacías las propiedades de Londres.
Conveniencia de un aumento de los precios de la vivienda
Las viviendas representan el activo no financiero más grande del balance británico, con un patrimonio neto de 5,1 billones de libras esterlinas (2014). [1] En las estadísticas nacionales se considera que el aumento de los precios de la vivienda aumenta el PIB y, por lo tanto, es una causa del crecimiento económico.
Históricamente, la suposición en los medios de comunicación y en otros lugares era que el aumento de los precios de la vivienda era algo bueno. Existe evidencia de que el público ya no comparte esta opinión. [58]
Alquiler
Casi dos de cada cinco hogares alquilan su casa. [59] Sin embargo, la oferta de propiedades en alquiler ha ido disminuyendo desde 2016, cuando el tratamiento fiscal de las propiedades en alquiler se volvió en contra de los propietarios. [60]
Casi todas las viviendas se alquilan mediante contratos de arrendamiento a corto plazo asegurados . [61] Durante el período inicial, normalmente seis meses o un año, ninguna de las partes puede rescindir el acuerdo. Después de este período, los propietarios pueden rescindir el contrato con dos meses de antelación.
El impuesto municipal lo paga el ocupante de la casa a menos que sea una casa en ocupación múltiple (HMO) cuando el propietario es responsable.
Las rentas elevadas no solo han afectado a los que se encuentran en la mitad inferior de la distribución del ingreso; que siempre han sido inquilinos de por vida. En la era del consenso de Keynes-Beveridge, los que se encontraban en la mitad superior de la distribución de ingresos normalmente alquilaban una casa mientras ahorraban para un depósito para subir a la escalera de la propiedad. Esto ya no es posible; el dinero que se hubiera utilizado para ahorrar para un depósito ahora se destina al alquiler. La mayoría de los nuevos hogares formados en el Reino Unido ahora pueden esperar alquilar a un propietario privado de por vida. [62] Este fenómeno se ha denominado renta generacional y hay mucho debate sobre las consecuencias sociales de este cambio. [63] Véase desigualdad para obtener más información.
En Londres, los alquileres duplican el promedio nacional y esto está impulsando la gentrificación . Los londinenses con ingresos medios descubren que ya no pueden permitirse alquilar un piso en el centro de Londres. [53] [64] Aquellos con ingresos medios que trabajan en el centro de Londres han tenido que mudarse a los suburbios exteriores de Londres y las ciudades de tránsito del sudeste de Inglaterra. [65] Muchos encuentran que viajar al trabajo utilizando la congestionada infraestructura de transporte de Londres reduce su nivel de vida y es perjudicial para la vida familiar. [66]
Según un informe del Center for Housing Policy de la Universidad de York, un cuarto de millón de familias con bebés y niños pequeños en Inglaterra viven en viviendas de alquiler privado que no cumplen con el estándar de viviendas decentes. [67]
Una investigación de la Universidad de Loughborough, financiada por Trust for London, [68] mostró que lograr un nivel de vida decente cuesta un 60% más en el centro de Londres para un solo adulto en edad de trabajar que en el resto del Reino Unido. La investigación encontró que los costos de alquiler fueron un factor importante que contribuyó al aumento de los costos de vida en Londres. Los alquileres medios para un solo adulto en edad de trabajar que vive solo en el centro de Londres aumentaron entre 2014-18 en un 14,8%. Los alquileres en las afueras de Londres aumentaron un 19,4% durante el mismo período.
El alquiler de alojamiento para estudiantes en 2019 es más alto que el préstamo de mantenimiento en Londres y una alta proporción del préstamo de mantenimiento fuera de Londres. Se pide que se construyan viviendas para estudiantes más asequibles. [69]
El congelamiento de beneficios ha impedido que los beneficios de vivienda cubran el costo total del alquiler para los inquilinos más pobres. En una encuesta realizada por Shelter, el 40% de los inquilinos privados dijeron que habían reducido la compra de ropa, el 37% había utilizado los beneficios destinados a los costos de vida para pagar el alquiler, más de un tercio había reducido el gasto en alimentos, el 28% había reducido la calefacción y un tercio había posesiones vendidas. La congelación de los beneficios de vivienda puede continuar después de que se descongelen otros beneficios. Polly Neate de Shelter dijo: “La congelación de los beneficios de vivienda está empujando a las familias a la pobreza y la falta de vivienda. Las personas se ven obligadas a tomar medidas desesperadas para pagar el alquiler vendiendo sus posesiones y pidiendo prestado dinero para saltarse las comidas. Los políticos que lanzan [la decisión de congelar los beneficios de la vivienda] a la hierba alta significan que demasiadas familias lucharán durante el invierno, sopesando si deben pagar la factura de la calefacción o el alquiler ”. [70]
Desamparo
En junio de 2015 había aproximadamente 67.000 hogares en Inglaterra en alojamiento temporal. [71] En otoño de 2014 había alrededor de 2.400 durmientes en Inglaterra, el 27% de los cuales estaban en Londres. [72] [73] En 2018, alrededor de 320.000 personas estaban sin hogar en el Reino Unido, tanto adultos como niños. [74]
Superpoblación
La consecuencia de la escasez de viviendas y los altos alquileres se manifiesta en el hacinamiento más que en la falta de vivienda. El problema del hacinamiento es especialmente agudo en Londres. [75] En 2011 se estimó que había 391.000 niños en Londres viviendo en condiciones de hacinamiento. [76]
Entre 1995-1996 y 2013-2014, el hacinamiento, medido por el estándar de dormitorios, aumentó de 63.000 hogares a 218.000 hogares. [77] El estándar del dormitorio subestima el hacinamiento. No incluye las unidades familiares potenciales obligadas a vivir en la misma vivienda. Por ejemplo, las parejas divorciadas que viven en la misma vivienda, los hijos adultos no pueden formar su propio hogar pero tienen que vivir con sus padres. [78] No ha sido posible encontrar estadísticas sobre el verdadero alcance del hacinamiento.
Un informe emitido por la Oficina del Viceprimer Ministro revisó la evidencia de que el hacinamiento, además de los impactos conocidos en la salud física, afecta negativamente la salud mental y el desarrollo infantil. [79]
Calidad de la vivienda
Es útil considerar la calidad de la vivienda bajo dos subtítulos físicos y sociales. En la era del Consenso de Beveridge había proyectos de limpieza de barrios marginales a gran escala. Los oficiales de salud ambiental del consejo inspeccionaron las viviendas en un municipio y aquellas que no cumplían con los estándares fueron compradas obligatoriamente por una suma nominal y demolidas. [80] Se construyeron nuevas viviendas para realojar a los habitantes de los barrios marginales. La limpieza de los barrios marginales mejoró significativamente la calidad física del parque de viviendas británico. Pero en un estudio fundamental Family and Kinship en el este de Londres se encontró que aunque la calidad física de la vivienda había mejorado, su calidad social se había deteriorado. Los residentes de apartamentos en bloques de pisos apreciaron sus nuevos apartamentos limpios, cálidos y luminosos, pero extrañaron las redes comunitarias de apoyo de los barrios marginales.
Calidad fisica
Los migrantes indocumentados, por temor a ser deportados, son fácilmente explotados y no denuncian las condiciones de vivienda que constituyen un riesgo para la salud pública. [81] Esto significa que se desconoce el alcance del problema.
Aunque, en general, la calidad de las viviendas en inglés ha mejorado durante los últimos treinta años (una generación), la calidad de las viviendas para los nuevos hogares formados a partir de aquellos que se encuentran en o por debajo del ingreso medio ha disminuido. Hace treinta años, un nuevo hogar de este grupo podía alquilar una casa municipal construida según los estándares de Parker Morris. En 2016, un nuevo hogar de este grupo, tiene que alquilar a un propietario privado una vivienda, que tendrá menos espacio que la vivienda estándar de Parker Morris, y probablemente estará húmeda, y pagará en términos reales, al menos tres veces el alquiler de la generación de sus padres. [82] [83]
Jessica McLean era una inquilina que se quejó de una vivienda y afirmó que fue desalojada debido a esto. [84]
Calidad social
Para muchas personas, la vida social que permite su hogar es tan importante como las condiciones físicas que proporciona. Existe un debate sobre si la generación nacida en la década de 1980 está mejor o peor que sus padres. [85] Algunos economistas afirman que los niveles de vida han mejorado para la llamada generación X, mientras que otros sostienen que han disminuido. El economista apunta a un crecimiento de cuatro veces el PIB de la nación, un aumento del PIB per cápita y un aumento de las ganancias medias. [85] Aquellos que sostienen que ha habido una caída en los niveles de vida de la generación X, dicen que el aumento del PIB per cápita puede estar, y está en el Reino Unido, asociado con una calidad de vida en declive. Y que las condiciones de vivienda de la Generación X han hecho que su nivel de vida sea mucho más bajo que el de sus padres. Afirman que las dos principales causas del deterioro del entorno social proporcionado por la vivienda son: los acuerdos de arrendamiento simétricos y los desarrollos de vivienda socialmente segregados. [85]
Vivienda socialmente segregada
La posición actual es que en Londres, solo los ciudadanos británicos que son los que más ganan están en el mercado para convertirse en propietarios de viviendas. [87] [88] En Londres, muchos apartamentos se comercializan y compran a inversores extranjeros. [89] La unidad ideal para tales inversionistas es un desarrollo cerrado con una torre de apartamentos, con estacionamiento para autos en lugar de jardines. [90]
Existe alguna evidencia de que los desarrollos cerrados mejoran la seguridad de los residentes, pero perversamente pueden aumentar el miedo al crimen. [91] Los residentes de la urbanización cerrada temen a los que viven fuera de su espacio asegurado y solo abandonan la urbanización en coche. [91] Tienen demasiado miedo para salir y socializar con sus vecinos afuera. [92]
Algunos comentaristas creen que donde existe una interacción social limitada entre los propietarios ocupantes y los inquilinos del ayuntamiento, hay mucho margen para malentendidos. [93]
Costo de la calefacción del hogar (eficiencia energética)
Los hogares británicos son algunos de los más caros de calentar en Europa, lo que resulta en altos niveles de pobreza energética (para más información, consulte Pobreza energética en el Reino Unido ). [94] El problema se debe a la antigüedad del parque de viviendas; la mayoría de las viviendas se construyeron antes de la crisis del petróleo de 1973 , después de lo cual mejoraron los estándares de aislamiento para las viviendas de nueva construcción. Las viviendas británicas tienen el perfil de edad más avanzada de la UE: más del 60% se construyó antes de 1960 y solo un poco más del 10% se construyó entre 1991 y 2010. [95] El gráfico anterior sobre la historia de la construcción de nuevas viviendas muestra que este perfil de edad es una consecuencia de la reducción en el número de nuevas viviendas construidas por año después de 1979.
Existe un problema particular con las viviendas construidas antes de la Primera Guerra Mundial (1914-1918), que ahora tienen más de cien años. [96] Las casas adosadas de este período, construidas para la venta a los inversores de compra para alquilar de la época, son particularmente difíciles de aislar. Estas viviendas fueron construidas para la calefacción mediante chimeneas abiertas de carbón y tenían grandes ventanas con corrientes de aire para permitir que el fuego se apagara. Tienen habitaciones muy pequeñas y tienen paredes sólidas con una sola hoja de ladrillos. Esta estructura hace que el aislamiento de las paredes sea caro y, en muchos casos, poco práctico. [97] Muchas de las viviendas de este tipo fueron reemplazadas por viviendas municipales en el programa de limpieza de barrios marginales de la posguerra , pero con el fin de la construcción de viviendas por parte del sector público, esta ruta para mejorar la eficiencia energética del parque de viviendas terminó.
También hubo problemas de aislamiento en las grandes casas anteriores a 1914 construidas para el decil superior de la época. Estas casas fueron construidas con cuartos de servicio en el techo. La mayoría de estas casas se han convertido en bloques de pisos y se han vendido para comprar y permitir a los inversores. [98] Estos pisos son difíciles de aislar, especialmente el piso del piso superior en el espacio del techo. [99] El costo del aislamiento significa que a menudo no es rentable para el propietario aislar dichas viviendas. Esto es especialmente cierto en Londres, donde debido a la crisis de la vivienda, los propietarios pueden alquilar una propiedad en malas condiciones y, en consecuencia, mejorar la eficiencia energética de una vivienda no es una prioridad para comprar para permitir a los inversores.
También existe el problema de que solo la mitad de las viviendas mal aisladas del sector de alquiler privado utilizan calefacción central, en lugar de calefactores eléctricos más costosos. [100]
Políticas gubernamentales para mejorar la eficiencia energética del hogar
Para fomentar el aislamiento de las viviendas, los gobiernos introdujeron el Green Deal , la obligación de la empresa de energía y los certificados de rendimiento energético (EPC). [101]
The Green Deal no ofrece ningún subsidio o subvención para el aislamiento de viviendas. En su lugar, se proporciona un nuevo tipo de préstamo que se adjunta a la propiedad en lugar de a la persona que solicita el préstamo. El comprador de la propiedad se hace responsable del préstamo contratado para aislar la propiedad. La política del Green Deal ha recibido críticas sustanciales . En 2013, The Telegraph escribió que la alta tasa de interés cobrada por los préstamos tomados en virtud del Green Deal significará que habrá una aceptación insignificante y, por lo tanto, la política será ineficaz. [102]
La obligación de la compañía de energía proporciona subvenciones con verificación de recursos para el aislamiento del hogar. La financiación de estas subvenciones no proviene de impuestos gubernamentales. En cambio, existe una legislación que permite a las empresas de energía recaudar un gravamen en todas las facturas de servicios públicos para pagar las subvenciones de aislamiento con verificación de recursos. En 2015, estos cargos agregaron alrededor de £ 112 a la factura promedio de servicios públicos. [103] Si la empresa de servicios públicos no gasta el dinero que recauda de los gravámenes en el aislamiento de los hogares de quienes se encuentran en situación de pobreza energética, es multada. Ha habido problemas con el esquema; los servicios públicos han estado pagando multas en lugar de proporcionar el aislamiento. [104]
Las dificultades que han tenido las empresas de servicios públicos radican en la escasa aceptación de las subvenciones. Existe un problema particular en el sentido de que la mayoría de las personas en situación de pobreza energética que tienen derecho a las subvenciones pertenecen al sector de alquiler privado. Un inquilino que solicita y obtiene una subvención que mejora la propiedad de su arrendador no tiene seguridad de tenencia. El inquilino no se beneficiará de la reducción de las facturas de combustible, si el propietario paga el alquiler, ya que la propiedad ha sido mejorada. Es comprensible que los inquilinos en situación de pobreza energética se hayan mostrado reacios a solicitar las subvenciones. La consecuencia de no aceptar las subvenciones se da como una de las razones por las que el Reino Unido no está cumpliendo con los objetivos de reducción de carbono. [105]
La idea detrás de los EPC era que si quienes compran o alquilan una propiedad están informados sobre las fuerzas del mercado de eficiencia energética, se obtendrán viviendas mejor aisladas. Mejorar el funcionamiento del mercado proporcionando a los compradores mejor informados, según la ley británica, cada vez que se construye, vende o alquila una vivienda, se requiere un EPC. [106]
Un EPC da una indicación de la eficiencia energética de una vivienda. Los certificados han sido criticados porque se basan en la inspección visual de la propiedad y el examen de los documentos, y no en las mediciones del uso de energía o las características de aislamiento del edificio. [107] No es posible calcular el costo de calefacción de una vivienda a partir de su EPC, o la cantidad de energía que se puede ahorrar aislando una pared, techo o ventana. Hay afirmaciones de que los EPC no tienen valor real. Se sostiene que un certificado que se puede comprar por solo £ 34, producido como resultado de un ejercicio de llenado de formularios, no puede ser tan útil como una encuesta energética adecuada basada en la medición. [108] [109]
Ha habido mejoras en el aislamiento de las viviendas, pero esto se da principalmente en el sector de propietarios-ocupantes. Entre 2001 y 2013, la prevalencia del aislamiento de las paredes huecas de las casas que tienen paredes huecas aumentó del 39% al 68%. Durante el mismo período, la proporción de viviendas con doble acristalamiento aumentó del 51% al 80%. [110] No ha sido posible encontrar pruebas de que estas mejoras fueran el resultado de la política del gobierno o hubieran ocurrido de todos modos.
Si se implementaran todas las recomendaciones de los certificados de rendimiento energético, las emisiones teóricas de dióxido de carbono de las viviendas británicas podrían reducirse en más del 20%. [110]
Casas vacías
Según las estadísticas oficiales, en octubre de 2015, había 600.179 viviendas vacías en Inglaterra, una disminución de las 610.123 del año anterior. De estas viviendas desocupadas, 203.596 estuvieron desocupadas por más de seis meses. [113] Se cree que esto se debe principalmente a razones financieras, como que el propietario no pudo vender la casa o reunir suficiente dinero para renovar la propiedad. [114] En noviembre de 2017, el gobierno permitió a los ayuntamientos cobrar una prima fiscal del 100% en las viviendas vacías. [115]
Según las estadísticas oficiales, el porcentaje de viviendas vacías en Inglaterra se redujo del 3,5% en 2008 al 2,6% en 2014. [116] Una explicación de estas transacciones de vivienda se ha recuperado desde la crisis financiera, y debido a los esfuerzos del gobierno para reducir el número de casas vacías. Una explicación alternativa es que antes de abril de 2013 existía un incentivo para que los propietarios informaran que una propiedad estaba vacía, ya que había un descuento en el impuesto municipal para la propiedad desocupada. Y cuando se eliminó este incentivo, los propietarios dejaron de informar al ayuntamiento que su propiedad estaba vacía, lo que provocó una aparente caída de viviendas vacías reportadas por las estadísticas oficiales. [116]
El número de viviendas vacías incluye viviendas en las que el ocupante anterior está en prisión, en cuidados, en un hospital o fallecido recientemente. [116]
La organización benéfica Empty Homes argumentó que las casas vacías estaban ayudando a contribuir a la crisis de la vivienda, y dijo en un informe que "cuanto más tiempo está vacía una propiedad, más se desperdician nuestros activos de vivienda. Además, cuanto más tiempo una propiedad permanece vacía, es más probable que esté vacía". deteriorarse; cuanto más cueste volver a utilizarlo, y más probabilidades hay de que los vecinos lo vean como una plaga ". [116]
Hogares vacíos a largo plazo
En 2016, había alrededor de 200.000 viviendas vacías en el Reino Unido, frente a las 300.000 de 2010. [115] Las Órdenes de Gestión de Viviendas Vacías (EMDO) permiten a los ayuntamientos hacerse cargo de la gestión de propiedades vacías a largo plazo, pero en general se las considera una última resort y solo 43 EDMO tuvieron éxito entre 2006 y 2011. Las estadísticas gubernamentales muestran que las casas vacías a largo plazo generalmente se concentran en áreas postindustriales, en el norte de Inglaterra y en las ciudades costeras, donde los precios de las propiedades son generalmente más bajos, con el porcentaje más bajo en Londres, que tenía 20.795 propiedades vacías a largo plazo, con las más altas en Barrow-in Furness, Burley y Blackburn. [114] [115] [117]
Londres
En 2015, alrededor del 1,7% de. las casas en Londres están vacías, lo cual es un nivel históricamente bajo. La tasa de disponibilidad es mucho más baja para las viviendas del sector privado de Londres en comparación con el resto del país, mientras que las tasas para las viviendas asequibles son "en general similares". [118]
La investigación realizada por el Consejo de Islington reveló que casi un tercio de las nuevas viviendas construidas no tenían a nadie en el registro electoral después de seis años, aunque esto puede excluir a estudiantes e inquilinos extranjeros. [119] The Observer informó sobre lo que se ha denominado 'apagan las luces de Londres' ... 'donde los propietarios ausentes hacen subir los precios de las propiedades sin contribuir a la economía local'. [120] Según un restaurador local 'mis clientes originales [han vendido a] non-doms que no viven en su [propiedad]. En algunos bloques de apartamentos, el 20% estaba desocupado ... Hace una gran diferencia [para mi negocio] '. [121]
The Guardian investigó la ocupación y propiedad de los apartamentos en St Georges Wharf Tower en la orilla sur del Támesis. [122] La investigación concluyó que el 60 por ciento de los apartamentos eran de propiedad extranjera, a menudo de empresas registradas en paraísos fiscales. [122] [123] Además, encontró que aunque había dormitorios para más de 600 personas, solo había 60 personas registradas para votar. [122]
Una investigación de la London School of Economics para el alcalde de Londres encontró que casi no había evidencia de que las unidades de nueva construcción se dejaran vacías, "ciertamente menos del 1%" y que la "gran mayoría" de los compradores extranjeros tenían la intención de vivir en la propiedad. o alquilarlo. [124]
Ver también
- Normas de construcción en el Reino Unido
- Costo de mudanza en el Reino Unido
- Ley de tierras inglesa
- Vivienda en Gales
- Registro de la propiedad (Reino Unido)
- Industria hipotecaria del Reino Unido
- Vivienda pública en el Reino Unido
- Inmobiliaria en el Reino Unido
- Crisis del revestimiento del Reino Unido
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