La historia de los derechos humanos en Argentina se ve afectada por la Guerra Sucia y sus secuelas. La Guerra Sucia, una dictadura cívico-militar que comprende la violencia patrocinada por el estado contra la ciudadanía argentina desde aproximadamente 1976 a 1983, llevada a cabo principalmente por el gobierno militar de Jorge Rafael Videla . Sin embargo, la situación de los derechos humanos en Argentina ha mejorado desde entonces.
Historia
Según el informe Nunca Más emitido por la Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas (CONADEP) en 1984, unas 9.000 personas habían "desaparecido" entre 1976 y 1983. Según un cable secreto de la DINA (policía secreta chilena) en Buenos Aires, una estimación del 601 Batallón de Inteligencia argentino a mediados de julio de 1978, que comenzó a contar víctimas en 1975, arrojó la cifra de 22.000 personas. Esta estimación fue publicada por primera vez por John Dinges en 2004. [1] Las estimaciones de las organizaciones de derechos humanos fueron de hasta 30.000. Los Montoneros admitieron la pérdida de 5.000 guerrilleros muertos, [ enlace muerto ] [2] y el ERP admitió la pérdida de otros 5.000 de sus propios guerrilleros muertos. [3] En comparación, las fuerzas de seguridad argentinas citan 775 muertes propias. [ cita requerida ] En contraste, hubo 13.500 víctimas del terrorismo de izquierda en Argentina. [4] No hay acuerdo sobre el número real de detenidos-desaparecidos . En una entrevista con el diario Clarín de Buenos Aires en 2009, Fernández Meijide , quien formó parte de la comisión de la verdad de 1984 , afirmó que el número documentado de argentinos asesinados o desaparecidos se acercaba a los 9.000. [5] La Asamblea por los Derechos Humanos ( APDH ) estimó el número de desaparecidos en 12.261, que incluían "desapariciones definitivas" y sobrevivientes detenidos del PEN de los centros clandestinos de detención repartidos por toda Argentina. [6] La cifra total de presos oficiales fue de 8.625 y de estos detenidos PEN 157 fueron asesinados luego de ser liberados de la detención. [7] Entre 1969 y 1979 las guerrillas de izquierda dieron cuenta de 3.249 secuestros y asesinatos. La CONADEP también registró 458 asesinatos (atribuidos a la Alianza Anticomunista Argentina ) y cerca de 600 desapariciones forzadas durante el período de gobierno democrático entre 1973 y 1976 [8] [9].
Las leyes de Obediencia debida ("Debida Obediencia") y Punto Final ("Alto") conocidas como las leyes de impunidad fueron derogadas por la Corte Suprema el 14 de junio de 2005 utilizando el concepto de crímenes de lesa humanidad , [10] después de abril El 19 de octubre de 2005 la Sala Tercera de la Audiencia Nacional española condenó al oficial de marina Adolfo Scilingo por crímenes de lesa humanidad, lo que fue confirmado por el Tribunal Supremo español el 1 de octubre de 2007. El principio utilizado por la sentencia fue ratificado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en el caso Petr Kislyiy contra Estonia el 17 de enero de 2006 y sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Almonacid el 26 de septiembre de 2006. El hecho de que estas declaraciones reconozcan la aplicación de este concepto de derecho internacional en Los tribunales ordinarios constituyen un hito en la historia de los derechos humanos internacionales . Esta situación motivó la apertura de algunos juicios en Córdoba , Corrientes , Tucumán y Buenos Aires y hay varios en el cronograma procesal. Las sentencias confirmaron la aplicación del concepto de "crímenes de lesa humanidad", pero las investigaciones no se adecuaron al derecho internacional o se han incorporado a los procedimientos de investigación y enjuiciamiento por ser compatibles con los tipos de delitos derivados del derecho penal internacional . Esto afecta, utilizando las normas del derecho penal ordinario , el tipo de prueba necesaria y quién puede ser acusado. Hay certeza procesal que es imposible para sustentar los miles de juicios pendientes en todo el país y mantener el procedimiento actual. [ aclaración necesaria ]
Respeto a la integridad de la persona.
Privación arbitraria o ilegal de la vida
Si bien el gobierno o sus agentes no cometieron homicidios por motivos políticos, hay informes de que la policía cometió homicidios con uso de fuerza excesiva o injustificada. Generalmente, los agentes acusados de irregularidades son suspendidos administrativamente hasta que se completa una investigación. Las autoridades investigaron y en algunos casos detuvieron, procesaron y condenaron a los agentes involucrados.
La organización no gubernamental (ONG) Coordinadora Contra la Represión Policial (CORREPI) informó que las fuerzas de seguridad con un uso excesivo de la fuerza matan a más de 200 personas cada año.
En enero de 2008, la organización local de defensa de las víctimas Madres del Dolor presentó ante el tribunal un caso en el que se acusaba a dos policías de matar a Sergio Enciso, de 21 años, en la provincia de Buenos Aires. El caso permaneció pendiente hasta finales de 2008.
Según Madres del Dolor, un juez detuvo a cinco policías y al jefe de policía de Ramos Mejía en la provincia de Buenos Aires por la muerte en febrero de Gaston Duffau, de 35 años, luego de que una autopsia oficial confirmara que la víctima falleció por múltiples golpes en el cuerpo. y asfixia. Los agentes de policía implicados seguían en prisión preventiva a finales de año.
No se conocen novedades en el caso de Carlos Madrid, sargento de la policía de Buenos Aires fuera de servicio, que se encontraba en prisión preventiva por el homicidio de Daniel Ezequiel Céspedes en noviembre de 2007.
En julio de 2008, un tribunal condenó al oficial de policía Darío Poblete a cadena perpetua por el asesinato en abril de 2007 del maestro de escuela Carlos Fuentealba durante una huelga de maestros en Neuquén.
En septiembre, un tribunal provincial de Jujuy condenó a un policía a cadena perpetua y a otro a cuatro años de prisión por la muerte de Saúl Mendoza en 2006. El tribunal absolvió a un tercer oficial y continuó investigando a un cuarto.
No se conocieron novedades en el juicio de dos ex policías y un civil acusados de homicidio en la muerte por golpes y disparos en 2006 de Miguel Eduardo Cardozo, de 15 años.
Grupos de derechos humanos declararon a la prensa que la ex policía Marta Jorgelina Oviedo estaba cumpliendo su condena de cadena perpetua por el asesinato de Andrea Viera en 2002 bajo arresto domiciliario.
En agosto de 2008, el gobierno, como recomendó la Corte Interamericana de Derechos Humanos en 2003, reabrió una investigación sobre el homicidio de Walter Bulacio por las fuerzas policiales en 1991. El juicio seguía pendiente a finales de año. [11]
Desaparición
En contraste con las desapariciones forzadas sistemáticas de personas bajo la dictadura militar, la situación ha mejorado mucho y no hubo informes de desapariciones por motivos políticos en 2008.
Los procesos judiciales relacionados con asesinatos, desapariciones y torturas cometidos por la dictadura militar de 1976-83 continúan hasta el día de hoy. Según una organización de derechos humanos, el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), a fines de 2008, había 255 investigaciones judiciales en curso y se estima que 508 personas imputadas por crímenes de lesa humanidad cometidos durante la era de la Guerra Sucia. De los imputados, 358 permanecieron en prisión preventiva. Al menos 14 ex agentes de seguridad del Estado y sus aliados civiles fueron condenados por delitos contra los derechos humanos, incluidas desapariciones forzadas y secuestros. Un informe de prensa de Noticias Argentinas de noviembre de 2008, que recopila información proporcionada por la Fiscalía General de la Nación, indicó que 32 personas habían sido condenadas por crímenes de lesa humanidad desde 2003, 371 sospechosos permanecían en prisión preventiva y 61 personas seguían prófugas de la justicia. En marzo de 2008, un tribunal federal decidió que los crímenes cometidos por la Alianza Anticomunista Argentina antes y durante la dictadura militar eran crímenes de lesa humanidad y, por lo tanto, no estaban sujetos a prescripción .
La prensa, la sociedad civil y los juristas expresan preocupación porque los esfuerzos del gobierno para buscar justicia por los crímenes de derechos humanos cometidos durante la dictadura militar no incluyen a los grupos guerrilleros armados que también fueron acusados de cometer abusos durante el mismo período. En enero de 2008, un tribunal puso en libertad a la esposa y los dos hijos del ex oficial naval Héctor Febres, quien murió envenenado con cianuro en prisión mientras enfrentaba cargos de tortura. Todavía enfrentaban cargos bajo la sospecha de que ayudaron a Febres a suicidarse. En marzo, un tribunal federal liberó a dos agentes de la Guardia Costera que fueron arrestados en relación con el caso.
En marzo de 2008, la Secretaría Nacional de Derechos Humanos presentó cargos de homicidio contra el exministro de Economía José Martínez de Hoz, quien sirvió bajo la dictadura militar, por la muerte del economista Juan Carlos Casariego Del Bel.
En marzo de 2008, el ex teniente comandante de la Armada Ricardo Cavallo fue extraditado de España a Argentina para enfrentar cargos por crímenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura militar. Cavallo fue acusado en julio y permanecía en prisión preventiva a fines de año.
En mayo de 2008, las autoridades federales acusaron a Ernesto Barreiro por su participación en la comisión de abusos contra los derechos humanos durante la dictadura militar, cuando se desempeñaba como oficial del ejército e interrogador en jefe en el centro clandestino de tortura La Perla. Permanecía en prisión preventiva a finales de año.
En abril de 2008, los ex policías Fernando Esvedes y Carlos Vercellone fueron detenidos por su presunta participación en secuestros políticos y torturas en el centro clandestino de detención de Pozo de Arana durante la dictadura militar, y su juicio seguía pendiente a finales de año.
En julio, el exjefe del ejército Luciano Benjamín Menéndez y los ex oficiales del ejército Oreste Valentin Padovan, Ricardo Alberto Ramon Lardone, Carlos Alberto Díaz y Luis Alberto Manzanelli fueron condenados a cadena perpetua por violaciones de derechos humanos cometidas durante la dictadura militar. Los exfuncionarios del ejército Hermes Oscar Rodríguez, Jorge Exequiel Acosta y Carlos Alberto Vega recibieron condenas de 18 a 22 años de prisión.
En agosto de 2008, el ex teniente coronel del ejército Julio Rafael Barreiro fue condenado a cadena perpetua, mientras que el ex capitán Juan Carlos de Marchi y el ex coronel Horacio Losito fueron condenados a 25 años de prisión por su participación en las violaciones de derechos humanos durante la dictadura militar. El ex comandante de la gendarmería Raúl Alfredo Reynoso fue condenado a 18 años.
En agosto de 2008, un juicio de derechos humanos contra el ex general de brigada Enrique Braulio Olea, los ex coroneles Oscar Lorenzo Reinhold y Mario Alberto Gómez Arenas, el ex mayor Luis Alberto Farias Barrera, los ex militares Jorge Eduardo Molina Ezcurra y Sergio Adolfo San Martín, y el doctor Hilarión de la Paz Sosa se inició en la provincia de Neuquén. Los ex militares fueron acusados de 17 cargos de crímenes de lesa humanidad cometidos durante la dictadura militar.
En septiembre de 2008, un juez federal reanudó una investigación sobre el homicidio en 1973 del líder de la Confederación General del Trabajo, José Ignacio Rucci, en el que se cree que estuvo involucrado el grupo guerrillero armado Montoneros.
En octubre de 2008, las autoridades federales acusaron al exjefe de Concentración Universitaria Nacional Eduardo Cincotta, al ex miembro Nicolás Cafarello, a tres exoficiales de la Fuerza Aérea y al ex coronel del ejército Roberto Atilio Bocalandro por crímenes de derechos humanos cometidos en el centro clandestino de detención La Cueva en Mar del Plata. Permanecían en prisión preventiva a finales de año.
En octubre de 2008, los exfuncionarios del ejército Alberto Barda, Hipólito Mariani y Cesar Comes recibieron condenas de 25 años a cadena perpetua por violaciones de derechos humanos cometidas en los centros clandestinos de detención de Mansión Sere y La Cueva. En diciembre, la Corte de Apelaciones en lo Penal ordenó la libertad bajo fianza de 21 militares acusados de violaciones de derechos humanos durante la dictadura militar, incluidos dos de los sospechosos más notorios, los ex capitanes de la Armada Alfredo Astiz y Jorge Acosta. El panel de tres jueces señaló que los hombres habían pasado más de cinco años detenidos sin juicio, muy por encima del límite legal de dos años para la prisión preventiva. Posteriormente, los fiscales, el CELS y las Abuelas de Plaza de Mayo apelaron la decisión y los agentes permanecieron detenidos a la espera de la decisión de la Corte Suprema. El gobierno buscó acusar a los jueces que ordenaron la liberación.
No hubo novedades en el caso de personas desaparecidas de 2006 de Jorge Julio López, testigo clave en el caso contra Miguel Etchecolatz, ex comisionado general de la policía de la provincia de Buenos Aires.
Las autoridades judiciales continuaron investigando casos de secuestro y adopción ilegal por miembros de la ex dictadura militar de niños nacidos de disidentes detenidos. Al final del año, 96 de las 500 personas nacidas de disidentes detenidos y desaparecidos y adoptadas ilegalmente habían sido identificadas y se les informó de sus verdaderos antecedentes.
En abril de 2008, un tribunal condenó a un oficial militar a 10 años de prisión por su papel en facilitar la adopción ilegal de María Eugenia Sampallo Barragán, hija de disidentes políticos asesinados durante la dictadura militar. Este fue el primer caso de este tipo, y los padres adoptivos de Sampallo fueron condenados a siete y ocho años de prisión. [11]
Tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes
Aunque la ley prohíbe tales prácticas y establece penas por tortura similares a las del homicidio, hay informes de que algunos policías y guardias de prisiones continúan empleando la tortura y la brutalidad. El CELS denunció brutalidad policial y supuestas torturas ocasionales de sospechosos, especialmente durante los traslados a prisión. Si bien el gobierno ha investigado tales informes, hubo pocas condenas.
En 2008, según el CELS, un detenido en la prisión provincial de Olmos, Buenos Aires, afirmó que había recibido heridas de arma blanca de un alto funcionario penitenciario en presencia de otro funcionario penitenciario. Un detenido en el Penal de Sierra Chica en la provincia de Buenos Aires presentó una denuncia por haber sido sometido a aislamiento durante 45 días sin ropa ni alimentos. Un menor de 17 años también presentó una denuncia alegando que agentes policiales en una comisaría de Hurlingham, provincia de Buenos Aires, lo sometieron a descargas eléctricas. Dos oficiales de la marina de menor rango y un civil permanecieron en prisión preventiva por el secuestro, golpiza, tortura y asesinato en 2006 de Lucas Ivarrola, de 15 años, fueron acusados de robar un televisor. No se había fijado una fecha para el juicio a finales de año. [11]
Condiciones de las prisiones y los centros de detención
Las cárceles del país permanecen en condiciones inhumanas y los presos suelen pasar años en la cárcel antes del juicio. La policía sigue abusando de su poder golpeando e incluso torturando a las personas en las comisarías. De hecho, ha habido casos de nuevos desaparecidos ("desaparecidos"). [12]
Las condiciones carcelarias a menudo son malas y amenazan la vida; En muchas instalaciones, el hacinamiento extremo, la mala nutrición, el tratamiento médico y psicológico inadecuado, el saneamiento inadecuado, las visitas familiares limitadas y los frecuentes tratos inhumanos y degradantes son comunes, según varios informes de organizaciones de derechos humanos y centros de investigación. El centro de investigación Unidos por la Justicia estimó el hacinamiento en las cárceles en un 20 por ciento en todo el país, mientras que informes de prensa creíbles estimaron que el hacinamiento en las cárceles en la provincia de Buenos Aires superaba el 25 por ciento.
El Comité Contra la Tortura de la Comisión Provincial de la Memoria de la Provincia de Buenos Aires informó que durante los primeros 11 meses del año en las cárceles de la provincia de Buenos Aires se registraron 86 muertes de presos y 5.169 incidentes violentos que resultaron en heridas a 4.800 presos. Según un informe anterior del comité que cubría el primer semestre del año, las autoridades reprimieron los incidentes violentos con balas de goma y palos en 564 ocasiones. El comité atribuyó la violencia a los ataques de los reclusos a otros presos y a los funcionarios de la prisión. El comité también criticó el sistema de salud penitenciario provincial.
En abril de 2008, el fiscal penal federal Francisco Mugnolo presentó un caso ante la Corte Suprema con el argumento de que el control federal inadecuado sobre las prisiones federales resultó en violaciones de derechos humanos y tortura de algunos presos. También publicó un informe que afirma que el 63 por ciento de los presos federales en la segunda mitad de 2007 habían sufrido agresión física.
También en abril, Alfredo Emiliano Fleitas, preso del Penal de Villa Devoto, solicitó a los tribunales un recurso de hábeas corpus tras haber sido golpeado por guardias penitenciarios en febrero durante un traslado al Penal de Ezeiza. Fleitas fue hospitalizado como resultado de sus lesiones y se sometió a una cirugía para restaurar su visión. En agosto de 2008, la Corte Suprema Provincial de Buenos Aires ordenó a la Audiencia Provincial Penal de Apelaciones resolver un caso de hábeas corpus colectivo presentado por el CELS a favor de los presos provinciales que fueron objeto de maltrato y violencia durante los traslados penitenciarios.
Si bien las mujeres estaban separadas de los hombres, la ley permite que los niños permanezcan en prisión con sus madres hasta los cuatro años. Los informes de prensa estimaron que 86 niños menores de cuatro años vivían con sus madres en las cárceles federales y 75 más en las cárceles provinciales de Buenos Aires. En general, las cárceles de hombres eran más violentas, peligrosas y estaban más abarrotadas que las de mujeres.
El hacinamiento en las instalaciones para menores a menudo provocaba que los menores fueran retenidos en las instalaciones de la comisaría, aunque separados de los detenidos adultos. Según un informe de 2007 del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y la Secretaría Nacional de Derechos Humanos, estas instituciones albergaban a aproximadamente 20.000 niños, el 20 por ciento de los cuales eran menores de 16 años. La abrumadora mayoría no había cometido ningún delito; más bien, fueron abandonados por sus familias o considerados "en riesgo" por otras razones.
Los detenidos en prisión preventiva a menudo se encontraban recluidos con presos condenados. El CELS estimó que el 53 por ciento de los que se encuentran en una prisión federal estaban en espera de juicio. En noviembre de 2008, la Audiencia Provincial de Buenos Aires inició el juicio en el caso contra el Director de la Penitenciaría Provincial de Magdalena de Buenos Aires, Carlos Tejeda, y 15 guardias y funcionarios penitenciarios acusados de abandonar presos en un incendio de 2005 que mató a 33 presos.
El gobierno permitió visitas a las cárceles de observadores de derechos humanos locales e internacionales, y este tipo de visitas se han estado llevando a cabo. [11]
Detención o arresto arbitrario
La ley prohíbe el arresto y la detención arbitrarios , y el gobierno generalmente observa estas prohibiciones; sin embargo, la policía presuntamente arresta y detiene a ciudadanos arbitrariamente en ocasiones. La policía federal tiene jurisdicción para mantener el orden público en la capital federal y para delitos federales en las provincias. Otras autoridades policiales federales incluyen la Policía de Seguridad Aeroportuaria, la Gendarmería, la Guardia Costera y la Oficina de Prisiones. Además, cada provincia tiene su propia fuerza policial que responde a un ministerio o secretaría de seguridad provincial. Las fuerzas individuales varían considerablemente en su efectividad y respeto por los derechos humanos. La corrupción está muy extendida en algunas fuerzas y los controles internos para contrarrestar los abusos policiales suelen ser débiles.
Los abusos más frecuentes incluyen la extorsión y protección de los involucrados en el narcotráfico, la prostitución y la trata de personas.
Las fuerzas de seguridad federales están facultadas para realizar investigaciones internas sobre presuntos abusos y para despedir a personas que presuntamente hayan cometido una violación de derechos humanos. El gobierno federal también puede presentar quejas ante los tribunales federales; los gobiernos provinciales pueden hacer lo mismo con las fuerzas de seguridad provinciales. Los miembros de las fuerzas de seguridad condenados por un delito estaban sujetos a duras penas. En 2008, las autoridades de la provincia de Buenos Aires destituyeron a más de 700 policías por corrupción y otros delitos.
La policía puede detener a los sospechosos hasta por 10 horas sin una orden de arresto si las autoridades tienen una creencia bien fundada de que los sospechosos han cometido o están a punto de cometer un delito o no pueden determinar la identidad de la persona sospechosa. Los grupos de derechos humanos informan que la policía a menudo detiene a los sospechosos durante más de 10 horas.
La ley otorga a la persona detenida el derecho a una pronta determinación de la legalidad de la detención, lo que implica la comparecencia ante un juez de primera instancia penal, quien determina si procede con una investigación. Hay retrasos frecuentes en este proceso y en informar a los detenidos de los cargos que se les imputan.
La ley establece el derecho a la libertad bajo fianza, excepto en casos relacionados con narcóticos, delitos violentos y violaciones de armas de fuego. Aunque se utilizó el sistema de fianza, los grupos de derechos civiles afirmaron que era más probable que los jueces ordenaran la detención preventiva o preventiva de los sospechosos acusados que permitir que los sospechosos permanecieran libres en espera de su juicio. En noviembre de 2008, el más alto tribunal penal dictaminó en términos generales que la prisión preventiva debería ser la excepción a la regla, excepto en los casos en que un sospechoso representa un riesgo de fuga o puede actuar para obstruir la justicia. A los detenidos se les permite un acceso inmediato a un abogado, y se proporcionaron defensores públicos a los detenidos que no pueden pagar un abogado, aunque ese acceso a veces se retrasó debido a un sistema sobrecargado. La fuerte demanda y la falta de recursos para la Oficina del Defensor Público resulta en una carga excesiva de casos para los abogados defensores públicos.
Si bien no existen estadísticas oficiales sobre el porcentaje de detenidos que solicitan abogados defensores públicos, las organizaciones de derechos humanos estimaron que el 80 por ciento solicitó abogados defensores públicos. A los detenidos también se les permitió el acceso a sus familiares, aunque no siempre con prontitud.
La ley prevé la detención preventiva de hasta dos años para los acusados en espera o en proceso de juicio; el período puede extenderse por un año en situaciones limitadas. La lentitud del sistema judicial a menudo resultó en detenciones prolongadas más allá del período estipulado por la ley. El CELS informó que los presos esperaban un promedio de tres años para ser juzgados, y algunos casos demoraban hasta seis años en llegar a juicio. Un prisionero condenado generalmente recibe crédito por el tiempo ya cumplido. En 2008, en la provincia de Buenos Aires, las estadísticas provisionales del CELS indicaron que casi el 75 por ciento de los detenidos estaban en prisión preventiva, mientras que el Comité Contra la Tortura de la Comisión Provincial de Memoria de la Provincia de Buenos Aires informó que el 78 por ciento de los aproximadamente 26.000 detenidos en las cárceles provinciales estaban en espera de juicio.
Según varias organizaciones de derechos humanos, el 30 por ciento de los detenidos en prisión preventiva fueron finalmente absueltos. Según el comité de la Comisión de la Memoria, hubo aproximadamente 6.500 denuncias de violaciones de derechos humanos contra menores detenidos en cárceles provinciales y centros de detención de menores, la mayoría de las cuales estaban pendientes de investigación. En julio de 2008, la Corte Suprema Provincial de Buenos Aires inauguró un sistema ad hoc de justicia juvenil, que operaba en ocho de los 18 distritos provinciales. Proporciona a los menores de 16 a 18 años los mismos derechos procesales que a los adultos y limita las sentencias a 180 días de prisión. En agosto de 2008, el ministro de justicia anunció que había dado instrucciones a las fuerzas policiales para que ajustaran los procedimientos operativos estándar para arrestar a menores a las normas internacionales; sin embargo, al final del año, no había información sobre la aplicación de los procedimientos. [11]
Denegación de un juicio público justo
La ley establece el derecho a un juicio justo y el poder judicial generalmente hizo cumplir este derecho. Sin embargo, hay denuncias de que algunos jueces federales de tribunales inferiores, jueces provinciales y personal judicial fueron ineficientes y, en ocasiones, sujetos a manipulación política. Las organizaciones de justicia son particularmente críticas con la falta de independencia de los jueces de tribunales inferiores con jurisdicción federal en muchas provincias. El sistema judicial se ve obstaculizado por demoras excesivas, atascos procesales, cambios de jueces, apoyo administrativo inadecuado e ineficacia general causada por los restos del sistema de justicia penal inquisitorial utilizado en muchos tribunales federales y provinciales. Los jueces tienen una amplia discreción en cuanto a la realización de investigaciones y la forma de hacerlo, lo que contribuye a la percepción pública de que muchas decisiones fueron arbitrarias. Las denuncias de corrupción en los tribunales provinciales y los tribunales federales ubicados en las provincias fueron más frecuentes que los tribunales federales con jurisdicción sobre la ciudad y la provincia de Buenos Aires, lo que refleja fuertes conexiones entre los poderes ejecutivo y judicial a nivel provincial. En mayo de 2008, el Congreso aprobó una ley que establece un proceso para nombrar jueces temporales en respuesta a una orden de la Corte Suprema de 2007. Sin embargo, los juristas expresaron su preocupación por el hecho de que la ley fomente las demoras en la selección de jueces permanentes y aumente la autoridad del poder ejecutivo para nombrar jueces temporales sin una verificación pública. Al final del año, había 160 jueces vacantes en todo el país. Hubo algunas críticas en la prensa de que los jueces interinos estaban sujetos a manipulación política debido a la naturaleza temporal de su cargo.
El sistema judicial se divide en tribunales federales y provinciales, ambos dirigidos por un tribunal supremo con tribunales de apelación y tribunales de distrito por debajo. Los tribunales federales se dividen entre los tribunales penales y civiles. En agosto de 2008, el Congreso votó a favor de abolir el sistema de justicia militar, sometiendo así a los militares a procesos civiles por delitos cometidos en tiempos de paz y a un nuevo código disciplinario militar por infracciones a las normas militares.
Los juicios son públicos y los acusados tienen derecho a un abogado y a llamar a testigos de la defensa en los tribunales federales y algunos provinciales que tienen un sistema acusatorio de justicia penal. Si es necesario, se proporciona un defensor público a expensas del Estado cuando los acusados enfrentan cargos penales graves. Durante la etapa de investigación, los acusados pueden presentar preguntas por escrito al juez de instrucción. Un panel de jueces decide la culpabilidad o la inocencia. Los tribunales federales y provinciales continuaron la transición a los juicios con argumentos orales en las causas penales, reemplazando el antiguo sistema de comunicaciones escritas. Aunque la constitución de 1994 prevé el juicio por jurado, a finales de año no se había aprobado la legislación de aplicación. En la provincia de Córdoba, sin embargo, los acusados de ciertos delitos graves tienen derecho a un juicio con jurado. Los retrasos prolongados en los juicios son un problema a nivel nacional, y muchos casos tardan cinco años o más en resolverse. Los acusados se presumen inocentes y tienen derecho a apelar, al igual que los fiscales. Los menores de 16 años no pueden ser procesados penalmente. Por ley, los acusados y los abogados tienen acceso a las pruebas en poder del gobierno, pero pueden experimentar obstáculos o retrasos importantes para obtener dichas pruebas. En 2008, la organización de derechos humanos Fundación Sur señaló que el país carecía de un sistema de justicia juvenil separado que otorgue a los adolescentes la protección del debido proceso y el derecho a una defensa legal en casos penales y expresó su preocupación de que la amplia discreción de los jueces en tales casos haya aumentado la posibilidad. de fallos arbitrarios. La edad de responsabilidad legal es de 16 años, y Fundación Sur afirmó que los delincuentes de 16 y 17 años con frecuencia eran trasladados a tribunales penales para adultos o recluidos en centros de detención de menores por períodos más prolongados de lo que justificaban sus delitos. Una decisión de la Corte Suprema de diciembre de 2008 determinó que el sistema de justicia de menores del país no cumplía con las convenciones internacionales y destacó la necesidad de que el poder legislativo remediara la situación.
No hubo informes de presos o detenidos políticos.
Existe un poder judicial independiente e imparcial en asuntos civiles, y cualquier persona puede entablar demandas por daños y perjuicios o la protección de los derechos previstos por la constitución. Las agencias gubernamentales, los colegios de abogados profesionales, las universidades y las ONG brindan asesoramiento legal gratuito y pueden representar a las personas indigentes ante los tribunales civiles, así como ayudarlas en procedimientos alternativos de resolución de disputas. [11]
Interferencia arbitraria con la privacidad, la familia, el hogar o la correspondencia
La constitución prohíbe tales acciones y el gobierno generalmente respetó estas prohibiciones en la práctica. [11]
Libertades civiles
Libertad de expresión y prensa
La constitución establece la libertad de expresión y de prensa, y el gobierno en general respetó estos derechos en la práctica. Las personas pueden criticar al gobierno en público o en privado, pero existen sanciones penales, incluidas penas de prisión, por difamación y calumnia, y los funcionarios del gobierno han tratado de utilizarlas contra la oposición política y otros críticos. El gobierno presentó cargos penales por difamación y difamación contra Elisa Carrió, jefa del partido opositor Coalición Cívica, por acusar a funcionarios de corrupción en 2004. En septiembre de 2008, Carrió ganó un caso civil iniciado por el hijo de un líder peronista fallecido al que acusó de estar involucrado en corrupción oficial, asesinato y narcotráfico; era el segundo caso de este tipo que ganaba. En diciembre de 2008, las fuerzas de seguridad arrestaron a 26 "neonazis", incluidos cuatro menores, acusados de discriminación por realizar una ceremonia para conmemorar la muerte del capitán naval alemán de la Segunda Guerra Mundial Hans Langsdorff. Posteriormente, todas las personas fueron puestas en libertad pero aún enfrentaban cargos de discriminación.
Numerosas estaciones de radio FM continúan transmitiendo con licencias temporales a la espera de la conclusión de un proceso de normalización de licencias. En agosto de 2008, la señal de radio AM Radio Continental, que había sido crítica con el gobierno, presentó una denuncia ante el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) por su decisión de suspender su transmisión en FM. Aunque la denuncia no se resolvió a fin de año, COMFER no hizo cumplir su decisión y la estación continuó transmitiendo en la frecuencia FM. [13]
En agosto de 2008, la Asociación por los Derechos Civiles y la Open Society Justice Initiative publicaron un informe en el que se alegaba que la asignación de fondos estatales para publicidad por parte del gobierno afectaba la libertad de prensa. El informe afirmó que el gobierno abusó de la distribución de publicidad estatal para beneficiar o castigar a la prensa según el tono de su cobertura de la administración. Esta evaluación coincidió con informes de prensa y comentarios realizados en privado por líderes de organizaciones de medios.
Según la Asociación por los Derechos Civiles, el gobierno provincial de Neuquén no había cumplido a fines de 2008 con una orden de 2007 de la Corte Suprema de presentar un plan oficial de distribución de publicidad que no restringiría indirectamente la libertad de expresión. La demanda de 2006 presentada por la segunda empresa de medios más grande del país, Grupo Editorial Perfil, contra el uso de publicidad gubernamental por parte del gobierno federal como medio de censura indirecta seguía pendiente a fines de año.
El periodista Sergio Poma murió en enero de 2008 mientras esperaba la apelación de una decisión de la corte provincial de Salta de septiembre de 2007 que lo condenó a un año de prisión suspendida y le prohibió ejercer el periodismo durante un año por difamar al ex gobernador de Salta.
En noviembre de 2008, activistas laborales del sindicato de camioneros, encabezado por Hugo Moyano, vicepresidente del gobernante Partido Peronista y líder de la Confederación General del Trabajo (CGT), bloquearon un centro de distribución de periódicos administrado conjuntamente por los dos principales periódicos del país, Clarín y La. Nación. El sindicato sostuvo que la protesta fue técnicamente por mejores salarios y condiciones laborales para los transportistas que conducen camiones de distribución de periódicos. Sin embargo, los medios de comunicación y la oposición criticaron el fracaso del gobierno en romper el bloqueo y lo calificaron de ataque directo a la libertad de prensa; los dos periódicos presentaron cargos penales contra los autores.
No existen restricciones gubernamentales sobre el acceso a Internet o informes de que el gobierno supervisó el correo electrónico o las salas de chat de Internet. Los individuos y los grupos pueden participar en la expresión pacífica de opiniones a través de Internet, incluso por correo electrónico. Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos del gobierno, hay más de tres millones de usuarios residenciales de Internet.
No hay restricciones gubernamentales sobre la libertad académica o los eventos culturales. [11]
Libertad de reunión y asociación pacíficas
La constitución establece la libertad de reunión y asociación, y el gobierno generalmente respeta estos derechos en la práctica. [11]
Libertad de religión
La constitución establece la libertad de religión y, en general, el gobierno respetó este derecho en la práctica. La constitución también establece que el gobierno federal "sostiene la fe apostólica católica romana", y el gobierno proporcionó a la Iglesia católica una variedad de subsidios que no están disponibles para otros grupos religiosos. Otras religiones se practicaban libremente.
Para llevar a cabo servicios públicos de adoración, obtener visas para misioneros extranjeros y obtener el estado de exención de impuestos, las organizaciones religiosas deben registrarse en la Secretaría de Culto del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto e informar periódicamente para mantener su estado.
Continuaron los actos de discriminación y vandalismo contra las minorías religiosas, en particular los 300.000 miembros de la comunidad judía. Durante el año, la Delegación de Asociaciones Argentinas Israelíes (DAIA) recibió aproximadamente 202 denuncias por actos antisemitas. Los incidentes más comúnmente reportados fueron la profanación de cementerios judíos, grafitis antisemitas, insultos verbales y otras formas de acoso.
En agosto de 2008, Raúl Arenas Vega fue condenado a nueve meses de prisión por la golpiza en 2006 a un adolescente judío ortodoxo en Buenos Aires. Continuó la investigación sobre el atentado con bomba en 1994 contra el edificio de la Asociación de Ayuda Mutua Judía Argentina (AMIA) en Buenos Aires que mató a 85 personas. En mayo de 2008, un fiscal federal solicitó la acusación contra el ex presidente Carlos Menem, el ex juez federal Juan Galeano y otros por su presunto papel en el encubrimiento y protección de los involucrados en el ataque. Posteriormente, el juez federal presidente, siguiendo las recomendaciones de la Fiscalía Especial de la AMIA, emitió una solicitud internacional para la incautación de activos pertenecientes a ocho iraníes y Hezbollah para cubrir los daños reclamados por la demanda civil entablada contra los perpetradores. En diciembre, el juez ordenó la incautación de seis propiedades comerciales que supuestamente pertenecían a un ex agregado cultural iraní que se encontraba entre los acusados de colaborar en el ataque.
Todavía no hay novedades en el caso de la DAIA contra activistas del grupo de izquierda Quebracho que impidió que grupos de la comunidad judía se manifestaran frente a la embajada de Irán en 2006.
El gobierno continúa apoyando un diálogo público para resaltar la discriminación pasada y fomentar una mayor tolerancia religiosa. [11]
Libertad de movimiento dentro del país, viajes al extranjero, emigración y repatriación.
La constitución establece la libertad de movimiento dentro del país, viajes al extranjero, emigración y repatriación, y el gobierno generalmente respetó estos derechos en la práctica.
El gobierno coopera con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y otras organizaciones humanitarias para brindar protección y asistencia a los refugiados, solicitantes de asilo y otras personas de interés.
La ley prohíbe el exilio forzoso y el gobierno no exilió a nadie.
La ley prevé la concesión de asilo o estatuto de refugiado de acuerdo con la Convención de la ONU sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su protocolo de 1967, y el gobierno ha establecido un sistema para brindar protección a los refugiados. El gobierno otorgó el estatus de refugiado o asilo.
La ley permite que el gobierno brinde protección temporal por razones humanitarias, incluida la reunificación familiar, a las personas que pueden no calificar como refugiados según la convención de 1951 y el protocolo de 1967.
Según el Comité de Elegibilidad de Refugiados del gobierno, en los primeros 11 meses de 2008, 745 personas solicitaron asilo y el gobierno otorgó el estatus de refugiado a 89 personas. El gobierno continúa cooperando con el ACNUR para reasentar a los refugiados colombianos en riesgo. Según ACNUR, el país también reasentó a 39 colombianos en los primeros seis meses del año.
En la práctica, el gobierno brinda protección contra la expulsión o el regreso de refugiados a países donde sus vidas o su libertad estarían amenazadas. El gobierno otorga la condición de refugiado y protección temporal por razones humanitarias. [11]
Derechos politicos
Elecciones y participación política
La ley otorga a los ciudadanos el derecho a cambiar de gobierno de manera pacífica, y los ciudadanos ejercieron este derecho en la práctica a través de elecciones periódicas, libres y justas basadas en el sufragio universal.
En octubre de 2007 se celebraron elecciones presidenciales y legislativas nacionales. A nivel nacional, se impugnaron la mitad de los escaños de la Cámara de Diputados y un tercio de los del Senado. Los medios de comunicación, el Ministerio de Justicia y varias ONG observaron las elecciones y las juzgaron libres y justas, aunque varios partidos de la oposición presentaron una denuncia alegando que las papeletas con los candidatos de la oposición no estaban disponibles en las mesas de votación de algunas provincias.
Las elecciones provinciales en la provincia de Santiago del Estero se llevaron a cabo de manera ordenada en noviembre.
Los partidos políticos generalmente operaban sin restricciones.
Los decretos establecen que un tercio de los miembros de ambas cámaras del Congreso deben ser mujeres, objetivo que se logra a través de listas electorales equilibradas. Había 28 mujeres en el Senado de 72 escaños y 103 mujeres en la Cámara de Diputados de 256 escaños. El presidente, dos de los siete magistrados de la Corte Suprema y cuatro ministros del gabinete eran mujeres. Las mujeres constituían aproximadamente el 17 por ciento de los puestos más altos del poder ejecutivo a nivel federal.
Un indígena sirvió en la Cámara de Diputados. No se conocen otras minorías étnicas o raciales en la legislatura nacional. No se conocen minorías indígenas, étnicas o raciales en el gabinete o en la Corte Suprema. [11]
Transparencia y corrupción gubernamental
La ley establece sanciones penales por corrupción oficial; sin embargo, hubo frecuentes informes de prensa de que los funcionarios ejecutivos participaron en prácticas corruptas, lo que sugiere una falta de implementación efectiva de la ley. Según los indicadores de gobernanza mundial del Banco Mundial, la corrupción gubernamental es un problema grave. Instituciones históricamente débiles y un sistema judicial a menudo ineficaz y politizado dificultan la erradicación de la corrupción en cualquier forma sistémica.
Los funcionarios públicos están sujetos a las leyes de divulgación financiera y la Oficina Anticorrupción (ACO) del Ministerio de Justicia es responsable de analizar e investigar a los funcionarios del poder ejecutivo federal en función de sus formularios de divulgación financiera. La ACO también es responsable de investigar la corrupción dentro del poder ejecutivo federal o en asuntos que involucren fondos federales, excepto los fondos transferidos a las provincias. Aunque nominalmente es parte del poder judicial, la ACO no tiene autoridad para procesar casos de forma independiente, pero puede remitir casos a otras agencias o actuar como demandante y solicitar a un juez que inicie un caso. Los jueces individuales investigaron la mayoría de los casos de corrupción de alto perfil, pero no se esperaban procesamientos en varios de esos casos que comenzaron en 2007.
El ministro de Defensa destituyó a 31 oficiales y funcionarios superiores en agosto de 2008 y a otros 13 en septiembre de 2008 tras investigaciones sobre prácticas corruptas, y en septiembre el jefe de Estado Mayor del Ejército dimitió tras su acusación por el desvío ilegal de fondos públicos en 2002 en otro comando. Las autoridades judiciales estaban llevando a cabo las investigaciones con el apoyo del ministerio.
Según informes de prensa, el ministro de salud continuó presionando para una mayor transparencia en la adquisición de productos farmacéuticos por parte de la agencia responsable de proporcionar medicamentos a las personas mayores luego de las acusaciones de fijación de precios y sobrecostes por parte de los proveedores, muchos de los cuales, según se informa, también fueron destacados contribuyentes de campaña en 2007. En noviembre de 2008, el jefe de la agencia renunció a solicitud del gobierno.
En diciembre de 2008, un acuerdo de declaración de culpabilidad en el extranjero de la corporación alemana Siemens identificó por sus iniciales y títulos a varios funcionarios de alto nivel en gobiernos anteriores que habían aceptado sobornos multimillonarios en la controvertida adquisición de un sistema de tarjetas de identificación nacional. Las investigaciones realizadas por la ONG Poder Ciudadano en junio y la Corte Nacional Electoral en septiembre de 2008 citaron irregularidades en los informes de financiamiento de campaña de los candidatos presidenciales de 2007. Sus hallazgos concluyeron que algunos candidatos reportaron menos de sus gastos oficiales de campaña, particularmente en lo que respecta a los costos de publicidad; otros declararon en exceso sus gastos; y algunos recibieron donaciones anónimas, lo cual está prohibido por ley. El informe de Poder Ciudadano también alegó que se utilizaron recursos públicos para promover la campaña de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner.
Un decreto ejecutivo prevé el acceso público a la información gubernamental de las agencias ejecutivas, que deben responder a las solicitudes de información pública dentro de los 10 días hábiles, con una posible extensión de 10 días. Sin embargo, la capacidad para cumplir con este requisito varía entre las agencias ejecutivas. Poder Ciudadano estima que las agencias de la rama ejecutiva respondieron tales solicitudes dentro del plazo requerido aproximadamente el 70 por ciento del tiempo. La ONG señala que las solicitudes políticamente sensibles, como los costos operativos de la presidencia, a menudo se retrasaron o quedaron sin respuesta. [11]
Respuesta del gobierno a la investigación de presuntas violaciones de derechos humanos
Una amplia variedad de grupos de derechos humanos nacionales e internacionales generalmente opera sin restricciones gubernamentales, investigando y publicando sus hallazgos sobre casos de derechos humanos. Los funcionarios gubernamentales suelen cooperar y, en general, responden a sus opiniones.
Si bien el gobierno coopera con algunas ONG internacionales y locales, el capítulo local de una conocida organización internacional expresó su preocupación en 2008 porque, a pesar de las reiteradas solicitudes, el gobierno no proporcionó información en virtud de un decreto de libertad de información. El gobierno cuenta con una Secretaría de Derechos Humanos y una Defensoría del Pueblo. [11]
Discriminación, abusos sociales y trata de personas
La ley prohíbe la discriminación por motivos de raza, género, discapacidad, idioma o condición social, y el gobierno generalmente hizo cumplir estas prohibiciones en la práctica. [11]
Mujeres
En 1985, Argentina ratificó la Convención para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). [14] A pesar de esto, las mujeres son el objetivo constante del machismo agresivo . La violencia doméstica, incluida la violación conyugal, la pornografía generalizada y la prostitución femenina adolescente, así como la subrepresentación política, son efectos del patriarcado machista argentino . [15]
La violencia doméstica en Argentina contra las mujeres es un problema grave. La violación, incluida la violación conyugal, es un delito, pero la necesidad de pruebas, ya sea en forma de lesiones físicas evidentes o el testimonio de un testigo, a menudo presenta dificultades para enjuiciar esos delitos. En agosto de 2008, Amnistía Internacional informó que una mujer moría cada dos días como resultado de la violencia doméstica. Según informes de prensa que citan las estadísticas del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, en los primeros 10 meses del año se presentaron en las Comisarías de la Mujer de la Provincia de Buenos Aires 52.351 denuncias de abuso doméstico .
La trata de mujeres hacia y dentro del país para la prostitución es un problema. [11]
Niños
Aunque el gobierno expresa un fuerte compromiso con los derechos y el bienestar de los niños, muchos programas siguen sin recibir fondos suficientes. En septiembre de 2008, el Congreso aprobó una ley que mantuvo el plazo de 40 días en el que los padres pueden registrar el nacimiento de sus hijos, pero redujo de seis años a 20 días el tiempo a partir de entonces para que el estado registre los nacimientos si los padres no lo hacen. Para un nacimiento que ocurre sin asistencia médica o fuera de un centro médico, el gobierno puede autorizar el registro tardío hasta un año después del nacimiento; a partir de entonces, solo los jueces pueden ordenar el registro de nacimiento.
Si bien la ley establece la educación gratuita y obligatoria durante 13 años, comenzando a los cinco, no se ha aplicado de manera efectiva. El gobernador de Buenos Aires estima que había aproximadamente 400.000 niños que ni trabajaban ni asistían a la escuela solo en la provincia de Buenos Aires. El abuso infantil continúa ocurriendo y no es infrecuente; por ejemplo, un estudio de la Universidad de Buenos Aires publicado en agosto de 2008 señaló que 56 jardines de infancia y escuelas primarias de la provincia de Buenos Aires habían detectado 1.590 casos de violencia familiar en el año anterior. Sin embargo, el gobierno toma algunas medidas para combatir el abuso infantil.
El Consejo Nacional para la Niñez, la Adolescencia y la Familia continúa realizando campañas de concientización pública y opera una línea telefónica nacional que los niños utilizan para pedir consejo, presentar denuncias y denunciar casos de abuso u otras violaciones de derechos. Los fiscales y la policía persiguen casos de pornografía infantil en Internet. En junio de 2008, el Congreso aprobó una ley que penaliza la pornografía infantil; sin embargo, la ley no penaliza la posesión por parte de individuos para uso personal. La prensa y las ONG locales informaron que los niños estaban involucrados en la explotación sexual, el turismo sexual y el tráfico de drogas. Basándose en las estadísticas de la policía, la prensa estima que aproximadamente 5.000 niños son reclutados cada año para actividades de pornografía y turismo sexual.
Según informes creíbles de la prensa local, decenas de niños víctimas de la violencia de familias pobres están alojados en centros de detención de menores bajo órdenes de protección judicial. Los observadores del gobierno de la ciudad tienen prohibido visitar los centros. La ONG local Fundación Sur expresó su preocupación de que los niños pudieran estar sujetos a condiciones inhumanas y presentó un recurso de hábeas corpus en 2008 solicitando a los tribunales que liberaran a los niños e investigaran los casos de 2007 de dos adolescentes que presuntamente se suicidaron en incidentes separados después de haber sido violadas. mientras está detenido. En diciembre de 2008, la Corte Suprema rechazó la petición, pero reconoció la necesidad de aprobar leyes para que el sistema de justicia juvenil cumpla con las normas internacionales.
En diciembre de 2008, el periódico La Nación informó que una ONG local estimó que 3.000 niños menores de cinco años murieron por desnutrición en 2008, un tercio menos que en 2003 [11].
El 6 de octubre de 2020, Human Rights Watch expresó su preocupación por la publicación en línea de datos privados de niños sospechosos. HRW envió cartas al presidente argentino Alberto Fernández y al alcalde de la ciudad de Buenos Aires Horacio Rodríguez Larreta, diciendo que las políticas y prácticas violan las obligaciones internacionales de respetar la privacidad de los niños en los procesos penales. [dieciséis]
Trata de personas
En abril de 2008, el Congreso aprobó una ley que penaliza la trata de personas, en gran parte debido al caso Marita Veron . El país sigue siendo una fuente, un punto de tránsito y un destino para las personas objeto de trata.
La trata de personas involucra principalmente a ciudadanos traficados dentro del país con fines de explotación sexual y laboral. Fueron traficados principalmente desde las provincias del norte a las provincias centrales y Buenos Aires y desde Buenos Aires a varias provincias del sur. En menor grado, el país es destino de víctimas, principalmente mujeres y menores de Paraguay, República Dominicana, Bolivia y Brasil. Si bien no hay informes oficiales sobre las actividades de los traficantes, los medios de comunicación informan que los traficantes a menudo se presentan como agencias de empleo o reclutadores individuales. Fuentes creíbles también identifican grandes redes de delincuencia organizada, que a veces estaban formadas por familias extendidas y sus socios comerciales, incluidos reclutadores y gerentes de burdeles. Los traficantes confiscaron documentos de viaje para evitar que las víctimas pidieran protección a las autoridades. A las víctimas, en particular a las mujeres y niñas que ejercen la prostitución, a veces se les niega el contacto con el mundo exterior. Las víctimas a menudo son amenazadas o golpeadas.
Los traficantes pueden ser procesados en virtud de la nueva ley federal, que establece penas por trata de entre tres y 15 años de prisión, según la naturaleza de la violación y la edad de la víctima. Los traficantes han sido procesados por cargos de prostitución mediante fraude, intimidación y coacción o, en el caso de menores, tráfico de extranjeros, servidumbre por contrato y abusos similares.
Las investigaciones y arrestos por trata de personas aumentaron en 2008. Según las estadísticas del Ministerio de Justicia, los organismos de seguridad interna llevaron a cabo 118 redadas, arrestaron a 120 personas sospechosas de trata de personas y rescataron a 133 víctimas en el período de seis meses desde que la ley entró en vigor a fines de abril. Sin embargo, solo 33 de los detenidos seguían detenidos hasta noviembre. No se dispuso de estadísticas oficiales sobre el número de enjuiciamientos y condenas por trata durante el año. El Ministerio de Justicia fue el organismo principal para coordinar los esfuerzos contra la trata de personas con las agencias de seguridad interna.
No hay denuncias de participación de funcionarios del gobierno federal en la trata. Sin embargo, hay informes de corrupción generalizada y connivencia con los traficantes a nivel provincial y local, lo que impidió el enjuiciamiento. Hay algunos esfuerzos para investigar y enjuiciar a la policía local y a los funcionarios sospechosos de estar involucrados en la trata de personas.
No hay novedades en la investigación de la policía local y la participación oficial en un caso de 2006 en el que mujeres fueron obligadas a prostituirse en la provincia de Chubut. Los informes de prensa indicaron que los dos ex policías, que fueron acusados en 2006, fueron reasignados sin enfrentar acciones disciplinarias. En marzo, 14 mujeres fueron rescatadas de la prostitución forzada en burdeles que seguían funcionando en la zona.
En diciembre de 2008, un juez federal citó al comisionado de policía, a su adjunto y a otros tres policías para que declararan como parte de una investigación sobre la presunta protección policial de una red de burdeles sospechosos de trata de personas en el barrio Mataderos de Buenos Aies. En el mismo caso, una mujer que dirigía el burdel fue acusada de complicidad en la trata de personas y su hermana también estaba bajo investigación a finales de año. Las víctimas de la trata normalmente no son detenidas, encarceladas ni deportadas. Los seminarios de capacitación del Ministerio de Justicia para las fuerzas de seguridad internas incluyeron un componente que enfatizó que no culpan a las víctimas de la trata de actividades ilegales en las que puedan haberse involucrado como consecuencia de su explotación.
La Oficina de Primeros Auxilios del Ministerio de Justicia para el Rescate y Asistencia Inmediata a las Víctimas de la Trata proporciona asistencia limitada a las víctimas. Remite a las víctimas menores y adultas rescatadas en la ciudad o provincia de Buenos Aires a la Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social, que luego puede dirigir a las víctimas a los programas de asistencia social y médica existentes. Las víctimas de otras provincias suelen contar con la asistencia de la secretaría de derechos humanos correspondiente. La Oficina de Asistencia a las Víctimas del Fiscal General sigue prestando asistencia según sea necesario.
Aunque no opera refugios para víctimas dedicados a la trata, el gobierno financia a una ONG para que opere un refugio para víctimas. Algunas víctimas calificaron para recibir asistencia del gobierno federal, pero la mayoría de los funcionarios provinciales no están capacitados para identificar o ayudar específicamente a las víctimas de la trata. La Organización Internacional para las Migraciones ayuda con la repatriación y reintegración de víctimas extranjeras de la trata. [11]
Personas con discapacidades
La constitución y las leyes prohíben la discriminación contra las personas con discapacidades físicas o mentales en el empleo, la educación, el acceso a la atención médica o la prestación de otros servicios estatales, pero el gobierno no hace cumplir estas leyes de manera efectiva. Una ley específica también exige el acceso a los edificios para personas con discapacidades; sin embargo, el gobierno no la aplica de manera efectiva.
Las leyes que exigen un mayor acceso a los autobuses y trenes para las personas con discapacidad tampoco se aplican en su totalidad. En marzo de 2008, un tribunal federal ordenó al operador del metro de Buenos Aires Metrovías que hiciera accesibles las estaciones de metro para discapacitados. Según la Asociación por los Derechos Civiles, solo 12 de las 73 estaciones de metro eran accesibles para discapacitados.
Según el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), se estima que 20.000 niños con discapacidad no pudieron asistir a la escuela en la ciudad de Buenos Aires en 2008 porque los edificios no eran accesibles para discapacitados.
En marzo de 2008, la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires presentó cargos contra ocho empresas de autobuses de larga distancia por no proporcionar pasajes de autobús gratuitos a las personas con discapacidad, como lo exige el decreto. A partir de entonces, el INADI estableció una oficina permanente en la principal terminal de autobuses de la Ciudad de Buenos Aires y mantuvo presencia en muchas estaciones de trenes y autobuses de la ciudad de forma rotatoria.
Un estudio de 2007 realizado por CELS y la ONG internacional Mental Disability Rights International informó que 25.000 personas fueron detenidas en instituciones psiquiátricas, más del 80 por ciento durante más de un año. El informe documentó casos atroces de abuso y negligencia en instituciones psiquiátricas, incluidos pacientes quemados hasta la muerte en celdas de aislamiento, el uso de la privación sensorial en el aislamiento a largo plazo y la violencia física y sexual. El informe también detalló las condiciones peligrosas y antihigiénicas, incluida la falta de agua corriente, los sistemas de alcantarillado que no funcionan y los riesgos de incendio y seguridad.
El Comité Asesor Nacional para la Integración de Personas con Discapacidad, dependiente del Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales, tiene la responsabilidad formal de las acciones para la atención de las personas con discapacidad. [11]
Pueblos indígenas
La constitución reconoce las identidades étnicas y culturales de los pueblos indígenas y establece que el Congreso protegerá su derecho a la educación bilingüe, reconocerá sus comunidades y la propiedad comunal de sus tierras ancestrales y permitirá su participación en el manejo de sus recursos naturales. En la práctica, los pueblos indígenas no participan plenamente en la gestión de sus tierras o recursos naturales, en parte porque la responsabilidad de implementar la ley se delega en las 23 provincias, de las cuales solo 11 tienen constituciones que reconocen los derechos indígenas.
Aunque no existe un proceso formal para reconocer a las tribus indígenas o determinar quién es una persona indígena, las comunidades indígenas pueden registrarse ante el gobierno provincial o federal como una asociación cívica.
Las estimaciones de la población indígena oscilaron entre 700.000 y 1,5 millones. Las tasas de pobreza son más altas que el promedio en áreas con grandes poblaciones indígenas. Los pueblos indígenas tienen tasas de analfabetismo, enfermedades crónicas y desempleo superiores al promedio. La falta de maestros capacitados obstaculiza los esfuerzos del gobierno para ofrecer oportunidades de educación bilingüe a los pueblos indígenas.
Según expertos en derechos indígenas, el 75 por ciento del territorio en disputa en Jujuy, que había sido objeto de órdenes judiciales en 2006 y 2007, fue devuelto a las comunidades indígenas o en proceso de titulación a fines de 2008.
En octubre de 2008, la Corte Suprema anuló una decisión de la corte provincial de Salta de denegar una apelación de la comunidad indígena Eben Ezer, que solicitaba a la corte provincial emitir una orden judicial que impidiera la venta de tierras provinciales previamente consideradas reserva natural. La Corte Suprema indicó que la decisión de la corte provincial violó la constitución y ordenó a la corte provincial que tomara en consideración los derechos de los pueblos indígenas a utilizar los recursos que se encuentran en tierras ancestrales.
En diciembre de 2008, en respuesta a una demanda presentada por 18 comunidades indígenas, la Corte Suprema ordenó a la provincia de Salta suspender los planes para cortar aproximadamente 2 millones de acres (8.100 km 2 ) de bosque, en espera del resultado de una nueva audiencia.
Según un informe de Minority Rights Group International de 2008, muchas provincias desalojaron a las comunidades indígenas de sus tierras ancestrales para venderlas a empresas multinacionales, en particular para las industrias del petróleo, la minería, la soja y el desarrollo turístico.
En diciembre de 2008, luego de que manifestantes de la comunidad mapuche realizaran un corte de ruta, la Corte Suprema Provincial de Chubut suspendió una orden de un tribunal inferior que desalojaba a una familia mapuche de las tierras que ocupaban desde 1940. Los manifestantes expresaron preocupación de que la provincia de Chubut desalojara a más familias indígenas concesiones a empresas mineras.
La disputa de tierras entre la comunidad Mbya Guaraní y la Universidad Nacional de La Plata por reclamos territoriales en la provincia de Misiones aún no se ha resuelto.
La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) continúa evaluando una petición presentada por la asociación indígena Lhaka Honhat sobre la falla del gobierno nacional en implementar una política de titulación que devolvería sus tierras tradicionales. La asociación Lhaka Honhat envió una carta a la CIDH en septiembre de 2008 solicitando una mayor participación y una resolución oportuna del caso.
En octubre de 2008, tres familias mapuche ocuparon tierras en el Parque Nacional Nahuel Huapi en la provincia de Neuquén en un intento por obtener 123.000 acres (500 km 2 ) para otras comunidades mapuche. Funcionarios del parque indicaron que ya convivían con cinco comunidades mapuche de la zona.
También en octubre de 2008, la primera estación de radio indígena, La Voz Indígena, comenzó a transmitir programas dirigidos a las comunidades indígenas de la provincia de Salta. [11]
Derechos LGBT
Durante 2008, el INADI recibió 82 denuncias de discriminación por orientación sexual o identidad de género, 38 de las cuales se resolvieron rápidamente. En julio de 2008, las autoridades arrestaron a Sergio Alfredo Núñez, Silvio Elias Soria y César Javier Ulivarri en relación con el asesinato en 2006 de la activista transgénero Pelusa Liendro, quien fue encontrada apuñalada en su automóvil 10 días después de la transmisión de un video encubierto que ella y otros activistas hicieron. de hostigamiento y abuso policial a personas transgénero en la provincia de Salta. Núñez y Soria seguían en prisión preventiva a finales de año. El tribunal suspendió los procesos judiciales contra Rodolfo Aguilares y otras dos personas.
Se han observado mejoras significativas en la protección de los derechos LGBT en Argentina en la década de 2010. El matrimonio entre personas del mismo sexo se legalizó en julio de 2010.
En agosto de 2008, la Administración Nacional del Seguro Social otorgó a las parejas homosexuales viudas el derecho a heredar la pensión de su pareja. Los socios elegibles deben demostrar que vivieron con su socio durante al menos cinco años.
El INADI recibió 62 denuncias de discriminación por condición de VIH positivo, 34 de las cuales se resolvieron rápidamente. La ley prohíbe la terminación del empleo de los empleados VIH positivos. [11]
Derechos intersexuales
Las personas intersexuales en Argentina no tienen reconocimiento de sus derechos a la integridad física y la autonomía corporal, y no tienen protecciones específicas contra la discriminación basada en características sexuales. También existen casos de niños a los que se les niega el acceso a los certificados de nacimiento sin que se presione a sus padres para que consientan en las intervenciones médicas. [17]
Derechos laborales
Derecho de asociación
La ley otorga a todos los trabajadores, con excepción del personal militar, el derecho a formar y afiliarse a "sindicatos libres y democráticos, reconocidos por la simple inscripción en un registro especial", y los trabajadores ejercieron este derecho. Se estima que entre el 35 y el 40 por ciento de la fuerza laboral estaba organizada.
La Central Argentina de Trabajadores (CTA) y otros grupos laborales no afiliados a la CGT sostienen que la disposición de la Ley de Sindicatos para el reconocimiento legal de un solo sindicato por sector entra en conflicto con el Convenio 87 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) e impide que la CTA obtenga plena capacidad legal. En noviembre de 2008, la Corte Suprema declaró inconstitucional el artículo 41 de la Ley de Sindicatos y confirmó el derecho de un sindicato de trabajadores sin reconocimiento legal oficial a elegir a sus propios delegados. Además, el fallo afirmó que la discreción del Ministerio de Trabajo para otorgar el reconocimiento oficial del sindicato viola los tratados internacionales. La CIDH continúa revisando la petición de la CTA de 2004 hasta el día de hoy.
Los sindicatos tienen derecho a la huelga, aunque los representantes de los funcionarios públicos y los trabajadores de los servicios esenciales están sujetos a la condición de que se presten "servicios mínimos" indefinidos. En algunos casos, los "servicios mínimos" ya se han incorporado en los convenios sindicales, pero como la ley no define los "servicios mínimos", los funcionarios públicos y los trabajadores de los servicios esenciales tienen derecho a la huelga sólo después de un proceso de conciliación obligatorio de 15 días. Vencido ese plazo, los funcionarios y trabajadores de los servicios esenciales deben notificar a la autoridad administrativa y al organismo público con cinco días de anticipación su intención de huelga. Luego, todas las partes negocian qué servicios mínimos se seguirán prestando y un cronograma para su prestación. La agencia pública, a su vez, debe notificar a los usuarios con dos días de anticipación sobre la huelga prevista. Otros trabajadores ejercieron el derecho de huelga realizando huelgas legales. [11]
Derecho a organizarse y negociar colectivamente
La ley otorga a los sindicatos el derecho a negociar convenios colectivos y a recurrir a la conciliación y el arbitraje. El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ratifica los convenios colectivos, que cubren aproximadamente el 75 por ciento de la fuerza laboral formalmente empleada. Según la OIT, el proceso de ratificación impide la libre negociación colectiva porque el ministerio consideró no solo si un convenio colectivo de trabajo contenía cláusulas que violaban los estándares de orden público, sino también si el convenio cumplía con criterios de productividad, inversión, tecnología y formación profesional. Sin embargo, no se conocen casos de negativa del gobierno a aprobar convenios colectivos bajo estos criterios.
No existen leyes especiales o exenciones de las leyes laborales regulares en las tres zonas francas industriales en funcionamiento. [11]
Prohibición del trabajo forzoso u obligatorio
Si bien la ley prohíbe el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el de niños, hubo informes aislados de que ocurrieron tales prácticas.
En abril, la policía rescató a 30 bolivianos, incluidos niños, que trabajaban en condiciones de explotación en una granja avícola en Capilla del Señor, provincia de Buenos Aires. En agosto de 2008, la prensa informó que niños y otros trabajadores trabajaban en condiciones de explotación en otras granjas propiedad de la misma empresa. El Ministerio de Trabajo provincial multó a la empresa con 364.000 pesos (117.400 dólares) y estaba revisando denuncias adicionales de trabajo forzoso, incluidas dos muertes, presentadas contra la empresa. Los informes de prensa indicaron que la empresa no había pagado la multa a finales de año.
En septiembre de 2008, un tribunal de apelaciones revocó la decisión de un tribunal inferior que desestimaba un caso de trabajo forzoso contra los propietarios de una prestigiosa empresa de confección que empleaba a bolivianos que trabajaban en talleres clandestinos en condiciones de explotación. El tribunal de primera instancia había desestimado el caso sobre la base de que los bolivianos estaban culturalmente predispuestos a trabajar en tales condiciones. el caso permanece bajo investigación.
En septiembre de 2008, un juez federal acusó al propietario y al gerente de una fábrica de ropa que empleaba a 50 bolivianos, incluidos 20 menores. El juez congeló 900.000 pesos (290.000 dólares) en bienes del propietario y confiscó y transfirió máquinas de coser a una organización social de elección de los empleados para que pudieran seguir trabajando. El caso seguía pendiente a finales de año.
Un tribunal de la ciudad de Buenos Aires puso en libertad a cuatro personas en 2008 en un caso de trabajo forzoso en 2006. Según una ONG local contra la esclavitud, los individuos fueron acusados por su participación en la operación de talleres de ropa en el barrio Flores Sur que dejaron seis ciudadanos bolivianos muertos y afectaron potencialmente a cientos más. [11]
Prohibición del trabajo infantil y edad mínima para trabajar
La ley protege a los niños de la explotación en el lugar de trabajo. En 2004, la Comisión Nacional para la Erradicación del Trabajo Infantil (CONAETI) estimó que hasta 1,5 millones de niños, o el 22 por ciento de los niños menores de 15 años, trabajaban en alguna capacidad, una estimación que aún se considera válida. En junio de 2008, el Congreso aprobó una ley que eleva la edad mínima para trabajar de 14 a 15 años, que aumentará a 16; en casos excepcionales, el Ministerio de Educación puede autorizar a un niño menor a trabajar como parte de una unidad familiar. Los niños entre las edades de 15 y 18 pueden trabajar en un número limitado de categorías laborales y por horas limitadas si han completado la escolaridad obligatoria, que normalmente termina a los 18 años. Las sanciones legales por emplear trabajadores menores de edad oscilan entre 1,000 y 5,000 pesos ($ 303 a $ 1,515) por cada niño empleado. Los gobiernos provinciales y el gobierno de la ciudad de Buenos Aires son responsables de la aplicación de la legislación laboral.
La mayor parte del trabajo infantil ilegal se lleva a cabo en el sector informal , donde los inspectores tienen una capacidad limitada para hacer cumplir la ley. El trabajo infantil incluye trabajos como la producción de prendas de vestir a pequeña escala, el reciclaje de basura, las ventas callejeras, el servicio doméstico y la preparación de alimentos y la producción agrícola.
CONAETI realiza seminarios con las 19 comisiones provinciales para la erradicación del trabajo infantil para capacitar a las autoridades provinciales encargadas de hacer cumplir las leyes laborales y sensibilizar sobre el trabajo infantil explotador. También brinda asistencia técnica a las ONG que se ocupan del trabajo infantil en los sectores del tabaco y la recolección de basura, incluidos talleres con productores de tabaco para fomentar la responsabilidad social empresarial en cuestiones relacionadas con el trabajo infantil. El gobierno trabaja con varias ONG para abordar la explotación sexual comercial de niños en la zona de la tribanda con Brasil y Paraguay, difundiendo información sobre prevención y asistencia disponible para las víctimas. En 2008 se estableció una red trinacional que involucra al gobierno local y la sociedad civil para ayudar a coordinar los esfuerzos contra la trata.
El gobierno participa en la iniciativa del MERCOSUR "Nino Sur" ("Niño del Sur") para defender los derechos de la niñez y la adolescencia en la región. La iniciativa incluye campañas públicas unificadas contra la explotación sexual comercial, la trata y el trabajo infantil, la asistencia técnica mutua y el intercambio de mejores prácticas relacionadas con la protección y asistencia a las víctimas.
El Ministerio de Educación también otorga becas para reintegrar a los niños que abandonaron la escuela y apoyó a los niños que trabajan y asisten a la escuela. El programa también brinda a los padres asistencia para la búsqueda de empleo y capacitación laboral. [11]
Condiciones de trabajo aceptables
El gobierno aumentó el salario mínimo mensual en octubre, elevando el salario mínimo mensual total a 1.440 pesos (387 dólares). Esto excedió la cantidad estimada de 1.013 ($ 272) al mes que necesita una familia de cuatro para mantener un nivel de vida "decente". La mayoría de los trabajadores del sector formal ganaban significativamente más que el salario mínimo. El Ministerio de Trabajo, que es responsable de hacer cumplir la legislación relacionada con las condiciones laborales, continuó con las inspecciones para que las empresas registraran a sus trabajadores informales. En noviembre, el Ministerio de Trabajo informó que el desempleo urbano informal era del 40 por ciento. Según un estudio de la OIT de 2007, el 60 por ciento de los ciudadanos empleados de entre 15 y 24 años de edad realizaban trabajos informales. La ley laboral federal establece estándares en las áreas de salud, seguridad y horarios. La jornada laboral máxima es de ocho horas y la semana laboral máxima es de 48 horas. Se requiere el pago de horas extraordinarias por las horas trabajadas que superen estos límites. La ley establece mínimos para los períodos de descanso, requiriendo un mínimo de 12 horas de descanso para comenzar una nueva jornada laboral. Los domingos son festivos y los que deben trabajar los domingos se les paga el doble. Sin embargo, las leyes que rigen las condiciones aceptables de trabajo no se aplicaron de manera universal, en particular para los trabajadores del sector informal. La ley requiere que los empleadores aseguren a sus empleados contra accidentes en el lugar de trabajo y cuando viajan hacia y desde el trabajo. Los trabajadores tienen derecho a retirarse de situaciones laborales peligrosas o insalubres sin poner en peligro la continuidad del empleo. Sin embargo, los trabajadores que abandonan el lugar de trabajo antes de que se haya demostrado que no son seguros corren el riesgo de ser despedidos; en tales casos, el trabajador tiene derecho a un recurso judicial, pero el proceso puede ser muy largo. [18]
Referencias
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Este artículo incorpora material de dominio público del sitio web de Estudios de País de la Biblioteca del Congreso http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ .