En la política estadounidense , la Enmienda Hyde es una disposición legislativa que prohíbe el uso de fondos federales para pagar el aborto, excepto para salvar la vida de la mujer o si el embarazo se debe a incesto o violación . [1] [2] Antes de que la Enmienda Hyde entrara en vigor en 1980, se estimaba que se realizaban anualmente 300.000 abortos con fondos de los contribuyentes. [3]
La Enmienda Hyde original fue aprobada en 1976 el 30 de septiembre por la Cámara de Representantes con un voto de 312 a 93 para anular el veto de un proyecto de ley de financiamiento para el Departamento de Salud, Educación y Bienestar (HEW). [4] [5] [6] [7] Fue nombrado por su patrocinador principal, el congresista republicano Henry Hyde de Illinois . [3] La medida representa uno de los primeros avances legislativos importantes del movimiento pro-vida de los Estados Unidos , especialmente el Comité Nacional para una Enmienda a la Vida Humana dirigido por el cabildero Mark Gallagher, [8]después de la revocación de las leyes antiaborto tras el caso Roe v. Wade de la Corte Suprema de 1973 . Posteriormente, el Congreso modificó la Enmienda Hyde varias veces. [3] La versión vigente desde 1981 hasta 1993 prohibió el uso de fondos federales para abortos "excepto cuando la vida de la madre estaría en peligro si el feto llegara a término". [9] El 22 de octubre de 1993, el presidente Clinton promulgó la Ley de Apropiaciones de los Departamentos de Trabajo, Salud y Servicios Humanos y Educación y Agencias Relacionadas de 1994. [10] La ley contenía una nueva versión de la Enmienda Hyde que se expandía la categoría de abortos para los que Medicaid dispone de fondos federales para incluir casos de violación e incesto. [11]
La legislación, incluida la Enmienda Hyde, generalmente restringe el uso de los fondos asignados para el Departamento de Salud y Servicios Humanos y, en consecuencia, tiene efectos significativos que involucran a los beneficiarios de Medicaid . [1] [2] A partir de 2016, Medicaid atiende actualmente a aproximadamente 15,6 millones de mujeres en los Estados Unidos, incluida 1 de cada 5 mujeres en edad reproductiva (mujeres de 15 a 44 años). [12] En 2018, el 37% de los estadounidenses dijo que la práctica del aborto debería ser ilegal en la mayoría de los casos, mientras que el 58% dijo que debería ser legal en la mayoría de los casos, resultados consistentes con años anteriores. [13] Una minoría de adultos estadounidenses toma una posición absolutista, que el aborto debería ser ilegal (15%) o legal (25%) en todos los casos. [13] La propia Enmienda Hyde fue apoyada por el 57% de los votantes y se opuso al 36%, a partir de 2016. [14]
La plataforma demócrata de 2016 marcó la primera vez que el partido incluyó un llamado explícito para derogar la Enmienda Hyde en su plataforma. [15] El 24 de enero de 2017, la Cámara de Representantes aprobó HR 7 , que, según la oficina de prensa del presidente Paul Ryan , "hace que la Enmienda Hyde sea permanente". [16] El proyecto de ley no fue aprobado por el Senado y no se convirtió en ley.
Fondo
La Enmienda Hyde fue introducida por el congresista anti-aborto Henry J. Hyde y fue aprobada por primera vez por el Congreso en 1977, cuatro años después de Roe vs. Wade . La implementación de la enmienda inicial estuvo bloqueada durante casi un año por una orden judicial en el caso McRae v. Matthews . Durante este caso, el Reproductive Freedom Project, el Center for Constitutional Rights y Planned Parenthood representaron colectivamente a una receptora de Medicaid embarazada y proveedores de atención médica que desafiaron la Enmienda Hyde. La Corte Suprema de los Estados Unidos anuló la orden judicial en agosto de 1977, lo que llevó a que los abortos financiados por Medicaid federal cayeran de 300.000 por año a unos pocos miles. [12] Otras prohibiciones se inspiraron en la Enmienda Hyde y se extendieron a otros proyectos de ley de gastos anuales a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980. Esto eventualmente llevó a que los fondos federales fueran prohibidos en los planes de salud de los trabajadores federales, las mujeres en las cárceles federales, las mujeres en el ejército, las voluntarias del cuerpo de paz y los programas internacionales de planificación familiar que utilizan fondos no estadounidenses para realizar o promover el aborto. [3]
La Enmienda Hyde se ha vuelto a promulgar todos los años desde 1976, pero las excepciones han variado. [3]
Por ejemplo, la Enmienda de 1978 presentó nuevas excepciones para las sobrevivientes de violación y los casos de incesto. [12] Sin embargo, en 1980, la Corte Suprema confirmó la constitucionalidad del lenguaje original de la Enmienda Hyde con un voto de 5-4 en Harris v. McRae . La mayoría encontró que la Enmienda Hyde no violó la Cláusula de Establecimiento bajo la Primera Enmienda o el debido proceso / protección igual proporcionada por la Quinta Enmienda . [17] Este caso decidió que la única excepción para la Enmienda sería en los casos en que la vida de la mujer esté en peligro. Esta decisión se mantuvo desde los años fiscales 1981-1993. [12] Mientras que la Corte Suprema estuvo cerca de reintroducir excepciones para casos de violación o incesto en Webster v. Servicios de Salud Reproductiva de Missouri , el presidente George HW Bush logró vetar el proyecto de ley a pesar de un intento de anulación de la Cámara. [3] Esta decisión dejó la Enmienda con la única excepción de la preocupación por poner en peligro la vida de la madre. El lenguaje no se modificó hasta la administración Clinton en 1993. En ese momento, la Enmienda Hyde se amplió una vez más para incluir excepciones para casos de violación e incesto. [17]
Más tarde, en Williams v. Zbaraz (1980), la Corte Suprema de los Estados Unidos sostuvo que los estados podían hacer constitucionalmente sus propias versiones de la Enmienda Hyde. [12]
Actualmente, 17 estados extienden la cobertura del aborto a las mujeres inscritas en Medicaid a través de sus propios presupuestos, y 6 estados extienden la cobertura del aborto cuando la salud de una mujer está en riesgo. El resto del país se rige por la Enmienda Hyde. Dakota del Sur amplía la Enmienda Hyde y restringe la financiación incluso en casos de violación o incesto. [ cita requerida ] A partir de 1994, la ley federal obliga a todos los estados a pagar por casos de aborto que involucren violación o incesto, lo que demuestra que las acciones de Dakota del Sur son problemáticas. [12]
El 24 de enero de 2017, la Cámara votó para que la Enmienda Hyde (HR 7) sea permanente. El portavoz Paul Ryan (R-WI) declaró que "Somos un Congreso pro-vida" y reafirmó el compromiso del gobierno de restringir el dinero de los impuestos para financiar abortos. [18] El proyecto de ley no se convirtió en ley después de que nunca se sometió a votación en el Senado.
Argumentos de apoyo
Los defensores de Hyde afirman que cuenta con el apoyo del 57% del público estadounidense y la oposición del 36%, a partir de 2016. [14]
Argumentos opuestos
Los críticos dicen que la Enmienda Hyde afecta de manera desproporcionada a las mujeres de bajos ingresos, las mujeres de color, las mujeres más jóvenes y las inmigrantes, ya que se estima que el 42% de las receptoras de abortos viven por debajo del umbral de la pobreza. [19] Desde la aprobación de la Enmienda Hyde, más de un millón de mujeres no pudieron pagar los abortos y, como resultado, llevaron a los fetos a término, a veces muriendo como consecuencia. Entre el 18 y el 33 por ciento de las mujeres elegibles para Medicaid que desean abortos también han dado a luz porque viven en estados que no proporcionan fondos. [20] [21]
Efectos e implicaciones de la Enmienda Hyde
La Enmienda Hyde restringe la cobertura del aborto para los beneficiarios de atención médica financiados por el gobierno federal, específicamente las mujeres inscritas en Medicare y Medicaid, las mujeres nativas americanas, las mujeres militares y veteranas de los EE. prisiones. [22] La Enmienda Hyde no excluye a las mujeres que reciben atención médica a través del gobierno de EE. UU. La opción de pagar el procedimiento de su bolsillo. Según una encuesta nacional de pacientes de aborto de 2014, las mujeres en los estados sin cobertura de Medicaid para el aborto tenían tres veces más probabilidades de pagar sus abortos de su bolsillo y cinco veces más probabilidades de depender de la asistencia financiera de un fondo de abortos en comparación con las mujeres en los estados. con cobertura de Medicaid. [23]
Acciones de estado
A pesar de los esfuerzos generalizados para restringir aún más la cobertura del aborto a nivel estatal, algunos estados se esfuerzan por garantizar la cobertura de los servicios de aborto frente a las prohibiciones de financiación. [24]
Incluso con la aprobación de la Enmienda Hyde, unos 17 estados tienen la política de usar sus propios fondos de Medicaid para pagar el aborto más allá de los requisitos de la Enmienda Hyde, y se estima que el 20% de los abortos se pagan a través de Medicaid. [25] [26]
Actualmente hay 16 estados que usan sus propios fondos estatales para pagar abortos electivos y servicios similares. Estos estados incluyen Alaska, Arizona, California, Connecticut, Hawái, Illinois, Maryland, Massachusetts, Minnesota, Montana, Nueva Jersey, Nuevo México, Nueva York, Oregón, Vermont y Washington. [27]
En consecuencia, el corte de los fondos federales de Medicaid llevó a algunos estados a proporcionar fondos públicos para los servicios de aborto de sus propias arcas. Con el tiempo, el número de estados que lo hacen se ha expandido gradualmente, ya sea a través de leyes o como consecuencia de fallos judiciales que exigen el acceso igualitario a la atención médica para las mujeres de bajos ingresos. [28]
Actualmente, 15 estados restringen la cobertura de acuerdo con la Enmienda Hyde. [ cita requerida ] Algunos gobiernos estatales han establecido estipulaciones específicas. Algunas de estas disposiciones eliminan las restricciones que se han establecido a nivel federal, mientras que otras se utilizan para ampliar aún más el alcance que ha establecido la Enmienda Hyde. Por ejemplo, en Iowa, para recibir un aborto bajo el programa Medicaid, se debe dar la aprobación del gobernador. [27] En Iowa, Mississippi y Virginia, se ha hecho una provisión para el caso de daño fetal. [27]
Nuevos desarrollos
Stupak-Pitts 2010
La Enmienda Stupak-Pitts , una enmienda a la Ley de Atención Médica Asequible para Estados Unidos , fue presentada por el Representante Demócrata Bart Stupak de Michigan. Prohíbe el uso de fondos federales "para pagar cualquier aborto o para cubrir cualquier parte de los costos de cualquier plan de salud que incluya cobertura de aborto", excepto en casos de violación, incesto o peligro para la vida de la madre, [29] y se incluyó en el proyecto de ley aprobado por la Cámara de Representantes el 7 de noviembre de 2009. Sin embargo, el proyecto de ley del Senado aprobado por la Cámara el 21 de marzo de 2010 no contenía ese lenguaje de la Enmienda Hyde. Como parte de un acuerdo entre el representante Stupak y el presidente Obama para asegurar el voto de Stupak, el presidente emitió la Orden Ejecutiva 13535 el 24 de marzo de 2010 afirmando que la Enmienda Hyde se extendería al nuevo proyecto de ley. [30]
Hillary Clinton 2016
La plataforma demócrata de 2016 marcó la primera plataforma de un partido político importante en incluir un llamado explícito para derogar la Enmienda Hyde. [15] La plataforma dice:
Creemos inequívocamente, como la mayoría de los estadounidenses, que toda mujer debe tener acceso a servicios de salud reproductiva de calidad, incluido el aborto seguro y legal, independientemente de dónde viva, cuánto dinero gane o cómo esté asegurada. Creemos que la salud reproductiva es fundamental para la salud y el bienestar de las mujeres, los hombres y los jóvenes. Continuaremos enfrentándonos a los esfuerzos republicanos para retirar el financiamiento de los centros de salud de Planned Parenthood, que brindan servicios de salud críticos a millones de personas. Continuaremos oponiéndonos, y buscaremos revocar, las leyes y políticas federales y estatales que impiden el acceso de una mujer al aborto, incluso mediante la derogación de la Enmienda Hyde. [31]
Hillary Clinton abogó por la derogación de la Enmienda Hyde a lo largo de su campaña presidencial de 2016. [14] Fue citada diciendo: "Cualquier derecho que requiera que usted tome medidas extraordinarias para acceder a él no es ningún derecho" en un mitin de campaña en New Hampshire. [32] Según los informes, el candidato demócrata a la vicepresidencia Tim Kaine se mantuvo con su compañero de fórmula sobre el tema, a pesar de haber sido anteriormente partidario de la Enmienda Hyde. [33]
2018
En 2018, los republicanos propusieron agregar la Enmienda Hyde a la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio en el proyecto de ley de gastos de 2018 a cambio de un mayor financiamiento para reducir las primas de seguros y agregar reaseguros. Sin embargo, esto fue rechazado por los demócratas. [34] El ex portavoz Paul Ryan había dicho que no llevaría medidas al piso para reducir las primas de la ACA sin agregar el lenguaje de la Enmienda Hyde. [35]
Ver también
- Aborto en los Estados Unidos
- La Enmienda Helms , una enmienda de 1973 que restringe la financiación federal de EE. UU. Para el aborto en el extranjero
- Rosie Jiménez , la primera mujer que se sabe que murió debido a un aborto ilegal después de que se aprobara la Enmienda Hyde
- Tipos de restricciones al aborto en los Estados Unidos
Referencias
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