La Conferencia INGO (organizaciones internacionales no gubernamentales) es el órgano que representa a la sociedad civil en el Consejo de Europa , una organización europea fundada en 1949. El Consejo de Europa tiene 47 Estados miembros con unos 800 millones de ciudadanos y su sede está en Estrasburgo , Francia. . La actual presidenta es Anna Rurka . [1]
Fundado | 1949 |
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Fundada en | Estrasburgo , Francia |
Sede | Estrasburgo , Francia |
Área de servicio | Europa , internacional |
Sitio web | www |
La Conferencia INGO del Consejo de Europa es un espacio de participación libre e innovadora de ciudadanos comprometidos, que ofrece la posibilidad de contribuir directamente a la construcción de Europa. Es la única asamblea de ONG que desempeña un papel institucional en una organización intergubernamental internacional .
Como dijo la Presidenta del Comité de Ministros , Micheline Calmy-Rey , el 25 de enero de 2010 en la Asamblea Parlamentaria : "El Consejo de Europa está desempeñando un papel insustituible en la construcción de una Europa única. Su método de cooperación intergubernamental es enriquecido por una dimensión parlamentaria destacada - tan bien representada por su Asamblea - así como por una dimensión regional y local en la forma del Congreso de Autoridades Locales y Regionales , sin olvidar a la sociedad civil, representada a través de la Conferencia de Organizaciones Internacionales No Gubernamentales . Así, la enorme diversidad de nuestro continente está representada en una sola institución. Ninguna organización puede pretender ser más representativa de todos los europeos ".
Historia
Primer paso: estatus consultivo
En su octavo período de sesiones, en mayo de 1951, el Comité de Ministros declaró que "puede, en nombre del Consejo de Europa, hacer arreglos adecuados para la consulta con las organizaciones internacionales no gubernamentales que se ocupan de asuntos que son de la competencia del Consejo. de Europa " (Resolución (51) 30Fe) . En octubre de 1972 adoptó las "Reglas para el estatus consultivo" de las ONG internacionales (Resolución (72) 35) .
El Secretario General del Consejo de Europa, Georg Kahn-Ackermann, incrementó la cooperación con las ONG internacionales y sugirió que deberían organizarse entre ellas. Esto condujo a la creación en enero de 1976 del Comité de Enlace, un órgano integrado por 17 ONG internacionales elegidas por la "Conferencia Plenaria de las ONG internacionales que gozan de estatus consultivo con el Consejo de Europa". En 1979, el Comité de Ministros decidió establecer, dentro de la Dirección de Asuntos Políticos, una secretaría del Comité de Enlace y poner a disposición de las ONG internacionales salas de interpretación y reunión. Para financiar el trabajo colectivo, el Comité de Enlace creó, en 1995, la asociación "INGO Service" para recibir contribuciones financieras voluntarias de las ONG internacionales. El Comité de Ministros apoyó esta iniciativa aportando 15 000 FF (10 200 € en 2009).
En 1991, la Conferencia Plenaria de ONG internacionales estableció "agrupaciones" para permitir que las ONG internacionales trabajaran colectivamente en cuestiones temáticas específicas y para reforzar su cooperación con las direcciones interesadas, lo que a menudo permite una mayor sinergia entre ellas. Con el fin de flexibilizar y facilitar la cooperación con las ONG internacionales y, al mismo tiempo, fortalecer las condiciones para la obtención del estatus consultivo, el Comité de Ministros adoptó, en octubre de 1993, una nueva resolución "sobre las relaciones entre el Consejo de Europa y las organizaciones no gubernamentales internacionales "(Resolución (93) 38) .
En octubre de 2001, los diputados de los ministros decidieron "examinar las posibilidades de adaptar la Resolución (93) 38 del Comité de Ministros sobre las relaciones entre el Consejo de Europa y las organizaciones no gubernamentales internacionales para que el Consejo pueda aprovechar mejor sus relaciones con ONG en la consecución de sus fines. El Comité de Enlace y la Conferencia Plenaria se asociaron a este trabajo ".
Segundo paso: atribución del estatus participativo
El 19 de noviembre de 2003 el Comité de Ministros cambió el estatus consultivo a participativo (Resolución Res (2003) 8) , "considerando que es indispensable que las reglas que rigen las relaciones entre el Consejo de Europa y las ONG evolucionen para reflejar la participación activa de organizaciones internacionales no gubernamentales (ONGI) en la política y el programa de trabajo de la Organización, y para facilitar la participación de las ONG internacionales y el acceso a órganos tales como los comités directivos y los comités de expertos gubernamentales y otros órganos subsidiarios del Comité de Ministros "y" reconociendo el El importante papel que debe desempeñar el Comité de Enlace como órgano representativo elegido democráticamente de todas las ONG internacionales que disfrutan de un estatus participativo con el Consejo de Europa, y las agrupaciones temáticas de las ONG internacionales como su voz colectiva y, por lo tanto, de millones de ciudadanos europeos , trabajando en cada uno de los campos que representan ".
Al mismo tiempo, el Comité de Ministros creó un estatus de asociación para las ONG nacionales (Resolución (2003) 9) . Una de las prioridades de la Conferencia de ONG internacionales es permitir que las ONG nacionales y locales se beneficien más de los logros del Consejo de Europa y contribuyan a su trabajo.
Tercer paso: reconocimiento político
Las ONG internacionales que disfrutan ahora de un estatuto participativo adaptan el funcionamiento de sus órganos y, en enero de 2005. La Conferencia Plenaria recibe el título de "Conferencia de ONG internacionales del Consejo de Europa" y adopta su nuevo reglamento. El informe de actividades del Consejo de Europa] del mismo año afirma que "este cambio en el título refleja el reconocimiento político de las ONG internacionales como socio dentro del Consejo de Europa". [2]
En la 3ª Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo de Europa en mayo de 2005 en Varsovia , se invita por primera vez al presidente de la Conferencia de ONG internacionales a hacer uso de la palabra en su capacidad oficial. En relación con la Cumbre, la Conferencia INGO celebra una reunión extraordinaria en la Universidad de Varsovia para confirmar su determinación de apoyar al Consejo de Europa a través de su conexión con el nivel de base, contribuyendo a reducir la brecha entre las acciones de los políticos y las necesidades y visiones de los ciudadanos.
En diciembre de 2005, el Comité de Ministros estipula que la Conferencia de ONG internacionales puede delegar sus representantes en los comités directivos y órganos subordinados, como la Asamblea Parlamentaria y el Congreso de Autoridades Locales y Regionales (Resolución (2005) 47) . Al reconocimiento político le sigue un aumento progresivo del presupuesto operativo de las actividades, organizado por la Conferencia de las ONG internacionales y la secretaría, y por el refuerzo de esta última. En junio de 2008, la Conferencia de ONG internacionales reforma sus órganos para adaptar aún más su funcionamiento a los demás pilares del Consejo de Europa.
Marcha
Trabajo voluntario
Una característica de la representación de las ONGI en el Consejo de Europa es el hecho de que se realiza de forma voluntaria. Por un lado, los representantes de las ONG internacionales no reciben ninguna compensación por su trabajo, independientemente de si tienen una función oficial en la estructura de la Conferencia de las ONG internacionales o no. Por otro lado, ellos mismos o sus ONG internacionales pagan los gastos de viaje y manutención durante su estancia en Estrasburgo . Con una excepción: el Consejo de Europa reembolsa los gastos de viaje de los miembros del Comité Permanente correspondientes a los cuatro períodos ordinarios de sesiones anuales de la Conferencia. Esto significa que la representación está subordinada a los recursos humanos y financieros de cada ONGI .
Organización interna y "cuadrilátero"
La Conferencia de ONGI del Consejo de Europa , en 2010 formada por 366 ONGI con estatus de participación, es el principal órgano de toma de decisiones de las organizaciones no gubernamentales. Identifica la acción general necesaria para organizar su participación en el "cuadrilátero" del Consejo de Europa (asociación entre los cuatro pilares del Consejo de Europa: Comité de Ministros , Asamblea Parlamentaria , Congreso de Autoridades Locales y Regionales y Conferencia de ONG internacionales). Garantiza que el sistema participativo funcione adecuadamente y, por lo tanto, ayuda a fortalecer la voz política de la sociedad civil en el Consejo de Europa. Decide las líneas políticas y define y adopta programas de acción. La Conferencia de ONG internacionales se reúne en Estrasburgo de tres a cuatro veces al año durante las sesiones ordinarias de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Está presidido por su presidente en ejercicio, a quien elige cada tres años. El actual presidente de la Conferencia de ONG internacionales, Jean-Marie Heydt, fue elegido en enero de 2009.
En su Declaración de Madrid de mayo de 2009, el Comité de Ministros confirma el papel de la Conferencia de ONG internacionales en el "cuadrilátero" y afirma que "desarrollar - con la ayuda de la Conferencia de las Organizaciones Internacionales No Gubernamentales (ONGI) - la interacción con la sociedad civil La sociedad, cuya acción sobre el terreno aplaudimos, seguirá siendo también una de nuestras prioridades ”(CM (2009) 50 final 12 de mayo de 2009).
Una buena práctica de este "cuadrilátero" se encuentra en el Foro para el Futuro de la Democracia , gobernado por las partes interesadas cuatripartitas del Consejo de Europa . Esta es una garantía de su impacto transversal. Otro ejemplo del "cuadrilátero" es el Centro Norte-Sur del Consejo de Europa , a cuya creación han contribuido las ONG internacionales. En enero de 2010, se firmó un acuerdo de cooperación entre el Centro Norte-Sur y la Conferencia de ONGI para fortalecer su colaboración.
El Comité Permanente es el segundo órgano de toma de decisiones de las organizaciones no gubernamentales. Tiene una función consultiva y de elaboración de propuestas frente a la Conferencia de ONG internacionales y su Mesa y adopta las recomendaciones y resoluciones expresando su compromiso. Es responsable de la coordinación entre la Conferencia de ONGI y sus Comités; promueve la participación de las ONG internacionales en el trabajo de los demás socios del Consejo de Europa. La Mesa prepara el orden del día de las reuniones de la Conferencia de ONG internacionales y su Comité Permanente y aplica las decisiones tomadas por estos dos órganos.
Durante y entre las sesiones, el trabajo principal lo realizan los tres comités donde las ONGI involucradas a nivel local, nacional y europeo cooperan en temas de competencia del Consejo de Europa:
Comités
- Democracia , cohesión social y desafíos globales que abordan desde junio de 2011 las temáticas de tres comités anteriores ("Democracia y sociedad civil", " Cohesión social y erradicación de la pobreza ", "Desarrollo territorial sostenible") y un grupo transversal "Europa y desafíos globales"
- Educación y Cultura
- Derechos humanos
En enero de 2012 se elegirá un delegado para tratar el tema de la igualdad de género .
Los comités preparan las contribuciones a los comités directivos y órganos subordinados, organizan con la secretaría las actividades sobre estos temas tanto en el Consejo de Europa como en sus Estados miembros y elaboran proyectos de declaraciones y recomendaciones a los demás pilares del Consejo de Europa que serán adoptado por la Conferencia de ONG internacionales o su comité permanente. Comparten su experiencia con las direcciones generales y otros distritos electorales del Consejo de Europa.
Además de este trabajo colectivo, ONG nacionales e internacionales están cooperando individualmente como expertos con los diferentes órganos y direcciones generales del Consejo de Europa.
Relaciones con la Asamblea Parlamentaria y el Congreso
Los comités trabajan en sinergia con los comités de la Asamblea Parlamentaria y el Congreso de Autoridades Locales y Regionales. Emiten declaraciones a petición suya o por iniciativa propia. Para fortalecer esta cooperación, la Asamblea Parlamentaria aprobó, en noviembre de 2007, una resolución sobre la "Cooperación entre la Asamblea Parlamentaria y la Conferencia de ONG internacionales" (Resolución 1589 (2007) 1) , señalando "con satisfacción que el programa de trabajo de La Conferencia de ONG internacionales contiene varios temas importantes que están estrechamente relacionados con las prioridades de la Asamblea. Sobre esta base, está convencido de que se deben tomar medidas adicionales con miras a una mayor cooperación destinada a desarrollar aún más la participación ciudadana y el diálogo con sociedad civil".
En mayo de 2008, el Congreso de Autoridades Locales y Regionales y la Conferencia de ONGI concluyeron "una resolución sobre Asociación entre autoridades locales y regionales y ONG en los Estados miembros del Consejo de Europa para promover procedimientos progresivos y apropiados para la participación ciudadana entre elecciones". [4] Este memorando se estableció principalmente para fortalecer la posición de las ONG nacionales y locales, que en su gran mayoría no tienen ningún vínculo con el Consejo de Europa.
En abril de 2010, durante el Año Internacional de la Biodiversidad, el presidente de la Conferencia de ONGI, Jean-Marie Heydt, el presidente de la Asamblea Parlamentaria, Mevlüt Çavusoglu, y el presidente en funciones del Congreso, Ian Micallef, firmaron por primera vez una Declaración conjunta "Trabajando juntos por la biodiversidad" .
Fortalecimiento de la sociedad civil
La Conferencia de ONG internacionales también está comprometida con el fortalecimiento de la sociedad civil en los Estados miembros del Consejo de Europa y en Bielorrusia. Por lo tanto, estableció el Consejo de Expertos en Derecho de las ONG que supervisa principalmente la implementación de la Recomendación del Comité de Ministros a los Estados miembros sobre el estatus legal de las organizaciones no gubernamentales en Europa (CM / Rec (2007) 14) .
En octubre de 2009 adoptó el Código de Buenas Prácticas para la Participación Civil en el Proceso de Toma de Decisiones , reconocido por el Comité de Ministros "como documento de referencia para el Consejo de Europa, y como base para un posible desarrollo posterior del marco para el empoderamiento de los ciudadanos para participar en la conducción de los asuntos públicos en los países europeos ” (Declaración CM 21 de octubre de 2009) .
Además, desde 2006 la Conferencia de ONG internacionales organiza congresos regionales de ONG diseñados para ONG de países de Europa central y oriental. Tuvieron lugar en Varsovia , Kiev , Penza / Federación de Rusia y, en junio de 2010, Vilnius / Lituania .
Referencias
- ^ "Reunión con la presidenta de la Conferencia de ONG internacionales del Consejo de Europa Anna Rurka" . eng.m.ombudsmanrf.org .
- ^ Consejo de Europa (2006). Consejo de Europa - Informe de actividades 2005 . Consejo Europeo. pag. 56. ISBN 978-92-871-5942-7.
- ^ "Día Mundial de las ONG: Declaración de Anna Rurka, Presidenta de la Conferencia de ONG internacionales" . coe.int .
- ^ https://wcd.coe.int/ViewDoc.jsp?Ref=RES%282008%29260&Language=lanEnglish&Ver=original&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864 [ enlace muerto ]
enlaces externos
- Sitio web Conferencia de ONG internacionales del Consejo de Europ
- Sitio web Comité de Ministros del Consejo de Europa
- Sitio web de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa
- Sitio web del Congreso de Congreso Local y Regional del Consejo de Europa