La detención de inmigrantes en el Reino Unido es la práctica de detener a ciudadanos extranjeros con el fin de controlar la inmigración. [1] A diferencia de otros países de la Unión Europea , las disposiciones del Reino Unido para detener no se describen en una constitución codificada . En cambio, la aplicación de la ley de inmigración mantiene a los individuos bajo los Poderes otorgados en la Ley de Inmigración de 1971 y por las Reglas del Centro de Detención del Ministerio del Interior (2001). [2] [3]El propósito expreso de la detención de inmigrantes es "efectuar la expulsión; inicialmente para establecer la identidad de una persona o la base del reclamo; o [implementar] cuando haya motivos para creer que la persona no cumplirá con las condiciones adjuntas a la concesión de una fianza de inmigración . " [4] La detención solo puede ejercerse legalmente en virtud de estas disposiciones cuando exista una "perspectiva realista de expulsión dentro de un período razonable". [5]
En 2019, la mayoría de los inmigrantes detenidos eran personas que buscaban o habían solicitado asilo (58%). [6] Otras personas responsables de la detención incluyen a las personas detenidas mientras esperan la determinación de su derecho a ingresar al Reino Unido, las personas a las que se les ha denegado el permiso para ingresar y están esperando ser deportadas, las personas que se han quedado más tiempo que la expiración de sus visas o no han cumplido con su términos de visa y personas que carecen de la documentación requerida para vivir en el Reino Unido. [7]
El Ministerio del Interior británico opera actualmente un alojamiento previo a la salida, [8] tres instalaciones residenciales de retención a corto plazo (STHF), siete centros de expulsión de inmigrantes (IRC) [9] y 13 instalaciones de retención a corto plazo en uso que se pueden utilizar para detener a personas en virtud de los poderes de la Ley de inmigración. [10] Las prisiones de HM también se utilizan como lugares de detención bajo los poderes de inmigración, generalmente si el detenido estaba cumpliendo una sentencia de prisión que expiró. [11]
La gestión de la mayoría de los IRC se subcontrata a empresas privadas como Mitie , GEO Group , G4S y Serco . [12]
La Ley de nacionalidad, inmigración y asilo de 2002 cambió formalmente el nombre de "centros de detención" por "centros de expulsión".
Centros de mudanzas
Los centros de mudanzas del Reino Unido son:
- Brook House Immigration Removal Center cerca del aeropuerto de Gatwick , gestionado por G4S Group [13]
- Centro de deportación de inmigrantes de Colnbrook, cerca del aeropuerto de Heathrow, dirigido por Mitie [14]
- Dungavel en Lanarkshire dirigido por GEO Group [15]
- Centro de deportación de inmigrantes de Harmondsworth también cerca del aeropuerto de Heathrow, gestionado por Mitie [16]
- Centro de recepción de inmigrantes de Larne House , Larne , Antrim , dirigido por Tascor, una subsidiaria de Capita [17]
- Morton Hall Immigration Removal Center , cerca de Newark on Trent, dirigido por el Servicio de Prisiones de Su Majestad [18]
- Centro de recepción de inmigrantes Pennine House , en el aeropuerto de Manchester, dirigido por Tascor, una subsidiaria de Capita [19]
- Centro de deportación de inmigrantes de Tinsley House cerca del aeropuerto de Gatwick, gestionado por G4S [20]
- Centro de deportación de inmigrantes de Yarl's Wood en Bedfordshire dirigido por Serco [21]
Políticas
Se han otorgado poderes al gobierno británico para detener a solicitantes de asilo y migrantes en cualquier etapa del proceso de asilo. [22] El uso del asilo ha aumentado con la introducción del proceso de "vía rápida", o el procedimiento mediante el cual el Servicio de Inmigración evalúa las solicitudes de asilo que pueden resolverse rápidamente. La vía rápida se lleva a cabo en el centro de recepción de Oakington, Harmondsworth y Yarl's Wood.
Hay tres situaciones en las que es lícito detener a un solicitante de asilo o un migrante.
- Para acelerar su reclamo
- Si el gobierno tiene motivos razonables para creer que el solicitante de asilo o el migrante se fugará o no cumplirá con las condiciones de entrada.
- Si el solicitante de asilo o migrante está a punto de ser deportado.
Las cifras publicadas para enero-marzo de 2008 por el Ministerio del Interior [23] revelaron lo siguiente:
- 2305 personas fueron detenidas en "centros de deportación" en el Reino Unido en virtud de los poderes de la Ley de inmigración (esta cifra excluye a los que se encuentran en prisiones)
- 1980 inmigrantes detenidos eran hombres
- 35 niños menores de 18 años fueron detenidos
- 1.640 detenidos habían solicitado asilo en algún momento
Una vez detenido es posible solicitar la fianza. Es preferible, pero no necesario, proporcionar una fianza y se proporcionarán condiciones, generalmente informando, si se otorga la fianza. Hay asistencia jurídica para la representación en las audiencias de fianza y la organización Bail for Immigration Detainees proporciona ayuda y asistencia a los detenidos para que se representen a sí mismos. [24]
Desde el verano de 2005 ha habido un aumento en la detención de ciudadanos extranjeros desde el escándalo de Charles Clarke , que reveló que había varios ciudadanos extranjeros que habían cometido delitos y no habían sido deportados al final de su condena. [25]
Las críticas a la detención de inmigrantes se centran en las comparaciones con las condiciones carcelarias [26] en las que se mantiene a las personas aunque nunca han sido condenadas por un delito, la falta de supervisión judicial y las prolongadas demoras burocráticas que a menudo impiden que una persona sea liberada, en particular cuando no exista evidencia de que el detenido representará un daño o una carga para la sociedad si se le permite permanecer prófugo mientras se examina su situación.
Recientemente, las condiciones de los centros de detención han sido criticadas por el Inspector de Prisiones del Reino Unido. [27]
El modelo de Tinsley
En 1996 se encargó el Centro de Detención de Inmigrantes Tinsley House . Fue el primer centro de detención de inmigrantes especialmente construido en el Reino Unido e inicialmente fue administrado por la subsidiaria británica de American Wackenhut Corporation .
La alta gerencia original de Tinsley House, específicamente el director del centro y su gerente de operaciones, fue pionera en una versión adaptada de la filosofía de "Seguridad dinámica" de Wackenhut que promovió un régimen de custodia afectiva, enfatizando las relaciones positivas entre el personal y los detenidos y alentando a los respetuosos y sensibles. manejo de todos los asuntos relacionados con los detenidos.
Este enfoque preocupado hacia la gestión de detenidos fue adoptado rápidamente por el capellán del centro, quien reforzó el compromiso existente con la custodia a través de la creación de programas de capacitación especializados para el personal del centro y al aumentar el tamaño y la diversidad del equipo de capellanía del centro.
Con el apoyo activo de la alta dirección del centro, la capellanía de Tinsley House se propuso abordar en detalle las necesidades alimentarias, culturales, religiosas y sociales de la población del centro, invitando a una variedad de ministros religiosos y representantes de grupos culturales a asistir al centro. para brindar apoyo pastoral. Tinsley House se convirtió en el primer centro de detención en el Reino Unido en operar un régimen integral de observancia religiosa y cultural y en operar una diversidad de instalaciones religiosas permanentes.
La atención a las necesidades religiosas y culturales, combinada con un compromiso abierto por parte del personal del centro de detención para tratar a los que están bajo su custodia con cuidado y sensibilidad, comenzó a afectar el medio ambiente y las operaciones en Tinsley House. Los detenidos escribirían mensajes de agradecimiento a los miembros del personal señalando sus esfuerzos de asistencia y el personal formaría regularmente amistades respetuosas con los que están a su cargo.
El producto de este régimen, que se conoció como el "Modelo de Tinsley", resultó en un ambiente que, durante su primera década de operaciones, no incurrió en incidentes de muerte, disturbios o disturbios; una actuación que sigue siendo incomparable en la historia del Servicio de Inmigración del Reino Unido.
El "Modelo Tinsley" atrajo la atención del Príncipe de Gales, así como de numerosos líderes religiosos y políticos, y fue citado como un ejemplo gráfico de la eficacia de la "custodia preventiva". [28]
En diciembre de 2001, el capellán principal de Tinsley House redactó un informe para el Ministerio del Interior detallando la esencia del Modelo Tinsley, registrando sus efectos positivos y describiendo cómo este régimen podría exportarse a lo largo de la propiedad de Inmigración. El informe fue firmado por dieciséis obispos, cuatro destacados clérigos musulmanes, representantes de las comunidades sij e hindú, cuatro miembros de la Cámara de los Lores y el miembro del Parlamento por Crawley.
La respuesta del Ministerio del Interior a esta propuesta fue pasarla al Ministro de Inmigración quien la remitió al titular del Servicio de Inmigración, quien a su vez solicitó que fuera intervenida por el director responsable de Operaciones de Detención. El departamento de Operaciones de Detención del Servicio de Inmigración no aceptó las conclusiones del informe y expresó su disgusto porque la empresa operadora del centro (ahora Grupo 4) "interfirió" en cuestiones de política gubernamental y que resultó en la suspensión del capellán principal del centro.
Un mes después de la publicación de este informe; la instalación más nueva en la propiedad de Inmigración, el centro de detención de Yarl's Wood de £ 40 millones cerca de Bedford fue destruido en gran parte por el fuego como resultado de altercados entre el personal y los detenidos.
Con la falta de apoyo del Servicio de Inmigración, la introducción del estilo de gestión del Grupo 4 (con sus filosofías en gran parte basadas en la prisión) y la salida del equipo de gestión original del centro, el "Modelo Tinsley" se volvió cada vez más difícil de mantener, lo que resultó en una disminución en el anterior régimen asistencial del centro.
En 2009, una inspección no anunciada de Tinsley House por parte del Inspector Jefe de Prisiones de Su Majestad informó que "las condiciones se habían deteriorado en general y los arreglos para los niños y las mujeres solteras eran ahora totalmente inaceptables" y que "el personal habló abiertamente sobre una creciente cultura carcelaria que invadía la anterior ambiente relajado ". [29] La erosión gradual del régimen inicial de "Custodia Cariñosa" del centro marcó efectivamente el fin del "Modelo Tinsley" y con él la dinámica de la pastoral intensiva de la capellanía que había sido un rasgo fundamental del modelo.
Muertes bajo custodia de inmigración
El Gobierno no publica habitualmente el número de detenidos que mueren bajo custodia [30], pero el mapeo de datos de INQUEST sugiere que otras tres personas murieron mientras estaban detenidas en virtud de los poderes de la Ley de Inmigración durante 2016, nueve en 2017, tres en 2018 y una en 2019. [31] En 2018, el Gobierno anunció que comenzaría a publicar datos sobre muertes en IRC por primera vez. [32] Sin embargo, se desconoce el número anual definitivo de muertes en detención, ya que las estadísticas trimestrales del Ministerio del Interior no distinguen entre muertes y detenidos que abandonan la detención por "otras" razones. [6]
En total, ha habido al menos 40 muertes bajo custodia de inmigración desde 1989, que incluyen:
- Siho Iyiguveni - 8 de octubre de 1989 - Centro de detención de Harmondsworth [33]
- Kimpua Nsimba - 15 de junio de 1990 - Centro de detención de Harmondsworth [34]
- Robertus Grabys - Suicidio en la horca, 49 años 24 de enero de 2000 - Centro de detención de Harmondsworth [35]
- Michael Bodnarchuk - Suicidio por ahorcamiento, 42 años, 31 de enero de 2003 - Centro de detención de Haslar [36]
- Olga Blaskevica - Asesinada por su marido, 29 años, 7 de mayo de 2003 - Centro de detención de Harmondsworth [37]
- Kabeya Dimuka-Bijoux - Colapsó mientras corría, 34 años, 1 de mayo de 2004 - Centro de detención de Haslar [38]
- Sergey Barnuyck - Suicidio en la horca, 31 años, 19 de julio de 2004 - Centro de detención de Harmondsworth [36]
- Tran Quang Tung - Suicidio en la horca, 24 años, 23 de julio de 2004 - Centro de detención de Dungavel [36]
- Kenny Pedro - El suicidio por ahorcamiento, de 24 años, 7 Noviembre 2004 - Colnbrook Detención Centr e [39]
- Varón desconocido - SIDA, 33 años, 14 de marzo de 2005 - Centro de detención de Oakington [36]
- Ramazan Kumluca - Suicidio en la horca, 18 años, 27 de junio de 2005 - Centro de detención de Campsfield [40]
- Manuel Bravo - Suicidio en la horca, 35 años, 15 de septiembre de 2005 - Centro de detención de Yarl's Wood [41]
- Bereket Yohannes - Suicidio en la horca, 26 años, 19 de enero de 2006 - Centro de detención de Harmondsworth [42]
- Oleksiy Baronovsky - Autolesión (corte), 34 años, 10 de junio de 2006 - HMP Rye Hill [43] [44]
- Varón desconocido - Tuberculosis, 32 años de edad, 1 de septiembre de 2008 - Centro de detención de Colnbrook [36]
- Richard Abeson - Cáncer de hígado, 69 años, 23 de octubre de 2009 - HMP Wandsworth [36]
- Eliud Nguli Nyenze - Ataque cardíaco, 40 años, 15 de abril de 2010 - Centro de detención de Oakington [45]
- Reza Ramazani - Condición coronaria, 56 años, 23 de marzo de 2010 - HMP Nottingham [36]
- Jimmy Mubenga - Homicidio ilegítimo, 46 años, 12 de octubre de 2010 - Avión, dado de alta del centro de detención de Brook House [46] [47] [48]
- Riluwanu Balogan - Suicidio en la horca, 21 años, 16 de mayo de 2011 - HM Glen Parva [36]
- Muhammed Shuket, ataque al corazón, 47 años, 2 de julio de 2011 - Centro de detención de Colnbrook [49]
- Brian Dalrymple - Esquizofrenia, hipertensión, 35 años, 31 de julio de 2011 - Centro de detención de Colnbrook [50]
- Ianos Dragutan - Suicidio por ahorcamiento, 31 años, 2 de agosto de 2011 - Centro de detención de Campsfield [51]
- Gonzales Jorite - Tuberculosis, 40 años, 6 de diciembre de 2011 - Centro de detención de Harmondsworth [36]
- Kwabena Fosu - Síndrome de muerte súbita del adulto, 31 años, 30 de octubre de 2012 - Centro de detención de Harmondsworth [52]
- Varón desconocido - Enfermedad de la válvula reumática, 43 años, 17 de noviembre de 2012 - Centro de detención de Harmondsworth [36]
- Alois Dvorzac - Ataque cardíaco en demencia, 84 años, 10 de febrero de 2013 - Centro de detención de Harmondsworth [53]
- Khalid Shahzad - Sospecha de ataque cardíaco, 52 años, 30 de marzo de 2013 - Centro de recepción de inmigrantes de Pennine House [54]
- Tahir Mehmood - Ataque cardíaco, 43 años, 26 de julio de 2013 - Centro de recepción de inmigrantes de Pennine House [55]
- Rene Frings - Enfermedad cardíaca, 44 años, 23 de noviembre de 2011 - HMP Wormwood Scrubs [36]
- Mohamoud Ali - Muerte súbita por epilepsia, 36 años, 1 de febrero de 2014 - HMP Parc [56] [57]
- Christine Case - Embolia pulmonar, 40 años, 30 de marzo de 2014 - Yarls Wood [58]
- Bruno dos Santos - Neurosarcoidosis, 26 años, 4 de junio de 2014 - HMP The Verne [59]
- Rubel Ahmed - Suicidio en la horca, 26 años, 5 de septiembre de 2014 - IRC Morton Hall Lincoln [60] [61] [62]
- Pinakinbhai Patel - Ataque cardíaco, 33 años, 20 de abril de 2015 - Yarls Wood [63] [64]
- Thomas Kirung - Suicidio por ahorcamiento, 30 años, 6 de agosto de 2015 - HMP The Verne [65] [66] [67]
- Amir Siman-Tov - Suicidio por sobredosis, 41 años, 17 de febrero de 2016 - Centro de detención de Colnbrook [68] [69]
- Desconocido - 1 de diciembre de 2016 - Centro de detención de Colnbrook [70]
- Hombre desconocido - Asesinado, 49 años, 30 de noviembre de 2016 - IRC Morton Hall Lincoln [71]
- Tarek Chowdhury - Asesinado, 34 años, 30 de diciembre de 2016 - IRC Morton Hall Lincoln [71]
- Carlington Spencer - Accidente cerebrovascular, 27 años, 3 de octubre de 2017 - IRC Morton Hall Lincoln [72]
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