La Duma Estatal o Duma Imperial era la Cámara Baja, parte de la asamblea legislativa del Imperio ruso tardío , que celebraba sus reuniones en el Palacio Taurida en San Petersburgo . Se convocó cuatro veces entre el 27 de abril de 1906 y el colapso del Imperio en febrero de 1917. La Primera y la Segunda Dumas fueron más democráticas y representaron un mayor número de tipos nacionales que sus sucesores. [1] La Tercera Duma estaba dominada por la nobleza, los terratenientes y los empresarios. La Cuarta Duma celebró cinco sesiones; existió hasta el 2 de marzo de 1917 y se disolvió formalmente el 6 de octubre de 1917.
Duma estatal Госуда́рственная ду́ма Gosudarstvennaya Duma | |
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Palacio Tauride - edificio de la Duma Estatal del Imperio Ruso | |
Tipo | |
Tipo | del Parlamento del Imperio Ruso |
Historia | |
Fundado | 1905 |
Disuelto | 1917 |
Precedido por | Zemsky Sobor |
Sucesor | Consejo Provisional de la República de Rusia |
Liderazgo | |
Presidente de la duma estatal |
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Asientos | 434–518 |
Elecciones | |
Sistema de votación | Elecciones indirectas, divididas en 4 curiae. |
Ultima eleccion | Septiembre 1912 |
Punto de reunión | |
Palacio Tauride , San Petersburgo |
Historia
Bajo la presión de la Revolución Rusa de 1905 , el 6 de agosto de 1905 (OS), Sergei Witte (designado por Nicolás II para gestionar las negociaciones de paz con Japón después de la Guerra Ruso-Japonesa de 1904-1905) emitió un manifiesto sobre la convocatoria de la Duma, inicialmente pensada como un organismo puramente asesor, el llamado Bulygin- Duma. En el Manifiesto de octubre posterior , el zar prometió introducir más libertades civiles , proporcionar una amplia participación en una nueva "Duma estatal" y dotar a la Duma de poderes legislativos y de supervisión. La Duma del Estado sería la cámara baja de un parlamento y el Consejo de Estado de la Rusia Imperial la cámara alta.
Sin embargo, Nicolás II estaba decidido a retener su poder autocrático (en el que tuvo éxito). El 23 de abril de 1906 ( OS ), el zar dictó las Leyes Fundamentales , que le otorgaron el título de "autócrata supremo". Aunque no se podía hacer ninguna ley sin el consentimiento de la Duma, tampoco la Duma podía aprobar leyes sin la aprobación del Consejo de Estado dominado por los nobles (la mitad del cual sería designado directamente por el zar), y el propio zar retuvo el veto. Las leyes estipulaban que los ministros no podían ser nombrados por la Duma ni eran responsables ante la Duma, negando así un gobierno responsable a nivel ejecutivo. Además, el zar tenía el poder de destituir a la Duma y anunciar nuevas elecciones cuando quisiera; el artículo 87 le permitió aprobar leyes temporales (de emergencia) mediante decretos. Todos estos poderes y prerrogativas aseguraron que, en la práctica, el Gobierno de Rusia seguía siendo una monarquía absoluta no oficial . Fue en este contexto que la primera Duma se inauguró cuatro días después, el 27 de abril de 1906. [2]
Primera Duma
La primera Duma se inauguró el 27 de abril de 1906 después de la revolución de 1905 y fue establecida por Nicolás II en su Manifiesto de octubre, con alrededor de 500 diputados; Los partidos de izquierda más radicales, como el Partido Socialista Revolucionario, habían boicoteado las elecciones, dejando a los Demócratas Constitucionales moderados (Kadets) con el mayor número de diputados (alrededor de 180). En segundo lugar vino una alianza de izquierdistas un poco más radicales, los trudoviks (laboristas) con alrededor de 100 diputados. A la derecha de ambos había varios partidos más pequeños, incluidos los octubristas . Juntos, tenían alrededor de 45 diputados. Otros diputados, principalmente de grupos campesinos, no estaban afiliados. [2]
Los kadets se encontraban entre los únicos partidos políticos capaces de atraer votantes de manera constante debido a su postura política relativamente moderada. Los kadets provenían de una población especialmente urbana, a menudo sin llamar la atención de las comunidades rurales que, en cambio, estaban comprometidas con otros partidos. [3]
La Duma funcionó durante 73 días hasta el 8 de julio de 1906, con poco éxito. [4] El zar y su leal primer ministro Ivan Goremykin estaban ansiosos por mantenerlo bajo control y eran reacios a compartir el poder; la Duma, por otro lado, quería una reforma continua, incluida la reforma electoral y, sobre todo, la reforma agraria. [2] Sergei Muromtsev , profesor de derecho en la Universidad de Moscú, fue elegido presidente. [5] Lev Urusov pronunció un famoso discurso. [6] Asustado por este liberalismo, el zar disolvió la Duma, supuestamente diciendo "maldita la Duma. Todo es obra de Witte". El mismo día, Pyotr Stolypin fue nombrado nuevo primer ministro. [2]
Frustrado, Paul Miliukov y aproximadamente 200 diputados, en su mayoría del partido liberal Kadets , se trasladaron a Vyborg , entonces parte de la Finlandia rusa, para discutir el camino a seguir. A partir de ahí, emitieron la Apelación de Vyborg , que pedía la desobediencia civil. En gran parte ignorado, terminó con su arresto y el cierre de las oficinas del Partido Kadet. Esto, entre otras cosas, ayudó a allanar el camino para un maquillaje alternativo para la segunda Duma. [2]
Segunda Duma
La Segunda Duma (del 20 de febrero de 1907 al 3 de junio de 1907) duró 103 días. Uno de los nuevos miembros fue Vladimir Purishkevich , fuertemente opuesto al Manifiesto de Octubre . Los bolcheviques y mencheviques (es decir, ambas facciones del Partido Laborista Socialdemócrata Ruso ) y los socialistas revolucionarios abandonaron sus políticas de boicotear las elecciones a la Duma y, en consecuencia, ganaron varios escaños. Los kadets (en este punto el partido más moderado y centrista), se encontraron dos a uno superados en número por sus contrapartes más radicales. Aun así, Stolypin y la Duma no pudieron construir una relación de trabajo, estando divididos sobre los temas de la confiscación de tierras (que los socialistas y, en menor medida, los Kadets, apoyaron pero el Zar y Stolypin se opusieron con vehemencia) y la actitud brutal de Stolypin hacia la Ley y el orden. [2]
El 1 de junio de 1907, el primer ministro Pyotr Stolypin acusó a los socialdemócratas de preparar un levantamiento armado y exigió que la Duma excluyera a 55 socialdemócratas de las sesiones de la Duma y despojara a 16 de su inmunidad parlamentaria . Cuando este ultimátum fue rechazado por la Duma, se disolvió el 3 de junio mediante un ukase (decreto imperial) en lo que se conoció como el golpe de estado de junio de 1907 . [7]
El zar no estaba dispuesto a deshacerse de la Duma estatal, a pesar de estos problemas. En cambio, utilizando poderes de emergencia, Stolypin y el zar cambiaron la ley electoral y dieron mayor valor electoral a los votos de los terratenientes y propietarios de propiedades de la ciudad, y menos valor a los votos del campesinado, a quien acusó de estar "engañado", y , en el proceso, violando sus propias Leyes Fundamentales. [2]
Tercera Duma
Esto aseguró que la tercera Duma (7 de noviembre de 1907 - 9 de junio de 1912) estuviera dominada por la nobleza, los terratenientes y los empresarios. El número de diputados de regiones no rusas se redujo considerablemente. [8] El sistema facilitó una mejor, aunque difícilmente ideal, cooperación entre el Gobierno y la Duma; en consecuencia, la Duma duró un mandato completo de cinco años y logró 200 proyectos de ley y votó alrededor de 2500 proyectos de ley. Debido a su composición más noble y gran rusa , a la tercera Duma, como a la primera, también se le dio el sobrenombre de "La Duma de los Lores y Lacayos" o "La Duma del Maestro". El partido octubrista era el más numeroso, con alrededor de un tercio de todos los diputados. Esta Duma, menos radical y más conservadora, dejó claro que el nuevo sistema electoral siempre generaría una Duma controlada por los terratenientes en la que el zar tendría una gran influencia sobre la que, a su vez, estaría sometida por completo al zar, a diferencia de la Duma. las dos primeras Dumas. [2]
En términos de legislación, la Duma apoyó una mejora en las capacidades militares de Rusia, los planes de Stolypin para la reforma agraria y las medidas básicas de bienestar social. El poder de los odiados capitanes de tierra de Nicolás se redujo constantemente. Sin embargo, también apoyó leyes más regresivas, como la cuestión de la autonomía finlandesa y la rusificación , y prevaleció el temor a que el Imperio se rompiera. Desde la disolución de la Segunda Duma, una gran parte del Imperio estaba bajo la ley marcial o una de las formas más suaves del estado de sitio. Se prohibió, por ejemplo, en varios momentos y en varios lugares, referirse a la disolución de la Segunda Duma, al funeral del Portavoz de la Primera Duma, Muromtsev, y al funeral de León Tolstoi , a los fanáticos [derecha -wing] monje Iliodor , o al notorio agente provocador , Yevno Azef . [9] Stolypin fue asesinado en septiembre de 1911 y reemplazado por su ministro de Finanzas, Vladimir Kokovtsov . [2] Permitió al Conde Kokovtsov equilibrar el presupuesto con regularidad e incluso gastarlo en propósitos productivos.
Cuarta Duma
La Cuarta Duma del 15 de noviembre de 1912 al 6 de octubre de 1917, elegida en septiembre / octubre, también tuvo una influencia política limitada. La primera sesión se celebró del 15 de noviembre de 1912 al 25 de junio de 1913, y la segunda del 15 de octubre de 1913 al 14 de junio de 1914. El 1 de julio de 1914, el zar sugirió que la Duma se redujera a un mero órgano consultivo, pero a una sesión extraordinaria. se celebró el 26 de julio de 1914 durante la Crisis de julio . La tercera sesión se celebró del 27 al 29 de enero de 1915, la cuarta del 19 de julio de 1915 al 3 de septiembre, la quinta del 9 de febrero al 20 de junio de 1916 y la sexta del 1 de noviembre al 16 de diciembre de 1916. Nadie sabía exactamente cuándo se reanudarían. sus deliberaciones. Parece que la última sesión nunca se abrió (el 14 de febrero), pero se mantuvo cerrada el 27 de febrero de 1917. [ cita requerida ]
Había un nuevo miembro prometedor en Alexander Kerensky , un trudovik , pero también Roman Malinovsky , un bolchevique que era un agente doble de la policía secreta. En marzo de 1913, los octubristas , encabezados por Alexander Guchkov , presidente de la Duma, encargaron una investigación sobre Grigori Rasputin para investigar las acusaciones de ser jlyst . [10] El partido dirigente de los octubristas se dividió en tres secciones diferentes.
La Duma "se reunió el 8 de agosto durante tres horas para aprobar créditos de guerra de emergencia, [y] no se le pidió que permaneciera en sesión porque solo sería un estorbo". [11] [12] La Duma ofreció [ cita requerida ] su propia disolución hasta el 14 de febrero de 1915. En enero surgió un serio conflicto cuando el gobierno mantuvo en secreto la información sobre el campo de batalla (en abril en Gorlice ) para la Duma. En mayo, Guchkov inició los Comités de Industrias de Guerra con el fin de unir a los industriales que suministraban al ejército municiones y equipo militar, para movilizar la industria para las necesidades de la guerra y la acción militar prolongada, para ejercer presión política sobre el gobierno zarista. El 17 de julio de 1915, la Duma volvió a reunirse durante seis semanas. Sus antiguos miembros estaban cada vez más disgustados con el control zarista de los asuntos militares y gubernamentales y exigieron su propio reintegro. Cuando el zar rechazó su llamado para la sustitución de su gabinete el 21 de agosto por un "Ministerio de Confianza Nacional", aproximadamente la mitad de los diputados formaron un "Bloque Progresista", que en 1917 se convirtió en un punto focal de resistencia política. El 3 de septiembre de 1915 la Duma prorrogó. [4]
En vísperas de la guerra, el gobierno y la Duma revoloteaban uno alrededor del otro como luchadores indecisos, sin que ninguno de los bandos pudiera hacer un movimiento definitivo. [13] La guerra hizo que los partidos políticos fueran más cooperativos y prácticamente formaron un solo partido. Cuando el zar anunció que partiría hacia el frente en Mogilev , se formó el Bloque Progresista , por temor a que aumentara la influencia de Rasputin sobre la zarina Alexandra. [14]
La Duma se reunió el 9 de febrero de 1916 después de que Ivan Goremykin, de 76 años, fuera reemplazado por Boris Stürmer como primer ministro y con la condición de no mencionar a Rasputín. Los diputados se sintieron decepcionados cuando Stürmer pronunció su discurso. A causa de la guerra, dijo, no era el momento de reformas constitucionales. Por primera vez en su vida, el zar hizo una visita al Palacio de Taurida , lo que hizo prácticamente imposible silbar al nuevo primer ministro.
El 1 de noviembre de 1916 ( estilo antiguo ) la Duma volvió a reunirse y el gobierno de Boris Stürmer [15] fue atacado por Pavel Milyukov en la Duma estatal, que no se reunía desde febrero. En su discurso habló de "Fuerzas Oscuras", y destacó numerosos fracasos gubernamentales con la famosa pregunta "¿Esto es estupidez o traición?" Kerensky llamó a los ministros "asesinos a sueldo" y "cobardes" y dijo que estaban "guiados por el despreciable Grishka Rasputin". [16] Stürmer y Protopopov pidieron en vano la disolución de la Duma. [17] La renuncia de Stürmer parecía una concesión a la Duma. Ivan Grigorovich y Dmitry Shuvayev declararon en la Duma que tenían confianza en el pueblo ruso, la marina y el ejército; la guerra se podría ganar.
Para los octubristas y los kadetes, que eran los liberales en el parlamento, Rasputín, y su apoyo a la autocracia y la monarquía absoluta, era uno de sus principales obstáculos. Los políticos intentaron poner al gobierno bajo el control de la Duma. [18] "Para la Okhrana era obvio a fines de 1916 que el proyecto liberal de la Duma era superfluo y que las únicas dos opciones que quedaban eran la represión o una revolución social". [19]
El 19 de noviembre, Vladimir Purishkevich , uno de los fundadores de las Cien Negras , pronunció un discurso en la Duma. Declaró que la monarquía se había desacreditado debido a lo que llamó el "salto ministerial". [20] [21]
El 2 de diciembre, [22] Trepov subió a la tribuna de la Duma para leer el programa de gobierno. Los diputados gritaron "¡Abajo los Ministros! ¡Abajo Protopopov!" Al Primer Ministro no se le permitió hablar y tuvo que abandonar la tribuna tres veces. Trepov amenazó con encerrar completamente a la problemática Duma en su intento de controlar al zar. [23] El zar, su gabinete, Alexandra y Rasputin discutieron cuándo abrir la Duma, el 12 o 19 de enero, el 1 o 14 de febrero, o nunca. Rasputin sugirió mantener cerrada la Duma hasta febrero; Alexandra y Protopopov lo apoyaron. [24] El viernes 16 de diciembre, Milyukov declaró en la Duma: "tal vez [seremos] despedidos hasta el 9 de enero, tal vez hasta febrero", pero por la noche la Duma estuvo cerrada hasta el 12 de enero, por un decreto preparado el día antes de. [25] Un guardia militar había estado de guardia en el edificio.
La Revolución de Febrero comenzó el 22 de febrero cuando el zar partió hacia el frente, [26] y estallaron huelgas en los talleres de Putilov. El 23 de febrero ( Día Internacional de la Mujer ), las mujeres de San Petersburgo se unieron a la huelga, exigiendo el sufragio femenino , el fin de la escasez de alimentos en Rusia y el fin de la Primera Guerra Mundial. Aunque todas las reuniones en las calles estaban absolutamente prohibidas, el 25 de febrero, unas 250.000 personas estaban en huelga. El zar ordenó a Sergey Semyonovich Khabalov , un comandante inexperto y extremadamente indeciso del distrito militar de Petrogrado (y Nikolay Iudovich Ivanov ) que reprimiera los disturbios por la fuerza. El 27 los delegados de la Duma recibieron una orden de Su Majestad de que había decidido prorrogar la Duma hasta abril, dejándola sin autoridad legal para actuar. [nota 1] La Duma se negó a obedecer y se reunió en una reunión privada. Según Buchanan: "Fue una locura prorrogar la Duma en un momento como el actual". [28] "Los delegados decidieron formar un Comité Provisional de la Duma Estatal . El Comité Provisional ordenó el arresto de todos los exministros y altos funcionarios". [29] El palacio de Tauride fue ocupado por la multitud y los soldados. "En la noche, el Consejo de Ministros de Rusia celebró su última reunión en el Palacio Marinsky y presentó formalmente su renuncia al zar cuando se les cortó el teléfono. Pronto un grupo de miembros de la Duma formó el Comité Provisional . Guchkov, junto con Vasily Shulgin , llegó al cuartel general del ejército cerca de Pskov para persuadir al zar de que abdicara. El comité envió comisarios para hacerse cargo de los ministerios y otras instituciones gubernamentales, destituyó a los ministros designados por el zar y formó el Gobierno Provisional bajo Georgi Lvov .
En los diecisiete meses del "gobierno de la zarina", de septiembre de 1915 a febrero de 1917, Rusia tenía cuatro primeros ministros, cinco ministros del interior, tres ministros de relaciones exteriores, tres ministros de guerra, tres ministros de transporte y cuatro ministros de agricultura. Este "salto ministerial", como llegó a conocerse, no sólo eliminó del poder a hombres competentes, sino que también desorganizó el trabajo del gobierno, ya que nadie permaneció el tiempo suficiente en el cargo para dominar sus responsabilidades. [30]
El 2 de marzo de 1917, el gobierno provisional decidió que la Duma no se volvería a convocar. Formalmente, la Duma existió hasta el 6 de octubre de 1917, cuando fue disuelta por el gobierno provisional en relación con la preparación de las elecciones a la Asamblea Constituyente rusa .
Asientos celebrados en Dumas imperiales
Fiesta | Primera Duma | Segunda Duma | Tercera Duma | Cuarta Duma |
---|---|---|---|---|
Partido socialdemócrata ruso | 17 (mencheviques) | 47 mencheviques, 18 bolcheviques | 19 | 14 |
Partido socialista revolucionario | 2 | 37 | - | - |
Grupo laboral | 105 | 104 | 13 | 10 |
Partido progresista | 27 | 28 | 28 | 48 |
Partido Demócrata Constitucional (Kadets) | 184 | 98 | 54 | 59 |
Grupos nacionales no rusos | 32 | 93 | 45 | 21 |
Fiesta del centro | - | - | - | 33 |
Partido Octobrista | 38 | 32 | 154 | 98 |
Nacionalistas | - | - | 97 | 120 |
Derechistas | 7 | 22 | 50 | sesenta y cinco |
TOTAL | 497 | 518 | 509 | 434 |
Presidentes de la Duma Estatal del Imperio Ruso
- Sergey Muromtsev (1906)
- Fyodor Golovin (1907)
- Nikolay Khomyakov (1907-1910)
- Alexander Guchkov (1910-1911)
- Mikhail Rodzianko (1911-1917)
Vicepresidentes de la Duma Estatal del Imperio Ruso
- La Primera Duma
- Príncipe Pavel Dolgorukov ( Partido Cadete ) 1906
- Nikolay Gredeskul ( Partido de los cadetes ) 1906
- La Segunda Duma
- NN Podznansky (izquierda) 1907
- ME Berezik ( trudoviques ) 1907
- La Tercera Duma
- Vol. VM Volkonsky (moderadamente a la derecha), barra. AF Meyendorff (Octobrist), CJ Szydlowski (Octobrist), M. Kapustin (Octobrist), I. Sozonovich (derecha).
- La Cuarta Duma
- Príncipe DD Urusov ( Bloque progresivo )
- + Príncipe VM Volkonsky (centro-derecha) (1912-1913)
- Nikolay Nikolayevich Lvov ( Bloque progresivo ) (1913)
- Aleksandr Konovalov ( Bloque progresista ) (1913-1914)
- ST Varun-Sekret ( Partido Octobrista ) (1913-1916)
- Alexander Protopopov ( Partido Octobrista de Izquierda ) (1914-1916)
- Nikolai Vissarionovich Nekrasov ( Partido de los cadetes ) (1916-1917)
- Conde VA Bobrinsky (nacionalista) (1916-1917)
- Príncipe DD Urusov ( Bloque progresivo )
Notas
- ↑ El 8 de febrero de 1917 a pedido del emperador N. Maklakov y Protopopov redactaron el texto de un manifiesto para disolver la Duma. [27]
Referencias
- ^ Harold Whitmore Williams (1915) Rusia de los rusos, p. 82
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- ^ Abraham Ascher, "PA Stolypin: la búsqueda de estabilidad en la Rusia imperial tardía", Stanford, 2001, p. 102
- ^ Sarah Warren, Mikhail Larionov y la política cultural de la Rusia imperial tardía , p. 64.
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- ^ O. Figes (1996) Una tragedia popular : la revolución rusa, 1891-1924 , p. 270.
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- ↑ Pares , p. 392.
- ↑ O. Antrick, (1938) "Rasputin und die politischen Hintergründe seiner Ermordung", p. 79, 117.
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enlaces externos
- Phillips, Walter Alison (1911). . En Chisholm, Hugh (ed.). Encyclopædia Britannica . 23 (11ª ed.). Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 875–912.
- Discurso desde el trono de Nicolás II en la inauguración de la Duma estatal, ensayo fotográfico con comentario
- Cuatro Dumas de la Rusia Imperial