En Canadá , una reserva india (en francés : réserve indienne ) está especificada por la Ley India como una "extensión de tierra, cuyo título legal corresponde a Su Majestad , que ha sido apartada por Su Majestad para el uso y beneficio de una banda ". [1]
Las reservas de las Primeras Naciones son las áreas reservadas para las personas de las Primeras Naciones después de un contrato con el estado canadiense ("la Corona"), y no deben confundirse con las áreas de reclamos de tierras, que involucran todas las tierras tradicionales de las Primeras Naciones: territorio más grande que cualquier otra reserva.
Demografía
Una sola "banda" (gobierno de las Primeras Naciones) puede controlar una reserva o varias, además, algunas reservas se comparten entre múltiples bandas. En 2003, el Departamento de Asuntos Indios y del Norte declaró que había 2.300 reservas en Canadá, que comprenden 28.000 kilómetros cuadrados (11.000 millas cuadradas). [2] Según Statistics Canada en 2011, hay más de 600 bandas indígenas / de las Primeras Naciones en Canadá y 3.100 reservas indias en todo Canadá. [3] Los ejemplos incluyen Sturgeon Lake First Nation , que como muchas bandas, tiene una sola reserva, Sturgeon Lake Indian Reserve No. 101 . Musqueam No. 2 y No. 4 , y Sea Island Indian Reserve No. 3 están gobernadas por Musqueam Indian Band , uno de los muchos ejemplos en los que un solo gobierno es responsable de más de una reserva. [4] En 2003, el 60 por ciento de los indios de estatus vivía en reservas. [2]
De las 637,660 personas de las Primeras Naciones que informaron ser indios registrados, casi la mitad (49,3%) vivía en una reserva india. Esta proporción varía en todo el país. [5]
Muchas reservas no tienen población residente; típicamente son pequeñas extensiones de tierra, remotas, no contiguas, un hecho que ha llevado a muchos a ser abandonados o utilizados solo estacionalmente (como territorio de captura , por ejemplo). Statistics Canada cuenta solo las reservas que están pobladas (o potencialmente pobladas) como "subdivisiones" a los efectos del censo nacional . Para el censo de 2011, de las más de 3,100 reservas indígenas en Canadá, solo había 961 reservas indígenas clasificadas como subdivisiones del censo (incluidas las 6 reservas agregadas para 2011). [6] Algunas reservas que originalmente eran rurales fueron rodeadas gradualmente por el desarrollo urbano. Montreal, Vancouver y Calgary son ejemplos de ciudades con reservas urbanas.
Gobernancia
Un jefe de banda y el consejo comúnmente administran más de una reserva, como la nación Beaver Lake Cree con dos reservas, o la gente de Lenape , que está incorporada en Canadá como la nación Munsee-Delaware y que ocupan la Reserva india n. ° 1 de la nación Munsee-Delaware. , consta de tres parcelas de tierra no contiguas en total 1054 hectáreas dentro de las Chippewas de Thames First Nation 42 cerca de Muncey, Ontario , que anteriormente se compartía entre ellos y las Chippewas de Thames First Nation como una sola parcela de tierra. Algunas reservas son compartidas por múltiples bandas, ya sea como campamentos de pesca o instalaciones educativas como Peckquaylis , una reserva en el río Fraser que es utilizada por 21 bandas indias ; anteriormente fue la escuela residencial india de St. Mary y es un ejemplo de una reserva creada en los tiempos modernos. [7] [8] Otra reserva multibanda de los pueblos Sto: lo es la Reserva Indígena Grass No. 15 , que se encuentra en la ciudad de Chilliwack y es compartida por nueve bandas.
Ley de Constitución de 1867
En 1867, la jurisdicción legislativa sobre "los indios y las tierras reservadas para los indios" se asignó al Parlamento de Canadá a través de la Ley de la Constitución de 1867 , [9] una parte importante de la Constitución de Canadá , originalmente conocida como la Ley de América del Norte Británica (BNA). , que reconoció que las Primeras Naciones tenían un estatus especial. Los poderes separados cubrían "el estatus y los derechos civiles por un lado y las tierras indígenas por el otro". [10] [11]
En 1870, el gobierno de Dominion recién formado adquirió Rupert's Land , un vasto territorio en la América del Norte británica , que consta principalmente de la cuenca de drenaje de la Bahía de Hudson , que había sido controlada por la Compañía de la Bahía de Hudson en virtud de su Carta con la Corona Británica desde 1670 hasta 1870. Numerosos grupos aborígenes vivían en un mismo territorio y disputaban la soberanía de la zona. El Dominio de Canadá prometió a Gran Bretaña cumplir con las disposiciones de la Proclamación de 1763 de "negociar con sus amerindios la extinción de su título y la separación de reservas para su uso exclusivo". Esta promesa dio lugar a los tratados numerados. [12]
Tratados y reservas, anteriores a 1867
Después de la Proclamación Real y antes de la Confederación en 1867, se firmaron los Tratados del Alto Canadá (1764-1862, Ontario) y los Tratados de Douglas (1850-1854, Columbia Británica). "Algunos de estos tratados previos y posteriores a la confederación se referían a las tierras de reserva, la caza, la pesca, los derechos de captura, las rentas vitalicias y otros beneficios". [13] El gobernador James Douglas de la Columbia Británica, que formalmente se convirtió en colonia en 1858, también trabajó para establecer muchas reservas en el continente durante su mandato, aunque la mayoría de ellas fueron anuladas por gobiernos coloniales sucesores y posteriormente comisiones reales una vez que la provincia se unió a la Confederación. en 1871.
Tratados numerados, 1871-1921
Entre 1871 y 1921, a través de tratados numerados con las Primeras Naciones, el gobierno canadiense ganó grandes áreas de tierra para los colonos y para la industria en el noroeste de Ontario, el norte de Canadá y en las praderas. Los tratados, también llamados Tratados de Cesión de Tierras o Post-Confederación, [14] El Tratado 1 fue un controvertido acuerdo establecido el 3 de agosto de 1871 entre la Reina Victoria y varias Primeras Naciones en el sureste de Manitoba , incluidas las tribus Chippewa y Swampy Cree . Tratado 1 Primeras Naciones comprenden la Nación Brokenhead ojibway , Fort Alexander ( Sagkeeng Primera Nación ), Largo Primera Nación llano , Peguis primera nación , río Roseau Anishinabe Primera Nación , Sandy Bay Primera Nación y Swan Lake Primera Nación .
La Ley de la India de 1876
Los derechos y libertades de los pueblos de las Primeras Naciones de Canadá se rigen por la Ley de la India desde su promulgación en 1876 [15] por el Parlamento de Canadá. Las disposiciones de la Sección 91 (24) de la Ley de la Constitución de 1867 otorgaron al gobierno federal de Canadá la autoridad exclusiva para legislar en relación con los "indios y tierras reservadas para los indios". [dieciséis]
Wikwemikong Unceded Reserve en Manitoulin Island está sujeta a las disposiciones de la Ley India que rigen las reservas, aunque sus tierras nunca fueron cedidas a la Corona por tratado. [ cita requerida ]
Ley india
La Ley de la India otorga al Ministro de Asuntos Aborígenes el derecho a "determinar si algún propósito para el que se utilizan las tierras de una reserva es para el uso y beneficio de la banda". [17] La propiedad de la tierra dentro de la reserva puede transferirse solo a la banda o a miembros individuales de la banda. Las tierras de la reserva no pueden ser confiscadas legalmente, ni la propiedad personal de una banda o un miembro de la banda que viva en una reserva está sujeta a "cargos, prenda, hipoteca, embargo, embargo, angustia de embargo o ejecución a favor o en la instancia de cualquier persona que no sea un indio o una banda "(sección 89 (1) de la [18] GCa (1985), Indian Act , Government of Canada, archivado desde el original el 2006-04-26 , consultado el 2006-11-07CS1 maint: ref duplica el valor predeterminado ( enlace ).
Préstamos para vivienda
Si bien la ley tenía como objetivo proteger las propiedades indígenas, las limitaciones dificultan que las reservas y sus residentes obtengan financiamiento para el desarrollo y la construcción o la renovación. Para responder a esta necesidad, Canada Mortgage and Housing Corporation (CMHC) ha creado un programa de préstamos para vivienda en reserva. Los miembros de las bandas pueden celebrar un contrato de fideicomiso con CMHC y los prestamistas pueden recibir préstamos para construir o reparar casas. En otros programas, los préstamos a los residentes de las reservas están garantizados por el gobierno federal.
Las provincias y municipios pueden expropiar tierras de reserva solo si están específicamente autorizados por una ley provincial o federal. Pocas reservas tienen ventajas económicas, como los ingresos por recursos. Los ingresos de las reservas que lo hacen están en fideicomiso por el ministro de Asuntos Indígenas. Las tierras de reserva y la propiedad personal de las bandas y los miembros de bandas residentes están exentos de todas las formas de impuestos, excepto los impuestos locales.
Sin embargo, las corporaciones propiedad de miembros de las Primeras Naciones no están exentas. Esta exención ha permitido a los miembros de la banda que operan en propiedades o sociedades para vender bienes con impuestos elevados, como cigarrillos, en sus reservas a precios considerablemente más bajos que los de las tiendas fuera de las reservas. La mayoría de las reservas son autónomas, dentro de los límites ya descritos, según las pautas establecidas por la Indian Act .
Debido a los acuerdos del tratado, algunas reservas indias ahora se incorporan como aldeas, como New Aiyansh , Columbia Británica, que al igual que otras reservas Nisga'a fue relevada de ese estatus por el Tratado Nisga'a . Del mismo modo, las reservas indias de Sechelt Indian Band son ahora distritos gubernamentales indios.
Política pública
Las reservas indias juegan un papel muy importante en las consultas de las partes interesadas sobre políticas públicas, particularmente cuando las reservas están ubicadas en áreas que tienen valiosos recursos naturales con potencial para el desarrollo económico. A partir de la década de 1970, las Primeras Naciones obtuvieron "el reconocimiento de sus derechos protegidos constitucionalmente". [19] Los derechos de las Primeras Naciones están protegidos por el artículo 35 de la Ley constitucional de 1982 . Para 2002, las Primeras Naciones (de Valiente) ya habían "finalizado 14 reclamos de tierras integrales y acuerdos de autogobierno, con muchos otros, principalmente en el norte de Canadá y Columbia Británica, en diferentes etapas de negociaciones". Los reclamos de tierras y los acuerdos de autogobierno son "tratados modernos" y, por lo tanto, tienen rango constitucional.
CEPA 1999
La Ley Canadiense de Protección Ambiental de 1999 (CEPA) "coloca la participación aborigen a la par de los ministros federales y las provincias en el Comité Asesor Nacional". [19] Entre otras cosas, CEPA aclaró el término "tierra aborigen" en 3 (1): "Las definiciones en este inciso se aplican en esta Ley." Tierra aborigen "significa (a) reservas, tierras entregadas y cualquier otra tierra que sea apartados para el uso y beneficio de una banda y que están sujetos a la Ley de la India " . [20] En virtud de las secciones 46 a 50 de la CEPA, se inició el Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes (NPRI) de Environment Canada. El NPRI es el inventario de "contaminantes emitidos, eliminados y enviados para reciclaje por instalaciones en todo el país". [21] Las administraciones de las Primeras Naciones utilizan el NPRI en las reservas, junto con otras herramientas de investigación, para monitorear la contaminación. Por ejemplo, los datos del NPRI del Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes (NPRI) de Environment Canada mostraron que la Primera Nación Aamjiwnaang en Sarnia, Ontario, era "el punto cero de la carga más pesada de contaminación del aire de Ontario". [21]
Calidad del agua
Para el 21 de diciembre de 2017, había 67 avisos de hervir el agua a largo plazo que habían estado en vigor durante más de un año. [22] Se trata de "sistemas públicos de agua gestionados por el gobierno federal". [22] También hubo 18 comunidades que tuvieron "problemas de agua entre dos y 12 meses". [22]
Según las estadísticas recopiladas por Health Canada y la Autoridad de Salud de las Primeras Naciones , en 2015, hubo "162 avisos de agua potable en 118 comunidades de las Primeras Naciones". [23] En octubre de 2015, Neskantaga First Nation informó que su "aviso de hervir el agua de 20 años" era "el aviso de agua potable más largo en Canadá". [23] Shoal Lake 40 First Nation estaba bajo un aviso de hervir el agua durante 18 años. [23]
En 2006, [24] casi 100 reservas indias tenían avisos de hervir el agua y muchas otras tenían agua deficiente. Kwikwasut'inuxw Haxwa'mis First Nation , en una isla frente a la costa de Columbia Británica, tuvo un aviso de hervir el agua a partir de 1997. [24] En octubre de 2005, "se encontraron altos niveles de E. coli en la reserva de agua potable de Kashechewan First Nation los niveles de agua y cloro tuvieron que ser aumentados a niveles de 'shock', causando problemas en la piel y eventualmente resultando en la evacuación de cientos de personas de la reserva y con un costo aproximado de $ 16 millones ". [24]
Acceso a Internet / Comunicación
Existen problemas de acceso a Internet exclusivos de las comunidades nativas, especialmente las comunidades del extremo norte con acceso limitado o solo en invierno e infraestructura limitada.
Ver también
- Título aborigen
- Título de tierra aborigen en Canadá
- Asentamiento de bloque
- Pueblos indígenas en Canadá
- Reclamaciones de tierras indígenas en Canadá
- Reclamaciones de tierras específicas de indígenas en Canadá
- Tierras habitadas por pueblos indígenas
- Lista de reservas indias en Canadá
- Lista de reservas indias en Canadá por población
- La corona canadiense y los pueblos indígenas de Canadá
- Consejo Tribal
- Reserva indígena urbana
Citas
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Referencias
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Otras lecturas
- StatsCan (2011a). Tsinstikeptum 9 (Informe). Encuesta Nacional de Hogares (NHS) Focus on Geography Series. Estadísticas de Canadá.Esta serie proporciona datos sobre reservas individuales, incluida la población por identidad aborigen, población inmigrante, nivel educativo, trabajo, ingresos y vivienda. En la nota al pie de los documentos se señaló que, "[r] espondentes se identificaron a sí mismos como 'Primeras Naciones (Indígenas de América del Norte)' en el cuestionario del NHS; sin embargo, el término 'personas de las Primeras Naciones' se utiliza en todo este documento". En el documento, "el término 'identidad aborigen' se refiere a si la persona informó ser aborigen, es decir, Primeras Naciones (indios de América del Norte), métis o inuk (inuit) y / o ser un indio registrado o tratado (que es, registrado bajo la Ley de Indios de Canadá) y / o ser miembro de una Primera Nación o banda de indios. Los pueblos aborígenes de Canadá se definen en la Ley de la Constitución de 1982 , sección 35 (2) como incluidos los indios, los inuit y los métis pueblos de Canadá ".
enlaces externos
- Perfiles de la comunidad de las Primeras Naciones , INAC, archivado desde el original el 5 de noviembre de 2012
- Asuntos aborígenes y desarrollo del norte de Canadá (antes INAC)
- Placas de Ontario - Reserva India Rama