El Entorno de intercambio de información ( ISE ) fue establecido por la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de los Estados Unidos de 2004. [1] Bajo la Sección 1016 de IRTPA, el Gerente de Programa para el Entorno de Intercambio de Información (PM-ISE) recibió amplia autoridad gubernamental para planificar, supervisar la implementación y administrar el ISE.
Alcance del entorno de intercambio de información
El ISE proporciona a analistas, operadores e investigadores la información necesaria para mejorar la seguridad nacional. Estos analistas, operadores e investigadores provienen de una variedad de comunidades (aplicación de la ley, seguridad pública, seguridad nacional, inteligencia, defensa y asuntos exteriores) y pueden trabajar para gobiernos federales, estatales, locales, tribales o territoriales. [2] También tienen la misión de colaborar y compartir información entre ellos y con socios del sector privado y nuestros aliados extranjeros. Las agencias federales y los socios estatales, locales, tribales y del sector privado, los ISE Mission Partners, entregan y operan el ISE y son responsables de compartir para permitir procesos de misión de extremo a extremo que respalden el contraterrorismo. [3]
Rol de la Oficina del Gerente de Programas del ISE
El PM-ISE trabaja con ISE Mission Partners para mejorar la gestión, el descubrimiento, la fusión, el intercambio, la entrega y la colaboración en torno a la información relacionada con el terrorismo. [3] El enfoque principal es cualquier proceso de misión, en cualquier lugar de los Estados Unidos, que tiene la intención o es probable que tenga un impacto material en la detección, prevención, interrupción, respuesta o mitigación de la actividad terrorista. Los ejemplos incluyen: listas de vigilancia de terrorismo, inspección de personas y cargas, informes de actividades sospechosas y alertas, advertencias y notificaciones. El PM-ISE facilita el desarrollo del ISE al reunir a los socios de la misión y alinear los procesos comerciales, los estándares y la arquitectura, los controles de seguridad y acceso, las protecciones de privacidad y las mejores prácticas. [4]
Leyes y autoridades presidenciales, incluida la IRTPA
La Ley de Unión y Fortalecimiento de Estados Unidos mediante la provisión de las herramientas apropiadas necesarias para interceptar y obstruir el terrorismo (PATRIOTA DE EE. UU.) De 2001 eliminó las barreras que alguna vez restringieron el intercambio de información entre las fuerzas del orden y las comunidades de inteligencia. [5]
La Ley de Seguridad Nacional de 2002 estableció el Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en parte para mejorar el intercambio de información entre las agencias gubernamentales federales, estatales y locales y el sector privado, a fin de mejorar la capacidad de la nación para detectar, identificar y comprender y evaluar las amenazas terroristas y las vulnerabilidades del territorio nacional, para proteger mejor la infraestructura crítica de nuestra nación, integrar nuestras redes de respuesta a emergencias y vincular a los gobiernos estatal y federal. El 29 de julio de 2003, el presidente de los Estados Unidos emitió la Orden Ejecutiva 13311 , que aborda las disposiciones clave para compartir información en la Ley de Seguridad Nacional. [6]
La Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 (IRTPA) reorganizó la Comunidad de Inteligencia y estableció el puesto de Director de Inteligencia Nacional para servir como el principal asesor de inteligencia del presidente de EE. UU. Y el jefe de la Comunidad de Inteligencia, y para asegurar una coordinación e integración más estrecha de las 16 agencias que componen la Comunidad de Inteligencia. La IRTPA también estableció el Centro Nacional de Contraterrorismo (NCTC) para que sirva como un centro de múltiples agencias que analiza e integra toda la inteligencia relacionada con el terrorismo, incluidas las amenazas a los intereses de EE. UU. En el país y en el extranjero. [7]
La Sección 1016 de IRTPA adoptó los principios clave de la Orden Ejecutiva 13356 y dirigió el establecimiento del Entorno para compartir información. El presidente de EE. UU. Fue el encargado de crear el ISE, designar su organización y estructura de gestión, y determinar y hacer cumplir las políticas y reglas que rigen el contenido y el uso del ISE. Además, la ley requería que el ISE fuera "un entorno descentralizado, distribuido y coordinado" que "en la mayor medida posible ... conecta los sistemas existentes ... se basa en las capacidades de los sistemas existentes actualmente en uso en todo el gobierno ... facilita el intercambio de información en todos los niveles de seguridad ... e incorpora protecciones para la privacidad y las libertades civiles de las personas ". [4]
IRTPA requirió que el presidente de EE. UU. Designe a un gerente de programa para el ISE. El rol del Gerente de Programa es administrar el ISE, supervisar su implementación, ayudar en el desarrollo de estándares y prácticas de ISE, y monitorear y evaluar su implementación por parte de los departamentos y agencias federales. La IRTPA también estableció un Consejo de Intercambio de Información para asesorar al Presidente de los EE. UU. Y al Gerente de Programas sobre el desarrollo de políticas, procedimientos, pautas y estándares de ISE, y para garantizar la coordinación adecuada entre los departamentos y agencias federales que participan en el ISE. Bajo la administración de Obama, el Consejo de Intercambio de Información se ha integrado en el proceso de políticas de la Casa Blanca a través del Comité de Política Interinstitucional de Acceso e Intercambio de Información (IPC), de modo que la importante labor del ISC avance bajo los auspicios de la Oficina Ejecutiva de el presidente. [1]
Leyes y autoridades presidenciales posteriores a la IRTPA
El 27 de agosto de 2004, en respuesta a las recomendaciones de la Comisión del 11 de septiembre , el presidente de los Estados Unidos emitió la Orden Ejecutiva 13356 , Fortalecimiento del intercambio de información sobre terrorismo para proteger a los estadounidenses. En él, el presidente de Estados Unidos ordenó a las agencias que dieran la "máxima prioridad" a la prevención del terrorismo y al "intercambio de información sobre terrorismo [tanto] entre agencias" y "entre agencias y autoridades apropiadas de los estados y gobiernos locales". El presidente de los Estados Unidos ordenó además que este mejor intercambio de información se logre de manera que "proteja la libertad, la privacidad de la información y otros derechos legales de los estadounidenses". [4]
El 25 de octubre de 2005, el presidente de los EE. UU. Emitió la Orden Ejecutiva 13388 , Fortalecimiento adicional del intercambio de información sobre terrorismo para proteger a los estadounidenses, reemplazando la Orden ejecutiva 13356, para facilitar el trabajo del Gerente de programa, acelerar el establecimiento del ISE y reestructurar la información. Consejo Compartido. [6]
El 16 de diciembre de 2005, de conformidad con la sección 1016 de la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004, el presidente de los Estados Unidos emitió un Memorando a los Jefes de Departamentos y Agencias Ejecutivos prescribiendo las pautas y requisitos en apoyo de la creación e implementación del ISE. . El Memorando contenía dos requisitos y cinco pautas que priorizan los esfuerzos que el presidente de los EE. UU. Cree que son los más críticos para el desarrollo del ISE y asignó a los funcionarios del gabinete la responsabilidad de resolver algunos de los problemas más complicados asociados con el intercambio de información. [7] [8]
El presidente de los Estados Unidos ordenó que el ISE se establezca basándose en "políticas, estándares, procedimientos, programas, sistemas y arquitecturas (colectivamente" recursos ") existentes del Gobierno Federal que se utilicen para compartir, integrar y acceder a información relacionada con el terrorismo, y ... aprovechar esos recursos en la mayor medida posible, con el objetivo de establecer un entorno descentralizado, integral y coordinado para compartir e integrar dicha información ". El presidente de los EE. UU. También ordenó a los jefes de departamentos y agencias ejecutivos que "trabajen activamente para crear una cultura de intercambio de información dentro de sus respectivos departamentos o agencias mediante la asignación de personal y la dedicación de recursos para el intercambio de información relacionada con el terrorismo, reduciendo los desincentivos para tal intercambio, y responsabilizando a sus gerentes superiores de mejorar y aumentar el intercambio de dicha información ". [6]
Posteriormente, en agosto de 2007, las recomendaciones de aplicación de la Ley de la Comisión del 11-S de 2007 incluyeron enmiendas a la sección 1016 de la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 y a la Ley de Seguridad Nacional de 2002. La nueva ley amplió el alcance de la ISE para incluir explícitamente información de seguridad nacional e información sobre armas de destrucción masiva. También respalda y formaliza muchas de las recomendaciones desarrolladas en respuesta a las pautas de intercambio de información del Presidente, como la creación del Grupo de Coordinación y Evaluación de Amenazas Interagencial, y el desarrollo de una red nacional de centros de fusión estatales y de áreas urbanas importantes . [6]
Referencias
- ^ a b "Ley de prevención del terrorismo y reforma de inteligencia de 2004" (PDF) . Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 . Consultado el 27 de febrero de 2011 .
- ^ "Qué es el ISE" . Qué es el ISE . Consultado el 27 de febrero de 2011 .
- ^ a b "Alcance del PM-ISE" . Alcance del PM-ISE . Consultado el 27 de febrero de 2011 .
- ^ a b c "Protección de la privacidad y las libertades civiles" . Protección de la privacidad y las libertades civiles . Consultado el 27 de febrero de 2011 .
- ^ "Antecedentes ISE" . Antecedentes del ISE . Consultado el 27 de febrero de 2011 .
- ^ a b c d "Informes FAS sobre el ISE" . Informes FAS sobre el ISE . Consultado el 27 de febrero de 2011 .
- ^ a b "Informe GAO 2008 sobre el ISE" (PDF) . Informe GAO 2008 sobre el ISE . Consultado el 27 de febrero de 2011 .
- ^ "Memorando de la Casa Blanca sobre el ISE" . Memorando de la Casa Blanca sobre el ISE . Consultado el 27 de febrero de 2011 .
Información Adicional
- Documentos asociados con el entorno de intercambio de información
- Comentarios públicos de PM-ISE en octubre de 2010 sobre los esfuerzos del entorno de intercambio de información