El financiamiento innovador se refiere a una gama de mecanismos no tradicionales para recaudar fondos adicionales para la ayuda al desarrollo a través de proyectos "innovadores" como micro contribuciones, impuestos, asociaciones público-privadas y transacciones financieras basadas en el mercado. [1]
A principios de 2010, la mayoría de los mecanismos de financiación innovadores existentes se asignaron al sector de la atención de la salud en los países en desarrollo. [2] Los mecanismos de financiación innovadores ya han recaudado 2.000 millones de dólares EE.UU. durante los últimos 3 años. [3]
Origen
El concepto de "financiación innovadora para el desarrollo" se mencionó y presentó por primera vez en la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo de 2002. La Conferencia dio lugar a lo que ahora se denomina Consenso de Monterrey, en el que los signatarios reconocieron "... el valor de explorar fuentes innovadoras de financiación siempre que esas fuentes no suponen una carga indebida para los países en desarrollo ". Mecanismos de financiamiento innovadores nacieron de la necesidad de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que 192 estados miembros de las Naciones Unidas y al menos 23 organizaciones internacionales acordaron lograr para el año 2015. Incluyen reducir la pobreza extrema, reducir las tasas de mortalidad infantil, mejorar salud materna y lucha contra el VIH / SIDA , la malaria y otras enfermedades como la tuberculosis . [4] Hasta ahora, la mayoría de los estados donantes no han cumplido con su compromiso del 0,7% del Consenso de Monterrey de su Ingreso Nacional Bruto (INB) dedicado a la Asistencia Oficial para el Desarrollo . Además, en la mayoría de los países en desarrollo, el presupuesto asignado al sector social, y especialmente al sector de la salud, ha sido insuficiente ya que no cumple con el requisito del 15% del Producto Nacional Bruto (PNB) dedicado al sector de la salud establecido en la declaración de Abuja de los líderes africanos. en 2001.
Los mecanismos de financiación innovadores surgieron a principios del siglo XXI [5] como mecanismos alternativos para ayudar a cerrar la brecha de financiación del desarrollo.
Principios de los mecanismos de financiación innovadores
Los mecanismos de financiación innovadores pueden evaluarse en función de los siguientes principios:
Ampliación : los mecanismos de financiación innovadores deberían aumentar significativamente la financiación a fin de cerrar la brecha de financiación necesaria para alcanzar los ODM.
Adicionalidad : Dado que estos mecanismos fueron creados para llenar este vacío, los mecanismos de financiamiento innovadores no pueden reemplazar la Asistencia Oficial para el Desarrollo ni serán suficientes si ciertos países deciden renunciar a los compromisos asumidos.
Complementariedad : el papel de los mecanismos de financiación innovadores es recaudar nuevos fondos para las organizaciones existentes y no agregar nuevos actores y complejidades al panorama del desarrollo.
Sostenibilidad : Para tener un impacto significativo y sostenible en los ODM, los mecanismos de financiamiento innovadores deben tener el objetivo y la capacidad de financiar programas de largo plazo en coordinación con otros países. Por último, deberían diseñarse mecanismos de financiación innovadores para cumplir con los demás principios de la Declaración de París de 2005 sobre la eficacia de la ayuda y la Agenda de Acción de Accra de 2008.
Mecanismos de financiación innovadores existentes para la salud
Unitaid , un servicio internacional para la compra de medicamentos contra el VIH / SIDA, la malaria y la tuberculosis, cuenta con el apoyo de un llamado "impuesto de solidaridad con los billetes de avión" o un impuesto sobre los billetes de avión. A partir de 2009, 13 países aplican un impuesto nacional de este tipo a los billetes de avión. UNITAID financia proyectos a través de socios implementadores en las tres enfermedades según los criterios de impacto en el mercado (hacer que los precios de los medicamentos sean asequibles para los países en desarrollo).
El Servicio Financiero Internacional para la Inmunización (IFFIm) emite bonos en los mercados de capital, convirtiendo las promesas del gobierno a largo plazo en recursos en efectivo disponibles de inmediato. Las promesas se utilizan para reembolsar a los tenedores de bonos de IFFIm. Hasta ahora, IFFIm ha recaudado 3.700 millones de dólares en los mercados de bonos respaldados por 6.300 millones de dólares en promesas gubernamentales. Estos fondos se recaudan para GAVI Alliance (anteriormente, Global Alliance for Vaccines and Immunization). Desde la fundación de IFFIm en 2006, ha proporcionado cerca de la mitad del financiamiento total de GAVI.
El Compromiso de mercado avanzado contra neumococos (AMC) es un mecanismo que respalda el trabajo de la Alianza GAVI al proporcionar un incentivo financiero a los fabricantes para que inviertan en I + D y amplíen la capacidad de fabricación de nuevas vacunas. Los gobiernos u organizaciones se comprometen a comprar o subsidiar la compra de una determinada cantidad de vacunas a un precio determinado. El AMC se ha implementado para las vacunas neumocócicas para demostrar tanto la viabilidad del mecanismo AMC como su impacto en la aceleración de la introducción y producción masiva de estas vacunas. En el verano de 2012, la AMC había apoyado la introducción de la vacuna antineumocócica en 17 países en desarrollo.
Product RED es un mecanismo de apoyo al Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . Gracias al mecanismo, las empresas globales aportan una parte de sus beneficios a los productos de las ventas con la marca Product Red.
Debt2Health es un mecanismo de apoyo al Fondo Mundial para la lucha contra el VIH / SIDA, la tuberculosis y la malaria. A través de este mecanismo, el Fondo Mundial facilita la negociación de la deuda entre acreedores y deudores. Los acreedores acuerdan renunciar a parte del reembolso del dinero adeudado contra el compromiso del deudor de invertir una cantidad acordada en programas aprobados por el Fondo Mundial. Hasta ahora, se han prometido 200 millones de euros a finales de 2009 y se han desembolsado 50 millones de euros en octubre de 2008.
Las contribuciones voluntarias a los fondos de productos de viajes y turismo son recaudadas por la Fundación Millennium a través de una donación a MASSIVEGOOD que permite a los viajeros hacer una "micro contribución" opcional de $ 2, £ 2 o € 2 cada vez que compran un servicio de viaje. Todos los fondos van a UNITAID en su lucha contra el VIH / SIDA, la tuberculosis y la malaria. La financiación adicional se destinará a mejorar la salud maternoinfantil en el mundo en desarrollo.
De-Tax es una "propuesta para destinar una parte de los impuestos al IVA generados por las empresas participantes para el desarrollo de sistemas de salud". Los países del G20 están debatiendo la reducción de impuestos . [6]
Posibles mecanismos de financiación innovadores y prometedores para el desarrollo
Entre algunos posibles mecanismos de financiación innovadores en el futuro: El impuesto sobre transacciones de divisas (CTL) es un mecanismo potencial que permitiría a los gobiernos aplicar un impuesto a las transacciones de divisas. Está en marcha un grupo de trabajo de expertos para evaluar la viabilidad del gravamen propuesto del 0,005%. El impuesto se gestionaría mediante pagos informatizados realizados en relación con la liquidación de cada operación. La subasta de permisos para emitir gases de efecto invernadero podría ser uno de los primeros mecanismos innovadores de financiación destinados a fines medioambientales. Alemania anunció que asignaría 225 millones de euros de los ingresos de 2009 de estas subastas para financiar actividades de desarrollo. [7] El proceso de desarrollo de nuevos mecanismos de financiación innovadores se ha mejorado gracias a la contribución de varios actores. Iniciativas interinstitucionales como el Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Financiamiento Internacional Innovador para Sistemas de Salud y el Grupo Líder sobre Financiamiento Innovador para el Desarrollo han facilitado los procesos de coordinación entre actores y también es una plataforma para introducir nuevos mecanismos de financiamiento innovadores. [8] LSL World Initiative es otra empresa que se centra en la financiación innovadora. Ayudan a los gobiernos a implementar micro recargos, impuestos y asociaciones público-privadas como mecanismos para recaudar fondos adicionales y financiar proyectos de desarrollo. Se centran específicamente en el sector de las TIC y las telecomunicaciones, aprovechando los flujos de la diáspora. [9] Otro ejemplo de financiación (oceánica) innovadora ″ es la emisión de bonos azules por parte del gobierno de las Seychelles , un enfoque innovador para promover la estrategia de inversión de la economía azul (la economía azul ) de las islas africanas . ″ La intención del bono es financiar y mejorar la gestión pesquera local con el fin de proteger el ecosistema marino. [10]
Las publicaciones clave han contribuido a dar forma al marco de financiación innovadora. Entre estas publicaciones clave se encuentran: el informe Landau, el informe del Grupo de Trabajo 2 del Grupo de Trabajo para el Financiamiento Innovador en Sistemas de Salud, un informe de Brookings Institution y el Banco Mundial .
Innovative Financing ha recibido apoyo de las Naciones Unidas a través de conferencias internacionales sobre Financiamiento para el Desarrollo y la Declaración de Doha sobre Financiamiento para el Desarrollo.
Referencias
- ^ "Navin Girishankar (2009), Innovación en la financiación del desarrollo: de fuentes de financiación a soluciones financieras" (PDF) . Banco Mundial . Consultado el 20 de enero de 2010 .
- ^ "Financiamiento innovador para financiar el desarrollo: avances y perspectivas" (PDF) . Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos . Consultado el 20 de enero de 2010 .
- ^ "Más dinero para la salud y más salud por el dinero, Grupo de trabajo sobre financiación internacional innovadora para sistemas de salud" (PDF) . Grupo de trabajo sobre financiación internacional innovadora para sistemas de salud . Consultado el 20 de enero de 2010 .
- ^ "Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas" . Naciones Unidas . Consultado el 20 de enero de 2010 .
- ^ "¿Qué es la financiación innovadora?" . Grupo Líder en Financiamiento Innovador para el Desarrollo . Consultado el 20 de enero de 2010 .
- ^ Tremonti anuncia "Detax", un instrumento de financiación para luchar contra la pobreza " . Acción para la salud global . Consultado el 20 de enero de 2010 .[ enlace muerto ]
- ^ "Financiamiento innovador para financiar el desarrollo: avances y perspectivas" (PDF) . Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos . Consultado el 20 de enero de 2010 .
- ^ "Grupo de trabajo de alto nivel sobre financiación internacional innovadora de sistemas de salud" . Asociación Internacional de Salud . Consultado el 19 de septiembre de 2012 .
- ^ "Inicio | Movilizar fondos para financiar el desarrollo de forma innovadora" . lslwi.com . Consultado el 29 de octubre de 2015 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ > "Financiamiento innovador del océano: bonos azules de Seychelles" . Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación . Consultado el 16 de noviembre de 2017 .
enlaces externos
- El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Financiamiento Internacional Innovador para Sistemas de Salud
- El grupo líder en financiación innovadora para el desarrollo
- Consenso de Monterrey en 2002
- The Millennium Foundation for Innovative Finance for Health
- UNITAID
- MASSIVEGOOD
- Declaración de Abuja de los líderes africanos en 2001
- Restricciones a la ampliación y los costos ”Informe del Grupo de Trabajo 1, Grupo de Trabajo sobre Financiamiento Internacional Innovador para Sistemas de Salud
- Recaudación y canalización de fondos ”Informe del Grupo de trabajo 2, Grupo de trabajo sobre financiación internacional innovadora para sistemas de salud