La Fiscal de la Corte Penal Internacional ( CPI ), Fatou Bensouda , anunció el 20 de diciembre de 2019 una investigación sobre crímenes de guerra presuntamente cometidos en Palestina por personal israelí o miembros de Hamas y otros grupos armados palestinos. [1] Las acusaciones incluyen el establecimiento de asentamientos ilegales en Cisjordania y violaciones del derecho de la guerra por parte del personal de las Fuerzas de Defensa de Israel durante la Guerra de Gaza de 2014 , incluidas las afirmaciones de atacar instalaciones de la Cruz Roja . Miembros de organizaciones armadas palestinas, incluido Hamas, han sido acusados de atacar deliberadamente a civiles israelíes y de utilizar a los palestinos como escudos humanos . [1] [2] [3] Israel no es miembro de la CPI y disputa su jurisdicción sobre la base de que Palestina no es un estado soberano capaz de ser parte del Estatuto de Roma, y el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu ha condenado repetidamente las denuncias y la investigación. [4]
Jurisdicción de la CPI
La jurisdicción de la CPI se limita a los territorios y nacionales de los estados partes. Israel firmó el Estatuto de Roma el 31 de diciembre de 2000, pero no lo ratificó. Palestina se convirtió en Estado Parte a partir del 1 de abril de 2015. Israel afirma que la CPI no tiene jurisdicción sobre la base de que Palestina no es un Estado. [1] [3]
La Autoridad Nacional Palestina presentó una declaración ad hoc el 22 de enero de 2009, fechada el día anterior, aceptando la competencia de la Corte para "actos cometidos en el territorio de Palestina desde el 1 de julio de 2002". [5] El 3 de abril de 2012, el Fiscal de la CPI consideró que la declaración no era válida porque el Estatuto de Roma solo permite a los "Estados" hacer tal declaración y Palestina fue designada como una "entidad observadora" dentro de las Naciones Unidas (el organismo que es el depositario de la Estatuto de Roma) en ese momento. [6]
El 29 de noviembre de 2012, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la resolución 67/19 , reconociendo a Palestina como un estado observador no miembro . [7] [8] En noviembre de 2013, el Fiscal concluyó que esta decisión "no subsanó la invalidez legal de la declaración de 2009". [9] Según los informes, en julio de 2014 el ministro de Justicia de Palestina, Saleem al-Saqqa, y el fiscal general Ismaeil Jabr, presentaron una segunda declaración aceptando la jurisdicción del tribunal, pero el fiscal de la CPI respondió que solo el jefe de estado, el jefe de gobierno o el ministro de relaciones exteriores tiene la autoridad para hacer tal declaración. Después de no recibir la confirmación del Ministro de Relaciones Exteriores Riyad al-Maliki durante una reunión de agosto de que la declaración se había hecho en nombre del gobierno palestino, el Fiscal concluyó que la declaración era inválida porque no provenía de una autoridad con el poder. para hacerlo. [10]
En una opinión publicada en agosto de 2014, el Fiscal de la CPI dijo que, como resultado del nuevo estatus de Palestina, Palestina ahora podría unirse al Estatuto de Roma. [11] El 2 de septiembre de 2014, el Fiscal aclaró que si Palestina presentaba una nueva declaración o se adhería al Estatuto de Roma, se consideraría válida. [12] En diciembre de 2014, la asamblea de estados partes de la CPI reconoció a Palestina como un "Estado" sin perjuicio de cualquier decisión legal o de otro tipo que adopte el tribunal o cualquier otra organización. [13] [14] Palestina presentó una tercera declaración el 1 de enero de 2015, de fecha 31 de diciembre de 2014, aceptando la competencia de la corte a partir del 13 de junio de 2014. [15] Palestina se adhirió al Estatuto de Roma el 2 de enero de 2015, con efecto el 1 Abril de 2015, y el fiscal aceptó a Palestina como Estado parte. El tribunal no se pronunció sobre la validez jurídica de esta decisión.
En 2015 se inició una investigación preliminar. [2] Israel ha argumentado que el tribunal no tiene jurisdicción porque Palestina no es un estado soberano , como argumentó el fiscal general israelí Avichai Mandelblit en un breve comunicado horas antes del anuncio de Bensouda en diciembre de 2019. [3] [dieciséis]
Informe Bensouda
Según Bensouda en diciembre de 2019, se habían cumplido todos los criterios para una investigación completa, pero no se había establecido la jurisdicción. [2] Bensouda declaró: "Estoy satisfecho de que se hayan cometido o se estén cometiendo crímenes de guerra en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental y la Franja de Gaza". [3]
Según el informe de Bensouda, el sistema judicial israelí ya prevé el castigo de los acusados de crímenes de guerra, lo que significa que la CPI puede no tener jurisdicción sobre presuntas violaciones israelíes; Bensouda escribió que tendrá que seguir revisando el "alcance y la autenticidad de los procedimientos internos pertinentes" que siguen en curso. Bensouda también encontró "una base razonable para creer que miembros de Hamas y grupos armados palestinos" son culpables de crímenes de guerra, pero estos grupos no tienen ningún mecanismo para castigar tales violaciones. [1]
Israel está acusado de establecer asentamientos en Cisjordania ilegalmente y de violar las leyes de la guerra durante la Guerra de Gaza de 2014 , incluidas las acusaciones de atacar instalaciones de la Cruz Roja. Las organizaciones palestinas armadas, incluido Hamas , están acusadas de atacar deliberadamente a civiles israelíes y de utilizar a los palestinos como escudos humanos . [2] [3] [1]
Respuestas
Israel : El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, condenó la investigación como "un día negro para la verdad y la justicia" [3] y "antisemitismo puro", mientras que el periódico israelí Yedioth Ahronoth denunció "la hipocresía de La Haya" en un titular. [1] En una entrevista con Times of Israel, Bensouda describió el cargo de antisemitismo como "una acusación particularmente lamentable que no tiene mérito" y enfatizó que el tribunal se esfuerza por ser justo e imparcial. [17]
Estados Unidos y otros : El secretario de Estado Mike Pompeo declaró: "Nos oponemos firmemente a esta y cualquier otra acción que busque atacar a Israel injustamente". [2] Australia argumentó que las cuestiones deberían resolverse mediante negociación, mientras que Alemania declaró que confía en el tribunal y quiere evitar politizar el caso. [18] Hungría anunció que está de acuerdo con los argumentos de Israel sobre la jurisdicción. [19]
Autoridad Palestina : La Autoridad Palestina emitió una declaración declarando que "Palestina acoge con agrado este paso como un paso muy atrasado para hacer avanzar el proceso hacia una investigación, después de casi cinco largos y difíciles años de examen preliminar". [2]
Decisión final del fiscal
El 16 de marzo de 2020, tras la presentación de escritos amicus curiae , [20] Bensouda solicitó otro mes para sopesar la cuestión del estado palestino y la jurisdicción sobre Cisjordania, Gaza y Jerusalén Este. [21] Aproximadamente 50 países y ONG habían presentado dichos informes para su consideración y el 29 de abril de 2020, más de 180 organizaciones palestinas e internacionales, y personas individuales, presentaron una carta abierta en apoyo de Palestina. [22] [23] Las presentaciones de amici curiae realizadas por ocho Estados partes, Australia, Austria, Brasil, Canadá, República Checa, Alemania, Hungría y Uganda argumentaron que la CPI no tenía jurisdicción sobre la base de que Palestina no es un estado. [24]
El 30 de abril de 2020, Bensouda mantuvo su conclusión inicial, escribiendo "La Fiscalía ha considerado cuidadosamente las observaciones de los participantes y sigue opinando que la Corte tiene jurisdicción sobre el Territorio Palestino Ocupado" [25] [26].
Fallo de jurisdicción de la CPI
El 5 de febrero de 2021, la CPI "decidió, por mayoría, que la jurisdicción territorial de la Corte en la Situación en Palestina, un Estado parte del Estatuto de Roma de la CPI, se extiende a los territorios ocupados por Israel desde 1967, a saber, Gaza y Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental ". Los jueces dictaminaron que el tribunal tiene jurisdicción, rechazando el argumento de Israel en sentido contrario. La decisión no intenta determinar la condición de Estado o las fronteras legales. El magistrado presidente Péter Kovács adjuntó una opinión parcialmente disidente. [27] [28]
El 3 de marzo, dentro de un mes de la sentencia de la CPI, el fiscal abrió la investigación que “cubrirá los crímenes de la competencia de la Corte que presuntamente se han cometido en la Situación [de Palestina] desde el 13 de junio de 2014, fecha para la cual se hace referencia en la Remisión de la Situación a mi Oficina ”. [29] Sin la declaración adicional de Palestina, la corte solo tendría jurisdicción sobre los eventos en Palestina después del 1 de abril de 2015. [30] El 1 de enero de 2015, el New York Times informó que Shawan Jabarin , director del grupo de derechos humanos Al Haq , dijo que "los palestinos presentarían una solicitud de jurisdicción retroactiva hasta el 13 de junio pasado, para coincidir con el período que está siendo considerado" por la Misión de Investigación de las Naciones Unidas sobre el conflicto Israel-Gaza de 2014 ". [31] [32] Según Associated Press , "los palestinos eligieron junio de 2014 como el inicio de la investigación para coincidir con el período previo a la devastadora guerra de Israel en Gaza ese verano". [33]
Investigación
La fiscalía de la CPI dijo el 18 de marzo de 2021 que había enviado avisos formales a Israel y la Autoridad Palestina dándoles un mes "para solicitar un aplazamiento demostrando que están llevando a cabo sus propias investigaciones". La fiscalía confirmó en una declaración escrita a Associated Press "que el 9 de marzo las cartas fueron enviadas a todos los estados miembros de la corte". [34] El 18 de marzo de 2021, el Times of Israel, citando el Canal 13 de Israel, informó que Israel recibió una carta de la CPI que describía brevemente las tres áreas principales que cubrirá la investigación: la guerra de Gaza de 2014 , la política de asentamientos israelíes y la Protestas en la frontera de Gaza 2018-2019 . A Israel se le dio 30 días para responder. [35] Tras ser interrogado en el cruce fronterizo de Jordania con Palestina tras su regreso a Cisjordania el 21 de marzo de 2021, tras una reunión con el Fiscal de la CPI en La Haya, el Ministro de Relaciones Exteriores y expatriado Riyad Malki dijo que las autoridades israelíes amenazaron imponer sanciones por comunicarse con la CPI, pero ese contacto continuaría independientemente. [36] [37] El 8 de abril de 2021, Israel dijo que escribiría para decir que no cooperaría con la investigación de la CPI, argumentando que el tribunal no tenía jurisdicción y señalando su propio poder judicial independiente capaz de juzgar a los soldados que cometen la guerra. crímenes. [38]
Ver también
- Misión de investigación de las Naciones Unidas sobre el conflicto entre Israel y Gaza de 2014
Referencias
- ↑ a b c d e f Ahren, Raphael (23 de diciembre de 2019). "La Haya vs. Israel: todo lo que necesita saber sobre la investigación de la CPI en Palestina" . Tiempos de Israel . Consultado el 25 de diciembre de 2019 .
- ^ a b c d e f "La CPI investigará presuntos crímenes de guerra en áreas palestinas, pendiente de jurisdicción" . Reuters . 21 de diciembre de 2019 . Consultado el 25 de diciembre de 2019 .
- ^ a b c d e f Beaumont, Peter (20 de diciembre de 2019). "La CPI para investigar presuntos crímenes de guerra israelíes y palestinos" . The Guardian .
- ^ Israel lívido por la investigación de crímenes de guerra "antisemitas" de la CPI; La Autoridad Palestina y Hamas animan
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Declaración separada de Palestina que otorga a la corte jurisdicción retroactiva desde el 13 de junio de 2014. Esta adición fue importante porque la corte adquiere jurisdicción sesenta días después de que un miembro solicita la admisión a la corte. Ver Estatuto de Roma, art. 126 (2). Sin la declaración adicional de Palestina, el tribunal solo tendría jurisdicción sobre los eventos en Palestina después del 1 de abril de 2015.
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- ^ "Para castigarlo por reunirse con el Fiscal de la CPI, Israel retira la tarjeta VIP del Ministro de Relaciones Exteriores Malki" . WAFA. 21 de marzo de 2021 . Consultado el 21 de marzo de 2021 .
- ^ Israel responde a la CPI: no tiene jurisdicción sobre nosotros
Otras lecturas
- Adem, Seada Hussein (2019). Palestina y la Corte Penal Internacional . Saltador. ISBN 978-94-6265-291-0.
- Nathaniel Berman, ' Jerusalén ante los Tribunales Internacionales: Utopías 2020 '
enlaces externos
- CPI - Estado de Palestina de examen preliminar
- Reacción de B'tselem al documento de posición de Mandelblit
- Preguntas y respuestas sobre diaconía