La Administración Civil (en hebreo : המנהל האזרחי , ha-Minhal ha-ʿEzraḥi ; árabe : الإدارة المدنية الإسرائيلية ) es el organismo de gobierno israelí que opera en Cisjordania . Fue establecido por el gobierno de Israel en 1981, con el fin de llevar a cabo funciones burocráticas prácticas dentro de los territorios capturados por Israel en 1967 . Aunque formalmente separado, estaba subordinado al ejército israelí y al Shin Bet . [1] : 133 [2] : 108
Administración civil המנהל האזרחי Ha-Minhal ha-ʿEzraḥi الإدارة المدنية الإسرائيلية | |||||||||
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1981-1994 (función de gobernanza directa) 1994-presente (función de gobernanza indirecta) | |||||||||
Bandera Escudo de armas | |||||||||
Mapa de Cisjordania que está bajo la autoridad de la Administración Civil. Israel puso fin al ejercicio de la autoridad sobre la Franja de Gaza en 2005. | |||||||||
Capital | Beit El | ||||||||
Lenguajes comunes | Hebreo (idioma del estado, idioma de la población judía), árabe (idioma de la población árabe) | ||||||||
Gobierno | Gobernanza relacionada con el ejército | ||||||||
Jefe de la Administración Civil | |||||||||
Historia | |||||||||
• Número de orden militar israelí 947 | 1981 | ||||||||
• Acuerdos de Oslo | 1994 (fin de la función de gobernanza directa) | ||||||||
Divisa | Shekel israelí (NIS) | ||||||||
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La Administración Civil está subordinada a una entidad más grande conocida como Coordinador de Actividades Gubernamentales en los Territorios (COGAT), [3] que es una unidad en el Ministerio de Defensa de Israel . Entre sus funciones se encuentran la coordinación con la Autoridad Palestina . Después de 2002, se puso fin de facto a la distinción establecida en los Acuerdos de Oslo que restringían las operaciones militares israelíes en el área A. [4]
Formación, antecedentes y naturaleza de la organización.
La creación de una administración civil para Cisjordania y la Franja de Gaza se incorporó a los Acuerdos de Camp David , firmados por Egipto e Israel en 1978. [5] La Administración Civil tenía la intención de intercambiar el gobierno militar que Israel había establecido en 1967. Camp David Los acuerdos no incluyeron a la Organización de Liberación de Palestina (OLP) en las conversaciones sobre cuestiones de los territorios reclamados por los palestinos. [5]
Una modificación que precedió a la creación real del cuerpo fue un cambio en la "cadena de mando", consolidando el poder dentro de los militares. [2] : 107
La naturaleza de este organismo fue definida en la Orden Militar No. 947, por el gobierno militar de Cisjordania y Gaza de 1981 : [6]
"Por la presente establecemos una Administración Civil en la región [Cisjordania y Gaza]. La Administración Civil se encargará de todos los asuntos civiles regionales, de conformidad con este decreto [militar], por el bienestar y el bien de la población [local], y con con el propósito de brindar y operar los servicios públicos, considerando la necesidad de mantener una adecuada gobernanza y orden público ”.
Después de la creación de la Administración Civil, los asuntos civiles no se separaron de los militares. Si bien todas las ramas civiles quedaron bajo el control de la Administración Civil y no tenían que rendir cuentas a las Fuerzas Armadas, en la práctica, la Administración Civil estaba subordinada a las Fuerzas Armadas y al Shin Bet. [2] : 108 A nivel gerencial, la mayoría de los empleados eran israelíes. El servicio de seguridad interna Shin Bet también estuvo profundamente involucrado detrás de escena. [1] : 133 Thomas Friedman lo describe como un "eufemismo para la administración militar", [7] y fue profundamente sospechado por los palestinos, quienes encabezaron oleadas de protestas en su contra. Veinticinco alcaldes de Cisjordania pidieron su abolición; el ejército israelí arrestó a los alborotadores y reprimió las protestas. [1] : 133
El papel de los militares se extendió a nombramientos, licencias y permisos, y poderes legislativos. La Administración Civil se utilizó como fachada para dispensar mecenazgo entre la población ocupada. [2] : 108 Hubo un intento de crear Village Leagues por Menachem Milson en 1978, quien más tarde se convirtió en el jefe de la Administración Civil. Las Village Leagues consistían en "una coalición de matones rurales ... que no tenían ningún lugar en la comunidad". Los palestinos vieron a las Ligas como una colección de colaboradores y traidores. Las facciones políticas y la OLP fueron prohibidas por el ejército israelí, con una política consciente de "divide y vencerás". Esta política de cooptación se combinó con las operaciones de "Puño de Hierro" del entonces ministro de Defensa , Ariel Sharon . [8] : 54
Desarrollos posteriores
Mediante la implementación de los Acuerdos de Oslo acordados por Israel y la OLP, la Administración Civil transfirió algunas de sus capacidades de gobernanza a la Autoridad Nacional Palestina en 1994. [9] Desde 1994, la Administración Civil se ha centrado principalmente en asuntos relacionados con la emisión de permisos de movimiento. [9] Tras la implementación del plan de retirada unilateral de Israel de la Franja de Gaza en 2005, la Administración Civil ha ejercido autoridad exclusivamente en Cisjordania .
Ocupaciones
La descripción de las Fuerzas de Defensa de Israel del mandato de la Administración Civil pretende que "la unidad actúa como una fuente de información que integra la calidad humana y el progreso tecnológico que coordina las actividades de las oficinas gubernamentales, las FDI y los establecimientos de seguridad frente a los palestinos a través de la aplicación del gobierno políticas en factores relacionados con la población civil. Adicionalmente, la Unidad "MATPASH" promueve temas humanitarios, proyectos de infraestructura y proyectos económicos ". [10]
La Administración Civil es prácticamente una "contraparte" del Ministerio del Interior de Israel y opera con sus nueve Oficinas de Coordinación de Distrito (DCO) israelíes, que operan en Cisjordania. La Administración Civil es responsable de todos los aspectos administrativos de la población local dentro del Área C de Cisjordania, y es responsable de la coordinación con la Autoridad Palestina , que tiene autoridad administrativa total en el Área A y autoridad limitada en el Área B, según el Acuerdos de Oslo. Después de 2002, con la Operación Escudo Defensivo , el acuerdo de los Acuerdos de Oslo que prohibía las operaciones militares israelíes en el Área A fue efectivamente abolido por este último. La única parte de Cisjordania en la que no entran las FDI es el recinto presidencial palestino, el Mukataa dentro de Ramallah . Como norma de trabajo, se deja que las fuerzas de seguridad palestinas operen durante el día y las incursiones israelíes se llevan a cabo en esta zona durante la noche. [4] Entre otras cosas, es responsable de los permisos de entrada de Cisjordania a Israel, permisos de viaje dentro de Cisjordania y permisos de trabajo (para los palestinos que buscan entrar desde Cisjordania a Israel para trabajar). También decide sobre cuestiones relativas a la aprobación de viviendas nuevas y ya construidas en asentamientos . [11] La Administración Civil que opera como parte de la unidad COGAT recibe su presupuesto del gobierno israelí.
Referencias
- ↑ a b c Ahron Bregman (5 de junio de 2014). Victoria maldita: una historia de Israel y los territorios ocupados . Penguin Books Limited. ISBN 978-1-84614-735-7.
- ^ a b c d Neve Gordon (2 de octubre de 2008). Ocupación de Israel . Prensa de la Universidad de California. ISBN 978-0-520-94236-3.
- ^ Orhan Niksic, Nur Nasser Eddin, Massimiliano Cali, Área C y el futuro de la economía palestina, Publicaciones del Banco Mundial 2014 p.16, n.10.
- ↑ a b Nahum Barnea, 'Beitunian nights: The IDF in the West Bank', Ynet 18 de marzo de 2016.
- ↑ a b Yvonne Schmidt. Fundamentos de los derechos civiles y políticos en Israel y los territorios ocupados. GRIN Verlag, 2008. P. 348.
- ^ Traducción del texto: Orden militar de Israel núm. 947 relativa al establecimiento de una administración civil Archivado el 12 de enero de 2014 en la Wayback Machine . Centro de recursos legales de Israel.
- ^ Thomas L. Friedman (1 de abril de 2010). De Beirut a Jerusalén . Farrar, Straus y Giroux. pag. 238. ISBN 978-0-374-70699-9.
- ^ Helena Lindholm Schulz (1999). La reconstrucción del nacionalismo palestino: entre la revolución y la estadidad . Prensa de la Universidad de Manchester. ISBN 978-0-7190-5596-6.
- ^ a b Anne Le More. Asistencia internacional a los palestinos después de Oslo: culpa política, dinero desperdiciado, Oxon, Inglaterra, Reino Unido; Nueva York, Nueva York, Estados Unidos. Routledge, 2008. P. 190.
- ^ "Coordinador de Operaciones Gubernamentales en los Territorios" . Fuerzas de Defensa de Israel. 2010. Archivado desde el original el 17 de diciembre de 2010 . Consultado el 31 de diciembre de 2010 .
- ^ "Declaración de la portavoz de la alta representante de la UE, Catherine Ashton, sobre las aprobaciones de asentamientos israelíes del 22 de febrero" (PDF) . Alto Representante de la Unión Europea. 2012 . Consultado el 25 de febrero de 2012 .
enlaces externos
- Sitio web oficial COGAT / MATPASH
- Descripción del portavoz de las FDI
- El gobierno israelí contrata inspectores para hacer cumplir la congelación de los asentamientos , Nota de Palestina (blog), 30 de noviembre de 2009
- Barak impulsa al personal del inspector de edificios [ enlace inactivo permanente ] , Tovah Lazaroff, Jerusalem Post , 30 de noviembre de 2009 [ enlace inactivo ]
- Israel contratará más inspectores de edificios para hacer cumplir una congelación en la construcción de Cisjordania , Isabel Kershner, New York Times , 29 de noviembre de 2009