Joseph Warren Madden (17 en 1890 a 17 feb 1972) era un americano abogado , juez , funcionario, y educador. Se desempeñó como juez de la Corte de Reclamaciones de los Estados Unidos y fue el primer presidente de la Junta Nacional de Relaciones Laborales (desde el 27 de agosto de 1935 hasta el 26 de agosto de 1940). [1] [2] Recibió la Medalla de la Libertad en 1947. [3]
J. Warren Madden | |
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Juez principal de la Corte de Reclamaciones de los Estados Unidos | |
En el cargo 15 de agosto de 1961-17 de febrero de 1972 | |
Juez de la Corte de Reclamaciones de los Estados Unidos | |
En el cargo desde el 7 de enero de 1941 hasta el 15 de agosto de 1961 | |
Nombrado por | Franklin D. Roosevelt |
Precedido por | William R. Green |
Sucesor | Oscar Hirsh Davis |
Presidente de la Junta Nacional de Relaciones Laborales | |
En el cargo 27 de agosto de 1935-26 de agosto de 1940 | |
Nombrado por | Franklin D. Roosevelt |
Precedido por | Oficina establecida |
Sucesor | Harry A. Millis |
Detalles personales | |
Nació | Joseph Warren Madden 17 de enero de 1890 Damasco , Illinois |
Fallecido | 17 de febrero de 1972 San Francisco , California | (82 años)
Residencia | San Francisco , California |
Educación | Universidad de Illinois en Urbana – Champaign ( AB ) Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago ( JD ) |
Educación y carrera
Madden nació en la ciudad no incorporada de Damasco en el municipio de Waddams , condado de Stephenson , Illinois , el 17 de enero de 1890. [3] [4] Su padre era un granjero algo rico. [5] Recibió su licenciatura en Artes de la Universidad de Illinois en Urbana-Champaign , y su Juris Doctor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago en 1914. [3] [6] Sus especialidades legales fueron relaciones domésticas , derecho de propiedad , y agravios , y no tenía experiencia en derecho laboral . [7] [8]
Madden fue profesor de derecho en la Facultad de derecho de la Universidad de Oklahoma de 1914 a 1916. Ejerció la práctica privada en Rockford , Illinois de 1916 a 1917. [1] En 1917, fue nombrado profesor de derecho en el estado de Ohio. Facultad de Derecho de la Universidad Moritz . [3] Fue profesor invitado de derecho en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chicago , la Facultad de Derecho de Stanford y la Facultad de Derecho de Cornell . [1] [6] Se desempeñó brevemente como asistente especial en la oficina del Fiscal General de los Estados Unidos en Washington, DC , en 1920. [1] Una estrella en ascenso en los círculos de educación legal, también se desempeñó brevemente como Decano de Occidente. Virginia University College of Law [6] antes de ser agregado a la facultad de la University of Pittsburgh School of Law en 1927. [9] Durante este tiempo, sirvió en varias comisiones federales, incluido un panel de arbitraje que resolvió una huelga por 1.800 tranvías conductores en Pittsburgh , Pensilvania , en 1934. [6] También sirvió en la Comisión de Planificación Especial en la Industria del gobernador de Pensilvania Gifford Pinchot , la Junta Laboral Regional de Pittsburgh y una comisión estatal de Virginia Occidental que revisó y codificó los estatutos públicos de ese estado. [1]
Servicio NLRB
En 1935, el presidente Franklin D. Roosevelt nombró a Madden el primer presidente de la recién formada Junta Nacional de Relaciones Laborales (NLRB). [1] Su nombre había aparecido en una lista elaborada por el senador estadounidense Robert F. Wagner y la secretaria de Trabajo de los Estados Unidos, Frances Perkins . [7] [10] Madden apoyó los poderes ampliados de la NLRB; había observado el funcionamiento de las cláusulas laborales de la Ley Nacional de Relaciones Laborales , que a menudo se veía obstaculizada por la negativa del empleador a negociar con representantes sindicales que no trabajaban para ellos. Más tarde diría de este período: "Todo fue muy frustrante". [11]
Durante su tiempo en la NLRB, Madden se opuso a menudo por la Federación Estadounidense del Trabajo (AFL), que creía que Madden estaba utilizando la Ley Nacional de Relaciones Laborales (NLRA; la principal ley federal que rige las relaciones laborales en los Estados Unidos) y los procedimientos y personal de la NLRB para favorecer al principal competidor de la AFL, el Congreso de Organizaciones Industriales (CIO). [12] [13] La NLRB y la NLRA estaban bajo intensa presión de los empleadores, la prensa, los republicanos del Congreso y los demócratas conservadores . [5] Desde el momento en que se estableció en agosto de 1935, los abogados administrativos habían cuestionado la constitucionalidad de la NLRA y la autoridad de la NLRB para actuar. [7] El Departamento de Justicia de los Estados Unidos y el personal legal de la NLRB querían que la Corte Suprema dictara lo más rápido posible sobre la constitucionalidad de la NLRA. [14] Pero la Junta y el Departamento de Justicia también se dieron cuenta de que la filosofía jurídica de la era Lochner de la Corte hacía poco probable que la Corte respetara la Ley. [8] [14] [15] [16] Posteriormente, Madden se esforzó por resolver casos menores antes de que pudieran convertirse en impugnaciones judiciales, y trabajó para retrasar las apelaciones tanto como fuera posible hasta que se pudiera presentar el mejor caso posible ante el Tribunal. [8] [14] [15] La Corte Suprema finalmente confirmó la NLRA en NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp. , 301 US 1 (1937), [7] y Madden argumentó personalmente el caso (junto con el abogado general de la NLRB Charles Fahy y Charles Edward Wyzanski Jr. , asistente especial en la oficina del Procurador General de los Estados Unidos ) ante la Corte. [17] El fallo marcó el abandono por parte de la Corte de la jurisprudencia de la era Lochner y dio lugar a una serie de casos que respaldaban la legislación del New Deal . [18]
Madden continuó guiando estratégicamente los esfuerzos legales de la NLRB para fortalecer la visión de los tribunales sobre la NLRA y las acciones de la Junta. [8] Gracias a los esfuerzos de Madden y el asesor general de la NLRB, Charles H. Fahy, la Corte Suprema examinó sólo 27 casos entre agosto de 1935 y marzo de 1941, a pesar de que la Junta había procesado casi 5.000 casos desde su inicio. [7] La Corte Suprema hizo cumplir los fallos de la NLRB en 19 casos sin modificarlos, los hizo cumplir con modificaciones en seis más y negó su ejecución en dos casos. [7] Además, la Junta ganó las 30 medidas cautelares y los 16 casos de representación ante los tribunales inferiores, una tasa de éxito sin igual por ninguna otra agencia federal. [7]
Oposición AFL
Sin embargo, la administración de Madden de la NLRB fue objeto de un ataque cada vez mayor. La Sección 9 (b) de la NLRA autorizó a la Junta a determinar la unidad de negociación apropiada, pero no especificó qué estándares usar para tomar esa determinación. [7] La AFL había preferido durante mucho tiempo el sindicalismo artesanal , mediante el cual los trabajadores se organizaban en sindicatos sobre la base del oficio, el oficio o la habilidad. [19] Pero otros sindicatos buscaron organizar a los trabajadores en toda la industria ( sindicalismo industrial ) para crear sindicatos más poderosos, así como para aprovechar los cambios en el lugar de trabajo que estaban produciendo la producción en masa y los aumentos en el tamaño de las empresas. [19] Las intensas diferencias filosóficas llevaron a la AFL a expulsar a las organizaciones que abogaban por el sindicalismo industrial, y estos sindicatos formaron el CIO en noviembre de 1936. [19]
Creció la oposición de la AFL a la "Junta Madden". [20] Inicialmente, la NLRB sostuvo [21] en 1937 que los propios trabajadores debían determinar si deseaban estar organizados por artesanía o industria, un compromiso aceptable tanto para la AFL como para el CIO. [7] [10] [19] Pero en 1939, la Junta sostuvo en American Can Co. , 13 NLRB 1252 (1939) que la historia de negociación colectiva de una unidad podía invalidar la autodeterminación democrática. [7] [19] La decisión enfureció profundamente a la AFL, que había tratado de separar a tres sindicatos artesanales de la unidad de negociación más grande. [7] [19] La NLRB también molestó a la AFL cuando en 1938 sostuvo una unidad de negociación en toda la industria que favorecía a la Unión Internacional de Estibadores y Almacenes afiliada al CIO sobre la Asociación Internacional de Estibadores afiliada a la AFL . [7] [19] [22] La AFL, que nunca fue un firme defensor de la NLRA, había propuesto enmendar la ley a principios de 1936. [7] Las acciones de la "Junta de Madden" la llevaron a adoptar una resolución en octubre de 1937 condenando la administración de Madden. de la NLRB y la NLRA. [7] [19] Adoptó otra resolución en octubre de 1938 acusando a la NLRB y Madden de pervertir la ley y albergar prejuicios contra los sindicatos de artesanos. [7]
En junio de 1938, el Comité de Actividades Antiamericanas de la Cámara (dirigido por el presidente Martin Dies, Jr. ) escuchó el testimonio del líder de la AFL, John P. Frey , quien acusó a Madden de dotar a la NLRB de comunistas . [5] [20] [23] [24] Las acusaciones eran ciertas, al menos en un caso: Nathan Witt , el secretario ejecutivo de la NLRB y el hombre en quien Madden había delegado la mayoría de las funciones administrativas, era miembro del Partido Comunista de los Estados Unidos . [7] [25] Witt tenía una gran influencia entre el personal, estaba cerca del miembro de la Junta Edwin S. Smith y había influido en asuntos de procedimiento en la Junta a favor del CIO en al menos algunos casos. [7] El secretario Perkins convenció al presidente Roosevelt para que hablara con Madden, y el presidente exigió una administración imparcial de la ley. [7]
Cuando expiró el mandato del miembro Donald Wakefield Smith en la Junta, Roosevelt puso a William Morris Leiserson (presidente de la Junta Nacional de Mediación y un demócrata conservador) en la NLRB en su lugar el 1 de julio de 1939. [26] Leiserson obligó a Madden a nombrar un personal director y un examinador de juicio para reducir el poder de Witt, y buscó sin éxito el despido de Witt y una reducción significativa en el personal legal de la Junta. [7] Durante los siguientes seis meses, Madden abandonó su antigua interpretación expansiva de la NLRA y comenzó a alternar entre la posición liberal representada por el miembro Edwin S. Smith y la posición conservadora defendida por William M. Leiserson. [7] [8] [10]
El Comité Smith
El 20 de julio de 1939, los republicanos y los demócratas conservadores formaron una coalición para impulsar en la Cámara de Representantes una resolución que establecía un Comité Especial para Investigar la Junta Nacional de Relaciones Laborales (el "Comité Smith"), presidido por el representante conservador y anti-laborista. Howard W. Smith de Virginia . [5] [7] [13] [20] [24] En su testimonio ante el Comité Smith en diciembre de 1939, Leiserson atacó fuertemente la administración de Madden de la NLRB. [20] [27]
El 7 de marzo de 1940, el Comité Smith propuso una legislación que habría abolido la NLRB, reconstituida y enmendada radicalmente la NLRA. [5] [20] [28] [29] [30] Leiserson se pronunció a favor de los cambios y acusó a Madden de incompetencia administrativa. [31] El presidente Roosevelt se opuso al proyecto de ley, aunque admitió que quizás el número de miembros de la Junta debería ampliarse de tres a cinco. [32]
El 21 de marzo, la prensa informó que se había suprimido un estudio de cuatro directores regionales de la NLRB muy críticos con la administración de la Junta por parte de Madden (una acción que Madden negó con vehemencia). [20] [33]
El proyecto de ley Smith ganó varias pruebas iniciales en la Cámara, que también votó a favor de recortar sustancialmente el presupuesto de la NLRB. [34] Smith ganó una votación rápida en el Comité de Reglas de la Cámara, lo que le permitió llevar su proyecto de ley directamente al piso para su votación y evitar el proceso del comité (donde Roosevelt y sus aliados de la Cámara tenían la intención de reprimir el proyecto de ley). [7] [13] [35] En un intento de calmar la crisis legislativa, Madden despidió a 53 miembros del personal y obligó a otros cinco a renunciar, y descentralizó el proceso de juicio de la NLRB para dar más autoridad a los directores regionales y agentes de campo. [36] Pero la Cámara aprobó fácilmente el proyecto de ley Smith por una votación de 258 a 129 el 7 de junio de 1940. [20] [28] [37] Para proteger a la NLRB, Roosevelt convenció al senador Elbert D. Thomas , presidente del Senado. Comisión de Educación y Trabajo , para no celebrar audiencias ni votaciones sobre el proyecto de ley, y la legislación murió. [5] [7] [20] [28]
La investigación del Comité Smith tuvo un efecto duradero en la legislación laboral en los Estados Unidos, y el proyecto de ley Smith fue la base de la Ley Taft-Hartley de 1947. [5]
Servicio judicial federal
Madden fue nominado por el presidente Franklin D. Roosevelt el 15 de noviembre de 1940 para un puesto en el Tribunal de Reclamaciones ( Tribunal de Reclamaciones de los Estados Unidos desde el 25 de junio de 1948) que dejó vacante el juez William R. Green . [38] Fue confirmado por el Senado de los Estados Unidos el 2 de enero de 1941 y recibió su comisión el 7 de enero de 1941. [38] Madden fue inicialmente designado como juez en virtud del artículo I , pero el tribunal fue elevado al estado del artículo III. por aplicación de la ley el 28 de julio de 1953, y Madden posteriormente se desempeñó como Juez del Artículo III . [38] Asumió el estatus de senior el 15 de agosto de 1961. [38] Su servicio terminó el 17 de febrero de 1972, debido a su muerte. [38]
Batalla de nominaciones
Roosevelt había considerado brevemente a Madden para el puesto que dejó vacante Francis Biddle en el Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito de los Estados Unidos (Biddle estaba siendo nominado para el cargo de Fiscal General de los Estados Unidos). [39] Pero los confidentes de Roosevelt instaban al presidente a "deshacerse de Madden" como una responsabilidad política [5] [10] y porque la oposición del año anterior había hecho que la reelección de Madden fuera una imposibilidad política. [10] [24] Madden entró en un limbo político: su mandato de cinco años como miembro de la NLRB expiró el 27 de agosto de 1940, pero Roosevelt no lo volvió a nombrar a él ni a nadie más para el puesto. [40] El 9 de octubre de 1940, el secretario de Trabajo Perkins anunció que Madden iría a Canadá para estudiar los problemas de ese país para impulsar la producción de defensa. [5] [41] Finalmente, el 15 de noviembre de 1940, el presidente Roosevelt nominó a Harry A. Millis para el cargo de presidente de la NLRB y nombró a Madden para un puesto en el Tribunal de Reclamaciones de los Estados Unidos. [28] [42]
Aunque el Comité Judicial del Senado de los Estados Unidos informó favorablemente sobre la nominación de Madden al piso (casi sin discusión ni comentarios), [43] los senadores republicanos Robert A. Taft y Arthur H. Vandenberg , junto con otros republicanos, intentaron retrasar la nominación. por motivos de procedimiento como un medio de expresar su enojo por lo que creían que era la administración pro-laboral de Madden de la Ley Nacional de Relaciones Laborales. [2] [44] El senador Taft tenía la intención de negar la nominación de Madden mediante una votación en el Senado, argumentando que el Comité Judicial había aprobado la nominación a través de un voto telefónico y telegrama en lugar de una reunión cara a cara. [2] Pero el senador John E. Miller (presidente del subcomité judicial que había aprobado la nominación en una conferencia cara a cara) y el líder de la mayoría del Senado, Alben W. Barkley, defendieron la práctica, señalando que se había utilizado muchas veces antes. sin duda. [2] Taft luego atacó a Madden durante cuatro horas en el Senado, declarando que Madden "no tenía temperamento judicial alguno" y que había perpetrado una "grave perversión de la justicia" mientras era jefe de la NRLB. [2] Después de una lucha por obtener quórum , el Senado pudo resolver sus asuntos y votó 36 a 14 para aprobar la nominación de Madden al banco. [2] [45]
Aunque J. Warren Madden había servido en la NLRB durante sólo cinco años, al menos un observador concluyó que Madden "eligió hacer un récord de vigorosa aplicación de la Ley sin igual en la historia de las agencias administrativas". [46]
Servicio de guerra
A Madden se le permitió dejar temporalmente el cargo en 1945 para ayudar al Departamento de Guerra de los Estados Unidos y al Ejército de los Estados Unidos en diversas capacidades legales asociadas con la administración aliada de la Alemania ocupada a raíz de la Segunda Guerra Mundial . [3] Fue nombrado Director Asociado del personal legal de la Oficina de Gobierno Militar, Estados Unidos en 1946, [47] [48] y por su servicio recibió la Medalla de la Libertad en 1947. [3] Madden fue parte de un panel de tres personas que examinó la apelación de Alfried Krupp de su condena por crímenes de lesa humanidad en los juicios posteriores de Nuremberg ; Madden y sus colegas recomendaron con éxito no anular la condena de Krupp. [49] También formó parte de un equipo que viajó con los generales Dwight Eisenhower y Lucius D. Clay a la Conferencia de Potsdam para brindar asistencia legal. [47]
Carrera jurídica posterior
Madden volvió al banquillo tras su servicio en Europa. [3] Entre sus opiniones más notables se encontraba una decisión de 1956 en la que sostenía que el Jockey Club no estaba exento de impuestos porque era una "liga empresarial". [50] Madden fue designado a menudo para participar en varios tribunales de apelaciones de los Estados Unidos cuando la carga de trabajo o las vacantes amenazaban con impedir la función de un tribunal de apelación o se requería su experiencia. En 1958, sentado en un tribunal de apelaciones, Madden escribió una opinión que sostenía que los tribunales de los Estados Unidos no tenían jurisdicción sobre las afirmaciones de los bancos estadounidenses de que habían perdido dinero en la Revolución Rusa de 1917 . [51]
Servicio posterior y muerte
Madden y su esposa, Margaret L. Madden, vivían en San Francisco , California , donde enseñaba en la Universidad de California, Hastings College of the Law . [3] [52] Madden murió mientras dormía por causas naturales el 17 de febrero de 1972 en San Francisco. [3] Le sobrevivieron su esposa y cuatro hijos. [3]
Referencias
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- ^ Huston, Luther A. "Turf Group pierde demanda de reembolso de impuestos". New York Times. 1 de febrero de 1956.
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- ^ Juez Madden en la Facultad de Derecho. " New York Times. 23 de abril de 1961.
Fuentes
- "Madden, Joseph Warren - Centro Judicial Federal" . www.fjc.gov .
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Precedido por Oficina establecida | Presidente de la Junta Nacional de Relaciones Laborales 1935-1940 | Sucedido por Harry A. Millis |
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