La Corporación de Servicios Legales ( LSC ) es una financiados con fondos públicos, 501 (c) (3) organización sin ánimo de lucro establecida por el Congreso de los Estados Unidos . Busca garantizar el acceso igualitario a la justicia bajo la ley para todos los estadounidenses proporcionando fondos para asistencia legal civil a aquellos que de otra manera no podrían pagarla. El LSC se creó en 1974 con el patrocinio del Congreso bipartidista y el apoyo de la administración de Nixon , y el LSC se financia a través del proceso de asignaciones del Congreso.
Fundado | 25 de julio de 1974 |
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Fundador | Congreso de Estados Unidos |
Tipo | 501 (c) (3) |
Enfocar | Promover el acceso equitativo a la justicia y otorgar subvenciones para asistencia legal civil de alta calidad a estadounidenses de bajos ingresos. |
Localización |
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Orígenes | Ley LSC de 1974 |
Área de servicio | Estados Unidos |
Método | Muchos programas de beneficiarios a nivel estatal |
Gente clave |
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Presupuesto | $ 425 millones de apropiación federal (2018) |
Sitio web | www |
LSC tiene una junta de once directores, nombrados por el presidente de los Estados Unidos y confirmados por el Senado de los Estados Unidos , que establece la política de LSC. Por ley, la junta es bipartidista; no pueden provenir más de seis miembros del mismo partido. [1] LSC tiene un presidente y otros funcionarios que implementan esas políticas y supervisan las operaciones de la corporación. [2]
Para el año fiscal 2018, LSC tenía una asignación de $ 410 millones en el presupuesto federal para financiar la asistencia legal civil. [3] LSC es el mayor financiador individual de asistencia legal civil en el país, distribuyendo más del 90 por ciento de su financiamiento total a 132 programas independientes de asistencia legal sin fines de lucro. [4]
Para el año fiscal 2019, el Congreso asignó $ 415 millones a LSC para financiar la asistencia legal civil. LSC es el mayor proveedor de ayuda legal civil del país y distribuye más del 90 por ciento de su financiamiento total a 132 programas independientes de ayuda legal sin fines de lucro. [5]
Historia
Fondo
LSC es una de las organizaciones descendientes de la antigua Oficina de Oportunidades Económicas (OEO). [6] La Ley de Oportunidades Económicas de 1964 , una parte clave de la visión de la Gran Sociedad del presidente Lyndon B. Johnson , estableció la OEO. Sobre la base del trabajo de un ensayo de 1964, "La guerra contra la pobreza: una perspectiva civil" de Edgar Cahn y Jean Camper Cahn , en 1965 la OEO presupuestó 1 millón de dólares al año [6] para crear y financiar 269 programas de servicios legales locales en todo el país. , [7] como la Asistencia Legal Rural de California , [7] que se hizo un nombre al demandar a los funcionarios locales y, a veces, despertar resentimiento contra su financiación federal. [7] Jean Cahn fue el primer director del Programa Nacional de Servicios Legales en la OEO. [8]
A principios de la década de 1970, la administración de Nixon comenzó a desmantelar la OEO; la financiación de los servicios legales para los pobres comenzó a decaer y los partidarios buscaron un arreglo alternativo. [7] En 1971, un grupo bipartidista del Congreso, que incluía a los senadores Ted Kennedy , William A. Steiger y Walter Mondale , propuso una Corporación de Servicios Legales nacional e independiente; [9] al mismo tiempo, funcionarios de la administración como el fiscal general John N. Mitchell y el asesor interno principal John Ehrlichman estaban proponiendo su propia solución algo similar. [9]
Creación y era Ford
La idea detrás de la LSC era crear una nueva entidad corporativa que sería financiada por el Congreso pero que funcionaría de manera independiente, con once miembros de la junta que serían nombrados por el presidente, sujeto a la confirmación del Senado. [7]
LSC fue creada por la Ley de Corporaciones de Servicios Legales de 1974 ( Pub.L. 93–355 ). [10] La Ley LSC contiene ciertas reglas y restricciones con respecto a lo que pueden hacer los beneficiarios de LSC. [10] El presupuesto inicial se fijó en 90 millones de dólares. [6]
El nombramiento y la confirmación de la primera junta de LSC se retrasaron por la inacción y la oposición, [7] pero en julio de 1975, el presidente Gerald R. Ford había nombrado y el Senado había aprobado la primera junta, con el decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Cornell, Roger Conant Cramton como su primera silla. [7] El abogado y fiscal de servicios legales de Dakota del Sur, Bill Janklow, fue otro miembro de la junta inicial. [11]
Existió un debate desde el principio entre los miembros de la junta sobre si el rol de LSC debería ser el mismo que el de las OEO de usar demandas y otros medios para atacar las dificultades subyacentes amplias de los pobres o si el enfoque debería definirse más estrechamente para abordar situaciones pequeñas y específicas. . [6] [7] La Ley LSC decía que la organización debía perseguir "acceso equitativo a la justicia", pero Cramton escribió que si bien la ley tenía la intención de proscribir los objetivos descaradamente políticos del trabajo de la OEO en la década de 1960, estaba redactada de manera ambigua. [6]
Era Carter
En diciembre de 1977, el presidente Jimmy Carter nominó a Hillary Rodham a la junta directiva de la LSC, [12] por un período que expiraba en julio de 1980. [12] Rodham, abogado de Rose Law Firm en Little Rock, Arkansas y su esposa del Procurador General de Arkansas, Bill Clinton , tenía experiencia en leyes y políticas infantiles y había trabajado en la prestación de servicios legales para los pobres mientras estaba en la Facultad de Derecho de Yale . También había realizado trabajo de coordinación de campaña en 1976 para Carter en Indiana . [13] [14] Este fue un nombramiento de receso , por lo que Rodham ocupó su lugar en la junta sin la confirmación inmediata del Senado. Rodham fue nominado nuevamente en enero de 1978 como nombramiento regular. [15] A mediados de 1978, la administración Carter eligió a Rodham, de treinta años, como presidenta de la junta, la primera mujer en serlo. [6] El puesto la obligaba a viajar mensualmente desde Arkansas a Washington, DC para reuniones de dos días. [6]
Durante las audiencias de confirmación del Senado de Rodham, ella suscribió la filosofía de que LSC debería buscar reformar las leyes y regulaciones que consideraba "que no responden a las necesidades de los pobres". [16] Rodham consiguió aumentos en la financiación del Congreso para LSC, destacando su papel habitual de proporcionar a las personas de bajos ingresos abogados para ayudarles en cuestiones legales comunes y enmarcó su financiación como una causa no liberal ni conservadora. [17] Para su tercer año en la junta de LSC, Rodham había triplicado el presupuesto de LSC. [18] La oposición a LSC durante este tiempo provino tanto del congresista republicano James Sensenbrenner , quien favoreció un enfoque " judicare " de compensar a los abogados privados por el trabajo realizado para los pobres, [18] como del presidente del Caucus conservador Howard Phillips , quien se opuso a que LSC representara gays . [18]
El financiamiento de LSC alcanzó su nivel más alto, en dólares ajustados por inflación, en el año fiscal 1980, [14] [19] con un presupuesto de $ 303 millones. [20] Unos 6.200 abogados de pobreza presentaron demandas utilizando sus fondos en nombre de 1,5 millones de clientes pobres elegibles; [21] los abogados ganaron casi el 80 por ciento de sus casos, que en su mayoría involucraron divorcios, desalojos, embargos y pagos interrumpidos de agencias federales. [21] Para el año fiscal 1981 se presupuestó en 321 millones de dólares. [22]
En junio de 1980, Carter volvió a nombrar a Rodham para otro mandato en la junta, que expiraba en julio de 1983. [23] En algún momento entre aproximadamente abril de 1980 [24] y septiembre de 1980, [25] F. William McCalpin la reemplazó como presidente de la junta. Continuaría siendo presidente hasta finales de 1981. [26] [27] [28]
Era reagan
Algunos grupos políticos se opusieron firmemente a LSC. Como gobernador de California en la década de 1960, Ronald Reagan había abogado por la eliminación de todos los subsidios federales para servicios legales gratuitos a los pobres en casos civiles, [21] y había intentado bloquear una subvención a California Rural Legal Assistance en 1970. [21] De hecho , Decía la revista Time , "De todos los programas sociales que surgen de la Gran Sociedad, no hay ninguno que le disguste más a Ronald Reagan que la Corporación de Servicios Legales". [22] El director ejecutivo de la CRLA caracterizaría la actitud de Reagan hacia la organización como similar a la de Darth Vader . [22]
Cuando el presidente Reagan asumió el cargo en enero de 1981, intentó eliminar el LSC sin financiarlo. [21] Los partidarios de LSC se unieron para defenderlo; El presidente de la Asociación de Abogados de Estados Unidos , W. Reece Smith, Jr., llevó a 200 abogados a Washington para presionar su caso. [19] En respuesta a las claras intenciones de Reagan contra el LSC, se formó la Coalición de Servicios Legales para presionar afuera, pero en nombre del LSC, que mostró apoyo a través de los beneficiarios de subvenciones. [29]
El Comité Judicial de la Cámara de Representantes de Estados Unidos bloqueó la acción de financiación cero de Reagan en mayo de 1981, [30] pero recortó la financiación a 260 millones de dólares durante los dos años siguientes y puso restricciones adicionales a los abogados de LSC. [30] Al mes siguiente, el Comité de Recursos Humanos y Trabajo del Senado de Estados Unidos , ahora controlado por los republicanos, había recortado la financiación propuesta a 100 millones de dólares, [31] como parte de lo que The New York Times consideraba una "lucha ideológica cada vez más encarnizada". [31] Además, los funcionarios de la administración Reagan acusaron a LSC de haber "ocultado y subestimado" su actividad de cabildeo y apoyo a la legislación con motivaciones políticas. [31]
En noviembre de 1981, la administración Reagan, aunque todavía esperaba eliminar a LSC, decidió reemplazar a los once miembros de la junta de LSC con nominaciones propias. [32] A cambio, la LSC comenzó a establecer "corporaciones espejo" para eludir las restricciones del Congreso y reutilizar fondos para la defensa política. [29] El nuevo presidente propuesto era Ronald Zumbrun, presidente de la Pacific Legal Foundation , ideológicamente opuesta , [32] que había defendido previamente al estado de California contra varias demandas de asistencia legal. [32] Para el año fiscal 1982, el presupuesto de LSC se redujo en un 25 por ciento a $ 241 millones, [21] con nuevas reglas que prohíben la mayoría de las demandas colectivas y el cabildeo. [21] La nominación de Zumbrun fue lo suficientemente controvertida que en enero de 1982, la administración Reagan la abandonó y, en su lugar, nombró a William J. Olson como presidente en un receso . [33] Olson había encabezado el equipo de transición de Reagan que se ocupaba de LSC y había recomendado personalmente su abolición, por lo que los defensores de LSC no se apaciguaron. [33]
Al mismo tiempo, la administración Reagan había nombrado a otros seis miembros de la junta como nombramientos para el receso. [33] En febrero de 1982, los miembros nombrados por Carter de la junta previamente existente entablaron una demanda contra los nombramientos del receso, alegando que eran ilegales y que se les debería prohibir la celebración de reuniones. [34] Rodham contrató a Vince Foster, asociado del bufete de abogados Rose, para que la representara en el caso [34] y buscara una orden de restricción contra Reagan. [14] Es posible que a los nominados por Reagan se les haya prohibido reunirse con Legal Service Corporation antes de la confirmación. [14]
Rodham también instó a los demócratas del Senado a votar en contra de los nominados de Reagan. [14] Los nominados sufrieron fuertes críticas en el Congreso, con uno etiquetado como intolerante y Olson arremetió por su puesto de transición. [34] En marzo de 1982, se nombró a otro nuevo presidente, el profesor de derecho de la Universidad de Indiana William F. Harvey , [35] aunque Olson permanecería en la junta. [36] Harvey y Rodham tuvieron una conferencia telefónica en la que Rodham reiteró su deseo por la demanda. [34] Esa acción, McCalpin v. Dana , [37] fue resuelta a favor de los acusados mediante sentencia sumaria en octubre de 1982 [37].
En diciembre de 1982, el Senado estaba dispuesto a confirmar a seis de los nominados más moderados de Reagan, pero no a Harvey, Olson y otro; [38] la administración Reagan, en cambio, sacó los nombres de todos ellos. [36] Esta junta luego cerró su última reunión en una debacle pública, [38] con Olson criticando a LSC como llena de "abusos e ilegalidad desenfrenada" y un "desperdicio del dinero de los contribuyentes a través de la financiación de la izquierda" [38]. ] mientras es arengado por una audiencia hostil. [38] Y también, los nombrados por Reagan para la junta fueron criticados por cobrar tarifas sustancialmente más altas que los miembros anteriores de la junta. [28] [38]
En septiembre de 1983, la Oficina de Contabilidad General descubrió que a principios de 1981, los funcionarios de LSC y sus afiliadas locales habían utilizado fondos federales para organizar la oposición a los esfuerzos de Reagan para eliminar LSC, y que este uso había violado las restricciones de la Ley LSC contra dicha actividad política. . [39] Tales acciones contra la Ley LSC no fueron delitos, y el informe de la GAO no afirmó que se hubiera cometido ningún delito. [39] La investigación había sido iniciada por el LSC en 1983 ordenando una serie de "redadas" en sus propias oficinas para intentar descubrir evidencia de acciones cuestionables tomadas por el LSC en 1981, [22] lo que llevó a la revista Time a declarar a LSC "un organización en guerra consigo misma ". [22]
Reagan hizo más nombramientos para el receso a fines de 1983, en 1984 y principios de 1985, y nuevamente ninguno de ellos fue confirmado por el Senado. [37] De hecho, la junta de LSC pasaría un total de tres años y medio poblada por nombramientos de receso. [37] Finalmente, en junio de 1985, el Senado confirmó el último lote de nominaciones de Reagan. [37] La demanda de la junta de Carter, desde entonces renombrada y apelada como McCalpin v. Durant ante la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos, Circuito del Distrito de Columbia , se decidió más tarde en junio de 1985 como discutible. [37]
Era de George HW Bush
La abierta hostilidad de la Casa Blanca hacia LSC terminó con la administración de George HW Bush , con pedidos de financiación nivelada en lugar de reducciones. [19] Bajo el presidente de la junta, George Wittgraff, LSC comenzó a facilitar las relaciones con abogados privados y con beneficiarios estatales. [19] En el año fiscal 1992, LSC experimentó un aumento de la financiación de nuevo a 350 millones de dólares. [19]
Era Clinton
El esposo de Hillary Rodham, el mencionado Bill Clinton, asumió el cargo de presidente de los Estados Unidos en enero de 1993. Los primeros dos años de la administración Clinton vieron un mayor crecimiento para LSC, ya que el ex presidente McCalpin regresó a la junta y la anterior ex presidenta Hillary ahora era Primera Dama. de los Estados Unidos . [19] La financiación aumentó a un nivel elevado en términos absolutos de 400 millones de dólares para los años fiscales 1994 y 1995. [19]
Las cosas cambiaron con el advenimiento de la Revolución Republicana . [19] En el año fiscal 1996, una vez que el Partido Republicano asumió el control del Congreso el año anterior, LSC tuvo su financiamiento nuevamente recortado, de $ 400 millones a $ 278 millones. [40] Se agregó un nuevo conjunto de restricciones mucho más extensas a los beneficiarios de LSC. Los partidarios de la organización expresaron su decepción porque la administración Clinton no hizo de LSC una prioridad crítica en sus batallas presupuestarias con el Congreso Republicano, especialmente dado el papel anterior de Hillary Clinton en él. [40]
Como parte de una " reforma de bienestar " integral de las leyes federales de bienestar que comenzó en 1996, lo que es más significativo la Ley de Responsabilidad Personal y Oportunidad Laboral , el Congreso impuso restricciones sobre los tipos de trabajo que las organizaciones de servicios legales beneficiarios de LSC podrían realizar. Por ejemplo, LSC- las organizaciones financiadas ya no podían servir como asesores legales en demandas colectivas [40] que cuestionaban la forma en que se administran los beneficios públicos. Además, los beneficiarios de LSC enfrentaron restricciones más estrictas para representar a inmigrantes, específicamente a aquellos que se encuentran ilegalmente en el país. [40] Sin embargo, en 2001, la restricción a la defensa del bienestar fue declarada inconstitucional en Legal Services Corp. v. Velázquez .
Sin embargo, las organizaciones no financiadas por LSC no están sujetas a estas restricciones, lo que lleva a la comunidad de servicios legales a adoptar un enfoque de dos vías: un abogado restringido de LSC que acepta clientes individuales pero no participa en acciones colectivas, y un abogado no restringido (utilizando fondos de donantes privados). ) tanto contra personas como para entablar litigios que de otro modo serían restringidos. Los abogados de la pobreza en ambas vías aún trabajan juntos donde pueden, teniendo cuidado de no entrar en conflicto con las restricciones de LSC.
Era de George W. Bush
En 2004, la veterana abogada de la Sociedad de Ayuda Legal , Helaine M. Barnett, fue nombrada presidenta de la LSC. [41]
Según el informe de LSC de 2009 "Documentación de la brecha de justicia en Estados Unidos: las necesidades legales civiles insatisfechas actuales de los estadounidenses de bajos ingresos", todas las oficinas de asistencia legal en todo el país, financiadas por LSC o no, en conjunto pudieron cumplir solo alrededor del 20 por ciento de la estimación necesidades legales de personas de bajos ingresos en los Estados Unidos. [42]
Para 2007, LSC tenía un presupuesto de unos 350 millones de dólares. [43]
Era Obama
En 2009, durante la administración de Obama , el LSC estaba en camino de obtener un aumento de $ 50 millones en su presupuesto de $ 390 millones. [44]
Sin embargo, la LSC fue criticada por el senador Charles Grassley , quien dijo: "Se está desperdiciando mucho dinero", citando varios informes de la Oficina de Contabilidad General y del Inspector General . [44]
Para el año fiscal 2011, el monto del presupuesto anual para el LSC era de $ 420 millones. [45] A principios de 2011, la ahora mayoría republicana de la Cámara propuso una reducción de $ 75 millones en esa cantidad del año en curso, mientras que el presupuesto de sugerencia de Obama propuso un aumento de $ 30 millones para el año siguiente. [45]
El 16 de diciembre de 2014, el Presidente promulgó la Ley de Apropiaciones Consolidadas y Continuadas para el Año Fiscal 2015 que incluye $ 375 millones para LSC. [4]
Era Trump
Desde 2017, la administración Trump ha pedido la eliminación de los fondos para LSC. [46] LSC cuenta con un fuerte apoyo bipartidista en nombre de una sólida financiación para LSC. Las partes interesadas externas, incluidos los miembros de las comunidades jurídica y empresarial, los fiscales generales estatales y los decanos de las facultades de derecho de todo el país, envían cartas a los comités de asignaciones de la Cámara y el Senado para promover una financiación sólida para LSC. Incluyen:
- 252 Asesores legales de algunas de las empresas estadounidenses más grandes, incluidas Apple, American Express, Google, Walmart, General Motors y Walt Disney.
- 181 bufetes de abogados de los 50 estados y el Distrito de Columbia.
- La Conferencia de Jueces Presidentes y la Conferencia de Administradores de Tribunales Estatales.
- 41 fiscales generales estatales bipartidistas.
- 167 Decanos de facultades de derecho.
Además, 209 miembros de la Cámara de Representantes firmaron una carta bipartidista en apoyo de la financiación de LSC, el número más grande en la historia, y 46 senadores bipartidistas firmaron una carta similar en apoyo de la financiación de LSC.
Restricciones
Debido a la naturaleza de altibajos de la historia política de LSC, existen muchas restricciones sobre el trabajo de cabildeo, promoción y impacto general que se aplican a las organizaciones financiadas por LSC. Aquí se dividen en categorías de expresamente prohibidos, prohibidos con fondos de LSC y expresamente permitidos.
Los destinatarios nunca pueden:
- Identifique públicamente a LSC o al destinatario con cualquier actividad política partidista o no partidista o un candidato para un cargo, o anime a otros a hacerlo (45 CFR 1608.4) [47]
- Los abogados del personal no pueden usar su posición o autoridad para influir en las elecciones o coaccionar a nadie para que contribuya a una causa política (45 CFR 1608.5) [47]
- Postularse para un cargo (45 CFR 1608.5 (c)) [47]
- Registrarse, transportarse a las urnas o ayudar a los votantes en actividades relacionadas con las elecciones (45 CFR 1608.6) [47]
- Use fondos que no sean de LSC para cualquier cosa prohibida por la Ley de LSC, a menos que esté específicamente permitido en 45 CFR 1610.4, 1610.6 o 1610.7 (45 CFR 1610.3) [47]
- Vestíbulo. En el lenguaje del reglamento, las organizaciones receptoras no pueden intentar influir en la aprobación o la derrota de un proyecto de ley, enmienda constitucional, iniciativa, referéndum, orden ejecutiva o disposición que asigne fondos o defina las funciones o la autoridad de LSC o del destinatario (45 CFR 1612.3). [47]
- Esto incluye el uso de recursos de una organización receptora para apoyar los esfuerzos de cabildeo en el tiempo libre de los empleados, ¡ni siquiera tome un sobre! (45 CFR 1612.3 (c)) [47]
- La advertencia es que las organizaciones pueden cabildear a nivel estatal y local con fondos que no pertenecen a LSC con respecto a la financiación de su organización (45 CFR 1612.6 (f)). [47]
- Lobby de base (45 CFR 1612.4) [47]
- Durante las horas de trabajo o con recursos proporcionados por una organización financiada por LSC, los empleados no pueden participar o alentar a otros a participar en manifestaciones públicas, boicots, piquetes o huelgas. Esto debe ser en tiempo personal (45 CFR 1612.7 (a)). [47]
- Los empleados de los destinatarios nunca pueden participar en disturbios o disturbios civiles, acciones que violen una orden judicial impuesta por un tribunal, o participar en actividades ilegales de cualquier tipo (45 CFR 1612.7 (b)) [47]
- Apoyar o realizar sesiones de capacitación que promuevan políticas públicas particulares, alienten o faciliten actividades políticas prohibidas, difundan información sobre dichas políticas o actividades o capaciten a los participantes para que participen en actividades prohibidas (45 CFR 1612.8 (a)) [47]
- Forme u organice una asociación, sindicato u otra organización similar. Esto es distinto de celebrar reuniones informativas para abogados o formar organizaciones de clientes elegibles para recibir asesoramiento sobre la prestación de servicios (ambos están permitidos). También puede asesorar a sus clientes sobre los procedimientos legales para formar ellos mismos este tipo de organizaciones, e incluso ayudarlos con documentos como los estatutos (45 CFR 1612.9). [47]
- Representar a clientes en procesos penales (a menos que sea designado por un tribunal o surja una situación de su representación del cliente en un caso civil) (45 CFR 1613) [47]
- Iniciar o participar en una demanda colectiva (45 CFR 1617.3), aunque puede representar a personas que desean retirarse de la demanda o no han recibido el acuerdo ordenado por el tribunal (45 CFR 1617.2 (b) (2)). [47]
- Brindar asistencia legal a los extranjeros no elegibles (45 CFR 1626.3; ver 45 CFR 1626.5 para juzgar la elegibilidad), a menos que el extranjero en cuestión sea o sea el padre de alguien sujeto a agresión o crueldad extrema por parte de un cónyuge, padre o miembro de su cónyuge. o la familia de los padres que residen en el mismo hogar. En este caso, se deben usar fondos que no sean de LSC para el caso (45 CFR 1626.4). [47]
- Participar en cualquier actividad relacionada con la redistribución de distritos legislativos, judiciales o electivos en cualquier nivel de gobierno (45 CFR 1632.3) [47]
- Defender a los clientes en procedimientos de desalojo de una unidad de vivienda pública si ese cliente ha sido acusado o condenado por la venta, distribución o fabricación de sustancias controladas, o por posesión con la intención de vender o distribuir (45 CFR 1633.3) [47]
- Participar en un litigio civil en nombre de una persona encarcelada, como demandante o acusado, ni en ninguna audiencia administrativa que impugne las condiciones de encarcelamiento (45 CFR 1637.3) [47]
- Representar, ni derivar para representación de otro destinatario a ningún cliente obtenido a través de asesoramiento en persona y no solicitado (45 CFR 1638.3)
- Participar en la legislación, el cabildeo o la elaboración de normas que impliquen esfuerzos para reformar los sistemas de bienestar federales o estatales (45 CFR 1639.3) [47]
- LSC v. Velásquez (2001) fue considerado una victoria por aquellos que intentaron socavar las regulaciones de LSC. No cambió la prohibición general, pero eliminó la restricción que prohíbe los litigios que intentan cambiar la ley de bienestar en el contexto de la representación de un cliente individual (45 CFR 1693.4). [47]
Los beneficiarios pueden, con financiación ajena a LSC:
En muchas de sus regulaciones, LSC solo declara actividades para las que su financiamiento no se puede utilizar para apoyar. En 45 CFR 1610.2 (c) - (h), sin embargo, se definen varios tipos diferentes de financiamiento no LSC:
- “(C) Fondos de IOLTA significa fondos derivados de programas establecidos por las reglas de los tribunales estatales o
- legislación que recauda y distribuye intereses sobre las cuentas fiduciarias de los abogados.
- (d) Fondos que no son de LSC significa fondos derivados de una fuente distinta a la Corporación.
- (e) Fondos privados significa fondos derivados de un individuo o entidad que no sea un
- fuente gubernamental o LSC.
- (f) Fondos públicos significa fondos que no son de LSC derivados de un gobierno federal, estatal o local o
- instrumentalidad de un gobierno. A los efectos de esta parte, los fondos de IOLTA se tratarán en
- de la misma manera que los fondos públicos ...
- (h) Fondos tribales significa fondos recibidos de una tribu indígena o de una organización privada sin fines de lucro.
- fundación u organización en beneficio de los indios o tribus indias ". [47]
Con estas definiciones en mente, 45 CFR 1610.4 continúa especificando para qué se puede usar cada tipo de financiamiento:
- Los fondos tribales se pueden utilizar para cualquier propósito que se les otorgue (45 CFR 1610.4 (a)) [47]
- Los fondos públicos, IOLTA y privados se pueden usar para cualquier propósito que se les otorgue, siempre que no infrinjan las regulaciones de LSC (45 CFR 1610.4 (b) - (c)) [47]
- Los fondos que no son de LSC generalmente se pueden usar para ayudar a los clientes que no son elegibles financieramente según las pautas de LSC (45 CFR 1610.4 (d)) [47]
Además, la categoría de fondos generales que no pertenecen a LSC se puede utilizar para:
- Apoyar un partido político, asociación, candidato, medida electoral, iniciativa o referéndum, pero no durante el horario laboral o en la ubicación de la oficina del destinatario (45 CFR 1608.3 (b)) [47]
- Responder a una solicitud por escrito de una agencia, cuerpo legislativo, funcionario electo, etc. para participar en la elaboración de reglas o para proporcionar testimonio oral o escrito con el fin de proporcionar información que puede incluir análisis y / o comentarios sobre la legislación (45 CFR 1612.6 (a) ) [47]
- Sin embargo, solo puede brindar su testimonio a la parte o partes solicitantes; no se puede distribuir a una audiencia más amplia (45 CFR 1612.6 (b)); [47]
- No puede hacer arreglos para la solicitud por escrito (45 CFR 1612.6 (c)); [47]
- Y debe informar esta actividad a LSC (45 CFR 1612.6 (d)). [47]
- Los destinatarios también pueden proporcionar comentarios orales o escritos a una agencia en una sesión pública de reglamentación sin haber sido solicitados (45 CFR 1612.6 (e)) [47]
- Cabildear a nivel estatal o local con respecto a la financiación del beneficiario (45 CFR 1612.6 (f)) [47]
- Ayudar a un extranjero inelegible o su hijo que haya sido objeto de agresión y / o crueldad extrema por parte del padre, cónyuge o miembro de la familia del padre o del cónyuge del extranjero que viva en el mismo hogar que el extranjero. Para calificar, el extranjero mismo no puede haber participado en el abuso y la representación debe estar relacionada con la prevención o el fin del abuso (45 CFR 1626.4 (a)). [47]
- Comentar en un procedimiento público de reglamentación o responder a una solicitud por escrito de testimonio en una sesión legislativa o reunión de comité sobre la reforma del bienestar (45 CFR 1639.5) [47]
- Participar en actividades legales que buscan obtener u obligar a un individuo o institución a proporcionar o ayudar con la eutanasia o el suicidio asistido (45 CFR 1643.3) o un "aborto no terapéutico" (término no definido) (Ley LSC §1007 (b) (8) [48] o la Ley de Apropiaciones de 1996 §504 (a) (14)) [49]
- Participar en actividades legales que buscan eliminar la segregación de las escuelas primarias o secundarias (Ley LSC §1007 (b) (9)) [48]
- Participar en actividades legales relacionadas con la (s) violación (es) de la Ley de Servicio Selectivo Militar o la deserción de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos (Ley LSC §1007 (b) (10)) [48]
Los beneficiarios pueden, con cualquier financiamiento:
- Aceptar casos que generen honorarios en situaciones en las que los abogados locales pro bono o el servicio de referencia no sean opciones viables (45 CFR 1609.3) [47]
- En términos de contabilidad, los honorarios obtenidos de estos servicios deben pertenecer a la misma categoría que la subvención LSC del beneficiario en la misma proporción en que los fondos LSC respaldaron la actividad (frente a otros fondos) (45 CFR 1609.4) [47]
- Esta regulación fue cambiada en la Sección 533 de la Ley de Apropiaciones de 2010 de una prohibición legal (que se había implementado en la Sección 504 (a) de la Ley de Apropiaciones de 1996)
- Aceptar el reembolso de los clientes por los gastos de bolsillo relacionados con su caso, si el cliente ha acordado pagar por adelantado y por escrito (45 CFR 1609.5 (a)) [47]
- Representar a los clientes elegibles a nivel administrativo (45 CFR 1612.5 (a)) [47]
- Iniciar o participar en un litigio que impugne las reglas, regulaciones, políticas, etc. de una agencia gubernamental (45 CFR 1612.5 (b)) [47]
- Comunicación con una agencia para recibir información (45 CFR 1612.5 (c) (2)) [47]
- Informar a los clientes, otros destinatarios, etc. acerca de estatutos, órdenes ejecutivas o reglamentos administrativos nuevos o propuestos. Tenga en cuenta que la legislación no se enumera aquí (45 CFR 1612.5 (c) (3)). [47]
- Comuníquese con LSC para comentar sobre sus reglas (45 CFR 1612.5 (c) (4)) [47]
- Informar a un cliente de su derecho a ponerse en contacto con un funcionario electo (45 CFR 1612.5 (c) (6)) [47]
- Brindar asistencia a los extranjeros elegibles (45 CFR 1626.5; también enumera los criterios de elegibilidad), así como a categorías específicas de otros extranjeros (45 CFR 1626.10 y 1626.11) [47]
Junta Directiva
LSC está encabezada por una junta directiva de 11 miembros nombrados por el presidente y confirmados por el Senado. [1] Por ley, la Junta es bipartidista: no más de seis miembros pueden ser del mismo partido político. [1] La composición actual de la junta es:
- Presidente de la Junta: John G. Levi
- Vicepresidente: Padre Pius Pietrzyk, OP
- Miembros: Robert J. Gray Jr. , Matthew Keenan, Abigail Lawlis Kuzma, Victor B. Maddox, John G. Malcolm, Laurie Mikva, Frank X. Neuner, Jr., Julie A. Reiskin y Gloria Valencia-Weber.
Los presidentes de la junta de LSC a lo largo de su historia han incluido:
- Roger Conant Cramton
- Hillary Rodham
- F. William McCalpin
- William F. Harvey
- Robert Emmett McCarthy
- William C. Durant III
- George W. Wittgraf
- Douglas S. Eakeley
- Frank B. Strickland
Sede
Por ley, la sede de LSC se encuentra en Washington, DC En los años setenta y ochenta, LSC también tenía oficinas regionales. LSC tiene actualmente una oficina en Washington DC que administra todo el trabajo de LSC. La propia LSC no proporciona representación legal a los pobres.
Destinatarios de la subvención
Alabama
Alaska
Samoa Americana
Arizona
Arkansas
California
Colorado
Connecticut
Delaware
Distrito de Columbia
Florida
Georgia
Guam
Hawai
Idaho
Illinois
Indiana
Iowa
Kansas
Kentucky
Luisiana
Maine
Maryland
Massachusetts
Michigan
Micronesia
Minnesota
Misisipí
| Misuri
Montana
Nebraska
Nevada
New Hampshire
New Jersey
Nuevo Mexico
Nueva York
Carolina del Norte
Dakota del Norte
Ohio
Oklahoma
Oregón
Pensilvania
Puerto Rico
Rhode Island
Carolina del Sur
Dakota del Sur
Tennesse
Texas
Utah
Vermont
Islas Virgenes
Virginia
Washington
Virginia del Oeste
Wisconsin
Wyoming
|
Ver también
- State Justice Institute , otra organización sin fines de lucro establecida por el gobierno que otorga subvenciones para mejorar el sistema judicial
- Martha Bergmark
Referencias
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Otras lecturas
- Corporación de Servicios Legales, "Informe Anual 2014".
- Legal Services Corporation, 2014, "En cifras: los datos subyacentes a los programas de asistencia legal".
- Palabras de Hillary Rodham Clinton en el 25 aniversario de Legal Services Corporation
- Shepard, Kris "Racionamiento de la justicia: abogados de la pobreza y gente pobre en el sur profundo". BAton Rouge, LA .: Louisiana State University Press , 2009 ISBN 978-0-8071-3416-0
enlaces externos
- Página web oficial
- Corporación de Servicios Legales en el Registro Federal
- Asociación de Abogados de Estados Unidos sobre LSC