La presidencia de Richard Nixon comenzó al mediodía EST del 20 de enero de 1969, cuando Richard Nixon fue investido como 37 ° presidente de los Estados Unidos , y terminó el 9 de agosto de 1974, cuando renunció ante una acusación y destitución casi segura. , el único presidente de Estados Unidos que lo ha hecho. Fue sucedido por Gerald Ford , a quien había designado vicepresidente después de que Spiro Agnew se viera obligado a dimitir. Un miembro prominente del Partido Republicano de California , asumió el cargo después de laElecciones presidenciales de 1968 , en las que derrotó al actual vicepresidente Hubert Humphrey . Aunque Nixon había construido su reputación como un activista republicano muy activo , restó importancia al partidismo en su reelección aplastante de 1972.
Presidencia de Richard Nixon 20 de enero de 1969 - 9 de agosto de 1974 (dimisión) | ||||
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El enfoque principal de Nixon mientras estuvo en el cargo fue en asuntos exteriores . Se centró en la distensión con la República Popular China y la Unión Soviética , aliviando las tensiones de la Guerra Fría con ambos países. Como parte de esta política, Nixon firmó el Tratado de Misiles Anti-Balísticos y SALT I, dos tratados históricos de control de armas con la Unión Soviética . Nixon promulgó la Doctrina Nixon , que pedía ayuda indirecta de Estados Unidos en lugar de compromisos directos de Estados Unidos como se vio en la guerra de Vietnam en curso . Después de extensas negociaciones con Vietnam del Norte , Nixon retiró a los últimos soldados estadounidenses de Vietnam del Sur en 1973, poniendo fin al reclutamiento militar ese mismo año. Para evitar la posibilidad de una mayor intervención estadounidense en Vietnam, el Congreso aprobó la Resolución de Poderes de Guerra sobre el veto de Nixon.
En asuntos internos, Nixon abogó por una política de " nuevo federalismo ", en la que los poderes y responsabilidades federales se trasladarían a los estados . Sin embargo, se enfrentó a un Congreso Demócrata que no compartía sus objetivos y, en algunos casos, promulgó leyes sobre su veto. La reforma propuesta por Nixon de los programas de bienestar federal no fue aprobada por el Congreso, pero el Congreso adoptó un aspecto de su propuesta en la forma de Seguridad de Ingreso Suplementario , que brinda ayuda a personas de bajos ingresos que son ancianos o discapacitados. La administración de Nixon adoptó un "perfil bajo" sobre la eliminación de la segregación escolar, pero la administración hizo cumplir las órdenes judiciales de eliminación de la segregación e implementó el primer plan de acción afirmativa en los Estados Unidos. Nixon también presidió la creación de la Agencia de Protección Ambiental y la aprobación de importantes leyes ambientales como la Ley de Agua Limpia , aunque esa ley fue vetada por Nixon y aprobada por derogación. Económicamente, los años de Nixon vieron el comienzo de un período de " estanflación " que continuaría hasta la década de 1970.
Nixon estaba muy por delante en las encuestas en las elecciones presidenciales de 1972 , pero durante la campaña, los operativos de Nixon llevaron a cabo varias operaciones ilegales diseñadas para socavar a la oposición. Quedaron expuestos cuando el allanamiento de la Sede del Comité Nacional Demócrata terminó con el arresto de cinco ladrones y dio lugar a una investigación del Congreso. Nixon negó cualquier participación en el allanamiento, pero, después de que surgiera una cinta que revelaba que Nixon sabía sobre la conexión de la Casa Blanca con los robos de Watergate poco después de que ocurrieran, la Cámara de Representantes inició un proceso de acusación. Ante la destitución del Congreso, Nixon renunció a su cargo. Aunque algunos eruditos creen que Nixon "ha sido excesivamente difamado por sus fallas y no reconocido adecuadamente por sus virtudes", [1] Nixon generalmente se clasifica como un presidente por debajo del promedio en las encuestas de historiadores y politólogos . [2] [3] [4]
Elección de 1968
Nominación republicana
Richard Nixon había sido vicepresidente desde 1953 hasta 1961, y había sido derrotado en la elección presidencial de 1960 por John F. Kennedy . En los años posteriores a su derrota, Nixon se estableció como un importante líder del partido que atrajo tanto a los moderados como a los conservadores. [5] Nixon entró en la carrera por la nominación presidencial republicana de 1968 confiado en que, con los demócratas destrozados por la guerra de Vietnam, un republicano tenía buenas posibilidades de ganar la presidencia en noviembre, aunque esperaba que las elecciones fueran lo más reñidas. en 1960. [6] Un año antes de la Convención Nacional Republicana de 1968, el primer favorito para la nominación presidencial del partido fue el gobernador de Michigan, George Romney , pero la campaña de Romney fracasó sobre el tema de la Guerra de Vietnam . [7] Nixon se estableció como el claro favorito después de una serie de victorias en las primarias tempranas . Sus principales rivales para la nominación fueron el gobernador Ronald Reagan de California , que contaba con la lealtad de muchos conservadores , y el gobernador Nelson Rockefeller de Nueva York, que tenía muchos seguidores entre los moderados del partido . [8]
En la Convención Nacional Republicana de agosto en Miami Beach, Florida , Reagan y Rockefeller discutieron unir fuerzas en un movimiento stop-Nixon, pero la coalición nunca se materializó y Nixon aseguró la nominación en la primera votación. [9] Eligió al gobernador Spiro Agnew de Maryland como su compañero de fórmula, una elección que Nixon creía que uniría al partido al apelar tanto a los moderados del norte como a los sureños descontentos con los demócratas. [10] La elección de Agnew fue mal recibida por muchos; un editorial del Washington Post describió a Agnew como "el nombramiento político más excéntrico desde que el emperador romano Calígula nombró cónsul a su caballo . [11] En su discurso de aceptación, Nixon articuló un mensaje de esperanza, diciendo:" Extendemos la mano de la amistad a todos personas ... Y trabajamos hacia el objetivo de un mundo abierto, cielo abierto, ciudades abiertas, corazones abiertos, mentes abiertas " [12].
Eleccion general
A principios de 1968, la mayoría de los demócratas esperaban que el presidente Lyndon B. Johnson fuera nominado nuevamente. Esas expectativas fueron destrozadas por el senador Eugene McCarthy , quien centró su campaña en la oposición a las políticas de Johnson sobre Vietnam. [13] McCarthy perdió por poco ante Johnson en la primera primaria del Partido Demócrata el 12 de marzo en New Hampshire, y la cercanía de los resultados sorprendió al establecimiento del partido y estimuló al senador Robert F. Kennedy de Nueva York a entrar en la contienda. Dos semanas después, Johnson le dijo a una nación atónita que no buscaría un segundo mandato. En las semanas que siguieron, gran parte del impulso que había estado impulsando la campaña de McCarthy se desplazó hacia Kennedy. [14] El vicepresidente Hubert Humphrey declaró su propia candidatura, obteniendo el apoyo de muchos de los partidarios de Johnson. Kennedy fue asesinado por Sirhan Sirhan en junio de 1968, dejando a Humphrey y McCarthy como los dos principales candidatos restantes en la carrera. [15] Humphrey ganó la nominación presidencial en la Convención Nacional Demócrata de agosto en Chicago , y el senador Edmund Muskie de Maine fue seleccionado como su compañero de fórmula. Fuera del salón de convenciones, miles de jóvenes activistas pacifistas que se habían reunido para protestar por la guerra de Vietnam se enfrentaron violentamente con la policía. El caos, que se había transmitido al mundo por televisión, paralizó la campaña de Humphrey. Las encuestas del Día del Trabajo posteriores a la Convención dejaron a Humphrey detrás de Nixon en más de 20 puntos porcentuales. [dieciséis]
Además de Nixon y Humphrey, a la carrera se unió el ex gobernador demócrata George Wallace de Alabama, un segregacionista vocal que se postuló en la boleta del Partido Independiente Estadounidense . Wallace tenía pocas esperanzas de ganar las elecciones directamente, pero esperaba negar a cualquiera de los principales candidatos la mayoría de los votos electorales , enviando así la elección a la Cámara de Representantes , donde los congresistas segregacionistas podrían obtener concesiones por su apoyo. [17] Los asesinatos de Kennedy y Martin Luther King Jr. , combinados con el descontento hacia la guerra de Vietnam, los disturbios en la Convención Nacional Demócrata y una serie de disturbios en varias ciudades, hicieron de 1968 el año más tumultuoso de la década. [18] A lo largo del año, Nixon se describió a sí mismo como una figura de estabilidad durante un período de agitación y agitación nacional. [19] Apeló a lo que más tarde llamó la " mayoría silenciosa " de los estadounidenses socialmente conservadores a los que no les gustaba la contracultura de la década de 1960 y los manifestantes pacifistas . [20] Nixon llevó a cabo una destacada campaña publicitaria en televisión, reuniéndose con sus seguidores frente a las cámaras. [21] Prometió " paz con honor " en la guerra de Vietnam, pero no dio detalles de cómo lograría este objetivo, lo que resultó en insinuaciones de los medios de que debía tener un "plan secreto". [22]
La posición de Humphrey en las encuestas mejoró en las últimas semanas de la campaña al distanciarse de las políticas de Johnson sobre Vietnam. [23] Johnson trató de concluir un acuerdo de paz con Vietnam del Norte en la semana anterior a las elecciones; persiste la controversia sobre si la campaña de Nixon interfirió con las negociaciones en curso entre la administración Johnson y los vietnamitas del sur al involucrar a Anna Chennault , una prominente recaudadora de fondos chino-estadounidense para el partido republicano. [24] Independientemente de si Nixon estuvo involucrado o no, las conversaciones de paz colapsaron poco antes de las elecciones, debilitando el impulso de Humphrey. [23] El día de las elecciones, Nixon derrotó a Humphrey por alrededor de 500.000 votos, del 43,4% al 42,7%; Wallace recibió el 13,5% de los votos. Nixon aseguró 301 votos electorales contra 191 de Humphrey y 46 para Wallace. [16] [25] Nixon se ganó el apoyo de muchos votantes blancos del sur y étnicos blancos que tradicionalmente habían apoyado al Partido Demócrata, pero perdió terreno entre los votantes afroamericanos . [26] En su discurso de victoria, Nixon prometió que su administración trataría de unir a la nación dividida . [27] A pesar de la victoria de Nixon, los republicanos no consiguieron el control de la Cámara ni del Senado en las elecciones al Congreso simultáneas. [26]
Administración
Gabinete
El gabinete Nixon | ||
---|---|---|
Oficina | Nombre | Término |
presidente | Richard Nixon | 1969-1974 |
Vicepresidente | Spiro Agnew | 1969-1973 |
ninguno | 1973 | |
Gerald Ford | 1973-1974 | |
secretario de Estado | William P. Rogers | 1969-1973 |
Henry Kissinger | 1973-1974 | |
secretario del Tesoro | David M. Kennedy | 1969-1971 |
John Connally | 1971-1972 | |
George Shultz | 1972-1974 | |
William E. Simon | 1974 | |
secretario de Defensa | Melvin Laird | 1969-1973 |
Elliot Richardson | 1973 | |
James R. Schlesinger | 1973-1974 | |
Fiscal General | John N. Mitchell | 1969-1972 |
Richard Kleindienst | 1972-1973 | |
Elliot Richardson | 1973 | |
William B. Saxbe | 1974 | |
Director general de Correos | Winton M. Blount | 1969-1971 |
Secretaria de Gobernación | Wally Hickel | 1969-1970 |
Rogers Morton | 1971-1974 | |
Secretario de Agricultura | Clifford M. Hardin | 1969-1971 |
Earl Butz | 1971-1974 | |
Secretaria de comercio | Maurice Stans | 1969-1972 |
Peter G. Peterson | 1972-1973 | |
Frederick B. Dent | 1973-1974 | |
Secretaria de trabajo | George Shultz | 1969-1970 |
James Day Hodgson | 1970-1973 | |
Peter J. Brennan | 1973-1974 | |
Secretario de Salud, Educación y Bienestar | Robert Finch | 1969-1970 |
Elliot Richardson | 1970-1973 | |
Caspar Weinberger | 1973-1974 | |
Secretaria de Vivienda y Urbanismo | George W. Romney | 1969-1973 |
James Thomas Lynn | 1973-1974 | |
Secretaria de transporte | John Volpe | 1969-1973 |
Claude Brinegar | 1973-1974 | |
Director de la Oficina de Presupuesto | Robert Mayo | 1969-1970 |
Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto | George Shultz | 1970-1972 |
Caspar Weinberger | 1972-1973 | |
Roy Ash | 1973-1974 | |
Embajador ante las Naciones Unidas | Charles Yost | 1969-1971 |
George HW Bush | 1971-1973 | |
John A. Scali | 1973-1974 | |
Consejero del presidente | Arthur F. Burns | 1969 |
Daniel Patrick Moynihan | 1969-1970 | |
Bryce Harlow | 1969-1970 | |
Robert Finch | 1970-1972 | |
Donald Rumsfeld | 1970-1971 | |
Anne Armstrong | 1973-1974 | |
Dean Burch | 1974 | |
Kenneth Rush | 1974 |
Para las principales decisiones de su presidencia, Nixon se basó en la Oficina Ejecutiva del Presidente en lugar de en su Gabinete. El jefe de personal de RR.HH. Haldeman y el asesor John Ehrlichman surgieron como sus dos empleados más influyentes en materia de asuntos domésticos, y gran parte de la interacción de Nixon con otros miembros del personal se llevó a cabo a través de Haldeman. [28] Al principio del mandato de Nixon, el economista conservador Arthur F. Burns y el ex funcionario liberal de la administración Johnson, Daniel Patrick Moynihan, se desempeñaron como importantes asesores, pero ambos habían abandonado la Casa Blanca a fines de 1970. [29] También surgió el abogado conservador Charles Colson. como un asesor importante después de unirse a la administración a finales de 1969. [30] A diferencia de muchos de sus compañeros miembros del gabinete, el fiscal general John N. Mitchell dominaba dentro de la Casa Blanca, y Mitchell lideró la búsqueda de candidatos a la Corte Suprema. [31] En asuntos exteriores, Nixon realzó la importancia del Consejo de Seguridad Nacional , que fue dirigido por el Asesor de Seguridad Nacional Henry Kissinger . [28] El primer secretario de Estado de Nixon, William P. Rogers , fue en gran parte marginado durante su mandato, y en 1973, Kissinger sucedió a Rogers como secretario de Estado mientras continuaba sirviendo como asesor de seguridad nacional. Nixon presidió la reorganización de la Oficina de Presupuesto en la Oficina de Administración y Presupuesto más poderosa , concentrando aún más el poder ejecutivo en la Casa Blanca. [28] También creó el Consejo Doméstico , una organización encargada de coordinar y formular la política interior. [32] Nixon intentó centralizar el control sobre las agencias de inteligencia, pero en general no tuvo éxito, en parte debido al rechazo del director del FBI J. Edgar Hoover . [33]
A pesar de su centralización del poder en la Casa Blanca, Nixon permitió a los funcionarios de su gabinete un gran margen de maniobra para establecer la política interna en temas que no le interesaban mucho, como la política ambiental. [34] En un memorando de 1970 a los principales ayudantes, afirmó que en áreas domésticas que no sean el crimen, la integración escolar y los problemas económicos, "solo me interesa cuando logramos un gran avance o tenemos un gran fracaso. De lo contrario, no se moleste me." [35] Nixon reclutó al ex rival de campaña George Romney para servir como Secretario de Vivienda y Desarrollo Urbano, pero Romney y el Secretario de Transporte John Volpe rápidamente cayeron en desgracia cuando Nixon intentó recortar los presupuestos de sus respectivos departamentos. [36] Nixon no nombró a ninguna mujer o funcionaria afroamericana del gabinete, aunque Nixon ofreció un puesto en el gabinete a la líder de los derechos civiles Whitney Young . [37] El gabinete inicial de Nixon también contenía un número inusualmente pequeño de graduados de la Ivy League , con la excepción de George P. Shultz , quien ocupó tres puestos de gabinete diferentes durante la presidencia de Nixon. [38] Nixon intentó reclutar a un demócrata prominente como Humphrey o Sargent Shriver para su administración, pero no tuvo éxito hasta principios de 1971, cuando el ex gobernador John Connally de Texas se convirtió en secretario del Tesoro. [37] Connally se convertiría en uno de los miembros más poderosos del gabinete y coordinó las políticas económicas de la administración. [39]
En 1973, cuando salió a la luz el escándalo de Watergate, Nixon aceptó las renuncias de Haldeman, Erlichman y el sucesor de Mitchell como Fiscal General, Richard Kleindienst . [40] Haldeman fue sucedido por Alexander Haig , quien se convirtió en la figura dominante en la Casa Blanca durante los últimos meses de la presidencia de Nixon. [41]
Vicepresidencia
A medida que el escándalo de Watergate se intensificaba a mediados de 1973, el vicepresidente Spiro Agnew se convirtió en el objetivo de una investigación no relacionada sobre corrupción en el condado de Baltimore, Maryland, de funcionarios públicos y arquitectos, ingenieros y contratistas de pavimentación. Fue acusado de aceptar sobornos a cambio de contratos mientras se desempeñaba como ejecutivo del condado de Baltimore , luego cuando era gobernador de Maryland y vicepresidente. [42] El 10 de octubre de 1973, Agnew no se opuso a la evasión fiscal y se convirtió en el segundo vicepresidente (después de John C. Calhoun ) en dimitir de su cargo. [42] Nixon usó su autoridad bajo la 25ª Enmienda para nominar a Gerald Ford para vicepresidente. El respetado Ford fue confirmado por el Congreso y asumió el cargo el 6 de diciembre de 1973. [43] [44] Esto representó la primera vez que se cubrió una vacante dentro del período en el cargo de vicepresidente. El presidente de la Cámara , Carl Albert de Oklahoma, fue el siguiente en la línea de la presidencia durante la vacante de 57 días.
Nombramientos judiciales
Nixon hizo cuatro nombramientos exitosos para la Corte Suprema mientras estaba en el cargo, lo que hizo que la Corte tomara una dirección más conservadora después de la era de la Corte Warren liberal . [45] Nixon asumió el cargo con una vacante pendiente, ya que el Senado había rechazado la nominación del juez asociado Abe Fortas por el presidente Johnson para suceder al presidente del Tribunal Supremo, Earl Warren, que se retiraba . Meses después de asumir el cargo, Nixon nominó al juez federal de apelaciones Warren E. Burger para suceder a Warren, y el Senado rápidamente confirmó a Burger. Otra vacante surgió en 1969 después de que Fortas renunció a la Corte, en parte debido a la presión del Fiscal General Mitchell y otros republicanos que lo criticaron por aceptar una compensación del financiero Louis Wolfson . [46] Para reemplazar a Fortas, Nixon nominó sucesivamente a dos jueces de apelación federales del sur, Clement Haynsworth y G. Harrold Carswell , pero ambos fueron rechazados por el Senado. Nixon luego nombró al juez federal de apelaciones Harry Blackmun , quien fue confirmado por el Senado en 1970. [47]
Las jubilaciones de Hugo Black y John Marshall Harlan II crearon dos vacantes en la Corte Suprema a fines de 1971. Uno de los nominados de Nixon, el abogado corporativo Lewis F. Powell Jr. , fue fácilmente confirmado. El otro candidato a la Corte Suprema de Nixon en 1971, el Secretario de Justicia Auxiliar William Rehnquist , enfrentó una resistencia significativa de los senadores liberales, pero finalmente fue confirmado. [47] Burger, Powell y Rehnquist compilaron un récord de votación conservadora en la Corte, mientras que Blackmun se movió hacia la izquierda durante su mandato. Rehnquist más tarde sucedería a Burger como presidente del Tribunal Supremo en 1986. [45] Nixon nombró un total de 231 jueces federales, superando el récord anterior de 193 establecido por Franklin D. Roosevelt . Además de sus cuatro nombramientos en la Corte Suprema, Nixon nombró 46 jueces para las Cortes de Apelaciones de los Estados Unidos y 181 jueces para los tribunales de distrito de los Estados Unidos .
Asuntos domésticos
Economía
Año fiscal | Ingresos | Desembolsos | Excedente / Déficit | PIB | Deuda como porcentaje del PIB [49] |
---|---|---|---|---|---|
1969 | 186,9 | 183,6 | 3.2 | 980,3 | 28,4 |
1970 | 192,8 | 195,6 | –2,8 | 1.046,7 | 27,1 |
1971 | 187.1 | 210,2 | –23,0 | 1,116.6 | 27,1 |
1972 | 207,3 | 230,7 | –23,4 | 1.216,2 | 26,5 |
1973 | 230,8 | 245,7 | –14,9 | 1.352,7 | 25,2 |
1974 | 263,2 | 269,4 | –6,1 | 1.482,8 | 23,2 |
1975 | 279,1 | 332,3 | –53,2 | 1.606,9 | 24,6 |
Árbitro. | [50] | [51] | [52] |
Cuando Nixon asumió el cargo en enero de 1969, la tasa de inflación había alcanzado el 4,7%, la tasa más alta desde la Guerra de Corea. Los programas de Johnson's Great Society y el esfuerzo de la guerra de Vietnam habían dado lugar a grandes déficits presupuestarios. Había poco desempleo, [53] pero las tasas de interés estaban en su nivel más alto en un siglo. [54] El principal objetivo económico de Nixon era reducir la inflación; el medio más obvio para hacerlo era poner fin a la guerra. [54] A medida que continuaba la guerra, la administración adoptó una política de restricción del crecimiento de la oferta monetaria para abordar el problema de la inflación. En febrero de 1970, como parte del esfuerzo por mantener bajo el gasto federal, Nixon retrasó seis meses los aumentos salariales a los empleados federales. Cuando los trabajadores postales de la nación se declararon en huelga, utilizó al ejército para mantener el sistema postal en funcionamiento. Al final, el gobierno cumplió con las demandas salariales de los trabajadores postales, deshaciendo parte del equilibrio presupuestario deseado. [55]
En diciembre de 1969, Nixon firmó con cierta renuencia la Ley de Reforma Fiscal de 1969 a pesar de sus disposiciones inflacionarias; la ley estableció el impuesto mínimo alternativo , que se aplicaba a las personas adineradas que usaban deducciones para limitar sus obligaciones tributarias. [56] En 1970, el Congreso otorgó al presidente el poder de imponer controles de precios y salarios , aunque el liderazgo demócrata del Congreso, sabiendo que Nixon se había opuesto a tales controles a lo largo de su carrera, no esperaba que Nixon realmente usara la autoridad. [57] Con la inflación sin resolver en agosto de 1971 y un año electoral inminente, Nixon convocó una cumbre de sus asesores económicos en Camp David . Luego anunció controles temporales de precios y salarios, permitió que el dólar flotara frente a otras monedas y puso fin a la convertibilidad del dólar en oro. [58] Las políticas monetarias de Nixon sacaron efectivamente a Estados Unidos del patrón oro y pusieron fin al sistema de Bretton Woods , un sistema de tipo de cambio fijo internacional de posguerra . Nixon creía que este sistema afectaba negativamente la balanza comercial de Estados Unidos ; Estados Unidos había experimentado su primera balanza comercial negativa del siglo XX en 1971. [59] Bowles señala, "al identificarse con una política cuyo propósito era la derrota de la inflación, Nixon dificultaba que los oponentes demócratas ... lo criticaran . Sus oponentes no pudieron ofrecer una política alternativa que fuera plausible o creíble, ya que la que ellos favorecían era una que habían diseñado pero que el presidente se había apropiado para sí mismo ". [57] Las políticas de Nixon frenaron la inflación en 1972, pero sus secuelas contribuyeron a la inflación durante su segundo mandato y en la administración Ford. [58]
Cuando Nixon comenzó su segundo mandato, la economía se vio afectada por una caída de la bolsa , un aumento de la inflación y la crisis del petróleo de 1973 . [60] Con la legislación que autoriza los controles de precios que expira el 30 de abril, el Caucus Demócrata del Senado recomendó una congelación de 90 días en todas las ganancias, tasas de interés y precios. [61] Nixon volvió a imponer los controles de precios en junio de 1973, haciéndose eco de su plan de 1971, cuando los precios de los alimentos subieron; esta vez, se centró en las exportaciones agrícolas y limitó la congelación a 60 días. [61] Los controles de precios se volvieron impopulares entre el público y los empresarios, que veían a los sindicatos poderosos como preferibles a la burocracia de la junta de precios. [61] Sin embargo, los propietarios de empresas ahora veían los controles como permanentes en lugar de temporales, y el cumplimiento voluntario entre las pequeñas empresas disminuyó. [61] Los controles y la escasez de alimentos que los acompañó —como la carne desapareció de las tiendas de comestibles y los granjeros ahogaron pollos en lugar de venderlos con pérdidas— solo impulsaron más la inflación. [61] A pesar de su incapacidad para controlar la inflación, los controles se terminaron lentamente y el 30 de abril de 1974 caducó su autorización legal. [61] Entre el acceso de Nixon al cargo y su renuncia en agosto de 1974, las tasas de desempleo habían aumentado del 3,5% al 5,6% y la tasa de inflación había aumentado del 4,7% al 8,7%. [60] Los observadores acuñaron un nuevo término para la combinación indeseable de desempleo e inflación: " estanflación ", un fenómeno que empeoraría después de que Nixon dejara el cargo. [62]
Programas sociales
Bienestar
Una de las principales promesas de Nixon en la campaña de 1968 fue abordar lo que describió como el " desastre del bienestar ". El número de personas inscritas en el programa de ayuda a familias con hijos dependientes aumentó de 3 millones en 1960 a 8,4 millones en 1970, lo que contribuyó a reducir la pobreza . Sin embargo, muchos estadounidenses, en particular los conservadores, creían que los programas de asistencia social desanimaban a las personas a encontrar empleo ; los conservadores también se burlaron de las " reinas del bienestar " que, según ellos, cobraron cantidades excesivas de beneficios sociales. [63] Al asumir el cargo, Nixon estableció el Consejo de Asuntos Urbanos, bajo el liderazgo de Daniel Patrick Moynihan, para desarrollar una propuesta de reforma del bienestar. El plan propuesto por Moynihan se centró en reemplazar los programas de asistencia social con un impuesto sobre la renta negativo , que proporcionaría un ingreso mínimo garantizado para todos los estadounidenses. Nixon se involucró de cerca en la propuesta y, a pesar de la oposición de Arthur Burns y otros conservadores, adoptó el plan de Moynihan como la propuesta legislativa central de su primer año en el cargo. En un discurso televisado de agosto de 1969, Nixon propuso el Plan de Asistencia Familiar (FAP), que establecería un piso de ingresos nacionales de $ 1600 por año para una familia de cuatro. [64]
La respuesta pública a la FAP fue muy favorable, pero enfrentó una fuerte oposición en el Congreso, en parte debido a la falta de participación del Congreso en la redacción de la propuesta. Muchos conservadores se opusieron al establecimiento del piso de la renta nacional, mientras que muchos liberales creían que el piso era demasiado bajo. Aunque la FAP aprobó la Cámara, el proyecto de ley murió en el Comité de Finanzas del Senado en mayo de 1970. [65] Aunque la propuesta general de Nixon fracasó, el Congreso adoptó un aspecto de la FAP, ya que votó para establecer el programa de Seguridad de Ingreso Suplementario , que proporciona ayuda a las personas mayores o discapacitadas de bajos ingresos. [66]
Decidido a desmantelar gran parte de la Gran Sociedad de Johnson y la burocracia federal que la acompaña, Nixon eliminó o abolió varios programas, incluida la Oficina de Oportunidades Económicas , Job Corps y el Programa de Ciudades Modelo . [67] Nixon abogó por un " Nuevo Federalismo ", que devolvería el poder a los funcionarios electos estatales y locales, pero el Congreso fue hostil a estas ideas y promulgó sólo algunas de ellas. [68] Durante el mandato de Nixon, el gasto en Seguridad Social , Medicare y Medicaid aumentó drásticamente. [66] El gasto total en programas de seguridad social creció de $ 27,3 mil millones en 1969 a $ 67,4 mil millones en 1975, mientras que la tasa de pobreza descendió del 12,8 por ciento en 1968 al 11,1 por ciento en 1973. [69]
Cuidado de la salud
En agosto de 1970, el senador demócrata Ted Kennedy presentó una legislación para establecer un sistema de atención médica universal de pagador único , financiado con impuestos y sin costos compartidos . [70] En febrero de 1971, Nixon propuso un paquete más limitado de reforma de la atención médica, que consistía en un mandato de los empleados para ofrecer seguro médico privado si los empleados se ofrecían como voluntarios para pagar el 25 por ciento de las primas, la federalización de Medicaid para familias pobres con hijos menores dependientes, y apoyo a las organizaciones de mantenimiento de la salud (HMO). [71] Este sistema basado en el mercado, argumentó Nixon, "se basará en las fortalezas del sistema privado". [72] Tanto la Cámara como el Senado celebraron audiencias sobre el seguro nacional de salud en 1971, pero ninguna legislación surgió de ninguno de los dos comités. [73] En octubre de 1972, Nixon firmó las Enmiendas al Seguro Social de 1972, extendiendo Medicare a los menores de 65 años que habían estado gravemente discapacitados durante más de dos años o tenían enfermedad renal en etapa terminal y aumentando gradualmente el impuesto sobre la nómina de la Parte A de Medicare. [74] En diciembre de 1973, firmó la Ley de Organización de Mantenimiento de la Salud de 1973 , que establece un programa federal de prueba para promover y alentar el desarrollo de HMO. [75]
Hubo un impulso renovado para la reforma del seguro de salud en 1974. En enero, los representantes Martha Griffiths y James C. Corman presentaron la Ley de Seguridad de la Salud, un programa de seguro de salud nacional universal que brinda beneficios integrales sin ningún costo compartido respaldado por AFL-CIO y UAW . [73] Al mes siguiente, Nixon propuso la Ley de seguro médico integral, que consiste en un mandato del empleador para ofrecer seguro médico privado si los empleados se ofrecían a pagar el 25 por ciento de las primas, reemplazo de Medicaid por planes de seguro médico estatales disponibles para todos con ingresos. primas basadas en costos y costos compartidos, y reemplazo de Medicare con un nuevo programa federal que eliminó el límite de días de hospitalización, agregó límites de desembolso personal basados en ingresos y agregó cobertura de medicamentos recetados para pacientes ambulatorios. [73] [76] En abril, Kennedy y el presidente del comité de Medios y Arbitrios de la Cámara , Wilbur Mills, presentaron la Ley de Seguro Nacional de Salud, un proyecto de ley para proporcionar un seguro de salud nacional casi universal con beneficios idénticos al plan ampliado de Nixon, pero con la participación obligatoria de empleadores y empleados a través de impuestos sobre la nómina y con costos compartidos más bajos. [73] Ambos planes fueron criticados por organizaciones laborales, de consumidores y de personas mayores, y ninguno ganó fuerza. [77] A mediados de 1974, poco después de la renuncia de Nixon, Mills intentó avanzar en un compromiso basado en el plan de Nixon, pero se rindió cuando no pudo obtener más de una mayoría de 13-12 de su comité para apoyar su compromiso. [73] [78]
Política de medio ambiente
El ecologismo había surgido como un movimiento importante durante la década de 1960, especialmente después de la publicación de Silent Spring en 1962 . Entre 1960 y 1969, la membresía en los doce grupos ambientalistas más grandes había aumentado de 124.000 a 819.000, y las encuestas mostraron que millones de votantes compartían muchos de los objetivos de los ambientalistas. [79] A Nixon no le interesaba en gran medida la política medioambiental, pero no se opuso a los objetivos del movimiento medioambiental. En 1970, firmó la Ley de Política Ambiental Nacional y estableció la Agencia de Protección Ambiental , que se encargó de coordinar y hacer cumplir la política ambiental federal. Durante su presidencia, Nixon también firmó la Ley de Aire Limpio de 1970 y la Ley de Agua Limpia . Firmó la Ley de Especies en Peligro de 1973 , la ley primaria para proteger a las especies en peligro de la extinción como "consecuencia del crecimiento económico y el desarrollo no moderado por una preocupación y conservación adecuadas". [79] [80]
Nixon también se dedicó a la diplomacia medioambiental, [81] y el funcionario de la administración de Nixon, Russell E. Train, abrió un diálogo sobre cuestiones medioambientales globales con el embajador soviético Anatoly Dobrynin . [82] [83] Los científicos políticos Byron Daines y Glenn Sussman califican a Nixon como el único presidente republicano desde la Segunda Guerra Mundial que tiene un impacto positivo en el medio ambiente, afirmando que "Nixon no tenía que estar personalmente comprometido con el medio ambiente para convertirse en uno de los presidentes más exitosos en la promoción de prioridades ambientales ". [84]
Mientras aplaudían la agenda política progresista de Nixon, los ambientalistas encontraron mucho que criticar en su historial. [53] La administración apoyó firmemente la continuación de la financiación del transporte supersónico (SST) " contaminante del ruido " , que el Congreso dejó de financiar en 1971. Además, vetó la Ley de Agua Limpia de 1972, y después de que el Congreso anuló el veto, Nixon confiscó los fondos que el Congreso había autorizado para implementarlo. Aunque no se opuso a los objetivos de la legislación, Nixon se opuso a la cantidad de dinero que se gastaría para alcanzarlos, lo que consideró excesivo. [85] Enfrentado como estaba con un Congreso Demócrata generalmente liberal, Nixon usó su poder de veto en múltiples ocasiones durante su presidencia. [86] La respuesta del Congreso vino en forma de la Ley de Control de Presupuesto y Embargo del Congreso de 1974 , que estableció un nuevo proceso presupuestario e incluyó un procedimiento que proporcionaba control del Congreso sobre el embargo de fondos por parte del presidente. Nixon, sumido en Watergate, firmó la legislación en julio de 1974. [87]
Desegregación y derechos civiles
Dean J. Kotlowski afirma que:
- Académicos recientes han concluido que el presidente no era ni segregacionista ni conservador en la cuestión racial. Estos escritores han demostrado que Nixon eliminó la segregación de más escuelas que los presidentes anteriores, aprobó una Ley de Derechos Electorales fortalecida, desarrolló políticas para ayudar a las empresas minoritarias y apoyó la acción afirmativa. [88]
Los años de Nixon fueron testigos de los primeros esfuerzos a gran escala para eliminar la segregación de las escuelas públicas de la nación. [89] Buscando evitar alienar a los blancos sureños, de quienes Nixon esperaba que formaran parte de una coalición republicana duradera, el presidente adoptó un "perfil bajo" sobre la eliminación de la segregación escolar. Siguió esta política al permitir que los tribunales recibieran críticas por las órdenes de eliminación de la segregación, que luego haría cumplir el Departamento de Justicia de Nixon. [90] En septiembre de 1970, menos del diez por ciento de los niños negros asistían a escuelas segregadas. [91] Después de que la Corte Suprema dictó su decisión en el caso de 1971 de Swann v. Junta de Educación de Charlotte-Mecklenburg , los autobuses escolares entre distritos surgieron como un problema importante tanto en el norte como en el sur. Swann permitió que los tribunales federales inferiores ordenaran el transporte en autobús para remediar el desequilibrio racial en las escuelas. Aunque hizo cumplir las órdenes judiciales, Nixon creía que la "integración forzada de la vivienda o la educación" era tan inapropiada como la segregación legal, y adoptó una firme postura pública contra su continuación. El tema de los autobuses entre distritos se desvaneció del primer plano de la política nacional después de que la Corte Suprema impuso límites al uso de los autobuses entre distritos con su decisión en el caso de 1974 de Milliken v. Bradley . [92]
Nixon estableció la Oficina de Empresas Comerciales de Minorías para promover el establecimiento de empresas propiedad de minorías. [93] La administración también trabajó para aumentar el número de minorías raciales contratadas en todo el país en varios oficios de construcción, implementando el primer plan de acción afirmativa en los Estados Unidos. El Plan Filadelfia requería que los contratistas del gobierno en Filadelfia contrataran un número mínimo de trabajadores minoritarios. [94] En 1970, Nixon amplió el Plan Filadelfia para abarcar todos los contratos federales por valor de más de 50.000 dólares, y en 1971 amplió el plan para abarcar tanto a mujeres como a minorías raciales. [95] Nixon y el Procurador General Mitchell también ayudaron a promulgar una extensión de la Ley de Derechos Electorales de 1965 que expandió la supervisión federal de los derechos electorales a todas las jurisdicciones en las que menos del 50 por ciento de la población minoritaria estaba registrada para votar. [96]
Protestas y crimen
En el transcurso de la Guerra de Vietnam, un gran segmento de la población estadounidense se opuso a la participación de Estados Unidos en Vietnam del Sur. La opinión pública se volvió constantemente contra la guerra que siguió a 1967, y en 1970 solo un tercio de los estadounidenses creía que Estados Unidos no había cometido un error al enviar tropas a luchar en Vietnam. [97] Los activistas pacifistas organizaron protestas masivas como la Moratoria para poner fin a la guerra en Vietnam , que atrajo a más de 600.000 manifestantes en varias ciudades. [98] Las opiniones sobre la guerra se polarizaron más después de que el Sistema de Servicio Selectivo instituyó un sorteo de lotería en diciembre de 1969 . Unos 30.000 jóvenes huyeron a Canadá para evadir el reclutamiento entre 1970 y 1973. [99] Una ola de protestas barrió el país como reacción a la invasión de Camboya. [100] En lo que se conoce como los tiroteos de Kent State , una protesta en la Kent State University terminó con la muerte de cuatro estudiantes después de que la Guardia Nacional del Ejército de Ohio abriera fuego contra una multitud desarmada. [101] Los tiroteos aumentaron las tensiones en otros campus universitarios, y más de 75 colegios y universidades se vieron obligados a cerrar hasta el comienzo del próximo año académico. [100] A medida que Estados Unidos redujo continuamente el número de tropas en Vietnam, el número de protestas disminuyó, especialmente después de 1970. [102]
La administración de Nixon procesó enérgicamente a los manifestantes contra la guerra como los " Siete de Chicago " y ordenó al FBI, la CIA, la NSA y otras agencias de inteligencia que monitorearan a los grupos radicales. Nixon también introdujo medidas contra el crimen como la Ley de Organizaciones Corruptas e Influenciadas por Racketeers y el Proyecto de Ley de Control del Crimen del Distrito de Columbia, que incluía órdenes judiciales de no golpe y otras disposiciones que preocupaban a muchos defensores de las libertades civiles. [102] En respuesta al creciente crimen relacionado con las drogas, Nixon se convirtió en el primer presidente en enfatizar el control de drogas y presidió el establecimiento de la Administración de Control de Drogas . [103]
Programa espacial
Después de un esfuerzo nacional de casi una década , Estados Unidos ganó la carrera para llevar astronautas a la luna el 20 de julio de 1969 con el vuelo del Apolo 11 . Nixon habló con Neil Armstrong y Buzz Aldrin durante su caminata lunar y calificó la conversación como "la llamada telefónica más histórica jamás realizada desde la Casa Blanca". [104] Nixon, sin embargo, no estaba dispuesto a mantener los fondos para la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) en el alto nivel visto durante la década de 1960, y rechazó los ambiciosos planes del administrador de la NASA Thomas O. Paine para el establecimiento de una base permanente. en la Luna a fines de la década de 1970 y el lanzamiento de una expedición tripulada a Marte en la década de 1980. [105] El 24 de mayo de 1972, Nixon aprobó un programa cooperativo de cinco años entre la NASA y el programa espacial soviético , que culminó en el Proyecto de prueba Apollo-Soyuz , una misión conjunta de un Apolo estadounidense y una nave espacial Soyuz soviética en 1975. [ 106]
Otros asuntos
Iniciativas de investigación médica
Nixon presentó dos importantes iniciativas de investigación médica al Congreso en febrero de 1971. [107] La primera, conocida popularmente como la Guerra contra el Cáncer , resultó en la aprobación en diciembre de la Ley Nacional del Cáncer, que inyectó casi $ 1.6 mil millones (equivalente a $ 9 mil millones en 2016) en fondos federales para la investigación del cáncer durante un período de tres años. También dispuso el establecimiento de centros médicos dedicados a la investigación clínica y al tratamiento del cáncer, 15 de ellos inicialmente, cuyo trabajo es coordinado por el Instituto Nacional del Cáncer . [108] [109] La segunda iniciativa, centrada en la anemia de células falciformes (SCD), resultó en la aprobación de la Ley Nacional de Control de la Anemia de Células Falciformes en mayo de 1972. Ignorado durante mucho tiempo, el levantamiento de la SCD de la oscuridad a la alta visibilidad reflejó el cambio dinámica de la política electoral y las relaciones raciales en Estados Unidos a principios de la década de 1970. Bajo esta legislación, los Institutos Nacionales de Salud establecieron varios centros de investigación y tratamiento de células falciformes y la Administración de Servicios de Salud estableció clínicas de educación y detección de células falciformes en todo el país. [110] [111]
Reorganización gubernamental
Nixon propuso reducir el número de departamentos gubernamentales a ocho. Según su plan, los departamentos de Estado , Justicia , Tesoro y Defensa existentes se conservarían, mientras que los departamentos restantes se incorporarían a los nuevos departamentos de Asuntos Económicos, Recursos Naturales, Recursos Humanos y Desarrollo Comunitario. Aunque Nixon no tuvo éxito en esta importante reorganización, [112] pudo convencer al Congreso de que eliminara un departamento a nivel de gabinete, el Departamento de Correos de los Estados Unidos . En julio de 1971, después de la aprobación de la Ley de Reorganización Postal , el Departamento de Correos se transformó en el Servicio Postal de los Estados Unidos , una entidad independiente dentro de la rama ejecutiva del gobierno federal. [113]
Regulaciones federales
Nixon apoyó la aprobación de la Ley de Salud y Seguridad Ocupacional , que estableció la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional (OSHA) y el Instituto Nacional de Salud y Seguridad Ocupacional (NIOSH). [114] Otra legislación reglamentaria importante promulgada durante la presidencia de Nixon incluyó la Ley de control de ruido y la Ley de seguridad de los productos de consumo . [53]
Enmiendas constitucionales
Cuando el Congreso extendió la Ley de Derechos Electorales de 1965 en 1970, incluyó una disposición que reducía la calificación de edad para votar en todas las elecciones —federales, estatales y locales— a 18 años. Más tarde ese año, en Oregon v. Mitchell (1970), el Tribunal Supremo El tribunal sostuvo que el Congreso tenía la autoridad para reducir la calificación de edad para votar en las elecciones federales, pero no la autoridad para hacerlo en las elecciones estatales y locales. [115] Nixon envió una carta al Congreso apoyando una enmienda constitucional para reducir la edad para votar, y el Congreso rápidamente avanzó con una enmienda constitucional propuesta que garantizaba el voto de los 18 años. [116] Enviada a los estados para su ratificación el 23 de marzo de 1971, la propuesta se convirtió en la Vigésima Sexta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos el 1 de julio de 1973, después de haber sido ratificada por el número requerido de estados (38). [117]
Nixon también respaldó la Enmienda de Igualdad de Derechos (ERA), que fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en 1972 y fue presentada a las legislaturas estatales para su ratificación. [118] La enmienda no fue ratificada por 38 estados dentro del período establecido por el Congreso para su ratificación. Nixon había hecho campaña como partidario de la ERA en 1968, aunque las feministas lo criticaron por hacer poco para ayudar a la ERA o su causa después de su elección. Sin embargo, nombró a más mujeres para puestos administrativos que Lyndon Johnson. [119]
Relaciones Exteriores
Doctrina Nixon
Al asumir el cargo, Nixon pronunció la " Doctrina Nixon " , una declaración general de política exterior bajo la cual Estados Unidos no "emprendería toda la defensa de las naciones libres". Si bien se mantendrían los compromisos existentes, los posibles nuevos compromisos se examinarían minuciosamente. En lugar de involucrarse directamente en conflictos, Estados Unidos proporcionaría ayuda militar y económica a naciones que estuvieran sujetas a insurgencia o agresión, o que fueran vitales para los intereses estratégicos estadounidenses. [120] Como parte de la Doctrina Nixon, Estados Unidos aumentó considerablemente las ventas de armas a Oriente Medio, en particular a Israel , Irán y Arabia Saudita . [121] Otro beneficiario importante de la ayuda fue Pakistán , que Estados Unidos apoyó durante la Guerra de Liberación de Bangladesh . [122]
guerra de Vietnam
En el momento en que Nixon asumió el cargo, había más de 500.000 soldados estadounidenses en el sudeste asiático. Más de 30.000 militares estadounidenses que sirvieron en la guerra de Vietnam habían muerto desde 1961, y aproximadamente la mitad de esas muertes ocurrieron en 1968. [123] La guerra fue muy impopular en los Estados Unidos, con protestas generalizadas, a veces violentas, que tenían lugar de forma regular. base. La administración Johnson había acordado suspender los bombardeos a cambio de negociaciones sin condiciones previas, pero este acuerdo nunca entró en vigor por completo. Según Walter Isaacson, poco después de asumir el cargo, Nixon había llegado a la conclusión de que la guerra de Vietnam no se podía ganar y estaba decidido a terminar la guerra rápidamente. [124] Por el contrario, Black argumenta que Nixon creía sinceramente que podía intimidar a Vietnam del Norte a través de la teoría de Madman . [125] Independientemente de su opinión sobre la guerra, Nixon quería terminar con el papel estadounidense en ella sin la apariencia de una derrota estadounidense, que temía dañaría gravemente su presidencia y precipitaría un regreso al aislacionismo . [126] Buscó algún arreglo que permitiera a las fuerzas estadounidenses retirarse, mientras dejaba a Vietnam del Sur seguro contra ataques. [127]
A mediados de 1969, Nixon inició los esfuerzos para negociar la paz con los norvietnamitas, pero los negociadores no pudieron llegar a un acuerdo. [128] Con el fracaso de las conversaciones de paz, Nixon implementó una estrategia de " vietnamización " , que consistía en un aumento de la ayuda estadounidense y las tropas vietnamitas asumiendo un mayor papel de combate en la guerra. Con gran aprobación pública, comenzó a retirar gradualmente las tropas a fines de 1969, minando la fuerza del movimiento nacional contra la guerra. [129] A pesar del fracaso de la Operación Lam Son 719 , que fue diseñada para ser la primera prueba importante del ejército de Vietnam del Sur desde la implementación de la vietnamización, la reducción de soldados estadounidenses en Vietnam continuó durante el mandato de Nixon. [130]
A principios de 1970, Nixon envió soldados estadounidenses y vietnamitas del sur a Camboya para atacar las bases de Vietnam del Norte, expandiendo la guerra terrestre fuera de Vietnam por primera vez. [129] Anteriormente había aprobado una campaña secreta de bombardeo de alfombra B-52 de posiciones norvietnamitas en Camboya en marzo de 1969 (con el nombre en código Operación Menú ), sin el consentimiento del líder camboyano Norodom Sihanouk . [131] [132] Incluso dentro de la administración, muchos desaprobaron las incursiones en Camboya, y los manifestantes contra la guerra estaban furiosos. [101] El bombardeo de Camboya continuó en la década de 1970 en apoyo del gobierno camboyano de Lon Nol, que en ese entonces luchaba contra la insurgencia de los jemeres rojos en la Guerra Civil de Camboya, como parte de la Operación Freedom Deal . [133]
En 1971, Nixon ordenó incursiones en Laos para atacar las bases norvietnamitas, provocando más disturbios internos. [134] Ese mismo año, The New York Times y The Washington Post publicaron extractos de los " Papeles del Pentágono " . Cuando apareció por primera vez la noticia de la filtración, Nixon se inclinó a no hacer nada, pero Kissinger lo persuadió de que tratara de evitar su publicación. La Corte Suprema falló a favor de los periódicos en el caso de 1971 de New York Times Co. v. Estados Unidos , permitiendo así la publicación de los extractos. [135] A mediados de 1971, la desilusión con la guerra había alcanzado un nuevo nivel, ya que el 71 por ciento de los estadounidenses creía que enviar soldados a Vietnam había sido un error. [136] A finales de 1971, 156.000 soldados estadounidenses permanecían en Vietnam; 276 soldados estadounidenses que servían en Vietnam murieron en los últimos seis meses de ese año. [137]
Vietnam del Norte lanzó la Ofensiva de Pascua en marzo de 1972, abrumando al ejército de Vietnam del Sur. [138] En reacción a la Ofensiva de Pascua, Nixon ordenó una campaña de bombardeos masivos en Vietnam del Norte conocida como Operación Linebacker . [139] A medida que continuaron las retiradas de tropas estadounidenses, el servicio militar obligatorio se redujo y en 1973 terminó; las fuerzas armadas se volvieron totalmente voluntarias. [140] Tras la ofensiva de Pascua, se reanudaron las conversaciones de paz entre Estados Unidos y Vietnam del Norte, y en octubre de 1972 se alcanzó un marco para un acuerdo. Las objeciones del presidente de Vietnam del Sur, Nguyễn Văn Thiệu, descarrilaron este acuerdo y las conversaciones de paz se rompieron. En diciembre de 1972, Nixon ordenó otra campaña masiva de bombardeos, Operación Linebacker II ; Las críticas internas a la operación convencieron a Nixon de la necesidad de llegar rápidamente a un acuerdo final con Vietnam del Norte. [141]
Después de años de lucha, los Acuerdos de Paz de París se firmaron a principios de 1973. El acuerdo implementó un alto el fuego y permitió la retirada de las tropas estadounidenses restantes; sin embargo, no requirió que se retiraran los 160.000 soldados habituales del Ejército de Vietnam del Norte ubicados en el sur. [142] En marzo de 1973, las fuerzas militares estadounidenses se habían retirado de Vietnam. [143] Una vez que terminó el apoyo de combate estadounidense, hubo una breve tregua, pero la lucha estalló rápidamente de nuevo, ya que tanto Vietnam del Sur como Vietnam del Norte violaron la tregua. [144] [145] El Congreso efectivamente puso fin a cualquier posibilidad de otra intervención militar estadounidense al aprobar la Resolución de Poderes de Guerra sobre el veto de Nixon. [146]
China y la Unión Soviética
Nixon asumió el cargo en medio de la Guerra Fría , un período sostenido de tensiones geopolíticas entre Estados Unidos y la Unión Soviética . Estados Unidos y la Unión Soviética habían sido los líderes claros de sus respectivos bloques de aliados durante la década de 1950, pero el mundo se volvió cada vez más multipolar durante la década de 1960. Los aliados de Estados Unidos en Europa occidental y Asia oriental se habían recuperado económicamente y, aunque permanecieron aliados de Estados Unidos, establecieron sus propias políticas exteriores. La fractura en el llamado " Segundo Mundo " de los estados comunistas fue más grave, ya que la división entre la Unión Soviética y China se convirtió en un conflicto fronterizo en 1969. Estados Unidos y la Unión Soviética continuaron compitiendo por la influencia mundial, pero las tensiones se habían aliviado considerablemente desde la crisis de los misiles cubanos de 1962 . En este contexto internacional cambiante, Nixon y Kissinger buscaron realinear la política exterior de Estados Unidos y establecer una coexistencia pacífica tanto con la Unión Soviética como con China. [147] El objetivo de Nixon de estrechar las relaciones con China y la Unión Soviética estaba estrechamente relacionado con el fin de la guerra de Vietnam, [148] [149] [150] ya que esperaba que el acercamiento con las dos principales potencias comunistas presionaría a Vietnam del Norte para que aceptara una Asentamiento favorable. [151]
porcelana
Desde el final de la Guerra Civil China , Estados Unidos se había negado a reconocer formalmente a la República Popular China (PRC) como el gobierno legítimo de China, aunque la República Popular China controlaba China continental . En cambio, Estados Unidos había apoyado a la República de China (ROC), que controlaba Taiwán. [152] Cuando Nixon asumió el cargo, muchas figuras destacadas de la política exterior de Estados Unidos habían llegado a creer que Estados Unidos debería poner fin a su política de aislamiento de la República Popular China. [153] Los vastos mercados chinos presentaron una oportunidad económica para la economía estadounidense cada vez más débil, y la división chino-soviética ofreció una oportunidad para enfrentar a las dos potencias comunistas entre sí. Mientras tanto, los líderes chinos se mostraron receptivos a relaciones más estrechas con los Estados Unidos por varias razones, incluida la hostilidad hacia la Unión Soviética, el deseo de un mayor comercio y la esperanza de ganar reconocimiento internacional. [152]
Ambas partes enfrentaron presiones internas contra relaciones más estrechas. Una facción conservadora de republicanos liderada por Barry Goldwater y Ronald Reagan se opuso firmemente a un acercamiento con China, mientras que Lin Biao lideró una facción similar en la República Popular China. Durante los dos primeros años de su presidencia, Nixon y China hicieron cada uno movimientos sutiles diseñados para reducir las tensiones, incluida la eliminación de las restricciones de viaje. La expansión de la guerra de Vietnam en Laos y Camboya obstaculizó, pero no descarriló, el avance hacia la normalización de las relaciones. [154] Debido a un malentendido en el Campeonato Mundial de Tenis de Mesa de 1971 , el equipo de tenis de mesa chino invitó al equipo de tenis de mesa de EE. UU. A recorrer China , creando una apertura para un mayor compromiso entre los EE. UU. Y China. [155] A raíz de la visita, Nixon levantó el embargo comercial a China. En una reunión de julio de 1971 con el primer ministro chino , Zhou Enlai , Kissinger prometió no apoyar la independencia de Taiwán, mientras que Zhou invitó a Nixon a China para continuar las conversaciones. [154] Después de la reunión, China y Estados Unidos asombraron al mundo al anunciar simultáneamente que Nixon visitaría China en febrero de 1972. [156] A raíz del anuncio, las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 2758 , que reconocía a la República Popular China como el gobierno legítimo de China y representantes expulsados de la República de China. [157]
En febrero de 1972, Nixon viajó a China; Kissinger informó a Nixon durante más de 40 horas en preparación. [158] Al aterrizar en la capital china de Beijing , Nixon se propuso estrechar la mano de Zhou, algo que el entonces secretario de Estado John Foster Dulles se había negado a hacer en 1954 cuando los dos se conocieron en Ginebra. [159] La visita fue cuidadosamente coreografiada por ambos gobiernos, y los principales eventos se transmitieron en vivo durante el horario de máxima audiencia para llegar a la audiencia televisiva más amplia posible en los EE . UU. [160] Cuando no estaba en reuniones, Nixon recorrió maravillas arquitectónicas como la Ciudad Prohibida , Ming Tumbas y la Gran Muralla , que dieron a muchos estadounidenses un primer vistazo a la vida china. [159]
Nixon y Kissinger discutieron una serie de temas con Zhou y Mao Zedong , el presidente del Partido Comunista de China . [161] China ofreció garantías de que no intervendría en la guerra de Vietnam, mientras que Estados Unidos prometió evitar que Japón adquiera armas nucleares. Nixon reconoció a Taiwán como parte de China , mientras que los chinos acordaron buscar un arreglo pacífico en la disputa con la República de China. Estados Unidos y China incrementaron las relaciones comerciales y establecieron embajadas no oficiales en las respectivas capitales de cada uno. Aunque algunos conservadores criticaron su visita, la apertura de relaciones de Nixon con China fue muy popular en Estados Unidos. [162] La visita también ayudó a las negociaciones de Nixon con la Unión Soviética, que temía la posibilidad de una alianza chino-estadounidense. [163]
Unión Soviética
Nixon hizo la distensión , el alivio de las tensiones con la Unión Soviética, una de sus principales prioridades. A través de la distensión, esperaba "minimizar el enfrentamiento en las áreas marginales y brindar, al menos, posibilidades alternativas en las principales". Alemania Occidental también había buscado relaciones más estrechas con la Unión Soviética en una política conocida como " Ostpolitik " , y Nixon esperaba restablecer el dominio estadounidense en la OTAN tomando la iniciativa en las negociaciones con la Unión Soviética. Nixon también creía que expandir el comercio con la Unión Soviética ayudaría a la economía estadounidense y podría permitir que ambos países dedicaran menos recursos al gasto en defensa. Por su parte, los soviéticos estaban motivados por una economía en apuros y su actual división con China. [164]
Al asumir el cargo, Nixon dio varios pasos para señalar a los soviéticos su deseo de negociación. En su primera conferencia de prensa, señaló que Estados Unidos aceptaría la paridad nuclear, en lugar de la superioridad, con la Unión Soviética. Kissinger llevó a cabo extensas conversaciones indirectas con el embajador soviético Anatoly Dobrynin sobre las negociaciones de control de armas y la posible asistencia soviética en las negociaciones con Vietnam del Norte. Buscando una moneda de cambio en las negociaciones, Nixon financió el desarrollo de MIRV , que no fueron fácilmente contrarrestados por los sistemas de misiles antibalísticos (ABM) existentes. Las negociaciones sobre el control de armas se centrarían así en los sistemas ABM, MIRV y los diversos componentes del arsenal nuclear de cada país respectivo. Después de más de un año de negociaciones, ambas partes acordaron las líneas generales de dos tratados; un tratado se centraría en los sistemas ABM, mientras que el otro se centraría en limitar los arsenales nucleares. [165]
En mayo de 1972, Nixon se reunió con Leonid Brezhnev y otros destacados funcionarios soviéticos en la Cumbre de Moscú de 1972 . Las dos partes llegaron al Acuerdo de Limitación de Armas Estratégicas (SALT I), que estableció límites superiores en la cantidad de misiles ofensivos y submarinos de misiles balísticos que cada condado podía mantener. Un acuerdo separado, el Tratado de misiles antibalísticos , estipulaba que cada país solo podía desplegar dos sistemas de misiles antibalísticos. Estados Unidos también acordó la creación de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa . [166] Un acuerdo comercial de octubre de 1972 entre los Estados Unidos y la Unión Soviética aumentó enormemente el comercio entre los dos países, aunque el Congreso no aprobó la propuesta de Nixon de extender el estatus de nación más favorecida a la Unión Soviética. [167]
Nixon se embarcaría en un segundo viaje a la Unión Soviética en 1974, reuniéndose con Brezhnev en Yalta . Discutieron una propuesta de pacto de defensa mutua y otras cuestiones, pero no hubo avances significativos en las negociaciones. [168] Durante el último año en el cargo de Nixon, el Congreso socavó las políticas de distensión de Nixon al aprobar la enmienda Jackson-Vanik . [169] El senador Henry M. Jackson , un oponente de la distensión, introdujo la enmienda Jackson-Vanik en respuesta a un impuesto soviético que frenaba el flujo de emigrantes judíos, muchos de los cuales buscaban emigrar a Israel. Enfurecidos por la enmienda, los soviéticos cancelaron el acuerdo comercial de 1972 y redujeron el número de judíos a los que se les permitió emigrar. [170] Aunque la distensión fue impopular con muchos en la izquierda debido a preocupaciones humanitarias, y con muchos en la derecha debido a preocupaciones sobre ser demasiado complacientes con los soviéticos, las políticas de Nixon ayudaron a reducir significativamente las tensiones de la Guerra Fría incluso después de que dejó el cargo. [171]
América Latina
Cuba
Nixon había sido un firme partidario de Kennedy en la invasión de Bahía de Cochinos de 1961 y la Crisis de los misiles cubanos de 1962 ; al asumir el cargo intensificó las operaciones encubiertas contra Cuba y su presidente, Fidel Castro . Mantuvo estrechas relaciones con la comunidad de exiliados cubanoamericanos a través de su amiga Bebe Rebozo , quien a menudo sugería formas de irritar a Castro. Estas actividades preocuparon a los soviéticos y cubanos, que temían que Nixon pudiera atacar a Cuba en violación del entendimiento entre Kennedy y Khrushchev que había puesto fin a la crisis de los misiles. En agosto de 1970, los soviéticos le pidieron a Nixon que reafirmara el acuerdo. A pesar de su línea dura contra Castro, Nixon estuvo de acuerdo. El proceso, que comenzó en secreto, pero se filtró rápidamente, no se había completado cuando Estados Unidos dedujo que los soviéticos estaban ampliando su base en el puerto cubano de Cienfuegos en octubre de 1970. Siguió un pequeño enfrentamiento, que se concluyó con el entendimiento de que el Los soviéticos no usarían Cienfuegos para submarinos con misiles balísticos. La ronda final de notas diplomáticas, reafirmando el acuerdo de 1962, se intercambió en noviembre. [172]
Chile
Al igual que sus predecesores, Nixon estaba decidido a evitar el surgimiento de otro estado alineado con los soviéticos en América Latina , y su administración estaba muy angustiada por la victoria del candidato marxista Salvador Allende en las elecciones presidenciales chilenas de 1970 . [126] Nixon llevó a cabo una vigorosa campaña de resistencia encubierta a Allende, con la intención de evitar primero que Allende asumiera el cargo, llamada Track I , y luego, cuando eso falló, proporcionar una "solución militar", llamada Track II . [173] Como parte de Track II, los operativos de la CIA se acercaron a altos líderes militares chilenos, utilizando operativos de bandera falsa , y alentaron un golpe de estado, proporcionando tanto finanzas como armas. [174] Estos esfuerzos fracasaron y Allende asumió el cargo en noviembre de 1970. [175]
La administración Nixon recortó drásticamente la ayuda económica a Chile y convenció a los líderes del Banco Mundial de bloquear la ayuda a Chile. [176] Continuaron los extensos esfuerzos encubiertos mientras Estados Unidos financiaba la propaganda negra , organizaba huelgas contra Allende y proporcionaba fondos para los oponentes de Allende. Cuando el periódico chileno El Mercurio solicitó fondos significativos para apoyo encubierto en septiembre de 1971, Nixon autorizó personalmente los fondos en "un raro ejemplo de microgestión presidencial de una operación encubierta". [177] : 93 En septiembre de 1973, el general Augusto Pinochet asumió el poder en un violento golpe de Estado . [178] Durante el golpe, el presidente depuesto murió en circunstancias controvertidas y hubo denuncias de participación estadounidense. [179] Según el historiador diplomático George Herring, "nunca se ha presentado ninguna prueba que demuestre de manera concluyente que Estados Unidos instigó o participó activamente en el golpe". Herring también señala, sin embargo, que participó o no en el golpe, Estados Unidos creó la atmósfera en la que tuvo lugar el golpe. [180]
Oriente Medio
Al principio de su primer mandato, Nixon presionó a Israel sobre su programa nuclear , y su administración desarrolló un plan de paz en el que Israel se retiraría de los territorios que conquistó en la Guerra de los Seis Días . Después de que la Unión Soviética aumentara los envíos de armas a Egipto a mediados de 1970, Nixon se acercó a Israel y autorizó el envío de aviones de combate F-4 . [181] En octubre de 1973, después de que Israel rechazó la oferta del presidente egipcio Anwar Sadat de negociar las tierras que había ganado el control en la Guerra de los Seis Días, Egipto y Siria lanzaron un ataque sorpresa contra Israel. Después de que Egipto y Siria experimentaron los primeros éxitos en lo que se conoció como la Guerra de Yom Kippur , Estados Unidos comenzó a proporcionar cantidades masivas de ayuda militar a Israel, ya que Nixon anuló la renuencia inicial de Kissinger a brindar un fuerte apoyo a Israel. Después de que Israel cambió el rumbo de la guerra y avanzó hacia Egipto y Siria, Kissinger y Brezhnev organizaron un alto el fuego. Excluyendo a la Unión Soviética de una mayor participación, Kissinger ayudó a concertar acuerdos entre Israel y los estados árabes. [182]
Aunque se estableció en 1960, la OPEP no obtuvo un control efectivo sobre los precios del petróleo hasta 1970, cuando el líder libio Muammar Gaddafi obligó a las compañías petroleras en Libia a aceptar un aumento de precios; otros países siguieron su ejemplo. Los líderes estadounidenses no intentaron bloquear estos aumentos de precios, ya que creían que los precios más altos ayudarían a aumentar la producción nacional de petróleo. Este aumento de la producción no se materializó y, en 1973, EE. UU. Consumía más de una vez y media el petróleo que producía a nivel nacional. [183] En 1973, en respuesta al apoyo estadounidense a Israel en la guerra de Yom Kippur, los países de la OPEP recortaron la producción de petróleo, elevaron los precios e iniciaron un embargo contra Estados Unidos y otros países que habían apoyado a Israel. [184] El embargo provocó escasez de gasolina y racionamiento en los Estados Unidos a finales de 1973, pero finalmente fue terminado por las naciones productoras de petróleo cuando la paz de la Guerra de Yom Kippur se afianzó. [185]
Europa
Apenas unas semanas después de su inauguración en 1969, Nixon realizó un viaje de ocho días a Europa. Se reunió con el primer ministro británico Harold Wilson en Londres y el presidente francés Charles de Gaulle en París . También realizó viajes innovadores a varias naciones de Europa del Este, incluidas Rumania , Yugoslavia y Polonia . Sin embargo, los aliados de la OTAN de los Estados Unidos en general no jugaron un papel importante en la política exterior de Nixon, ya que se centró en la guerra de Vietnam y la distensión. En 1971, Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y la Unión Soviética alcanzaron el Acuerdo de las Cuatro Potencias , en el que la Unión Soviética garantizaba el acceso a Berlín Occidental siempre que no se incorporara a Alemania Occidental. [186]
Lista de viajes internacionales
Nixon realizó quince viajes internacionales a 42 países diferentes durante su presidencia. [187]
fechas | País | Ubicaciones | Detalles | |
---|---|---|---|---|
1 | 23-24 de febrero de 1969 | Bélgica | Bruselas | Asistió a la 23ª reunión del Consejo del Atlántico Norte . Se reunió con el rey Balduino I . |
24 al 26 de febrero de 1969 | Reino Unido | Londres | Visita informal. Entregado varias direcciones públicas. | |
26 al 27 de febrero de 1969 | Alemania occidental | Berlín Occidental Bonn | Entregado varias direcciones públicas. Se dirigió al Bundestag . | |
27 al 28 de febrero de 1969 | Italia | Roma | Reunión con el presidente Giuseppe Saragat y el primer ministro Mariano Rumor y otros funcionarios. | |
28 de febrero - 2 de marzo de 1969 | Francia | París | Se reunió con el presidente Charles de Gaulle . | |
2 de marzo de 1969 | Ciudad del Vaticano | Palacio apostólico | Audiencia al Papa Pablo VI . | |
2 | 26 al 27 de julio de 1969 | Filipinas | Manila | Visita de Estado. Reunión con el presidente Ferdinand Marcos . |
27-28 de julio de 1969 | Indonesia | Jacarta | Visita de Estado. Reunión con el presidente Suharto . | |
28-30 de julio de 1969 | Tailandia | Bangkok | Visita de Estado. Se reunió con el rey Bhumibol Adulyadej. | |
30 de julio de 1969 | Vietnam del Sur | Saigón , Di An | Se reunió con el presidente Nguyen Van Thieu . Personal militar estadounidense visitado. | |
31 de julio - 1 de agosto de 1969 | India | Nueva Delhi | Visita de Estado. Se reunió con el presidente en funciones Mohammad Hidayatullah . | |
1 y 2 de agosto de 1969 | Pakistán | Lahore | Visita de Estado. Se reunió con el presidente Yahya Khan . | |
2-3 de agosto de 1969 | Rumania | Bucarest | Visita oficial. Se reunió con el presidente Nicolae Ceaușescu . | |
3 de agosto de 1969 | Reino Unido | RAF Mildenhall | Reunión informal con el primer ministro Harold Wilson . | |
3 | 8 de septiembre de 1969 | México | Ciudad acuña | Dedicación de la presa Amistad con el presidente Gustavo Díaz Ordaz. |
4 | 20-21 de agosto de 1970 | México | Puerto Vallarta | Visita oficial. Reunión con el presidente Gustavo Díaz Ordaz. |
5 | 27 al 30 de septiembre de 1970 | Italia | Roma, Nápoles | Visita oficial. Reunión con el presidente Giuseppe Saragat. Visité el Comando Sur de la OTAN. |
28 de septiembre de 1970 | Ciudad del Vaticano | Palacio apostólico | Audiencia al Papa Pablo VI. | |
30 de septiembre - 2 de octubre de 1970 | Yugoslavia | Belgrado , Zagreb | Visita de Estado. Reunión con el presidente Josip Broz Tito . | |
2-3 de octubre de 1970 | España | Madrid | Visita de Estado. Encuentro con el generalísimo Francisco Franco . | |
3 de octubre de 1970 | Reino Unido | Juego de damas | Me reuní informalmente con la reina Isabel II y el primer ministro Edward Heath . | |
3-5 de octubre de 1970 | Irlanda | Limerick, Timahoe , Dublín | Visita de Estado. Se reunió con el primer ministro Jack Lynch . | |
6 | 12 de noviembre de 1970 | Francia | París | Asistió a los servicios conmemorativos del ex presidente Charles de Gaulle. |
7 | 13-14 de diciembre de 1971 | Portugal | Isla Terceira | Discutió los problemas monetarios internacionales con el presidente francés, Georges Pompidou, y el primer ministro portugués, Marcelo Caetano . |
8 | 20-21 de diciembre de 1971 | islas Bermudas | Hamilton | Se reunió con el primer ministro Edward Heath. |
9 | 21-28 de febrero de 1972 | porcelana | Shanghái , Pekín , Hangchow | Visita de Estado. Me reuní con el presidente del partido, Mao Zedong, y con el primer ministro Zhou Enlai . |
10 | 13-15 de abril de 1972 | Canadá | Ottawa | Visita de Estado. Se reunió con el gobernador general Roland Michener y el primer ministro Pierre Trudeau . Se dirigió al Parlamento. Firmó el Acuerdo de Calidad del Agua de los Grandes Lagos . [188] |
11 | 20-22 de mayo de 1972 | Austria | Salsburgo | Visita informal. Se reunió con el canciller Bruno Kreisky . |
22-30 de mayo de 1972 | Unión Soviética | Moscú , Leningrado , Kiev | Visita de Estado. Se reunió con el primer ministro Alexei Kosygin y el secretario general Leonid Brezhnev . Firmado los Tratados SALT I y ABM . | |
30 al 31 de mayo de 1972 | Iran | Teherán | Visita oficial. Se reunió con Shah Mohammad Reza Pahlavi. | |
31 de mayo - 1 de junio de 1972 | Polonia | Varsovia | Visita oficial. Se reunió con el primer secretario Edward Gierek . | |
12 | 31 de mayo - 1 de junio de 1973 | Islandia | Reikiavik | Reunión con el presidente Kristján Eldjárn y el primer ministro Ólafur Jóhannesson y el presidente francés Georges Pompidou. |
13 | 5-7 de abril de 1974 | Francia | París | Asistió a los servicios conmemorativos del ex presidente Georges Pompidou. Posteriormente se reunió con el presidente interino Alain Poher , el presidente italiano Giovanni Leone , el primer ministro británico Harold Wilson, el canciller de Alemania Occidental Willy Brandt , el primer ministro danés Poul Hartling , el líder soviético Nikolai Podgorny y el primer ministro japonés Kakuei Tanaka . |
14 | 10-12 de junio de 1974 | Austria | Salsburgo | Se reunió con el canciller Bruno Kreisky. |
12-14 de junio de 1974 | Egipto | El Cairo, Alejandría | Se reunió con el presidente Anwar Sadat . | |
14-15 de junio de 1974 | Arabia Saudita | Jedda | Se reunió con el rey Faisal . | |
15-16 de junio de 1974 | Siria | Damasco | Se reunió con el presidente Hafez al-Assad . | |
16-17 de junio de 1974 | Israel | Tel Aviv , Jerusalén | Se reunió con el presidente Ephraim Katzir y el primer ministro Yitzhak Rabin . | |
17-18 de junio de 1974 | Jordán | Amman | Visita de Estado. Se reunió con el rey Hussein . | |
18-19 de junio de 1974 | Portugal | Campo Lajes | Reunión con el presidente António de Spínola . | |
15 | 25-26 de junio de 1974 | Bélgica | Bruselas | Asistió a la reunión del Consejo del Atlántico Norte . Se reunió por separado con el rey Balduino I y la reina Fabiola , el primer ministro Leo Tindemans , el canciller alemán Helmut Schmidt , el primer ministro británico Harold Wilson y el primer ministro italiano Mariano Rumor . |
27 de junio - 3 de julio de 1974 | Unión Soviética | Moscú, Minsk , Oreanda | Visita oficial. Se reunió con el secretario general Leonid Brezhnev, el presidente Nikolai Podgorny y el primer ministro Alexei Kosygin. Firma del Tratado de Prohibición Umbral de los Ensayos . |
Elección de 1972
Nixon exploró la posibilidad de establecer un nuevo partido de centroderecha y presentarse en un boleto con John Connally, pero finalmente eligió buscar la reelección como republicano. [189] Su éxito con la República Popular China y la Unión Soviética reforzó sus índices de aprobación en el período previo a las elecciones presidenciales de 1972, y fue el gran favorito para ser nominado de nuevo al comienzo de las primarias republicanas de 1972 . [190] Fue desafiado en las primarias por dos congresistas: el candidato pacifista Pete McCloskey y el oponente a la distensión John Ashbrook . Nixon prácticamente aseguró su nominación al ganar las primarias de New Hampshire con un cómodo 67,8 por ciento de los votos. Fue reelegido en la Convención Nacional Republicana de agosto de 1972 , recibiendo 1.347 de los 1.348 votos. Los delegados también volvieron a nominar a Spiro Agnew por aclamación. [191]
Nixon inicialmente había esperado que su oponente demócrata fuera el senador Ted Kennedy de Massachusetts, pero el incidente de Chappaquiddick de 1969 eliminó a Kennedy de la contienda. [192] No obstante, Nixon ordenó la vigilancia constante de Kennedy por parte de E. Howard Hunt . [193] Nixon también temía el efecto de otra candidatura independiente de George Wallace, y trabajó para derrotar la campaña de gobernador de 1970 de Wallace contribuyendo $ 400,000 a la campaña fallida de Albert Brewer . [194] Wallace ganó varias primarias demócratas durante la campaña de 1972, pero cualquier posibilidad de que ganara la nominación demócrata o se postulara con una candidatura de un tercero se terminó después de que resultó gravemente herido en un intento de asesinato. [195]
Con Kennedy fuera de la carrera, el senador Edmund Muskie de Maine y Hubert Humphrey emergieron como los favoritos para la nominación demócrata de 1972. [196] La victoria del senador George McGovern en las primarias de junio en California lo convirtió en el gran favorito para ingresar a la Convención Nacional Demócrata de julio . McGovern fue nominado en la primera votación, pero la convención soportó un caótico proceso de selección de vicepresidente. [197] La convención finalmente nominó al senador Thomas Eagleton de Missouri como compañero de fórmula de McGovern. Después de que se reveló que Eagleton se había sometido a un tratamiento de salud mental , incluida la terapia de electroshock , Eagleton se retiró de la carrera. McGovern lo reemplazó con Sargent Shriver de Maryland , un suegro de Kennedy . [198]
McGovern tenía la intención de reducir drásticamente el gasto en defensa [199] y apoyó la amnistía para los evasores del servicio militar así como el derecho al aborto . Con algunos de sus partidarios que se creía que estaban a favor de la legalización de las drogas, se percibía que McGovern representaba "amnistía, aborto y ácido". [200] Se vio aún más dañado por la percepción generalizada de que administró mal su campaña, principalmente debido al incidente con Eagleton. [201] McGovern afirmó que "la administración Nixon es la administración más corrupta de nuestra historia nacional", pero sus ataques tuvieron poco efecto. [202] Nixon, mientras tanto, apeló a muchos demócratas de clase trabajadora que se sintieron repelidos por las posiciones del Partido Demócrata sobre cuestiones raciales y culturales. [203] A pesar de los nuevos límites en la recaudación de fondos de campaña impuestos por la Ley de Campañas Electorales Federales , Nixon ultrajó enormemente a McGovern, y su campaña dominó la publicidad en radio y televisión. [204]
Nixon, que lideró las encuestas durante 1972, se centró en la perspectiva de paz en Vietnam y un repunte de la economía. Fue elegido para un segundo mandato el 7 de noviembre de 1972 en una de las victorias electorales más aplastantes en la historia de Estados Unidos . Ganó más del 60% del voto popular, recibió 47,169,911 votos contra los 29,170,383 de McGovern, y obtuvo una victoria aún mayor en el Colegio Electoral, obteniendo 520 votos electorales contra 17 para McGovern. [205] A pesar de la fuerte victoria de Nixon, los demócratas retuvieron el control de ambas cámaras del Congreso. [206] A raíz de las elecciones, muchos congresistas demócratas del sur conservadores discutieron seriamente la posibilidad de cambiar de partido para dar a los republicanos el control de la Cámara, pero estas conversaciones se descarrilaron por el escándalo de Watergate. [207]
Watergate y resignación
Comité de Reelección del Presidente
Después de que la Corte Suprema denegó la solicitud de la administración de Nixon de evitar la publicación de los Documentos del Pentágono, Nixon y Ehrlichman establecieron la Unidad de Investigaciones Especiales de la Casa Blanca, también conocida como "Plomeros". Los Plomeros fueron acusados de prevenir futuras filtraciones de noticias y tomar represalias contra Daniel Ellsberg , quien había estado detrás de la filtración de los Papeles del Pentágono. Entre los que se unieron a los fontaneros se encontraban G. Gordon Liddy , E. Howard Hunt y Charles Colson. Poco después del establecimiento de Fontaneros, la organización irrumpió en la oficina del psiquiatra de Ellsberg. [208] En lugar de depender del Comité Nacional Republicano , la campaña de reelección de Nixon se llevó a cabo principalmente a través del Comité para la Reelección del Presidente (CRP), cuyo liderazgo superior estaba compuesto por ex personal de la Casa Blanca. [209] Liddy y Hunt se involucraron con el CRP, realizando espionaje a los demócratas. [210]
Durante las primarias demócratas de 1972, Nixon y sus aliados creían que el senador McGovern sería el candidato demócrata plausible más débil en las elecciones generales, y el CRP trabajó para reforzar la fuerza de McGovern. Nixon no fue informado sobre los detalles de cada empresa de CRP, pero aprobó la operación en general. [196] El CRP apuntó especialmente a Muskie, empleando en secreto al conductor de Muskie como espía. El CRP también estableció organizaciones falsas que nominalmente apoyaban a Muskie, y usó esas organizaciones para atacar a otros candidatos demócratas; El senador Henry Jackson fue acusado de haber sido arrestado por actividades homosexuales, mientras que se alega que Humphrey estuvo involucrado en un incidente por conducir ebrio. [211] En junio de 1972, Hunt y Liddy dirigieron un allanamiento de la sede del Comité Nacional Demócrata en el complejo de Watergate . El robo fue frustrado por la policía y la administración de Nixon negó cualquier participación en el incidente. [212] Los autores de la intrusión fueron acusados en septiembre de 1972, pero el juez federal John Sirica ordenó una orden de silencio en el caso hasta después de las elecciones. Aunque Watergate permaneció en las noticias durante la campaña de 1972, tuvo relativamente poco efecto en las elecciones. [213] La motivación del robo de Watergate sigue siendo motivo de controversia. [214]
Watergate
Es posible que Nixon no supiera de antemano sobre el robo de Watergate, [210] pero se involucró en un encubrimiento. Nixon y Haldeman presionaron al FBI para que pusiera fin a su investigación sobre Watergate, y el abogado de la Casa Blanca, John Dean, prometió a los ladrones de Watergate dinero y clemencia ejecutiva si no implicaban a la Casa Blanca en el allanamiento. [215] Los ladrones de Watergate fueron condenados en enero de 1973 sin implicar a la Casa Blanca, pero los miembros del Congreso organizaron una investigación sobre el papel de Nixon en Watergate. Como dijo el congresista Tip O'Neill , en la campaña de 1972, Nixon y sus aliados "hicieron demasiadas cosas. Demasiadas personas lo saben. No hay forma de callarlo. Llegará el momento en que la acusación va a golpear". este Congreso ". [216] Aunque Nixon continuaría activo en asuntos exteriores durante su segundo mandato, las consecuencias del escándalo de Watergate excluyeron efectivamente cualquier iniciativa nacional importante. [217]
A instancias del líder de la mayoría del Senado, Mike Mansfield , el senador Sam Ervin de Carolina del Norte tomó la iniciativa en la investigación de Watergate del Senado. Bajo el liderazgo de Ervin, el Senado estableció el Comité Selecto de Actividades de la Campaña Presidencial para investigar y realizar audiencias sobre Watergate. [216] Las "audiencias de Watergate" fueron televisadas y vistas ampliamente. A medida que los diversos testigos dieron detalles, no solo del robo de Watergate, sino de varios otros supuestos actos de mala conducta por parte de varios funcionarios de la administración, el índice de aprobación de Nixon se desplomó. [53] Los periodistas Bob Woodward y Carl Bernstein también ayudaron a mantener las investigaciones de Watergate como una noticia importante. [218] Nixon intentó desacreditar las audiencias como una caza de brujas partidista, pero algunos senadores republicanos tomaron un papel activo en las investigaciones. [216] En abril de 1973, Nixon destituyó a Haldeman, Erlichman y al fiscal general Richard Kleindienst en abril de 1973, reemplazando a Kleindienst por Elliot Richardson . Con el permiso de Nixon, Richardson nombró a Archibald Cox como fiscal especial independiente encargado de investigar Watergate. [219]
Temiendo que Nixon lo usara como chivo expiatorio para el encubrimiento, John Dean comenzó a cooperar con los investigadores de Watergate. [220] El 25 de junio, Dean acusó a Nixon de haber ayudado a planificar el encubrimiento del robo, [221] y al mes siguiente, el asistente de la Casa Blanca, Alexander Butterfield, testificó que Nixon tenía un sistema de grabación secreto que grababa sus conversaciones y llamadas telefónicas en la Oficina Oval. [86] Cox y el Comité Watergate del Senado le pidieron a Nixon que entregara las cintas, pero Nixon se negó, citando privilegios ejecutivos y preocupaciones de seguridad nacional. [222] La Casa Blanca y Cox permanecieron en desacuerdo hasta la " Masacre del sábado por la noche " el 23 de octubre de 1973, cuando Nixon exigió que el Departamento de Justicia despidiera a Cox. Richardson y el fiscal general adjunto William Ruckelshaus renunciaron en lugar de cumplir con la orden de Nixon, pero Robert Bork , el siguiente en la fila del Departamento de Justicia, despidió a Cox. [223]
El despido enfureció al Congreso y generó protestas públicas. El 30 de octubre, el Comité Judicial de la Cámara de Representantes comenzó a considerar posibles procedimientos de juicio político; al día siguiente, se nombró a Leon Jaworski como reemplazo de Cox, y poco después el presidente acordó entregar las cintas solicitadas. [224] Cuando se entregaron las cintas unas semanas más tarde, los abogados de Nixon revelaron que una cinta de audio de las conversaciones mantenidas en la Casa Blanca el 20 de junio de 1972 presentaba un intervalo de 18 minutos y medio. [225] Rose Mary Woods , la secretaria personal del presidente, se atribuyó la responsabilidad por la brecha, alegando que había borrado accidentalmente la sección mientras transcribía la cinta, aunque su explicación fue ampliamente burlada. La brecha, si bien no es una prueba concluyente de las irregularidades del presidente, arrojó dudas sobre la declaración de Nixon de que no estaba al tanto del encubrimiento. [226] Ese mismo mes, durante una sesión televisada de preguntas y respuestas de una hora con la prensa, [227] Nixon insistió en que había cometido errores, pero que no tenía conocimiento previo del robo, no violó ninguna ley y no se enteró del encubrimiento hasta principios de 1973. Declaró: "No soy un delincuente. Me he ganado todo lo que tengo". [228]
A finales de 1973 y principios de 1974, Nixon siguió desviando las acusaciones de irregularidades y juró que sería reivindicado. [225] Mientras tanto, en los tribunales y en el Congreso, los acontecimientos continuaron impulsando la saga que se desarrollaba hacia un clímax. El 1 de marzo de 1974, un gran jurado acusó formalmente a siete ex funcionarios de la administración por conspirar para obstaculizar la investigación del robo de Watergate. El gran jurado, se reveló más tarde, también nombró a Nixon como un conspirador no acusado . [224] En abril, el Comité Judicial de la Cámara de Representantes votó a favor de las cintas de citación de 42 conversaciones presidenciales, y el fiscal especial también ordenó más cintas y documentos. La Casa Blanca rechazó ambas citaciones, citando una vez más el privilegio ejecutivo. [86] En respuesta, el Comité Judicial de la Cámara abrió audiencias de juicio político contra el presidente el 9 de mayo. [224] Estas audiencias, que fueron televisadas, culminaron con votaciones a favor de los artículos de juicio político, siendo la primera 27-11 a favor el 27 de julio. 1974 sobre obstrucción de la justicia ; seis republicanos votaron "sí" junto con los 21 demócratas. [229] El 24 de julio, la Corte Suprema dictaminó por unanimidad que las cintas completas, no solo las transcripciones seleccionadas, deben ser publicadas. [230]
Resignación
A pesar de que su base de apoyo se había visto disminuida por la continua serie de revelaciones, Nixon esperaba evitar el juicio político. Sin embargo, una de las cintas recién lanzadas, la cinta de la "pistola humeante" , grabada solo unos días después del robo, demostró que a Nixon se le había informado de la conexión de la Casa Blanca con los robos de Watergate poco después de que ocurrieran, y había planes aprobados para frustrar la investigación. En una declaración que acompañó a la publicación de las cintas el 5 de agosto de 1974, Nixon aceptó la culpa por engañar al país sobre cuándo le habían contado la verdad detrás del robo de Watergate, afirmando que tenía un lapso de memoria. [231]
El 7 de agosto, Nixon se reunió en la Oficina Oval con líderes del Congreso republicano "para discutir el panorama del juicio político" y le dijeron que su apoyo en el Congreso casi había desaparecido. Pintaban un cuadro sombrío para el presidente: enfrentaría cierto juicio político cuando los artículos salieran a votación en el pleno de la Cámara, y en el Senado, no solo hubo suficientes votos para condenarlo, no más de 15 o más senadores estaban dispuestos. votar por la absolución. [232] [233] Esa noche, sabiendo que su presidencia estaba efectivamente terminada, Nixon finalizó su decisión de renunciar. [234]
A las 11:00 am del 8 de agosto, su último día completo en el cargo, Nixon informó al vicepresidente Ford de su inminente renuncia. [234] Esa noche, Nixon anunció su intención de renunciar a la nación. [235] El discurso se pronunció desde la Oficina Oval y se transmitió en vivo por radio y televisión. Nixon declaró que renunciaba por el bien del país, ya que había perdido el apoyo político en el Congreso necesario para gobernar con eficacia, y pidió a la nación que apoyara al nuevo presidente, Gerald Ford. Nixon fue a revisar los logros de su gobierno, especialmente en política exterior, [236] y concluyó invocando Theodore Roosevelt 's 'Hombre en el' discurso . [237] El discurso de Nixon no admitió ninguna irregularidad; El biógrafo Conrad Black opinó que "lo que pretendía ser una humillación sin precedentes para cualquier presidente estadounidense, Nixon se convirtió en un reconocimiento parlamentario virtual de la insuficiencia casi irreprochable del apoyo legislativo para continuar". [238] La respuesta inicial de los comentaristas de la red fue en general favorable, y sólo Roger Mudd de CBS declaró que Nixon había eludido el problema y no había admitido su papel en el encubrimiento. [239]
A la mañana siguiente, el 9 de agosto de 1974, Nixon renunció oficialmente a su cargo y presentó una breve carta a Kissinger que decía: "Por la presente renuncio al cargo de presidente de los Estados Unidos". Posteriormente, Kissinger firmó sus iniciales, reconociendo que lo había recibido, y la hora, 11:35 am, que denota cuándo terminó la presidencia de Nixon . [234] Gerald Ford, en su primera declaración pública como presidente , declaró: "Mis conciudadanos, nuestra larga pesadilla nacional ha terminado". [240] Nixon fue el primer presidente de EE. UU. En dejar el cargo durante un período por una razón distinta a la muerte. Hasta la fecha, sigue siendo el único presidente que ha dimitido. Un mes después de que Nixon dejara el cargo, el presidente Ford concedió a Nixon un indulto incondicional por todos los delitos federales que "cometió o pudo haber cometido o en los que participó" mientras era presidente. [241] [242]
Reputación histórica
Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente clasifican a Nixon como un presidente por debajo del promedio. [2] [4] [3] En una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas, Nixon fue clasificado como el 33º presidente más grande. [2] Una encuesta de historiadores de C-Span de 2017 clasificó a Nixon como el 28 ° presidente más importante. [4] Según el historiador Stephen E. Ambrose , "Nixon quería ser juzgado por lo que logró. Lo que será recordado es la pesadilla por la que hizo pasar al país en su segundo mandato y por su renuncia". [243] El biógrafo Jonathan Aitken , por el contrario, siente que "Nixon, tanto como hombre como estadista, ha sido excesivamente difamado por sus faltas y no reconocido adecuadamente por sus virtudes. Sin embargo, incluso en un espíritu de revisionismo histórico, ningún veredicto simple es posible." [1]
El historiador y politólogo James MacGregor Burns preguntó a Nixon: "¿Cómo se puede evaluar a un presidente tan idiosincrásico, tan brillante y tan carente de moral?" [244] El historiador político y encuestador Douglas Schoen sostiene que Nixon fue la figura estadounidense más importante en la política estadounidense de posguerra, mientras que el profesor de derecho constitucional Cass Sunstein señaló en 2017: "Si enumera los cinco presidentes más importantes de la historia estadounidense, podría ser un buen argumento de que Nixon pertenece a la lista ". [245] El historiador Melvin Small sostiene que, "si es posible evaluar los años de Nixon en la Casa Blanca sin considerar su carácter y los escándalos que llevaron a su renuncia, entonces su presidencia ciertamente parece estar lejos de ser un fracaso". [246] Pero Small también declara, "Watergate no comenzó cuando los operativos de CREEP irrumpieron en la sede demócrata en 1972. Comenzó cuando Nixon asumió el cargo, armado con su fondo privado de sobornos, preparado para luchar por medios justos y faltas contra sus enemigos. .. ningún presidente antes o después de haber ordenado o participado en tantos actos ilegales y extralegales graves que violaban los principios constitucionales ". [246]
Ken Hughes, del Centro Miller de Asuntos Públicos, señala que "los académicos que clasifican a [Nixon] como liberal, moderado o conservador encuentran amplia evidencia para cada etiqueta y evidencia concluyente para ninguna de ellas ... En política exterior e interior, las inclinaciones de Nixon fueron conservador, pero asumió la presidencia a fines de la década de 1960, el pico de posguerra del liberalismo ". [247] James Patterson describe a Nixon como "fácilmente el presidente republicano más liberal" del siglo XX, aparte de Theodore Roosevelt. [248] Nixon vio sus políticas sobre Vietnam, China y la Unión Soviética como un elemento central de su lugar en la historia. [121] El antiguo oponente de Nixon, George McGovern, comentó en 1983, "El presidente Nixon probablemente tuvo un enfoque más práctico de las dos superpotencias, China y la Unión Soviética, que cualquier otro presidente desde la Segunda Guerra Mundial [...] Con la excepción de su Continuación inexcusable de la guerra en Vietnam, Nixon realmente obtendrá altas calificaciones en la historia ". [249] El politólogo Jussi Hanhimäki no está de acuerdo y dice que la diplomacia de Nixon era simplemente una continuación de la política de contención de la Guerra Fría por medios diplomáticos, en lugar de militares. [121] El historiador Keith W. Olson ha escrito que Nixon dejó un legado de desconfianza fundamental hacia el gobierno, arraigado en Vietnam y Watergate. Otro legado, por un tiempo, fue una disminución en el poder de la presidencia cuando el Congreso aprobó leyes restrictivas como la Ley de Poderes de Guerra y la Ley de Control de Presupuestos y Embargos del Congreso de 1974. [250]
Referencias
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