La Ley de Cannabis (C-45) de junio de 2018 allanó el camino para la legalización del cannabis en Canadá el 17 de octubre de 2018. [1] La policía y los servicios de fiscalía de todas las jurisdicciones canadienses pueden actualmente presentar cargos penales por la comercialización de cannabis sin una licencia emitida por Health Canada. [2] [3] [4] La Corte Suprema de Canadá ha sostenido que el Parlamento federal tiene el poder de criminalizar la posesión de cannabis y que hacerlo no infringe la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . [5] El Tribunal de Apelación de Ontario y elSin embargo, el Tribunal Superior de Ontario ha sostenido que la ausencia de una disposición legal para la marihuana medicinal es inconstitucional y, en esa medida, la ley federal no tiene fuerza ni efecto [6] [7] si se obtiene una receta. [8] El uso recreativo del cannabis ha sido legalizado por el gobierno federal y entró en vigor el 17 de octubre de 2018. [3]
Desde 1997, las encuestas de opinión pública han revelado que una mayoría cada vez mayor de canadienses está de acuerdo con la afirmación: "Fumar marihuana no debería ser un delito". [9] Una encuesta nacional de junio de 2016 realizada por Nanos Research mostró que 7 de cada 10 canadienses están a favor de la legalización. [10]
Las impugnaciones a las leyes de marihuana a nivel federal no resultaron en la eliminación de las secciones correspondientes de la Ley de Sustancias y Drogas Controladas . [3] La legalización para el consumo personal (no médico) tendría que legislar, y ese es el plan del Gobierno de Canadá, como se confirmó en 2015 y más específicamente en 2016. [11] La promulgación de esa legislación será la punto final de una larga historia de intentos de legalizar el cannabis a través de los tribunales.
En 2016, el Gobierno de Canadá estaba trabajando en una legislación para legalizar el cannabis. La redacción final aún estaba en discusión a fines de marzo de 2017, pero una fecha probable para el efecto oficial de la legislación fue ampliamente publicitada el 1 de julio de 2018. Las provincias tendrán la facultad de determinar el método de distribución y venta, así como la legalidad. edad para el consumo de cannabis. [12] [13]
Historia
Prohibición temprana de drogas
La prohibición de las drogas en Canadá comenzó con la Ley del Opio de 1908, [14] que se introdujo en base a un informe del entonces Viceministro de Trabajo, Mackenzie King . Tras el motín de la Liga de Exclusión Asiática de 1907, King fue a Vancouver para investigar las causas de los disturbios y reclamos de indemnización. Algunas de las reclamaciones provinieron de fabricantes de opio que buscaban una compensación por los daños causados a sus instalaciones de producción por la mafia que atacó Chinatown y Japantown . Mientras estaba en Vancouver, King entrevistó a miembros de una liga china contra el opio y se pronunció a favor de suprimir la droga porque "el consumo de opio estaba avanzando, no solo entre hombres y niños blancos, sino también entre mujeres y niñas". [15] En su informe, King resumió el progreso del movimiento contra el opio en China, Estados Unidos, Gran Bretaña y Japón para señalar que Canadá se estaba quedando atrás en este movimiento internacional. Las recomendaciones de King fueron la base de la Ley del Opio de 1908 , que prohibía la venta, fabricación e importación de opio para usos que no fueran medicinales. [16] : 24 Esto fue seguido por la Ley de Opio y Drogas de 1911, que prohibió la venta o posesión de morfina , opio o cocaína . Fumar opio se convirtió en un delito separado, punible con una pena máxima de 50 dólares y un mes de cárcel. [16] : 24 King presentó la nueva legislación basada en recomendaciones del jefe de policía de la policía de Vancouver y para adaptar las leyes canadienses sobre drogas a las resoluciones aprobadas en una conferencia internacional contra el opio dirigida por Estados Unidos en Shanghai . [16] : 25 El nombre de la Ley de 1911 es significativo porque separa el opio, asociado con los consumidores chinos, de las "drogas blancas", así etiquetadas por el color de las drogas en sí mismas y la raza de quienes se presume que las consumen. . [15]
La siguiente ola de legislación comenzó con la Ley de Opio y Estupefacientes de 1920, que fue enmendada en 1921 y nuevamente en 1922 antes de consolidarse en 1923. [15] Las penas se hicieron más severas en la década de 1920, con muchas más penas de prisión impuestas en comparación con con el período anterior, cuando normalmente se imponían multas. [16] : 25 Las sentencias máximas de prisión también aumentaron de uno a siete años y en 1922, la posesión y el tráfico se convirtieron en delitos que pueden ser deportados . [16] : 25 El catalizador de estas leyes también difería de las anteriores en que fueron en gran parte el resultado de la agitación de los reformadores morales, en particular de aquellos en Vancouver que habían provocado un pánico moral en toda regla sobre el tema de las drogas en el principios de la década de 1920. [16] : 25 La raza siguió siendo un tema persistente, y el movimiento de prohibición de las drogas estaba estrechamente relacionado con la decisión de excluir totalmente a los inmigrantes chinos de Canadá, lo que llevó a la Ley de Exclusión China de 1923 . [16] : 46
Prohibición del cannabis
El cannabis se agregó a la Lista Confidencial Restringida en 1923 bajo el Proyecto de Ley de Enmienda de la Ley de Estupefacientes después de una vaga referencia a una "nueva droga" durante una sesión nocturna de la Cámara de los Comunes el 23 de abril de 1923. [17] [18] Más específicamente, el gobierno introdujo la Ley para Prohibir el Uso Indebido de Opio y otras Drogas ; se trataba de una consolidación de otra legislación, pero ahora se enumeran tres nuevas drogas, incluida la marihuana. [19]
Los historiadores a menudo apuntan a la publicación 1922 de Emily Murphy 's El Negro Vela (que fue reimpreso en 1973) como la inspiración para la adición de los tres fármacos adicionales. Murphy era una sufragista y magistrada de policía que escribió una serie de artículos en la revista de Maclean bajo el seudónimo de "Janey Canuck", que formaron la base de su libro. [20] Usó numerosas anécdotas extraídas principalmente de los reformadores antidrogas y la policía para presentar sus argumentos, que establecen fuertes vínculos entre las drogas y la raza y la amenaza que esto representa para las mujeres blancas. Afirmó que un círculo de inmigrantes de otros países, particularmente China, corrompería a la raza blanca. [21] "Es difícilmente creíble que el vendedor ambulante chino promedio tenga una idea definida en su mente de provocar la caída de la raza blanca, su motivo de balance es probablemente el de la codicia, pero en manos de sus superiores, puede convertirse en un poderoso instrumento para ese fin ". [22]
Aunque las reglas antidrogas de Murphy fueron ampliamente leídas y ayudaron a extender el pánico a las drogas en todo el país, la historiadora Catharine Carstairs discute que el capítulo de siete páginas, Marahuana, una nueva amenaza en el libro de Murphy inspiró la inclusión del cannabis en la lista de sustancias restringidas de Canadá. Específicamente, Murphy no fue respetada por la División de Control de Estupefacientes debido a las libertades creativas que se tomó al presentar la investigación con la que la habían ayudado. Según Carstairs, "había insinuaciones en los registros de que los burócratas de la división de control de narcóticos no pensaban muy bien en Emily Murphy y no prestaban atención a lo que estaba escribiendo, y no la consideraban una persona particularmente precisa. o fuente valiosa ". [23]
Lo más probable es que el cannabis se haya agregado a la lista debido a la participación canadiense en conferencias internacionales en las que se debatió. Según un funcionario del gobierno, el cannabis fue ilegalizado después de que el Director de la División Federal de Control de Estupefacientes regresara de las reuniones de la Liga de las Naciones donde se abordó el control internacional de la droga. [16] : 49 El cannabis no comenzó a atraer la atención oficial en Canadá hasta finales de la década de 1930. [16] : 51 La primera incautación de cannabis por parte de la policía canadiense no fue hasta 1937. [16] : 48 Entre 1946 y 1961, el cannabis representó el 2% de todos los arrestos por drogas en Canadá. [16] : 112
Popularización
Si bien el uso recreativo del cannabis en el hemisferio occidental había ido en aumento desde la década de 1800, siguió siendo casi desconocido en Canadá hasta la década de 1930, y no fue hasta la década de 1960 que el cannabis ganó popularidad como droga. Inicialmente, en la década de 1960, la droga era popular entre los estudiantes universitarios de clase media, y solo más tarde se expandió a otros grupos demográficos. [24] La pena máxima por posesión de pequeñas cantidades era de seis meses de prisión y una multa de 1.000 dólares por la primera infracción. [25] Las condenas por cannabis se dispararon, de 25 condenas entre 1930 y 1946, a 20 casos en 1962, a 2,300 casos en 1968, a 12,000 en 1972. [26] La Ley de Control de Narcóticos de 1961 aumentó las penas máximas de 14 años a cadena perpetua. prisión. [27]
Según un informe titulado Para el Comité Especial sobre Drogas Ilegales del Senado , el aumento del consumo de marihuana durante la década de 1960 se debió al "espíritu psicodélico hippie", una contracultura que rechazaba los valores tradicionales, el crecimiento de los periódicos clandestinos y el aumento de la discusión sobre la droga en los medios de comunicación. El informe también sugiere que el aumento de viajes a partes del mundo como el Lejano Oriente, donde el hachís estaba disponible a un costo moderado, contribuyó a la popularidad de la cultura de las drogas. [28]
En respuesta a la creciente popularización de la marihuana y al aumento de los cargos penales contra ciudadanos de clase media, el gobierno formó la Comisión Real de Investigación sobre el Uso No Médico de Drogas, generalmente conocida como la Comisión Le Dain en 1969 para investigar los casos no médicos. -consumo de cannabis medicinal en Canadá. [29] El informe de 1972 de la comisión recomendó eliminar las sanciones penales por posesión de cannabis, aunque no la legalización, per se. Si bien los dos gobiernos federales posteriores discutieron la recomendación, en realidad no se tomaron medidas para cambiar la legislación. [30]
Durante la década de 1980, las encuestas de Gallup indicaron que el consumo de cannabis se estaba estabilizando; esto puede deberse a las sanciones y al cambio de opinión del público hacia una actitud menos permisiva que objetaba más enérgicamente el estilo de vida basado en la marihuana. Sin embargo, el consumo de cannabis aumentó significativamente durante la década de 1990. Por ejemplo, las estadísticas de Ontario entre 1996 y 2000 indicaron que el uso entre las personas de 18 a 29 años aumentó del 18% al 28%. [28]
Una encuesta nacional de octubre de 2016 realizada por Forum sugiere que alrededor de cinco millones de canadienses adultos consumen cannabis al menos una vez al mes; se esperaba que esto aumentara en un 19 por ciento después de que se legalizara la marihuana. [31] Los analistas de Canaccord Genuity Matt Bottomley y Neil Maruoka publicaron una nota de investigación con estimaciones más moderadas en cuanto al número de usuarios. Pronosticaron que aproximadamente 3,8 millones de personas serán usuarios recreativos (presumiblemente de forma frecuente) para 2021. [32]
Con la confirmación de la legalización del uso para adultos en el lanzamiento de Canadá en octubre de 2017, varias celebridades acordaron promover marcas específicas. Tweed Inc. producirá y distribuirá la marca de cannabis Leafs by Snoop de Snoop Dogg , y Kevin Smith y Jason Mewes, conocidos como Jay y Silent Bob , promoverán Beleave Inc. [33] Estrellas del popular programa canadiense Trailer Park Boys lanzarán la marca Trailer Park Buds, producido en colaboración con Organigram. [34]
Cáñamo industrial
El cultivo de cannabis fue prohibido en Canadá en 1938, bajo la Ley de Opio y Estupefacientes . [35] El cultivo comercial y la producción de cáñamo industrial se legalizaron en Canadá en 1998. Antes de ese momento, sólo un número limitado de cultivadores experimentales habían obtenido licencias de Health Canada a partir de 1961. [36]
Desarrollos desde 2001
Legislación sobre cannabis medicinal
El reglamento sobre el acceso al cannabis con fines médicos, establecido por Health Canada en julio de 2001, define dos categorías de pacientes elegibles para acceder al cannabis medicinal. La recomendación del BC College of Physicians and Surgeons, así como la posición de CMPA, es que los médicos pueden recetar cannabis si se sienten cómodos con él. Los formularios MMPR (Marijuana for Medical Purposes Regulations) son un documento confidencial entre Health Canada, el médico y el paciente. La información no se comparte con el Colegio ni con la RCMP. Ningún médico ha acudido nunca a los tribunales ni se ha enfrentado a un proceso judicial por rellenar un formulario o por recetar cannabis medicinal. [ cita requerida ] La categoría 1 cubre cualquier síntoma tratado en el contexto de brindar atención compasiva al final de la vida o al menos uno de los síntomas asociados con las afecciones médicas que se enumeran a continuación:
- Dolor severo y / o espasmos musculares persistentes por esclerosis múltiple, por una lesión de la médula espinal, por una enfermedad de la médula espinal
- Dolor intenso, caquexia, anorexia, pérdida de peso y / o náuseas intensas por cáncer o infección por VIH / SIDA
- Dolor intenso por formas graves de artritis
- Convulsiones por epilepsia
La categoría 2 es para solicitantes que tienen síntomas debilitantes de afecciones médicas, distintas de las descritas en la categoría 1. La solicitud de los pacientes elegibles debe ser respaldada por un médico. [37] Health Canada permite el cannabis para pacientes aprobados que puedan demostrar una necesidad médica de atención compasiva al final de la vida o síntomas debilitantes. [38] [ ¿cuándo? ] Chris Buors, un activista del cannabis , fue sentenciado a seis meses de cárcel en noviembre de 2004 después de declararse culpable de los cargos de distribución y comercialización de cannabis derivados de su operación del Manitoba Compassion Club, que servía a pacientes que padecían una variedad de enfermedades.
En una encuesta realizada por las Naciones Unidas en 2011 se reveló que el 12,6% de la población, aproximadamente 4,39 millones de adultos, habían consumido cannabis al menos una vez en el último año, mientras que la estimación para las personas de entre 15 y 24 años era del 26,3%. Teniendo en cuenta el tamaño masivo del mercado del cannabis, está claro que la prohibición ha perjudicado enormemente al gobierno canadiense, como a otros en todo el mundo, a partir de una fuente adicional expansiva de ingresos en un momento en que los recortes en los beneficios y las inversiones se utilizan para equilibrar el presupuesto y vienen sin deudas. Sin embargo, la pérdida de ingresos fiscales no es el único problema asociado con las políticas actuales de consumo de cannabis: la prohibición ha mantenido a la industria de las drogas ilegal y, posteriormente, desregulada. Esto genera primas de riesgo que crean un mercado monopolizado con altas barreras de entrada, lo que a su vez conduce a un aumento de la violencia, el crimen organizado y la desviación de recursos gubernamentales limitados para perseguir a los consumidores de drogas (es decir, delitos no violentos). [39]
En abril de 2014, Health Canada reemplazó el Programa de acceso a la marihuana medicinal por el Reglamento sobre marihuana con fines médicos (o MMPR). [4] Según el MMPR, la producción legal de cannabis medicinal está autorizada a los productores autorizados de los que Health Canada mantiene una base de datos pública. [40] Los pacientes que deseen cumplir con una receta de cannabis medicinal deben registrarse y realizar el pedido a un productor autorizado de su elección. Para recibir una receta de cannabis medicinal, el paciente debe obtener un documento médico de un profesional de la salud y obtener la Autorización para poseer de Health Canada. [8] Las personas con una autorización para poseer válida el 21 de marzo de 2014 están sujetos a una cláusula anterior y pueden tener una cantidad máxima de cannabis a base de hierbas secas según lo especificado en su autorización para poseer o 150 gramos, lo que sea menor. [41]
En junio de 2015, la Corte Suprema de Canadá amplió la definición de cannabis medicinal para incluir cualquier forma de la droga, incluidos, entre otros, brownies, tés o aceites. [42]
Si bien la marihuana es legal para uso médico, la policía de Toronto ejecutó el Proyecto Claudia en 2016, incautando 279 kg de marihuana de varios dispensarios, independientemente de su adhesión a las Regulaciones sobre la marihuana con fines médicos . Se formularon 186 cargos, muchos relacionados con la venta de alimentos. El servicio interrumpido llevó a los pacientes de marihuana medicinal a protestar en la sede de TPS. [43] [44] [45]
Refugiados de cannabis en Canadá
Hay casos de consumidores de cannabis medicinal en Estados Unidos que, al ser perseguidos en su propio país, han cruzado la frontera hacia Canadá como " refugiados de cannabis ", donde han solicitado asilo en virtud de la convención de refugiados de Naciones Unidas . [46] Esto comenzó a ocurrir a principios de la década de 2000 cuando el Fiscal General de los Estados Unidos , John Ashcroft , ordenó tomar medidas drásticas contra el uso de cannabis medicinal en los Estados Unidos. Algunos de los que han huido son buscados por el gobierno federal de los EE. UU. Por cargos relacionados con el uso de cannabis.
Proyectos de ley de despenalización fallidos (2003, 2004)
El 27 de mayo de 2003, el gobierno liberal de Jean Chrétien presentó un proyecto de ley que habría despenalizado la posesión para uso personal de pequeñas cantidades de cannabis. La posesión de 15 gramos o menos habría sido punible solo con una multa, y aquellos que posean entre 15 y 30 gramos serían multados o arrestados por cargos criminales a discreción del oficial. El cultivo personal de hasta siete plantas también se habría convertido en una infracción sumaria , mientras que el castigo por el cultivo en grandes cantidades habría sido más severo. Parecía probable que el proyecto de ley se convirtiera en ley, pero murió cuando el Parlamento lo prorrogó . La muerte del proyecto de ley se debió en gran parte a la presión de la Administración de Control de Drogas del gobierno estadounidense , que había amenazado con retrasar los cruces fronterizos a lo largo de la frontera entre Canadá y Estados Unidos con un aumento de las búsquedas de cannabis.
Un proyecto de ley idéntico fue presentado en noviembre de 2004 por el gobierno liberal minoritario de Paul Martin . No se convirtió en ley cuando el gobierno de Martín fue derrotado en un voto de confianza. Después de la victoria de la minoría conservadora en las elecciones de 2006 , el nuevo gobierno no continuó con esta legislación, ni tampoco un proyecto de ley de un miembro privado presentó una nueva legislación sobre este tema. [47]
El plan de Vancouver (2005)
Este es un borrador de las autoridades de la ciudad de Vancouver llamado Prevención de daños por consumo de drogas psicoactivas con fecha de noviembre de 2005, que tiene como objetivo regular la venta de cannabis. El principio es "cuando el Ayuntamiento adoptó un marco de acción: un enfoque de cuatro pilares para los problemas de drogas en Vancouver en 2001, Vancouver se comprometió a desarrollar una estrategia integral basada en la mejor evidencia disponible para abordar el uso nocivo de drogas en la ciudad. En reuniones públicas en toda la ciudad, los ciudadanos pidieron un enfoque más centrado, coordinado y sostenido para abordar los problemas relacionados con las drogas. Desde ese momento, nuestra comprensión del problema ha aumentado. Este plan destaca tanto la complejidad como la centralidad de la prevención en cualquier discusión de un enfoque integral de cuatro pilares para el uso de drogas nocivas ". Un enfoque de cuatro pilares para los problemas de drogas que fue fundado por Donald Macpherson consiste en la participación equitativa de las instalaciones que se ocupan de las estrategias de prevención, tratamiento, ejecución y reducción de daños en un objetivo común para gestionar los impactos negativos del uso severo de drogas y la dependencia en la población. comunidad y el individuo. [48]
Extradición y juicio de Marc Emery (2005-2009)
Marc Emery , un activista del cannabis y ex distribuidor de semillas de cannabis de Vancouver , fue extraditado a Estados Unidos, donde fue condenado a 5 años de prisión por "distribución de semillas de marihuana". [49] Aunque acusado de lavado de capital inicial desde 1998 hasta su arresto en 2005, Emery pagó impuestos provinciales y federales como "vendedor de semillas de marihuana" por un total de casi $ 600,000. [50]
Estrategia antidrogas (2007)
En octubre de 2007, mientras estaba en su primer mandato, el primer ministro Stephen Harper anunció una nueva estrategia nacional antidrogas. Tras la victoria de los conservadores en las elecciones de 2008 , el gobierno volvió a anunciar la política en febrero de 2009. La legislación propuesta haría que los comerciantes se enfrentaran a penas de prisión obligatorias de un año si operan con fines del crimen organizado o si hay violencia involucrada. Los traficantes también enfrentarían una sentencia de cárcel obligatoria de dos años si venden a jóvenes o trafican drogas cerca de una escuela o un área normalmente frecuentada por jóvenes. Además, las personas en Canadá que dirigen una gran operación de cultivo de cannabis de al menos 500 plantas se arriesgarían a enfrentar una pena de cárcel obligatoria de dos años. Las penas máximas por producir cannabis aumentarían de 7 a 14 años. [51]
Proyecto de ley C-15 / S-10: mínimos obligatorios para el cannabis (2009)
La legislación presentada por el gobierno de la minoría conservadora avanzó en una nueva dirección sobre el cannabis hacia el aumento de las penas sobre el tráfico de cannabis mediante la introducción de sentencias mínimas obligatorias .
El Senado envió el proyecto de ley a la casa. El parlamento fue prorrogado a finales de 2009 por lo que el proyecto de ley murió, [52] pero fue reintroducido como Proyecto de Ley S-10. El proyecto de ley S-10 no se convirtió en ley en marzo de 2011 cuando el parlamento se disolvió después de una votación de desconfianza. [53]
Legalización (2017-2018)
El 13 de abril de 2017, se presentó al Parlamento un proyecto de ley para legalizar el cannabis antes del 1 de julio de 2018. Permitiría el uso nacional por personas mayores de 18 años y la posesión de 30 gramos. Las provincias podrían restringir aún más la posesión, venta y uso. No se hicieron provisiones para ventas legales. [54] [55]
Legalización final
El 1 de junio de 2018, el Senado canadiense aprobó una enmienda a la C-45 que prohíbe el "estiramiento de la marca" del cannabis. La enmienda, que fue aprobada 34-28, [56] prohíbe la venta y exhibición de mercancías relacionadas con el cannabis y dificulta la promoción pública del cannabis una vez legalizado. [56] [57] Sin embargo, esta enmienda fue rechazada por el gobierno liberal cuando el proyecto de ley fue devuelto a la Cámara de los Comunes y no aparece en la versión final de C-45 que recibió el Asentimiento Real . [58]
Después de ser aprobado por la Cámara de los Comunes, el proyecto de ley fue enviado al Senado. El 19 de junio de 2018, el Senado aprobó el proyecto de ley y el Primer Ministro anunció la fecha de legalización efectiva el 17 de octubre de 2018. [59] Canadá es la segunda nación (después de Uruguay ) en legalizar la droga. [60]
Como era de esperar, el uso de cannabis con fines recreativos se legalizó en todo el país en esa fecha, en virtud de la Ley de Cannabis. [61] Las personas de 18 años o más pueden poseer hasta 30 gramos de forma seca o "equivalente no seca" en público. Los adultos también pueden preparar alimentos y bebidas con infusión de cannabis "siempre que no se utilicen disolventes orgánicos para crear productos concentrados". Cada hogar puede cultivar hasta cuatro plantas de cannabis a partir de "semillas o plántulas autorizadas", aunque Quebec y Manitoba optaron por excluirse de este aspecto de la legislación. Cada provincia estableció sus propios procedimientos para las ventas minoristas, y estos varían mucho, como se explica en una sección posterior, pero todas incluyen una opción para las ventas en línea.
Ian Power, de 46 años, compró el primer cannabis recreativo legal en Canadá. [62] [63]
Dado que la marihuana es ilegal en los EE. UU. Según la legislación federal, el gobierno advirtió que "el uso previo de cannabis, o cualquier sustancia prohibida por las leyes federales de EE. UU., Podría significar que se le niega la entrada a los EE. UU.". Los canadienses que viajan dentro del país (pero no a nivel internacional) pueden llevar hasta 30 gramos de cannabis. Naturalmente, conducir bajo los efectos de las drogas seguía siendo ilegal. [64] [65]
Decisiones judiciales clave
Todas estas decisiones han invalidado la prohibición del cannabis debido a la insuficiencia de las exenciones previstas para los usuarios médicos legítimos de la droga. Sin embargo, las leyes han sido y probablemente seguirán modificándose para adecuarlas a los requisitos constitucionales. Como tal, existe la posibilidad de que un juez mantenga como válida una nueva revisión de la ley. Esto tampoco impide que los fiscales presenten cargos contra los consumidores de cannabis. Por lo tanto, los consumidores de cannabis no pueden estar seguros de que no serán procesados por el uso de la droga.
2000: R. v. Parker (Tribunal de Apelación de Ontario)
R. v. Parker fue la decisión histórica que primero anuló la prohibición del cannabis. Sin embargo, la declaración de nulidad se suspendió durante un año. Se refería al caso de un epiléptico que solo podía aliviar su sufrimiento recurriendo al cannabis. El Tribunal determinó que la prohibición del cannabis era inconstitucional ya que no contenía ninguna exención para uso médico. [66]
2003: R. v. JP (Tribunal de Apelación de Ontario)
El 16 de mayo de 2003, el Tribunal Superior de Ontario declaró inocente a la parte acusada, "JP". El tribunal de apelaciones dictaminó que las reglas del programa Medical Marihuana no constituyen una base para el enjuiciamiento de JP, ya que ellas mismas no contienen prohibiciones efectivas. [67]
La Corona apeló la decisión del Tribunal Superior de Ontario ante el Tribunal de Apelación de Ontario . Pero en octubre de 2003, el Tribunal de Apelación confirmó la nulidad de la sección cuatro de la Ley de Sustancias y Drogas Controladas que se aplica al cannabis, por los mismos motivos que los alegados por el tribunal de primera instancia. El tribunal declaró en su fallo:
Como hemos sostenido, el MMAR [ Regulaciones médicas de acceso a la marihuana] no creó una exención médica constitucionalmente aceptable. En Parker , este tribunal dejó en claro que la prohibición penal contra la posesión de marihuana, en ausencia de una exención médica constitucionalmente aceptable, no tenía fuerza ni efecto. Al 12 de abril de 2002, no existía una exención médica constitucionalmente aceptable. De ello se desprende que a partir de esa fecha el delito de posesión de marihuana en el s. 4 de la CDSA no tenía vigencia ni efecto. El demandado no pudo ser procesado. [ Esta cita necesita una cita ]
2003: R contra Malmo ‑ Levine; R v Caine (Tribunal Supremo de Canadá)
A finales de 2003, en R v Malmo-Levine; R v Caine , [5] la Corte Suprema de Canadá desestimó una impugnación constitucional general a la criminalización canadiense de la posesión de marihuana, presentada bajo la Ley de Constitución de 1867 y bajo la Carta Canadiense de Derechos y Libertades . Uno de los recurrentes había sido condenado en los tribunales inferiores por simple posesión de marihuana, mientras que el otro había sido condenado por posesión con fines de tráfico. Si hubieran tenido éxito en su desafío, la ley del cannabis se habría derogado por completo, a diferencia de los desafíos más limitados basados en el uso médico de la marihuana.
Los recurrentes argumentaron que el Parlamento federal carecía de autoridad para tipificar como delito la posesión de marihuana. También impugnaron el delito en virtud de tres secciones de la Carta: s. 7 (libertad y principios de justicia fundamental), art. 12 (trato y castigo cruel e inusual) y s. 15 (igualdad).
Sobre el primer punto, argumentaron que la criminalización de la marihuana no entra dentro de la jurisdicción del derecho penal federal. Con respecto al s. 7 de la Carta, argumentaron que el derecho a la libertad y los principios de justicia fundamental protegidos por la s. 7 incluía un "principio de daño": que el poder del derecho penal federal solo puede utilizarse para tipificar como delito una conducta nociva. Con respecto al s. 12, argumentaron que el castigo por posesión era extremadamente desproporcionado. En s. El 15 de diciembre, argumentaron que señalar la posesión de marihuana infringía la garantía de igualdad de la Carta.
La Corte Suprema desestimó sus apelaciones. Sobre el tema de la potestad penal, la Corte concluyó por unanimidad que la potestad penal federal incluía la potestad de criminalizar la marihuana.
La Corte se dividió, 6-3, en los asuntos de la Carta. Hablando por la mayoría, los jueces Gonthier y Binnie no encontraron ninguna infracción de ninguna de las disposiciones de la Carta. En s. 7, la mayoría consideró que el "principio de daño" propuesto no calificaba como un principio de justicia fundamental y, en cualquier caso, el gobierno había proporcionado pruebas suficientes de daño para justificar sus acciones. La ley tampoco fue arbitraria. En cuanto a la cuestión del castigo, el hecho de que no haya una pena mínima para los delitos indica que la ley no es manifiestamente desproporcionada. En el tema de la igualdad, los objetivos de estilo de vida del acusado no se elevaron al nivel de características personales inherentes para desencadenar s. 15 de la Carta.
Los tres jueces disidentes escribieron cada uno sus propias razones. Los tres coincidieron en que el poder del derecho penal federal incluía el poder de criminalizar la marihuana. El juez Arbour aceptó el argumento de los apelantes de que los principios de justicia fundamental incluían un "principio de daño". Concluyó que la penalización de la marihuana no cumplía con ese requisito, por lo que era inconstitucional. Los jueces Le Bel y Deschamps no aceptaron el "principio de daño" como un principio de justicia fundamental, pero ambos concluyeron que la ley era arbitraria y, por lo tanto, infringía los principios de justicia fundamental.
2007: R. v. Long (Tribunal de Justicia de Ontario)
El Tribunal de Justicia de Ontario sostuvo en R. v. Long que la prohibición en la Ley de Sustancias y Drogas Controladas contra la posesión de cannabis era inconstitucional en ausencia de una exención constitucionalmente aceptable adjunta para el cannabis medicinal. La exención actual dependía de que el gobierno suministrara cannabis, lo que solo estaba haciendo como resultado de la política. Sin embargo, la política no imponía al gobierno la obligación legal de suministrar cannabis a quienes lo necesitaban con fines médicos. El tribunal sostuvo que sin tal obligación, la exención era constitucionalmente inaceptable, ya que el acceso a la marihuana dependía de la implementación de una política más que de la aplicación de una ley. Si el gobierno quería controlar el suministro de cannabis, tenía que imponerse la obligación de suministrar marihuana a las personas elegibles. El tribunal sostuvo que si el gobierno estaba obligado por ley a suministrar cannabis de acuerdo con la política, la exención sería constitucionalmente aceptable. [68]
La Corona presentó una apelación el 23 de agosto de 2007 y el veredicto fue anulado por el juez del Tribunal Superior en 2008. El caso se devolvió al Tribunal de Justicia de Ontario para un nuevo juicio. [69]
2007: R. v. Bodnar / Hall / Spasic (Tribunal de Justicia de Ontario)
En R. v. Bodnar / Hall / Spasic , la Corte de Justicia de Ontario siguió la decisión Long , sosteniendo que la prohibición contra la posesión de cannabis en la Ley de Sustancias y Drogas Controladas es inválida y no tiene fuerza ni efecto. Hon. El juez Edmonson afirmó en su fallo que "no existe ningún delito conocido por la ley que los acusados hayan cometido".
2008: Sfetkopoulos contra Canadá (Tribunal Federal de Canadá)
El 10 de enero de 2008, el juez Barry Strayer del Tribunal Federal de Canadá derogó las regulaciones federales sobre el cultivo de cannabis medicinal por productores autorizados. Antes del caso, un productor tenía prohibido cultivar para más de una persona. Las Regulaciones de Acceso Médico a la Marihuana requieren que todos los consumidores de cannabis medicinal obtengan su receta de un número limitado de fuentes:
- Crecido personalmente
- Producido por un individuo designado para esa persona
- De un distribuidor autorizado
En ese momento, solo había un distribuidor autorizado en Canadá, que crecía en Manitoba y se procesaba en Saskatchewan, lo que dificultaba el acceso. Una multitud de usuarios solicitaron una única designación, de la cual se denegaron todas las solicitudes excepto una. Esta estructura reguladora era, argumentaron, una violación de la Sección 7 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , porque obligaba a los que la padecían a pasar por canales ilícitos para obtener cannabis medicinal, al que tenían derecho legalmente. Por lo tanto, se vieron obligados a violar la ley para garantizar su derecho constitucionalmente protegido a la "seguridad de la persona".
El tribunal estuvo de acuerdo con este razonamiento y anuló el inciso 41 (b.1) [70] por no tener fuerza ni efecto.
Sin embargo, esto no se refiere al uso no médico del cannabis.
2011: R. v. Mernagh (Tribunal Superior de Ontario)
El 12 de abril de 2011, el juez Donald Taliano encontró que las Regulaciones de Acceso Médico a la Marihuana (MMAR) de Canadá y "las prohibiciones contra la posesión y producción de cannabis contenidas en las secciones 4 y 7 respectivamente de la Ley de Sustancias y Drogas Controladas " son "constitucionalmente inválidas y sin fuerza y efecto ". [71] Al gobierno se le dio 90 días (hasta el 11 de julio) para llenar el vacío en esas secciones, o la posesión y el cultivo de cannabis se volverían legales en todo Ontario. Esto incluye el uso no médico del medicamento. [72]
La fecha límite de mediados de julio se extendió cuando los abogados del gobierno federal argumentaron que las leyes y regulaciones actuales sobre el cannabis deberían permanecer en vigor hasta que el tribunal más alto de Ontario pudiera escuchar la apelación, que tuvo lugar entre el 7 y el 8 de mayo de 2012. [73] Al otorgar la extensión de la fecha límite , el Tribunal de Apelación señaló que "el efecto práctico de la decisión si se permitiera que la suspensión expirara el 14 de julio sería legalizar la producción de cannabis en Ontario, si no en todo Canadá". [74] La decisión publicada el 1 de febrero de 2013 establece que el Tribunal de Apelaciones de Ontario ha confirmado las leyes vigentes sobre cannabis en Canadá, anulando la decisión tomada por el juez del tribunal inferior en 2011. [75] En la decisión, el tribunal de apelaciones dictaminó que el inferior El juez de la corte había cometido varios errores al derogar las leyes canadienses sobre el cannabis, citando la ausencia de un derecho constitucional a consumir cannabis medicinal. El tribunal también declaró que Mernagh no proporcionó pruebas de un médico de que cumplía con los criterios para el uso de marihuana medicinal. La decisión fue recibida con críticas y decepción por parte de muchos en Canadá, incluida la Red Legal Canadiense sobre VIH / SIDA. Después del fallo, reafirmaron el problema de Mernagh (y muchos otros consumidores de marihuana medicinal en Canadá) con las reglas actuales del cannabis: "Permitir que las regulaciones actuales permanezcan sin cambios dejará a muchas personas con problemas de salud graves sin acceso efectivo a la autorización legal para usar cannabis como medicamento."
2015: R v. Smith (Corte Suprema de Canadá)
La Corte Suprema dictaminó en este caso que las restricciones que limitaban a los pacientes autorizados a consumir marihuana seca bajo la MMAR y la MMPR eran inconstitucionales. [76]
2016: Allard y otros contra Regina
Medidas cautelares otorgadas por el Juez Manson a aquellos previamente licenciados bajo MMAR dentro de ciertas fechas. MMPR declarado inconstitucional por el Tribunal Superior de BC, declaración suspendida por 6 meses para dar tiempo al gobierno para responder al fallo y reincorporar la producción personal. [77]
Pasos preliminares para la legalización
Después de que el Partido Liberal formara un gobierno de mayoría después de las elecciones federales canadienses de 2015 , el primer ministro Justin Trudeau anunció que se estaba creando un proceso federal-provincial-territorial para discutir un proceso conjunto adecuado para despenalizar el cannabis en Canadá para uso personal. El plan era eliminar el consumo de cannabis y la posesión incidental de la Ley de Sustancias y Drogas Controladas. [11] En noviembre de 2015, la ministra de Justicia Jody Wilson-Raybould dijo que ella y los ministros de Salud y Seguridad Pública estaban trabajando en detalles específicos de la legislación. [78] Durante una celebración anual de la cultura del cannabis en abril de 2016, la ministra de Salud Jane Philpott anunció el plan del gobierno para introducir una nueva legislación en la Cámara de los Comunes la primavera siguiente. [79]
Desde entonces, algunas personas con condenas menores por posesión de cannabis se preguntan si el gobierno de Canadá planea otorgarles indultos que les permitirían viajar a los Estados Unidos y conseguir empleo en ciertos campos. Al 22 de diciembre de 2015, aún no se había tomado una decisión al respecto. Wilson-Raybould dijo que se requerirán conversaciones con varios niveles de gobierno antes de tomar una decisión sobre este tema. [80]
Si bien se promulgó la legislación, que legaliza el cannabis en Canadá a todos los efectos, las ventas para uso recreativo no comenzaron hasta octubre de 2018. [81]
El cannabis estará sujeto a impuestos, lo que generará ingresos de $ 618 millones por año inicialmente y, finalmente, miles de millones, según un informe del Oficial de Presupuesto Parlamentario de Canadá (PBO) en 2016. [82] Una estimación reciente del gobierno indica que la industria ilegal de la marihuana vale $ 7- mil millones por año. [83]
El Partido Liberal de Canadá presentó el proyecto de ley c-45, "Una ley sobre el cannabis", que se presentó al Parlamento el 13 de abril de 2017 con la intención de legalizar el uso recreativo del cannabis para el 1 de julio de 2018. [84] Proyecto de ley C-45 , estaba en el proceso parlamentario a fines de agosto de 2017. [85] Las reuniones debían celebrarse del 11 al 15 de septiembre de 2017 y el parlamento esperaba un informe para fines de septiembre.
En el período previo a la legalización de la marihuana, en 2017 The Globe and Mail llevó a cabo una investigación sobre el uso de sustancias químicas por parte de empresas de marihuana reguladas por el gobierno federal. Sus hallazgos concluyeron que el uso de productos químicos era mucho peor de lo que el gobierno sabía. El 31 de diciembre, la portavoz de Health Canada, Tammy Jarbeau, dijo que el gobierno "otorgará al Ministro de Salud la autoridad para emitir una sanción monetaria administrativa de hasta $ 1 millón por violación a un productor autorizado por una violación de la Ley. o sus reglamentos ". [ cita requerida ]
Posiciones de los partidos políticos canadienses
El Partido Liberal de Canadá apoyó la legalización y regulación del cannabis para uso recreativo. [78] [86] El primer ministro Justin Trudeau apoyó el fin de la prohibición de la marihuana y defendió su postura y la del partido varias veces desde que anunció su candidatura a líder del partido. [87] [88] [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95] [96] [97] Dado que los liberales obtuvieron la mayoría de los escaños en la Cámara de los Comunes durante el 2015 En las elecciones federales canadienses , el gobierno de Trudeau tuvo pocas dificultades para aprobar una legislación para legalizar el cannabis, pero casi todos los miembros del parlamento del partido conservador votaron en contra de la legislación (un miembro votó a favor). [98] Sin embargo, los senadores conservadores detuvieron temporalmente el proyecto de ley en los comités parlamentarios, proponiendo enmiendas que incluían intentos de prohibir el cultivo privado, entre otros elementos. [99]
El Partido Conservador de Canadá favorece la despenalización del cannabis. [100] [101] [102] El ex primer ministro de Canadá y líder del PCCh Stephen Harper es citado diciendo: "El tabaco es un producto que hace mucho daño. La marihuana es infinitamente peor y es algo que no queremos fomentar . " [103] [104] [105] La ex líder interina del PCCh, Rona Ambrose, había reiterado en múltiples ocasiones la posición del Sr. Harper, pero también había declarado que quería que el gobierno del Sr. Trudeau "avanzara" con su plan. [106]
El Partido Nuevo Demócrata apoyó la legalización y regulación del cannabis a partir de las elecciones federales de 2015. [107] El NDP ha prometido despenalizar inmediatamente el cannabis en caso de formar gobierno. [108] El líder del partido NDP, Thomas Mulcair , aclaró públicamente su apoyo a la despenalización en 2012. [109]
El Partido Verde de Canadá apoyó la regulación y los impuestos al cannabis. [110]
El Bloc Québécois apoyó la despenalización del cannabis. [111]
El Partido Libertario de Canadá apoya el fin de la prohibición de las drogas, incluido el cannabis. [112]
El Partido de la Marihuana de Canadá defendió la legalización del cannabis a nivel federal. El partido todavía existe después de la legalización del cannabis en Canadá. Esto se debe en gran parte a las críticas que tiene sobre la forma en que se ha legalizado el cannabis en Canadá y los cambios que quiere que se realicen en las leyes, reglas y regulaciones, y cambios en los asuntos relacionados con el negocio del cannabis. También existen partidos provinciales, incluido el Partido de la Marihuana de Columbia Británica y el Bloc Pot .
El Christian Heritage Party rechaza la despenalización del cannabis y exigió que se mantenga la prohibición por la salud y seguridad de la sociedad canadiense y la juventud canadiense. [113]
Ver también
- Por provincia o territorio
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Referencias
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Otras lecturas
- Busted: An Illustrated History of Drug Prohibition in Canada, Susan C.Boyd, (2017). Fernwood Publishing. ISBN 9781552669761 .
- Canadá. Parlamento. Senado. Comité Especial de Drogas Ilícitas; Colin Kenny; Pierre Claude Nolin (2003). Cannabis: Informe de la Comisión Especial sobre Drogas Ilegales del Senado . Prensa de la Universidad de Toronto. ISBN 978-0-8020-8630-3.