Cada escuela pública de Chicago tiene un Consejo Escolar Local (LSC) que está formado por padres, miembros de la comunidad, maestros y el director de la escuela. Los miembros del consejo son elegidos excepto en el caso de los maestros, el personal y los representantes de los estudiantes, quienes son nombrados por la Junta de Educación después de que se toman votaciones no vinculantes y llevan a cabo reuniones mensuales a las que el público puede asistir. Su responsabilidad principal es seleccionar al director de la escuela, renovar el contrato del director, aprobar el Plan de Trabajo de Mejora Continua (CIWP) y aprobar el presupuesto de la escuela para el año escolar. Algunos LSC sirven solo en calidad de asesores, como en el caso de escuelas de bajo rendimiento que se encuentran en proceso de reestructuración.
Historia
La Ley de Reforma Escolar de Chicago de 1988 creó consejos escolares locales para todas las escuelas públicas de Chicago . Los consejos recién formados consistieron en el director, dos maestros, seis padres, dos miembros de la comunidad y un representante estudiantil en los consejos de las escuelas secundarias. El impulso de la reforma provino de dos fuentes. Primero, en septiembre de 1987, el Sindicato de Maestros de Chicago se declaró en huelga durante diecinueve días. [1] En segundo lugar, en noviembre de 1987, William Bennett , Secretario de Educación del presidente Reagan , declaró que las escuelas públicas de Chicago eran las peores de la nación. [2]
La Ley de Reforma fue producto del trabajo de base para mejorar las escuelas públicas de Chicago a través de la descentralización. La Ley de Reforma Escolar de Chicago era una ley estatal dirigida únicamente a cambiar las escuelas de Chicago, que ejercían mucho menos control local que otros sistemas escolares del estado. Muchos se quejaron de que la organización burocrática del sistema escolar no permitía la participación de los padres o la comunidad. La Ley de Reforma puso una gran fe en la capacidad de los padres, miembros de la comunidad y educadores para gobernar la escuela de sus hijos. La Ley de Reforma también puso fin a la tenencia del director, lo que permitió a los directores permanecer en su puesto de por vida. Los directores fueron seleccionados por las LSC y recibieron contratos de cuatro años, después de los cuales tuvieron que volver a presentar una solicitud. Los miembros de los LSC también recibieron un control significativo sobre el uso de los fondos de su escuela al dar forma y aprobar el presupuesto. Los cambios curriculares también estuvieron bajo el control de los consejos, ya que implementaron los Planes de Mejoramiento Escolar.
Desde la Ley de Reforma, las escuelas de Chicago han pasado por más cambios y reformas, pero la estructura básica de los consejos escolares locales todavía está en su lugar. La Ley de Reforma Escolar de Chicago de 1995 le dio al alcalde de Chicago más control sobre las escuelas y la capacidad de nombrar una junta directiva de cinco miembros y un director ejecutivo. El consejo de administración recibió el poder de intervenir en las escuelas de bajo rendimiento, lo que, según algunos críticos, le quitó el poder a los consejos escolares locales. Además, el director ejecutivo implementó los estándares del plan de estudios en toda la ciudad, lo que le quitó cierto control de las políticas a la escuela. El consejo escolar local aún conserva la capacidad de contratar directores, pero el director es cada vez más responsable ante la autoridad del distrito y la decisión de un LSC de renovar o no renovar el contrato de los directores puede ser impugnada ante un oficial de arbitraje independiente. Sin embargo, con la mayor parte de la autoridad a nivel escolar intacta, Chicago sigue siendo el sistema educativo de gran ciudad más descentralizado de la nación. [ cita requerida ]
Proceso de elección
Todas las personas mayores de 18 años pueden votar en todas las escuelas donde sean elegibles. Los padres pueden votar en las escuelas de su área y en cualquier escuela a la que tengan un hijo. Los votantes no necesitan ser ciudadanos y son elegibles en la escuela primaria y secundaria de su área. Los votantes pueden votar por cualquier combinación de representantes de la comunidad y de los padres, pero solo pueden votar por cinco candidatos.
Los padres de los estudiantes son elegibles para postularse como representante de padres en el LSC. Los padres deben aprobar una verificación de antecedentes penales y no pueden ser empleados de la Junta de Educación para postularse como representante. Los padres no necesitan un título universitario o de escuela secundaria ni deben ser residentes legales de los Estados Unidos para postularse. Todo lo que se requiere de los padres es el interés y la voluntad de participar en la educación de sus hijos.
Los representantes de la comunidad deben vivir en el área de asistencia o el distrito de votación de esa escuela y no tener un niño actualmente inscrito en esa escuela. Los representantes de la comunidad no pueden ser empleados por la junta. Al igual que los padres representantes, no hay requisitos de educación o ciudadanía.
Un maestro representante debe ser empleado y asignado en un puesto de maestro o en un puesto para el cual se requieran calificaciones como maestro, y debe ser empleado para realizar la mayoría de sus deberes laborales en la escuela. Aunque los directores son automáticamente miembros del LSC de su escuela, los subdirectores no son elegibles para servir en un LSC.
En las escuelas secundarias, los estudiantes eligen a su propio representante. Los estudiantes deben ser estudiantes de secundaria a tiempo completo para postularse como representante. Los estudiantes sirven términos de un año, en lugar de dos.
Después de la elección, todos los nuevos miembros de LSC deben completar un programa de capacitación de 18 horas dentro de los seis meses posteriores a la toma de posesión.
Miembros de LSC
Todos los padres y miembros de la comunidad de los consejos escolares locales son elegidos en su escuela. Los maestros son encuestados en una encuesta no vinculante para cubrir 2 puestos de maestro y 1 puesto de personal en el LSC. los maestros y el puesto de personal son designados por la Junta de Educación. Cada miembro es elegido para cubrir un período de dos años y las vacantes se cubren mediante nombramientos del consejo. Casi 17.000 candidatos se postularon para el consejo escolar local en 1989, pero los números han disminuido a lo largo de los años a pesar de las importantes campañas de reclutamiento para padres y miembros de la comunidad. En 2000, había aproximadamente 5.500 escaños en LSC y alrededor de 7.000 candidatos, lo que provocó que muchos candidatos quedaran sin respuesta. Las elecciones de LSC ocurren cada dos años el mismo día en que se recogen las boletas de calificaciones de primavera.
Según el informe Diseños para el cambio, “Consejos escolares locales de Chicago: lo que dice la investigación”, los miembros de LSC están significativamente mejor educados que el estadounidense promedio. El 63% de los miembros de LSC tienen una licenciatura o han completado alguna universidad en comparación con solo el 48% de los estadounidenses y el 41% de los habitantes de Chicago . Solo el 13% de los miembros de LSC no recibió un diploma de escuela secundaria en comparación con el 18% de los estadounidenses y el 34% de los habitantes de Chicago. [3]
Los miembros de LSC también reflejan de cerca la estructura racial y étnica de la ciudad de Chicago, aunque reflejan la estructura del sistema escolar con menos precisión. La población de Chicago es 38% afroamericana, 20% latina y 38% blanca. El 55% de los estudiantes de las escuelas públicas de Chicago son afroamericanos, pero solo el 42% de los padres y representantes de la comunidad son afroamericanos. El 31% de los estudiantes son latinos, pero solo el 14% de los miembros de LSC son latinos. Solo el 11% de los estudiantes son blancos, pero el 40% de los miembros de LSC son blancos, por lo que hay un porcentaje mucho más alto de padres blancos y representantes de la comunidad que el porcentaje de estudiantes.
Aunque hay un porcentaje más bajo de representantes de LSC latinos y afroamericanos en comparación con la matrícula de la escuela, los LSC de Chicago representan una gran oportunidad para que los líderes afroamericanos y latinos sirvan a sus comunidades como funcionarios electos. Los miembros de LSC afroamericanos y latinos representan a la mayoría de los funcionarios minoritarios electos en Illinois .
Estructura de la reunión
La mayoría de los consejos escolares locales se reúnen mensualmente. Todas las reuniones de LSC deben publicarse con la hora, fecha y lugar de la reunión y lo que estará en la agenda. La mayoría de las reuniones de LSC están abiertas al público; las únicas reuniones cerradas son aquellas que discuten temas exentos bajo la Ley de Reuniones Abiertas tales como cuestiones de personal, seguridad y disciplina. Los LSC deben brindar la oportunidad de recibir comentarios del público en al menos dos reuniones por año; la mayoría de los LSC reciben comentarios públicos en todas las reuniones. Los LSC también deben convocar al menos dos reuniones públicas para presentar el plan anual de mejoramiento de la escuela y las propuestas presupuestarias y para informar sobre el progreso de los estudiantes y la escuela.
Como organismo principal de formulación de políticas para sus escuelas, los LSC se ocupan de una amplia gama de cuestiones en las reuniones; pueden hablar sobre transporte, presupuestos, mejoras escolares, cambios en el plan de estudios, eventos escolares y muchas otras áreas. Muchos LSC tienen comités asesores activos que pueden incluir miembros que no pertenecen al LSC.
Registro de LSC de gobierno limpio
Los críticos predijeron que habría una corrupción significativa en los consejos escolares locales, [ cita requerida ] pero los defensores de la Ley de Reforma creían que la corrupción sería menos probable si la autoridad de toma de decisiones se diera a los padres, porque su deseo principal sería mejorar educación de los niños. Además, los reformadores argumentaron que formar parte del consejo de una sola escuela sería menos atractivo para las personas que planean participar en un comportamiento corrupto que formar parte de una junta grande que gobernaría muchas escuelas. De acuerdo con la intención de los reformadores, Designs for Change ha encontrado evidencia de que la corrupción en el LSC de Chicago es extremadamente rara. [ cita requerida ]
Los LSC de Chicago están sujetos a la política más estricta de ética y conflicto de intereses de cualquier funcionario electo en el estado. [ cita requerida ] Tienen reglas estrictas que restringen la contratación de familiares o socios comerciales, reglas que no se imponen a los legisladores estatales ni a los miembros del concejo municipal. Ningún miembro de LSC ha sido condenado por actividad corrupta relacionada con su papel en el consejo, aunque 12.000 habitantes de Chicago han servido en el LSC. En contraste, el 15% de los miembros del Concejo Municipal de Chicago han sido condenados por delitos graves desde 1990. [ cita requerida ]
Referencias
- ^ AP. "Los maestros de Chicago llegan a un acuerdo en una huelga de 4 semanas" . Consultado el 5 de octubre de 2018 .
- ^ Banas, Casey; Byers, Devonda (8 de noviembre de 1987). "Jefe de educación: escuelas de la ciudad peores" . chicagotribune.com . Consultado el 5 de octubre de 2018 .
- ^ Moore, Donald R. (enero de 2002). "Consejos escolares locales de Chicago. Lo que dice la investigación" . Cite journal requiere
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