La libertad de prensa en la Unión Europea es un derecho fundamental que se aplica a todos los estados miembros de la Unión Europea y sus ciudadanos , tal como se define en la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE y en el Convenio Europeo de Derechos Humanos . [2] : 1 En el proceso de ampliación de la UE , garantizar la libertad de los medios de comunicación se denomina "indicador clave de la preparación de un país para formar parte de la UE". [3]
La libertad de los medios de comunicación, incluida la libertad de prensa , es la principal plataforma para garantizar la libertad de expresión y la libertad de información , refiriéndose al derecho a expresar juicios de valor y al derecho a la denuncia de hechos, respectivamente. Si bien el término libertad de medios se refiere a la ausencia de monopolio estatal o intrusión estatal excesiva, el pluralismo de los medios se entiende en términos de falta de control privado sobre los medios, es decir, evitar la propiedad privada concentrada de los medios. [2]
El Día Mundial de la Libertad de Prensa anual se celebra el 3 de mayo. [4]
Libertad de prensa y democracia [ editar ]
La libertad de los medios es inherente al proceso de toma de decisiones en una democracia que funciona bien, lo que permite a los ciudadanos tomar sus decisiones políticas basadas en información independiente y pluralista y, por lo tanto, es un instrumento importante para formar la opinión pública . Se necesita la expresión de una variedad de opiniones en el debate público para brindar a los ciudadanos la posibilidad de evaluar y elegir entre una amplia gama de opiniones. Cuanto más pluralistas y articuladas sean las opiniones, mayor será el efecto legitimador que tienen los medios de comunicación en el proceso político democrático más amplio. La libertad de prensa se describe a menudo como un perro guardián del poder público, subrayando su importante papel como observador e informador de la opinión pública sobre las acciones del gobierno. [2]
La libertad de expresión se refiere a los derechos de los periodistas individuales, así como a los derechos de las instituciones de prensa. En otras palabras, su significado abarca tanto el derecho individual de cada periodista a expresar su opinión como el derecho de la prensa como institución a informar a la gente. Para garantizar la protección de los medios de comunicación libres, las autoridades estatales subyacen no solo en la obligación negativa de abstenerse de la intrusión, sino también en el compromiso positivo de promover la libertad de los medios de comunicación y actuar como garante frente a la intrusión de actores públicos y privados. [2] : 2
Marco legislativo y aplicación de la ley [ editar ]
Disposiciones y aplicación del derecho internacional [ editar ]
El artículo 19 de la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos reconocen la libertad de expresión y la libertad de información como derechos humanos fundamentales . [5] [6] A pesar de que estos documentos son reconocidos universalmente, su cumplimiento depende en gran medida de la voluntad del estado de adaptar las medidas de implementación.
A nivel europeo, el Consejo de Europa proporciona un marco legal a través del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH), cuya aplicación está asegurada a través de la jurisdicción del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH). [2] El artículo 10 del CEDH sobre libertad de expresión dice:
" 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión. Este derecho incluirá la libertad de opinar y de recibir y difundir información e ideas sin injerencia de la autoridad pública y sin distinción de fronteras. Este artículo no impedirá que los Estados exijan licencias de radiodifusión , empresas de televisión o cine.
2.El ejercicio de estas libertades, por acarrear deberes y responsabilidades, podrá estar sujeto a las formalidades, condiciones, restricciones o sanciones que prescriba la ley y sean necesarias en una sociedad democrática , en interés de la seguridad nacional, territorial integridad o seguridad pública, para la prevención de desórdenes o delitos, para la protección de la salud o la moral, para la protección de la reputación o los derechos de los demás, para prevenir la divulgación de información recibida en forma confidencial o para mantener la autoridad e imparcialidad de el poder judicial ". [7]
Como se observa en la cita, dentro del CEDH la libertad de expresión no se reconoce como un derecho absoluto, lo que significa que puede restringirse si existen otros derechos fundamentales en competencia u objetivos legítimos necesarios para una sociedad democrática. Estos pueden ser la protección de datos , el derecho a la privacidad , la reputación o la justicia penal . Sin embargo, la restricción debe ser proporcional al logro del objetivo en competencia y la libertad de prensa y necesita "requisitos muy estrictos antes de que las autoridades públicas puedan imponer restricciones a la libertad de prensa". [2] Incluso si la libertad de prensa asume la función de garante de la democracia, no solo protege los materiales que tratan de cuestiones políticas, sino que también se aplica aperiodismo sensacionalista . Sin embargo, cuanto más significativo es un elemento periodístico específico para formar la opinión pública, se debe otorgar mayor prioridad a la libertad de prensa cuando se compara con otros intereses legítimos. [2]
El fallo del TEDH se remonta a una larga historia de jurisprudencia en relación con las violaciones del artículo 10, que comenzó a fines de la década de 1970. En particular, el TEDH protege el periodismo de investigación , las fuentes de información periodística y los denunciantes y destaca el efecto negativo de las sanciones contra las actividades periodísticas, ya que conducen a la autocensura y, por lo tanto, entorpecen el propósito del periodismo de informar a las personas. Por otro lado, el tribunal ha reforzado la protección del derecho a la privacidad frente a los informes cuyo único propósito es alimentar la curiosidad de las personas. [2]
Legislación y aplicación de la ley de la Unión Europea [ editar ]
En la Unión Europea, los estados miembros se han comprometido a respetar la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE (los derechos bajo el Artículo 11 de la Carta de la UE corresponden a los otorgados por el CEDH en virtud del artículo 10), que entró en vigor con el Tratado de Lisboa en 2009 como Artículo 6, apartado 1, del TUE . Sin embargo, mucho antes de la entrada en vigor del tratado, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) reconoció los derechos fundamentales de la UE como principios generales del Derecho de la UE y los consideró parte del marco jurídico en el que basa su jurisprudencia. [2]
En la práctica, el impacto de las leyes y valores fundamentales de la UE en el comportamiento de los estados miembros de la UE suele ser limitado. [2] Si bien indican que la libertad de expresión es un "indicador clave de la preparación de un país para formar parte de la UE", [3] una vez que un país ha entrado en la Unión, las instituciones de la UE tienen una posibilidad limitada de hacer cumplir el respeto de los derechos fundamentales. y valores, incluidos los relativos a la libertad de expresión e información. Este fenómeno también se conoce como el dilema de Copenhague , un tema abordado, entre otros, por la resolución del Parlamento Europeo titulada Carta de la UE: configuración estándar para la libertad de los medios de comunicación en la UE [8] ,adaptado en mayo de 2013. El documento destaca la importancia de monitorear y supervisar el desarrollo de las legislaciones nacionales sobre libertad de medios en los estados miembros de la UE y propone atribuir esta tarea a la Agencia de Derechos Fundamentales de la UE (FRA). [2]
Con respecto a los servicios de televisión específicamente, la Directiva de Servicios de Medios Audiovisuales de 2010 establece que el discurso de odio y el discurso que dañe a menores debe estar prohibido en todos los estados miembros. [9] Es más, la Directiva de servicios de medios audiovisuales de 2018 establece la siguiente posición sobre la libertad de los medios de comunicación:
"Con el fin de fortalecer la libertad de expresión y, por extensión, promover el pluralismo de los medios y evitar conflictos de intereses, es Es importante que los Estados miembros garanticen que los usuarios tengan un acceso fácil y directo en cualquier momento a la información sobre los proveedores de servicios de medios. Cada Estado miembro debe decidir, en particular con respecto a la información que puede facilitarse sobre la estructura de propiedad y los beneficiarios reales. " [10]
Este texto fue adoptado por el Parlamento Europeo el 2 de octubre de 2018.
Seguimiento de la libertad de los medios de comunicación en la UE [ editar ]
Existe una amplia gama de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (ONG) internacionales que abogan por la libertad de los medios de comunicación dentro de la UE y el candidato de la UE, el candidato potencial y los países de la Asociación Oriental . [11] El trabajo de las organizaciones incluye actividades teóricas como la producción de informes sobre el estado de la libertad de prensa en diferentes países, así como la prestación de ayuda práctica, como apoyo financiero o legal, a personas activas en el periodismo.
Organizaciones gubernamentales [ editar ]
- Consejo de Europa . Ramas relevantes para la libertad de los medios de comunicación: Comité de expertos en protección del periodismo y seguridad de los periodistas (MSI-JO), Comité de Cultura, Ciencia, Educación y Medios de Comunicación, Comisionado de Derechos Humanos [12]
- Direcciones Generales de la Comisión Europea relacionadas con la libertad de los medios de comunicación: DG de Redes de Comunicaciones, Contenidos y Tecnología / DG Connect, DG Ampliación / DG NEAR) [13]
- Comisiones parlamentarias del Parlamento Europeo que se ocupan de la libertad de prensa: Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior / LIBE, Subcomisión de Derechos Humanos / DROI [14]
- OSCE : Representante de la OSCE para la libertad de los medios de comunicación
- UNESCO División de la Libertad de Expresión y el Desarrollo de Medios [15]
Organizaciones no gubernamentales [ editar ]
Internacional [ editar ]
- Articulo 19
- Comité para la Protección de Periodistas
- Freedom House (informes anuales sobre libertad de prensa y libertad en la red) [16]
- Índice de censura (proyecto Mapping Media Freedom, [17] Premios a la libertad de expresión [18] )
- Foro mundial para el desarrollo de los medios de comunicación [19]
- Human Rights Watch (Sección sobre Libertad de Prensa [20] )
- Red de Periodismo Ético [21]
- Instituto Internacional de Prensa (Base de datos sobre derecho de los medios de comunicación, [22] proyecto On The Line [23] )
- Iniciativa de defensa legal de los medios
- Reporteros sin fronteras
Europeo / Regional [ editar ]
- Instituto de Derecho Europeo de los Medios (EMR) [24]
- Acceder a Info Europa [25]
- Centro del Instituto Universitario Europeo para el Pluralismo y la Libertad de los Medios de Comunicación (CPMF) [26]
- Centro Europeo para la Libertad de Prensa y Medios (ECPMF)
- Federación Europea de Periodistas (EFJ)
- Centro Europeo de Periodismo (EJC)
- Journalismfund.eu [27]
- Organización de Medios del Sudeste de Europa (SEEMO)
Referencias [ editar ]
- ^ "Índice mundial de libertad de prensa de 2021" . Reporteros sin fronteras . 2021.
- ^ a b c d e f g h i j k Maria Poptcheva, La libertad de prensa en el marco jurídico y los desafíos de la UE , EPRS | Servicio de Investigación del Parlamento Europeo, Informe de abril de 2015
- ^ a b "Política europea de vecindad y negociaciones de ampliación" . Comisión Europea. Archivado desde el original el 24 de enero de 2016 . Consultado el 8 de febrero de 2016 .
- ^ "Día mundial de la libertad de prensa 2016" . UNESCO . Consultado el 8 de febrero de 2016 .
- ^ "Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de la ONU" . Naciones Unidas, Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos . Consultado el 9 de febrero de 2016 .
- ^ "Declaración Universal de Derechos Humanos" (PDF) . Naciones Unidas, Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos . Consultado el 9 de febrero de 2016 .
- ^ "Convenio para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales" . Consejo de Europa . Consultado el 9 de febrero de 2016 .
- ^ "Resolución del Parlamento Europeo de 21 de mayo de 2013 sobre la Carta de la UE" . Parlamento Europeo . Consultado el 9 de febrero de 2016 .
- ^ "DIRECTIVA 2010/13 / UE" . EUR-lex . Diario Oficial de la Unión Europea . Consultado el 9 de febrero de 2016 .
- ^ "Revisión de la Directiva de servicios de medios audiovisuales - Documento plenario" . europarl.europa (.eu) . © Unión Europea . Consultado el 13 de octubre de 2018 .
- ^ "Partes interesadas" . Centro de recursos . Centro Europeo para la Libertad de Prensa y Medios . Consultado el 10 de febrero de 2016 .
- ^ "Partes interesadas / Consejo de Europa" . Centro de recursos . Centro Europeo para la Libertad de Prensa y Medios . Consultado el 10 de febrero de 2016 .
- ^ "Partes interesadas / Comisión Europea" . Centro de recursos . Centro Europeo para la Libertad de Prensa y Medios . Consultado el 10 de febrero de 2016 .
- ^ "Partes interesadas / Parlamento Europeo" . Centro de recursos . Centro Europeo para la Libertad de Prensa y Medios . Consultado el 10 de febrero de 2016 .
- ^ División de Libertad de Expresión y Desarrollo de Medios de la UNESCO
- ^ Libertad de prensa y libertad en la red
- ^ Mapeo de la libertad de los medios
- ↑ Freedom of Expression Awards Archivado el 27 de abril de 2016 en Wayback Machine.
- ^ Foro global para el desarrollo de medios
- ^ Sección sobre libertad de prensa
- ^ Red de periodismo ético
- ^ Base de datos de derecho de medios
- ^ on the line Archivado el 2 de febrero de 2016 en Wayback Machine : seguimiento de ataques digitales contra periodistas
- ^ Instituto de Derecho Europeo de Medios
- ^ Acceda a Info Europa
- ^ Centro para el pluralismo de los medios y la libertad de los medios Archivado el 20 de noviembre de 2012 en la Wayback Machine.
- ^ Journalismfund.eu
Ver también [ editar ]
- Transparencia de la propiedad de los medios en Europa
