Un comisariado militar es una institución que forma parte del servicio militar o de los mecanismos de aplicación de la ley en algunos países europeos. Como parte del ejército británico en el siglo XIX, las comisarías militares se utilizaron para tareas organizativas, contables y contables relacionadas con el transporte , el personal y el equipo militares . El uso histórico más extendido de las comisarías militares existió como parte de la infraestructura militar administrativa en la Unión Soviética . Cada distrito soviéticocontaría con una comisaría militar que se encargaría de mantener actualizada la documentación relativa a los recursos militares, incluida la mano de obra , en su región. Las comisarías militares de la Unión Soviética también se encargaron del reclutamiento y entrenamiento de militares.
El uso de comisarías militares como agencias administrativas militares locales continuó como parte de la Rusia moderna después de la disolución de la Unión Soviética en 1991. Desde la transición de la Unión Soviética a Rusia y la inestabilidad económica y social que vino como resultado, ha Ha habido críticas y especulaciones sobre la corrupción en el proceso de reclutamiento de personal militar y denuncias de una cultura militar abusiva . Esto ha provocado que se cuestione el papel de las comisarías militares como agencias administrativas. Los edificios que alguna vez fueron comisarías militares todavía existen en los estados postsoviéticos . En Francia e Italia, la palabra "comisariado" puede referirse a facciones de la policía y las fuerzas del orden, algunas de las cuales están relacionadas con el ejército.
En la union sovietica
Un comisariado militar (en ruso: Bоенный коммисариат, translit: voyenny kommisariat) era una agencia administrativa militar local utilizada en la Unión Soviética para proporcionar servicios militares administrativos y organizativos. Fueron dirigidos por un comisario militar (en ruso: Bоенный коммисар, translit: voyenny kommisar) que trabajó en un papel político y burocrático junto a un comandante militar regional que se desempeñó como oficial militar tradicional . [1] Como es típico de la fraseología soviética , los comisarios militares pueden denominarse en ruso 'voyenkomat' y los comisarios militares pueden denominarse 'voyenkom'; ejemplos de maletas soviéticas . [2] Las comisarías militares se utilizaron en la Unión Soviética desde 1917 hasta su disolución en 1991 . Fueron introducidos después de su formación cuando los territorios rusos existentes se dividieron en diferentes repúblicas. [3] Estas repúblicas se dividieron posteriormente en Krais y Oblasts y luego en distritos nacionales y en cada división se instaló un comisariado militar. [3] El papel del comisariado militar en cada etapa de la jerarquía difería; sin embargo, sus funciones principales se centraron en el mantenimiento administrativo del personal militar y el equipo militar y la provisión de entrenamiento militar . [3] Otras tareas incluían la movilización de tropas , la preparación de los hombres locales para el servicio, el registro de todo el armamento relevante, incluida la maquinaria y los automóviles de la región, la entrega de pensiones al personal retirado del ejército y la selección y promoción de oficiales. [3]
La estructura y función de las comisarías militares se desarrolló inicialmente entre 1917 y 1922 durante la Guerra Civil Rusa . El Ejército Rojo introdujo un oficial político en cada distrito militar ocupado para colaborar con el comandante militar existente y proporcionar servicios administrativos militares . [4] Este oficial fue el precursor del comisario militar. [1] La introducción de un oficial político junto con un comandante militar a nivel local estableció la responsabilidad del liderazgo y la cooperación en cada distrito soviético y también sentó las bases para que se desarrollara una relación cercana entre las esferas política y militar en la Unión Soviética. [5] Además, las fuertes relaciones entre figuras políticas y militares permitieron que una estructura administrativa general interactuara con los civiles a través de una asociación política y militar combinada. [1] El sistema de comisariado militar aumentó en importancia durante las décadas de 1920 y 1930, ya que permitió al Partido Comunista de la Unión Soviética ejercer el control político junto con el ejército a nivel local . [3] Vladimir Lenin , jefe de gobierno de la Rusia Soviética y la posterior Unión Soviética de 1917 a 1924, dijo que "sin comisarías militares no tendríamos un Ejército Rojo". [3]
Las comisarías militares organizaron la movilización de tropas en respuesta primero a la Guerra de Invierno en 1939 y al posterior estallido de la Segunda Guerra Mundial. [4] Como parte de los procesos de reclutamiento y para fomentar el servicio militar y la participación en las comisarías militares de la Segunda Guerra Mundial, las comisarías militares organizarían centros de despacho en sus distritos individuales que mostraran diversos materiales de propaganda como retratos de líderes soviéticos y consignas que alentaban la defensa de la patria. [4] Además, los comisarios militares organizarían funciones militares locales, discusiones militares, representaciones artísticas y proyecciones de películas para aumentar la moral y promover el servicio militar. [4]
Según la Agencia de Inteligencia de Defensa del gobierno federal de los Estados Unidos , en los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial y durante la Guerra Fría , los comisarías militares y sus procesos administrativos y flujos de información fueron monitoreados de cerca por los Estados Unidos a través del espionaje para establecer una comprensión de la Unión Soviética. estructura militar y el tamaño y los intereses de las fuerzas militares soviéticas . [6] Esto es el resultado de la contabilidad y la información contable en poder de los comisariados militares individuales con respecto a la población, el reclutamiento y el número de equipos en sus distritos. [ cita requerida ]
En el siglo XX, la Unión Soviética se consideraba una de las principales fuerzas militares. [7] Las Fuerzas Armadas Soviéticas eran un motivo de orgullo para el estado y esto se refleja en el presupuesto militar de la Unión Soviética, que era el más grande del mundo en ese momento medido como producto del Producto Nacional Bruto . [7] Esta cultura y gasto militar se refleja en el desarrollo del sistema de comisariado militar que permitió que el ejército creciera y sirviera como una característica importante de todos los distritos soviéticos. [ cita requerida ]
Uso actual
Tras la disolución de la Unión Soviética , las esferas militar y política rusa esperaban que la recién fundada Comunidad de Estados Independientes desarrollara y continuara con sus fuerzas militares combinadas. [5] Pero algunos estados de la CEI decidieron establecer políticas militares y de seguridad independientes. [5] Esto dejó que la infraestructura militar soviética, como las comisarías militares, no se utilizara en estos estados postsoviéticos . En la Federación de Rusia recién fundada, la reforma militar comenzó bajo la presidencia de Boris Yeltsin . Yury Skokov , entonces secretario del Consejo de Seguridad , comenzó a redactar un Concepto de Seguridad Nacional en 1992. [5] El documento no fue firmado por Yeltsin hasta 1997 y esto se atribuye a debates y discusiones consecutivas en torno a su contenido, y a los diversos asuntos internos y externos. inestabilidad experimentada por Rusia durante la década de 1990. [5] Junto con las disminuciones en el gasto militar durante este período de tiempo, esta progresión estancada de la reforma militar en la transición entre la Unión Soviética y la Federación de Rusia. Los comisarías militares apoyan los servicios militares y dependen del gasto militar . La inestabilidad económica experimentada por Rusia en la década de 1990 llevó a una disminución significativa del gasto fiscal hacia los programas militares y militares, una diferencia notable en comparación con el gasto militar durante la Unión Soviética. [8]
En Rusia
Los comisariados militares cumplen los mismos roles en Rusia que en la Unión Soviética y continúan operando en sus distritos individuales. Reclutan militares para el ejército ruso y eligen quién es elegible y quién no para el servicio. [9] Konstantin Preobrazhensky , un ex coronel de la KGB y experto en inteligencia, ha sugerido que los comisarios militares en Rusia recluten y denuncien a los individuos al FSB y la policía , así como al ejército. [10] Existe un debate político y social sobre la transición a un modelo de servicio militar profesional totalmente voluntario en Rusia y, en este contexto, se cuestiona el propósito del comisariado militar. [9]
Desde la disminución del gasto militar y la regulación que se produjo durante la década de 1990, los programas e instituciones del servicio militar, como las comisarías militares, han enfrentado acusaciones de corrupción. [9] [8] [2] También se cree que la calidad del servicio militar y el entrenamiento ha disminuido. [7] Los comisarios militares presuntamente aceptan sobornos para eximir a las personas del servicio militar obligatorio y este método de evitar el servicio militar obligatorio junto con otros, como la obtención de certificados médicos falsos , contribuye a la preocupación común de la evasión del servicio militar obligatorio . [9] Otro tema polémico con respecto a los comisarios militares y los comisarios militares en la Rusia moderna es el uso continuo de acrónimos y fraseología soviéticos en las palabras 'voyenkom' (comisario militar) y 'voyenkomat' (comisariado militar). Esto se ha considerado una forma de nostalgia soviética . [8]
El ejército en Rusia se ha vuelto cada vez más impopular entre los ciudadanos rusos, con un estudio del Centro Levada de 2011 que encontró que el 54% de los padres rusos no querrían que su hijo se uniera al ejército. [9] Además, el ejército tiene un legado de novatadas y brutalidad en forma de dedovshchina . [8] Esta reputación connota negativamente el papel de los comisariados militares en el servicio militar obligatorio y su efecto de aumento de la evasión del servicio militar . [9] Estas preocupaciones fueron iluminadas por la creación y popularidad generalizada de organizaciones de derechos humanos como la Unión de Comités de Madres de Soldados de Rusia , que busca exponer los abusos experimentados por hombres en el ejército ruso. [11] En 1998, las pérdidas humanas en el ejército ruso superaron las 15 000, y una de cada cuatro muertes fue un suicidio. [11] Anna Politkovskaya , periodista y activista rusa, ha proporcionado información anecdótica sobre las preocupaciones de muchas familias en respuesta al servicio militar obligatorio y las formas en que los comisarías militares reclutan a los hombres. [12] Los voluntarios del comité también realizan visitas de rutina a las comisarías militares para asegurarse de que los procedimientos sean correctos y para supervisar los desarrollos. Esto se acepta en las comisarías militares en aras de continuar la reforma militar y minimizar la corrupción . [11]
En los estados postsoviéticos
Después de la disolución de la Unión Soviética, todos los exmiembros organizaron y desarrollaron sus propios programas de defensa, seguridad y militares. [5] Un resultado de la infraestructura militar soviética restante, como las comisarías militares existentes en los estados postsoviéticos, es la amenaza de una intervención o recuperación militar rusa. [13] Desde la anexión de Crimea en 2014, la política exterior rusa se ha centrado en la competencia geopolítica similar a las ideas de política exterior de la Unión Soviética . Las comisarías militares continúan operando en estados marginales y de facto alrededor de la frontera rusa, como Osetia del Sur y Abjasia . [10] Como resultado de la información recopilada por los comisariados militares individuales con respecto a la población de cada distrito, su práctica en los territorios postsoviéticos en disputa ha sido analizada por críticos del gobierno ruso y sus políticas, donde se ve como un ejemplo de continuidad. Intervención rusa en los estados postsoviéticos. [10]
Otros usos
En otros países europeos
La palabra comisariado , dentro de las Fuerzas Armadas de Francia y las Fuerzas Armadas de Italia (y anteriormente en el Ejército Británico ) designa los servicios que brindan suministros, así como el apoyo financiero y legal a las unidades, aproximadamente equivalente a los Quartermasters en el ejército de los EE. UU. Los oficiales de estos servicios se denominan comisarios (en francés), commissari (en italiano) y comisarios en inglés. Además, la palabra "comisariado" en Francia y en los países y territorios de habla francesa se puede utilizar como equivalente a "comisaría". [14]
En Gran Bretaña, las comisarías militares se utilizaron por primera vez en la Guerra de Crimea entre 1853 y 1856. [15] Fueron creadas como parte del Tesoro y eran responsables de transportar y racionar toda la comida, el combustible y las provisiones de Gran Bretaña para enviar tropas a Crimea como así como organizar y contabilizar toda la documentación relevante sobre las cantidades de suministro y sus destinos. [15] Este sistema y sus procedimientos fueron criticados por miembros del ejército británico en el momento de la guerra de Crimea y desde entonces ha sido criticado por historiadores militares por ser ineficaces ya que hubo escasez de alimentos experimentada por los soldados británicos durante la guerra de Crimea. [15] La escasez de alimentos se atribuye a las estructuras del comisariado militar que requerían que los comandantes militares y sus soldados presentaran documentación que en la mayoría de los casos no se administró adecuadamente a tiempo. [15] Este sistema británico se describe como ineficaz en comparación con la intendencia militar francesa equivalente . [16] La cadena de mando también fue criticada en ese momento, ya que se pensaba que los comisarios deberían responder al Departamento de Guerra y no al Tesoro. [15] Los comisariados fueron transferidos a la autoridad del Departamento de Guerra en diciembre de 1854. [16] Este proceso puede verse como una militarización del sistema inicialmente único de comisarías administrativo. [16] Sin embargo, las Directrices y la burocracia utilizadas por los comisariados militares durante la Guerra de Crimea han sido elogiadas por proporcionar consistencia y uniformidad a los procedimientos durante la guerra que, en última instancia, Gran Bretaña contribuyó a ganar. [15]
Referencias
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