La Ley General de Minería de 1872 es una ley federal de los Estados Unidos que autoriza y rige la prospección y extracción de minerales económicos , como oro, platino y plata, en tierras públicas federales . Esta ley, aprobada el 10 de mayo de 1872, codificó el sistema informal de adquisición y protección de reclamos mineros en tierras públicas , formado por buscadores en California y Nevada desde finales de la década de 1840 hasta la de 1860, como durante la fiebre del oro de California.. Todos los ciudadanos de los Estados Unidos de América de 18 años o más tienen el derecho, según la ley de minería de 1872, de ubicar un reclamo minero de vetas (roca dura) o placeres (grava) en tierras federales abiertas a la entrada de minerales. Estas afirmaciones pueden ubicarse una vez que se hace un descubrimiento de un mineral localizable. Los minerales localizables incluyen, entre otros, platino, oro, plata, cobre, plomo, zinc, uranio y tungsteno.
Título largo | Una ley para promover el desarrollo de los recursos mineros de los Estados Unidos. |
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Promulgado por | el 42o Congreso de los Estados Unidos |
Citas | |
Estatutos en general | Ses. 2, cap. 152, 17 Stat. 91 –96 |
Historia legislativa | |
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Enmiendas importantes | |
Enmiendas |
Códigos de los mineros occidentales
Los mineros y buscadores de la fiebre del oro de California de 1849 se encontraron en un vacío legal. Aunque el gobierno federal de los Estados Unidos tenía leyes que regulaban el arrendamiento de tierras minerales, Estados Unidos había adquirido California recientemente por el Tratado de Guadalupe Hidalgo y tenía poca presencia en los territorios recién adquiridos. [6]
Los mineros organizaron sus propios gobiernos en cada nuevo campamento minero (por ejemplo, la Gran República de Rough and Ready ) y adoptaron las leyes mineras mexicanas que existían entonces en California que le daban al descubridor el derecho de explorar y extraer oro y plata en tierras públicas. [7] Los mineros se trasladaron de un campo a otro e hicieron que las reglas de todos los campos fueran más o menos iguales, generalmente difiriendo solo en aspectos específicos como el tamaño máximo de los reclamos y la frecuencia con la que se tenía que trabajar un reclamo para evitar ser confiscado y sujeto a ser reclamado por otra persona. Los mineros de California difundieron el concepto por todo el oeste con cada nueva avalancha minera, y las prácticas se extendieron a todos los estados y territorios al oeste de las Grandes Llanuras . [8]
Legislación minera antes de 1872
Aunque las prácticas para la minería abierta en tierras públicas eran más o menos universales en Occidente y estaban respaldadas por la legislación estatal y territorial, seguían siendo ilegales según la ley federal existente. Al final de la Guerra Civil estadounidense , algunos congresistas orientales consideraron a los mineros occidentales como ocupantes ilegales que estaban robando el patrimonio público y propusieron la incautación de las minas occidentales para pagar la enorme deuda de guerra. En junio de 1865, el representante George Washington Julian de Indiana presentó un proyecto de ley para que el gobierno les quitara las minas occidentales a sus descubridores y las vendiera en una subasta pública . El representante Fernando Wood propuso que el gobierno envíe un ejército a California , Colorado y Arizona para expulsar a los mineros "por la fuerza armada si es necesario para proteger los derechos del gobierno en las tierras minerales". Abogó por que el propio gobierno federal trabaje las minas en beneficio del fisco. [9]
Los representantes occidentales argumentaron con éxito que los mineros y buscadores occidentales estaban prestando servicios valiosos promoviendo el comercio y estableciendo nuevos territorios. En 1864, el Congreso aprobó una ley que ordenaba a los tribunales que decidían cuestiones de derechos mineros en disputa ignorar la propiedad federal y ceder a los mineros en posesión real del terreno. [10] Al año siguiente, los partidarios del Congreso de los mineros occidentales incorporaron una legislación que legalizaba la minería de vetas (roca dura) en terrenos públicos a una ley sobre los derechos de acequias y canales en California, Oregón y Nevada. [11] La legislación, conocida como las "leyes Chaffee" en honor al representante territorial de Colorado Jerome B. Chaffee , fue aprobada y firmada el 26 de julio de 1866. [12]
El Congreso extendió reglas similares a los reclamos de minería de placeres en la "ley de placeres" promulgada el 9 de julio de 1870. [13]
La Ley de Minería de 1872
La ley Chaffee de 1869 y la ley de placeres de 1871 se combinaron en la Ley General de Minería de 1872. La ley de minería de 1866 había otorgado a los descubridores derechos para participar en reclamaciones mineras para extraer oro , plata , cinabrio (el principal mineral de mercurio ) y cobre. . Cuando el Congreso aprobó la Ley General de Minería de 1872, se cambió la redacción a "u otros depósitos valiosos", dando mayor alcance a la ley. La ley de 1872 fue codificada como 30 USC §§ 22-42 [14]
La ley de 1872 también otorgó derechos extralaterales para reclamos de vetas y fijó el tamaño máximo de los reclamos de vetas en 1500 pies (457 m) de largo y 600 pies (183 m) de ancho. [ cita requerida ]
La Ley de 1872 también fijó el precio de la tierra asumida en virtud de la Ley de Minería:
CUADRAGÉSIMO SEGUNDO CONGRESO. Ses. II Cap. 152. 1872. (aprobada el 9 de julio de mil ochocientos setenta) se expedirá una patente para el reclamo de placer, incluida dicha veta o filón, previo pago de cinco dólares por acre de dicho reclamo de veta o filón, y veinticinco pies de superficie a cada lado del mismo. El recordatorio del reclamo de placeres, o cualquier reclamo de placeres que no abarque ningún reclamo de vetas o vetas, se pagará a razón de dos dólares con cincuenta centavos por acre, junto con todos los costos del procedimiento. [15] [ fuente no confiable? ]
Estableció el precio de la reclamación de tierras en un rango de $ 2,50 a $ 5,00 por acre. Este precio fijado por ley se ha mantenido igual desde 1872.
Los inversores en un supuesto depósito de diamantes en el oeste de los Estados Unidos que se conoció como el engaño de los diamantes de 1872 pagaron a Benjamin F. Butler por enmendar la Ley General de Minería de 1872 para incluir los términos "depósitos minerales valiosos" a fin de permitir reclamaciones mineras legales en los campos de diamantes. [16] : 36–37
Volumen y valor
El Mineral Policy Center estima que las compañías mineras extraen de $ 2 mil millones a $ 3 mil millones en minerales de tierras públicas cada año. De 1872 a 1993, las empresas mineras produjeron más de 230.000 millones de dólares de las tierras reclamadas en virtud de la Ley, según el Mineral Policy Center. [17] [18]
Algunos términos básicos
Un reclamo minero es el derecho a explorar y extraer minerales de una extensión de tierra. [19]
El reclamo es el procedimiento requerido para marcar los límites del reclamo minero, típicamente con postes de madera o montones sustanciales de rocas. [20] Cada estado occidental tiene requisitos ligeramente diferentes para la participación de reclamaciones. Una vez que la reclamación está estacada, el prospector documenta la reclamación mediante la presentación de los formularios requeridos. Originalmente, los formularios se archivaron en el registrador del distrito minero; hoy se presentan ante el Secretario del condado en el que se encuentra el reclamo y ante la Oficina de Administración de Tierras de los Estados Unidos. Asimismo, se archivan documentos para documentar el trabajo de evaluación anual. [21]
Un reclamo de vetas , también conocido en California como reclamo de cuarzo , es un reclamo sobre un depósito de roca dura. [22]
Un reclamo de placer es un reclamo sobre arena o grava aurífera, a menudo a lo largo de un arroyo o río. [23]
La ley de minería abre terrenos de dominio público , es decir, terrenos federales que han sido propiedad del gobierno federal desde que pasó a formar parte de los Estados Unidos y que nunca han sido reservados para un uso específico. La tierra dedicada a usos específicos, como el césped de la Casa Blanca, los parques nacionales o las áreas silvestres, no está sujeta a la entrada de minerales. Las tierras al oeste de las Grandes Llanuras administradas por el Servicio Forestal de los EE. UU. O la Oficina de Administración de Tierras , a menos que estén designadas como áreas silvestres, generalmente están abiertas a reclamos mineros. Las tierras federales en o al este de las Grandes Llanuras generalmente fueron adquiridas por el gobierno federal a través de compras, por lo que no se consideran de dominio público y no están sujetas a reclamos mineros. [24]
La ley de minería se aplica a algunos productos minerales, pero no a otros, y la lista ha cambiado con el tiempo. Desde 1920, la lista de minerales localizables no incluye petróleo , carbón , fosfato, sodio y potasio. Los derechos para explorarlos y extraerlos se alquilan mediante licitación competitiva. El material de construcción común, como arena y grava, se obtiene mediante compra. [25]
Todos los reclamos mineros son reclamos inicialmente no patentados , que otorgan el derecho solo para aquellas actividades necesarias para la exploración y la minería, y duran solo mientras se trabaje el reclamo todos los años. Por ejemplo, la falta de procesamiento de la obra en el túnel durante seis meses se considera el abandono de los derechos sobre todas las vetas no descubiertas en la línea de los túneles. Además, al menos $ 100 en mano de obra se realizarán o se realizarán mejoras anualmente. Si esto no ocurre, la reclamación o la mina en la que ocurrió tal falla se hará a la reubicación de la misma manera que si nunca se hubiera hecho la ubicación de la misma. La ley de minería original les dio a los mineros la oportunidad de obtener patentes (escrituras del gobierno), al igual que los agricultores podían obtener títulos bajo la Ley de Homestead . El propietario de un reclamo patentado puede darle cualquier uso legal. El proceso de patentar reclamos ha sido quizás la parte más controvertida de la ley de minería. Debido a una moratoria impuesta por el Congreso, el gobierno federal no ha aceptado ninguna nueva solicitud de patentes de reclamaciones mineras desde el 1 de octubre de 1994. [26]
La ley de 1872 otorgó derechos extralaterales a los propietarios de reclamos de vetas. Esto les dio a los propietarios del afloramiento superficial de una veta el derecho de seguir y extraer la veta dondequiera que condujera, incluso si su extensión subsuperficial continuaba por debajo de otras concesiones mineras. Esta disposición, también conocida como la ley de la cúspide dio lugar a largos litigios e incluso batallas clandestinas, especialmente en Butte, Montana y Comstock Lode . [27]
Modificaciones posteriores
La adquisición de derechos mineros en tierras públicas en Occidente se rige principalmente por la ley de 1872. Los cambios posteriores a la ley incluyen:
- La Ley de Madera y Piedra , una ley de 1878 que permitía la compra privada de tierras gubernamentales explotables, fue codificada como 43 USC §§ 311, 313, [28] pero posteriormente derogada;
- la Ley de Arrendamiento de Minerales de 1920 , 30 USC §§ 181 et. seq., [29] que hizo que ciertos minerales no metálicos, como el petróleo y el esquisto bituminoso , no estuvieran abiertos para reclamar participación;
- la Ley de Materiales Minerales de 1947 , 30 USC § 601, et. seq., [30] que prevé la venta o el obsequio público de ciertos minerales, como arena o grava ;
- la Ley de Uso de Minerales Múltiples de 1954 (Ley de Desarrollo de Minerales Múltiples), 30 USC Cap. 12, [31] que preveía el desarrollo de múltiples minerales en las mismas extensiones de terrenos públicos;
- la Ley de Minería de Uso Múltiple de Superficie de 1955 , 30 USC § 611, [32] que retiró las variedades comunes de la entrada de minerales; y
- la Ley Federal de Gestión y Política de Tierras de 1976 , 43 USC § 1744, [33] parte de la cual redefine los procedimientos de registro de reclamaciones y prevé el abandono si no se siguen los procedimientos.
- Desde el 1 de octubre de 1994, el Congreso ha impuesto restricciones presupuestarias que han impedido que la Oficina de Gestión de Tierras acepte nuevas solicitudes de patentes sobre derechos mineros. [26]
Las disposiciones de la Ley de Minería de 1872 se modificaron con la implementación de la Ley Federal de Gestión de Políticas de Tierras (FLPMA) de 1976 en vigor a partir de enero de 1981. Muchas de las disposiciones de la FLPMA revisaron los usos superficiales permitidos en los reclamos mineros bajo la ley de minería de 1872 al detener o restringir la degradación innecesaria o indebida de las tierras públicas. La parte de regulación de la FLPMA se encuentra en 43 CFR 3809 ("Regulaciones de manejo de superficies"). Estas regulaciones se actualizaron y las reglas finales se publicaron en diciembre de 2001. Estas reglas reemplazan efectivamente muchas de las disposiciones de la Ley de Minería de 1872 y requieren la recuperación minera, garantías financieras para la recuperación al gobierno federal, permisos de ocupación de reclamos mineros y planes detallados de operaciones mineras. presentado a las agencias gubernamentales antes de perturbar la superficie. [ cita requerida ]
Controversia actual
El control demócrata del Congreso de 2007 a 2011 trajo un nuevo presidente al comité de recursos: el representante Richard Pombo (R, California ) perdió las elecciones de 2006 y fue reemplazado por Nick Rahall de West Virginia , quien ha sido un fuerte crítico de la minería. industria. [34]
Sin embargo, otros, como el representante Steve Pearce ( republicano por Nuevo México ), republicano de rango en el subcomité de minerales y el representante Don Young ( republicano por Alaska ), creen que las regulaciones de 2001 Surface Management [35] abordan las preocupaciones modernas y que implementando más las restricciones a la industria o la imposición de regalías obligarían a una mayor cantidad de la industria minera nacional a salir del país. Como dijo el congresista Pearce, "¿Por qué nosotros, como nación, querríamos enviar nuestra extracción de metales y uranio a la costa y luego terminar dependiendo de países extranjeros para obtener las materias primas que necesitamos para nuestras industrias y nuevas plantas de energía? Necesitamos aprender de errores del pasado, como nuestra dependencia de Oriente Medio para nuestros productos derivados del petróleo ". [ cita requerida ]
Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2007
El 1 de noviembre de 2007, la Cámara de los Estados Unidos aprobó la Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2007 ( HR 2262 ) por una votación de 244-116. El proyecto de ley habría puesto fin de forma permanente a las nuevas patentes para los reclamos mineros, habría impuesto una regalía del 4% de los ingresos brutos sobre la extracción minera existente de los reclamos mineros no patentados y colocado una regalía del 8% a las nuevas operaciones mineras. La explotación de derechos mineros privados (incluidos los derechos mineros patentados) no se habría visto afectada. El setenta por ciento del dinero de las regalías se habría destinado a un fondo de limpieza de operaciones mineras abandonadas en el pasado, y el 30% a las comunidades afectadas. [36] La Asociación Nacional de Minería sostuvo que, en combinación con los impuestos federales, estatales y locales existentes, la regalía impuesta por el proyecto de ley habría sobrecargado a la minería estadounidense con la tasa impositiva efectiva más alta del mundo. [37] El Senado no adoptó medidas sobre el proyecto de ley y murió al final del 110º Congreso en enero de 2009.
Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2009
La Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2009 fue presentada en el Senado de los Estados Unidos por Jeff Bingaman (D- Nuevo México ), pero murió en el comité. [38]
El proyecto de ley propuesto disponía que el secretario del interior establecerá una tasa de regalías de entre el 8% y el 15% del valor de la producción de minerales localizables de cualquier mina nueva en tierras minerales federales. Las minas en producción en la fecha de promulgación del proyecto de ley no estarían sujetas a regalías. Además, un impuesto de recuperación de 0.3% a 1%, la tasa establecida por el secretario del interior, se aplicaría a todas las operaciones mineras de roca dura, nuevas y existentes, en tierras federales, estatales, privadas y tribales. Las regalías y los impuestos de recuperación se utilizarían para recuperar minas de roca dura abandonadas. [39]
La legislación propuesta fue respaldada por la administración Obama. El secretario del Interior, Ken Salazar, dijo: "Hay una nueva administración en la ciudad y queremos ver reformada la ley de minería de 1872". [40] Sin embargo, en 2010, el líder de la mayoría del Senado, el senador Harry Reid (D-NV), quien se pensaba que se oponía al proyecto de ley tal como estaba escrito, anunció que, debido a otras prioridades legislativas, el proyecto de ley no se tomaría en cuenta antes de que el Congreso suspendiera la sesión. , por lo que el proyecto de ley murió al final del 111º Congreso de los Estados Unidos en enero de 2011. [41]
Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2014
La Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2014 fue presentada por el Representante Peter DeFazio (D-Oregon) el 10 de julio de 2014. [42] El Representante Peter DeFazio declaró "Durante más de 140 años, el gobierno federal ha permitido que las empresas mineras extraigan cientos de de miles de millones de dólares en minerales valiosos de propiedad pública de nuestras tierras públicas sin pagar un solo centavo a los contribuyentes estadounidenses ". [43] Este proyecto de ley se basó en la anterior Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2007. [43]
El proyecto de ley propuesto habría prohibido las concesiones de patentes de todas las minas o molinos reclamados después del 30 de septiembre de 1994. El proyecto de ley habría establecido una tarifa de mantenimiento y una regalía del 4% al 8% de los ingresos brutos de todos los reclamos de minería o molinos no patentados. [42]
El proyecto de ley también habría asignado protecciones a tierras, como áreas de estudio de áreas silvestres y áreas de preocupación ambiental, que ya no estarían abiertas a reclamos de minería y molinos. Además, el proyecto de ley habría creado el Fondo de Minerales Hardrock, que requeriría un pago al Secretario del Interior de 7 centavos por tonelada de material minero desplazado, pagado por todos los operadores de un sitio minero de roca dura. Estos fondos luego se asignarían a la tierra y los recursos hídricos que se vieron afectados negativamente por las operaciones mineras. [42]
El proyecto de ley, sin embargo, murió al final del 113º Congreso en enero de 2015. [42]
Ley de Reforma y Recuperación de Minería de Hardrock de 2015
La Ley de Reforma y Recuperación de Minería de Hardrock de 2015 fue presentada al Congreso 114 por el Representante Raul Grijalva (D-Arizona) el 13 de febrero de 2015. Este proyecto de ley se construyó a partir de la Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2014. El proyecto de ley murió en comité. [44]
Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2015
La Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2015 fue presentada al 114º Congreso por el Senador Tom Udall (D-New Mexico) el 5 de noviembre de 2015. [45]
El senador Tom Udall declaró que el derrame de la mina Gold King de 2015, que derramó 3 millones de galones de aguas residuales ácidas en la cuenca del río Animas, [46] fue un factor clave en la introducción del proyecto de ley. El senador Udall presentó el proyecto de ley como una forma de responsabilizar a los operadores de minas por los derrames de minas y declaró: "No podemos esperar a que ocurran más desastres como el derrame de la mina Gold King para que actuemos. No podemos seguir sin hacer nada mientras miles de minas de roca dura abandonadas se drenan metales tóxicos en nuestros ríos, suministros de agua y nuestra agua potable todos los días ". [47]
El proyecto de ley propuesto, construido sobre la base de la Ley de Reforma y Reclamación de Minería Hardrock de 2015, incluía una tarifa de mantenimiento específica para todas las reclamaciones no patentadas, con una tarifa de $ 150 por cada reclamación junto con una tarifa de ubicación de $ 50. El proyecto de ley ajustó el porcentaje de regalías recaudadas de la producción minera entre 2% y 5% y estableció que todos los operadores mineros deben presentar al Secretario del Interior la capacidad financiera para pagar los daños a los recursos de tierra y agua afectados por minería. El proyecto de ley propuso el establecimiento del Fondo de Recuperación de Minerales Hardrock y el requisito de que todos los operadores mineros paguen una tarifa del 0,6% al 2% del valor de producción anual de cada mina. [48] El proyecto de ley murió en el 114º Congreso. [45]
Ley de Minería y Recuperación de Hardrock de 2017
La Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2017 fue presentada por el Senador Tom Udall (D-New Mexico) el 9 de septiembre de 2017. [49]
El proyecto de ley propuesto se basa en la Ley de Recuperación y Minería de Hardrock de 2015 y requiere que el Secretario del Interior establezca el porcentaje de regalías que se cobrarán de las producciones mineras. El proyecto de ley murió en el 115º Congreso. [49]
Ver también
- Minería en Estados Unidos
Referencias
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enlaces externos
- Texto completo de la ley
- Anatomía de una mina del Servicio Geológico de los Estados Unidos
- Información sobre reclamaciones mineras , Oficina de Gestión de Tierras de EE. UU.
- Un artículo sobre el "legado de riquezas y ruina" de la ley del Seattle Post-Intelligencer
- Movimiento de tierras
- 137 años después por The New York Times , 20 de julio de 2009