Departamento de Desarrollo Internacional
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.jpg/440px-Admiralty_Screen_(411824276).jpg) Departamento de Desarrollo Internacional (oficina de Londres) (extremo derecho) | |
| Descripción general del departamento | |
|---|---|
| Formado | 1997 |
| Departamento precedente |
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| Disuelto | 2 de septiembre de 2020 [1] |
| Agencia sustituta | |
| Jurisdicción | Reino Unido |
| Sede | 22 Whitehall, Londres , Inglaterra East Kilbride , Escocia |
| Presupuesto anual | £ 13.4 mil millones |
| Sitio web | www |
| Este artículo es parte de una serie sobre |
| Política del Reino Unido |
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El Departamento de Desarrollo Internacional ( DFID ) era el departamento gubernamental del Reino Unido responsable de administrar la ayuda exterior . El objetivo del departamento era "promover el desarrollo sostenible y eliminar la pobreza mundial". El DFID estaba encabezado por el Secretario de Estado de Desarrollo Internacional del Reino Unido . El puesto se ocupó por última vez entre el 13 de febrero de 2020 y la abolición del departamento el 2 de septiembre de 2020 por Anne-Marie Trevelyan . En un informe de 2010 del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD), se describió al DFID como "un líder de desarrollo internacional en tiempos de crisis mundial". [2] El logotipo de ayuda del Reino Unido se utiliza a menudo para reconocer públicamente que los programas de desarrollo del DFID son financiados por los contribuyentes del Reino Unido.
Las principales áreas de trabajo del programa del DFID fueron Educación, Salud, Servicios Sociales, Abastecimiento de Agua y Saneamiento, Gobierno y Sociedad Civil, Sector Económico (incluyendo Infraestructura, Sectores de Producción y Planificación del Desarrollo), Protección del Medio Ambiente, Investigación y Asistencia Humanitaria.
En 2009/10, el Gasto Público Bruto en Desarrollo del DFID fue de £ 6.650 millones. [ necesita actualización ] De estos £ 3,96 mil millones se gastaron en ayuda bilateral (incluido el alivio de la deuda, la asistencia humanitaria y la financiación de proyectos) y £ 2,46 mil millones se gastaron en ayuda multilateral (incluido el apoyo a la UE, el Banco Mundial, la ONU y otras agencias relacionadas) . [3] Aunque el presupuesto de ayuda exterior del Departamento de Desarrollo Internacional no se vio afectado por los recortes delineados por la revisión de gastos de 2010 del Canciller de Hacienda , DFID verá sus presupuestos de administración recortados en aproximadamente un 19 por ciento durante los próximos cuatro años. Esto significaría una reducción en los costos administrativos para representar solo el 2 por ciento de su gasto total para 2015. [4] [necesita actualización ]
En junio de 2013, como parte de los resultados de la Ronda de Gastos de 2013, se anunció que el presupuesto total del programa del DFID aumentaría a £ 10,3 mil millones en 2014/15 y £ 11,1 mil millones en 2015/16 para ayudar a cumplir con el compromiso del gobierno del Reino Unido de gastar el 0,7% del INB (Renta Nacional Bruta) en AOD (Ayuda Oficial al Desarrollo) . El DFID fue responsable de la mayor parte de la AOD del Reino Unido; proyectado a un total de £ 11,7 mil millones en 2014/15 y £ 12,2 mil millones en 2015/16. [5] [ necesita actualización? ] Según la OCDE , la asistencia oficial para el desarrollo en 2020 del Reino Unido disminuyó en un 10% a 18.600 millones. [6]
En junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció que DFID se fusionaría con el Ministerio de Relaciones Exteriores para crear el Ministerio de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo . [7]
El departamento fue examinado por el Comité de Desarrollo Internacional .
Secretarios de estado
El último secretario permanente fue Matthew Rycroft, quien asumió el cargo en enero de 2018.
Misión
La pieza principal de la legislación que rige el trabajo de DFID fue la Ley para el Desarrollo Internacional de 2002 , [8] , que entró en vigor el 17 de junio de 2002, la sustitución de la Ley de Desarrollo Exterior y la Cooperación 1980 . La Ley hizo de la reducción de la pobreza el foco del trabajo del DFID y efectivamente proscribe la ayuda ligada . [9]
Además de responder a desastres y emergencias, el DFID trabajó para apoyar los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas , a saber:
- Reducir a la mitad el número de personas que viven en condiciones de pobreza extrema y hambre
- Garantizar que todos los niños reciban educación primaria.
- Promover la igualdad sexual y dar a las mujeres una voz más fuerte.
- Reducir las tasas de mortalidad infantil
- Mejorar la salud de las madres
- Combatir el VIH y el sida, la malaria y otras enfermedades
- Asegúrese de que el medio ambiente esté protegido
- Construir una asociación global para quienes trabajan en el desarrollo.
todo con una fecha límite de 2015.
Historia
El Departamento tuvo sus orígenes en el Ministerio de Desarrollo de Ultramar (ODM) creado durante el gobierno laborista de 1964-1970 , que combinó las funciones del Departamento de Cooperación Técnica y las funciones de política de ayuda exterior de las Oficinas de Relaciones Exteriores, Relaciones con el Commonwealth y Coloniales. y de otros departamentos gubernamentales.
Después de la elección de un gobierno conservador en octubre de 1970, el Ministerio de Desarrollo de Ultramar se incorporó al Ministerio de Relaciones Exteriores y pasó a llamarse Administración de Desarrollo de Ultramar (ODA). La AOD fue supervisada por un ministro de Estado en el Ministerio de Relaciones Exteriores que era responsable ante el Secretario de Relaciones Exteriores . Aunque se convirtió en una sección del Ministerio de Relaciones Exteriores, la AOD era relativamente autónoma con su propio ministro, y las políticas, los procedimientos y el personal se mantuvieron prácticamente intactos.
Cuando un gobierno laborista volvió al poder en 1974, anunció que una vez más habría un Ministerio de Desarrollo Exterior separado con su propio ministro. A partir de junio de 1975, los poderes del Ministro de Desarrollo Exterior se transfirieron formalmente al Secretario de Relaciones Exteriores.
En 1977, en parte para apuntalar sus difíciles relaciones con las empresas del Reino Unido, el gobierno introdujo la Disposición sobre ayuda y comercio. Esto permitió vincular la ayuda a créditos a la exportación no concesionarios, con tanto la ayuda como los créditos a la exportación vinculados a la adquisición de bienes y servicios británicos. La presión por esta disposición de las empresas del Reino Unido y el Departamento de Comercio e Industria surgió en parte debido a la introducción de programas de crédito mixtos franceses, que habían comenzado a ofrecer apoyo del gobierno francés de fondos de ayuda para exportaciones, incluso para proyectos en países a los que Francia había no ha recibido previamente una ayuda sustancial.
Después de la elección de los conservadores bajo Margaret Thatcher en 1979, el ministerio fue transferido nuevamente al Ministerio de Relaciones Exteriores, como un ala funcional nuevamente llamada Administración de Desarrollo de Ultramar. La AOD siguió estando representada en el gabinete por el secretario de Relaciones Exteriores, mientras que el ministro de desarrollo en el exterior, que tenía la responsabilidad diaria de los asuntos de desarrollo, ocupaba el rango de ministro de Estado dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores.
En la década de 1980, parte de las operaciones de la agencia se trasladaron a East Kilbride, con miras a crear puestos de trabajo en un área sujeta a un declive industrial a largo plazo .
El Departamento se separó del Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth cuando un gobierno laborista regresó bajo Tony Blair en 1997.
El Departamento y el Ministerio de Relaciones Exteriores se fusionaron una vez más para formar el Ministerio de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo en septiembre de 2020 por el gobierno conservador de Boris Johnson.
El DFID o el papel de la ODA ha estado bajo:
| En el gabinete | Gabinete exterior | |
|---|---|---|
| Departamento de gobierno separado | 1964–1967 1997–2020 | 1961–1964 1967–70 1974–1975 |
| Responde a la Oficina de Relaciones Exteriores y del Commonwealth (FCO) / Oficina de Relaciones Exteriores, del Commonwealth y Desarrollo (FCDO, renombrada a partir de 2020) | 1975-1976 2020-presente | 1970–1974 1977–79 1979–1997 |
A lo largo de su historia, el departamento de desarrollo internacional y sus predecesores han sido departamentos independientes o parte de la oficina de relaciones exteriores. [10] En 1997, Labor separó el Departamento de Desarrollo Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores. También redujeron la cantidad de ayuda vinculada a la compra de bienes y servicios británicos, lo que a menudo llevó a que la ayuda se gastara de manera ineficaz. [11]
Junto con los países nórdicos , el DFID generalmente evitó establecer sus propios programas para evitar crear una burocracia innecesaria. [12] Para lograr esto, el DFID distribuyó la mayor parte de su dinero a los gobiernos y otras organizaciones internacionales que ya habían desarrollado programas adecuados, y les permitió distribuir el dinero de la manera más eficiente posible. [12] En julio de 2009, DFID cambió el nombre de todos sus programas de ayuda con el logotipo de ayuda del Reino Unido, para dejar en claro que las contribuciones provenían de la gente del Reino Unido. [13] [14] Si bien la decisión generó cierta controversia entre los trabajadores humanitarios en ese momento, el presidente del Comité Selecto de Desarrollo de Commons International, Malcolm Bruceexplicó el cambio de marca diciendo que "el nombre DFID no refleja el hecho de que se trata de una organización británica; podría ser cualquier cosa. Los estadounidenses tienen USAID , Canadá tiene CIDA ". [15]
La revisión de la Gestión del Desempeño de 2009 de la Oficina Nacional de Auditoría (NAO) [16] analizó cómo DFID había reestructurado sus acuerdos de gestión del desempeño durante los últimos seis años. El informe respondió a una solicitud del Oficial de Contabilidad del DFID para volver a visitar el tema periódicamente, lo que el Contralor y Auditor General acordaron sería valioso. El estudio encontró que el DFID había mejorado en su escrutinio general del progreso en la reducción de la pobreza y del progreso hacia las metas divisionales, sin embargo, señaló que todavía había un claro margen para una mejora adicional.
En 2016, el DFID fue acusado de malversación de fondos en el Territorio Británico de Ultramar de Montserrat. El denunciante Sean McLaughlin inició una acción legal contra el Departamento en la Corte del Caribe Oriental, [17] cuestionando el proceso de investigación de fraude del DFID.
El 16 de junio de 2020, el primer ministro Boris Johnson anunció que el Departamento de Desarrollo Internacional y el Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth se unirían para formar el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Commonwealth y el Desarrollo a partir del 1 de septiembre del mismo año, centralizando la supervisión del presupuesto de ayuda exterior del Reino Unido. . [18] El objetivo declarado, según Johnson, era "unir nuestra ayuda con nuestra diplomacia y unirlos en nuestro esfuerzo internacional". Tres ex primeros ministros británicos ( David Cameron , Gordon Brown y Tony Blair ) criticaron el plan. [19] Johnson fusionó los dos departamentos en septiembre de 2020 formando elOficina de Relaciones Exteriores, Commonwealth y Desarrollo . Al criticar la fusión, el líder de la oposición Keir Starmer ha mantenido los ministerios y departamentos en la sombra.
Presa de Pergau
Cuando era la Administración de Desarrollo de Ultramar, estalló un escándalo relacionado con la financiación del Reino Unido de una presa hidroeléctrica en el río Pergau en Malasia, cerca de la frontera con Tailandia. Las obras de construcción comenzaron en 1991 con dinero del presupuesto de ayuda exterior del Reino Unido. Al mismo tiempo, el gobierno de Malasia compró alrededor de £ 1 mil millones en armas del Reino Unido y, por lo tanto, se convirtió en el tema de una investigación del gobierno del Reino Unido a partir de marzo de 1994. [20]
Etiopía
En febrero de 2015, el DFID puso fin a su apoyo financiero a un controvertido proyecto de desarrollo que presuntamente ayudó al gobierno etíope a financiar un brutal programa de reasentamiento. [21] [22] Cuatro millones de personas fueron expulsadas de sus tierras por las fuerzas de seguridad mientras sus casas y granjas se vendían a inversores extranjeros. [ cita requerida ] A principios de 2017, el departamento finalizó £ 5.2 millones de apoyo para el grupo de actuación y pop etíope Yegna , llamado 'Ethiopia's Spice Girls', [23] citando preocupaciones sobre la efectividad y la relación calidad-precio del programa. [24] [25]
Presupuesto
En 2010, el DFID fue criticado por gastar alrededor de £ 15 millones al año en el Reino Unido, aunque esto solo representa el 0,25% de su presupuesto total. [26] El Ministerio de Relaciones Exteriores recibió 1,85 millones de libras esterlinas para financiar la visita papal del Papa Benedicto XVI en septiembre de 2010, aunque un portavoz del departamento dijo que "la contribución reconoció el papel de la Iglesia Católica como un importante proveedor de servicios de salud y educación en los países en desarrollo. ". [27] También se han criticado algunos gastos de organizaciones internacionales, siendo la UNESCO y la FAO particularmente débiles. [28]El gobierno también fue criticado por aumentar el presupuesto de ayuda en un momento en que se estaban recortando otros departamentos. El jefe del grupo de presión conservador TaxPayers 'Alliance dijo que "el departamento debería al menos recibir el mismo tratamiento en otras áreas de alta prioridad como lo hicieron la ciencia: una congelación de efectivo ahorraría miles de millones". [29] En noviembre de 2015, el DFID publicó un nuevo documento de política titulado "Ayuda del Reino Unido: abordar los desafíos mundiales en aras del interés nacional". [30] En 2010, el gobierno de coalición entrante prometió reducir los costos administrativos a solo el 2% del presupuesto y mejorar la transparencia publicando más en su sitio web. [28]
El presupuesto para 2011-2012 fue de £ 6.7 mil millones, incluidos £ 1.4 mil millones de capital. [31]
Cuando se creó el 1 de abril de 2015, bajo el control del Consejo de Seguridad Nacional , el Fondo de Conflictos, Estabilidad y Seguridad , un fondo de más de 1.000 millones de libras esterlinas al año para abordar los conflictos y la inestabilidad en el extranjero , [32] se transfirieron 823 millones de libras esterlinas de el presupuesto del DFID al fondo, 739 millones de libras esterlinas de los cuales luego fueron administrados por el Ministerio de Relaciones Exteriores y del Commonwealth y 42 millones de libras esterlinas por el Ministerio de Defensa . [33] [34] Posteriormente, se expresó preocupación en los medios de comunicación de que el presupuesto de ayuda del Reino Unido se gastara en objetivos de defensa y política exterior y para apoyar el trabajo de otros departamentos. [35] [36] [37]
Tabla de subvenciones internacionales
La siguiente tabla enumera los fondos comprometidos del DFID para los 15 sectores principales, según se registra en las publicaciones de la Iniciativa de Transparencia de la Ayuda Internacional (IATI) del DFID . El DFID se incorporó a la IATI en enero de 2011, pero también registra subvenciones antes de ese momento. [38] Los sectores utilizan los nombres de la lista de sectores de 5 dígitos del DAC. [39]
| Financiamiento comprometido (millones de libras esterlinas) | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Sector | Antes de 2011 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Suma |
| Asistencia y servicios de socorro material | 527,6 | 213.2 | 318,3 | 494,1 | 758.1 | 492.0 | 231.1 | 0.0 | 3.034,4 |
| Ayuda alimentaria de emergencia | 479.0 | 181,7 | 347,4 | 269,6 | 353,3 | 137,4 | 148,2 | 0.0 | 1.916,5 |
| Educación primaria | 856,2 | 521,8 | 474,7 | 91,2 | 44,3 | 49,3 | 216,9 | 0.0 | 2.254,4 |
| Servicios sociales / asistenciales | 980,6 | 268,4 | 225,8 | 376,6 | 32,3 | 235,8 | 40,3 | 0.0 | 2.159,8 |
| Política ambiental y gestión administrativa | 400,2 | 194,3 | 284,0 | 107,2 | 300,8 | 136,4 | 113,2 | 0.0 | 1.536,2 |
| Gestión administrativa y de políticas del sector público | 1.352,4 | 151,1 | 249,1 | 159,0 | 251,3 | 109,8 | 115,6 | 0.0 | 2.388,4 |
| Política educativa y gestión administrativa | 1.153,6 | 328,4 | 504.2 | 64,1 | 101,1 | 10,8 | 6.4 | 1,5 | 2.170,1 |
| Ayuda multisectorial | 753.1 | 805.0 | 155,4 | 8.2 | 9,6 | 1,5 | 0,7 | 0.0 | 1.733,5 |
| Coordinación de socorro; servicios de protección y apoyo | 170,9 | 71,4 | 115,6 | 145,3 | 320,0 | 119,8 | 177,5 | 0.0 | 1.120,4 |
| Cuidado de la salud reproductiva | 720,5 | 308,6 | 267.0 | 161,0 | 65,8 | 91,4 | 47,9 | 0.0 | 1,662.2 |
| Desarrollo de pequeñas y medianas empresas (PYME) | 173,8 | 16,1 | 583,2 | 58,8 | 147,3 | 17.2 | 49,5 | 0.0 | 1.046,0 |
| Atención sanitaria básica | 477,3 | 287,5 | 165,7 | 84,3 | 37,2 | 179,3 | 43,8 | 0.0 | 1.275,0 |
| Política financiera y gestión administrativa | 520,8 | 51,5 | 285,4 | 56,7 | 101,4 | 12,3 | 49,2 | 0.0 | 1.077,2 |
| Desarrollo agrícola | 179,0 | 142,1 | 37,4 | 102,0 | 161,5 | 72,2 | 33,0 | 0.0 | 727,1 |
| Planificación familiar | 236,8 | 175,6 | 136,4 | 75,7 | 38,0 | 44,7 | 31,1 | 0.0 | 738,3 |
| Otro | 28.828,3 | 9.225,2 | 4.636,4 | 2.479,2 | 2.217,2 | 1.521,6 | 1.611,9 | 36,9 | 50.519,9 |
| Total | 37.810,1 | 12.941,7 | 8.785,8 | 4.733,0 | 4.939,3 | 3.231,6 | 2.916,4 | 38,5 | 75.396,4 |
Investigación del DFID
El DFID fue el mayor donante bilateral de investigación centrada en el desarrollo. Las nuevas ciencias, tecnologías e ideas fueron cruciales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio , pero las inversiones mundiales en investigación fueron insuficientes para satisfacer las necesidades y no se centraron en las prioridades de los pobres. Muchas innovaciones tecnológicas y políticas requirieron un esfuerzo de investigación a escala internacional. Por ejemplo, el DFID fue un donante importante del Programa Internacional LUBILOSA : que desarrolló un plaguicida biológico para el control de la langosta en apoyo de los pequeños agricultores del Sahel .
DFID Research encargó una investigación para ayudar a llenar este vacío, con el objetivo de garantizar resultados tangibles en los medios de vida de los pobres en todo el mundo. También buscaron influir en las agendas de investigación internacionales y del Reino Unido, colocando la reducción de la pobreza y las necesidades de los pobres al frente de los esfuerzos de investigación globales.
DFID Research gestionó iniciativas de investigación a largo plazo que abarcan países o regiones individuales, y solo financió actividades si existían oportunidades y mecanismos claros para que la investigación tuviera un impacto significativo en la pobreza.
La investigación se financió a través de una variedad de mecanismos, incluidos los Consorcios de Programas de Investigación (RPC), junto con otros financiadores de la investigación para el desarrollo, con los Consejos de Investigación del Reino Unido y con agencias multilaterales (como el Banco Mundial, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, la Organización Mundial de la Salud). [40] La información sobre los programas de investigación actuales del DFID y la investigación completa se puede encontrar en el portal (R4D) Research4Development. [41] Desde noviembre de 2012, todas las nuevas investigaciones financiadas por el DFID se sometieron a su Política de acceso abierto y mejorado a la investigación del DFID. [42] [43]El secretario de Desarrollo Internacional, Andrew Mitchell, declaró que esto garantizará "que estos hallazgos lleguen a las manos de aquellos en el mundo en desarrollo que se beneficiarán más de su puesta en práctica". [44]
El DFID lanzó su primera estrategia de investigación en abril de 2008. [45] Esto enfatizó el compromiso del DFID de financiar investigaciones de alta calidad que tienen como objetivo encontrar soluciones y formas de reducir la pobreza global. La nueva estrategia identificó seis prioridades:
- Crecimiento [46]
- Salud [47]
- Agricultura sostenible [48]
- Cambio climático [49]
- Gobernanza en entornos difíciles [50]
- Retos y oportunidades futuros [51]
La estrategia también destacó tres áreas transversales importantes, en las que el DFID invertiría más fondos:
- Creación de capacidad [52]
- Comunicación y aceptación de la investigación [53]
- Estimular la demanda de investigación [54]
Ver también
- Lista de agencias de ayuda al desarrollo
- Unidad de estabilización
Referencias
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- ^ "Estrategia de investigación de DFID sobre gobernanza en entornos desafiantes" . Departamento de Desarrollo Internacional. Archivado desde el original el 19 de junio de 2009 . Consultado el 12 de mayo de 2009 .
- ^ "Estrategia de investigación del DFID sobre oportunidades y desafíos futuros" . Departamento de Desarrollo Internacional. Archivado desde el original el 19 de junio de 2009 . Consultado el 12 de mayo de 2009 .
- ^ "Estrategia de investigación de DFID sobre creación de capacidad" . Departamento de Desarrollo Internacional. Archivado desde el original el 19 de junio de 2009 . Consultado el 12 de mayo de 2009 .
- ^ "Estrategia de investigación del DFID sobre la adopción de la investigación" . Departamento de Desarrollo Internacional. Archivado desde el original el 19 de junio de 2009 . Consultado el 12 de mayo de 2009 .
- ^ "Estrategia de investigación del DFID 2008-2013. Serie de documentos de trabajo: estimular la demanda de investigación" . Departamento de Desarrollo Internacional. Archivado desde el original el 23 de junio de 2009 . Consultado el 12 de mayo de 2009 .
Otras lecturas
- Victoria C. Honeyman , "La política de ayuda al desarrollo en el extranjero del Nuevo Laborismo: ¿caridad o interés propio?" , Historia británica contemporánea , vol. 33, no. 3 (2019), págs. 313–335.
enlaces externos
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