El Experimento de Violencia Doméstica de Minneapolis ( MDVE ) evaluó la efectividad de varias respuestas policiales a las llamadas de violencia doméstica en Minneapolis, Minnesota . Este experimento fue implementado durante 1981-82 por Lawrence W. Sherman , Director de Investigación de la Police Foundation , y por el Departamento de Policía de Minneapolis con el apoyo financiero del Instituto Nacional de Justicia . [1] Entre un grupo de delincuentes de violencia doméstica para los que existía una causa probable para realizar un arresto, el diseño del estudio requería que los agentes seleccionaran al azar a un tercio de los delincuentes para arrestarlos, un tercio recibiría asesoramiento y un tercio se separaría de su pareja de hecho. .
Los resultados del estudio, que muestran un efecto disuasorio del arresto, tuvieron un "impacto virtualmente sin precedentes en el cambio de las prácticas policiales vigentes en ese momento". [2] Posteriormente, numerosos estados y agencias de aplicación de la ley promulgaron políticas de arresto obligatorio , sin orden judicial , para casos de violencia doméstica en los que el oficial de policía que respondió tenía una causa probable de que había ocurrido un delito.
Fondo
Históricamente, la violencia doméstica se ha visto como un asunto familiar privado que no necesita involucrar la intervención del gobierno o de la justicia penal . [3] Antes de principios de la década de 1970, la policía de los Estados Unidos favorecía un enfoque de "no intervención" para las llamadas por violencia doméstica, y el arresto solo se utilizaba como último recurso. [4] [5] En ese momento, los casos de violencia doméstica se clasificaban típicamente como casos de agresión por delitos menores . [6] Durante la década de 1970, muchas jurisdicciones de los Estados Unidos no autorizaron a la policía a realizar arrestos en ningún delito menor, ya fuera que involucrara a una pareja de hecho o no, a menos que el asalto ocurriera en presencia del oficial. Una orden judicial de 1978 en la ciudad de Nueva York ordenó que los arrestos solo se hicieran en casos de violencia grave, por lo que los oficiales hicieron esfuerzos para mediar en las disputas familiares. [7]
A principios de la década de 1970, los psicólogos clínicos argumentaron que la policía debería hacer un esfuerzo para mediar en las disputas. [1]
Las estadísticas sobre la incidencia de la violencia doméstica, publicadas a fines de la década de 1970, ayudaron a concienciar al público sobre el problema y aumentar el activismo . [3] [8] Un estudio publicado en 1976 por la Police Foundation encontró que la policía había intervenido al menos una vez en los dos años anteriores en el 85 por ciento de los homicidios de cónyuges . [9] A finales de la década de 1970 y principios de la de 1980, las feministas y los grupos de defensa de mujeres maltratadas pedían a la policía que se tomara la violencia doméstica más en serio y cambiara las estrategias de intervención. [10] En algunos casos, estos grupos emprendieron acciones legales contra los departamentos de policía, incluso en Oakland, California y la ciudad de Nueva York, para que hicieran arrestos en casos de violencia doméstica. [1] Afirmaron que la policía asignó baja prioridad a las llamadas por disturbios domésticos. [11]
En 1978, la Academia Nacional de Ciencias publicó un informe, Disuasión e incapacitación: estimación de los efectos de las sanciones penales en las tasas de delincuencia , que pedía evaluaciones más rigurosas de las políticas y prácticas basadas en teorías de control social y el uso de la disuasión para controlar la delincuencia. [2] Basado en las recomendaciones de la Academia, el Instituto Nacional de Justicia comenzó a financiar estudios sobre los efectos disuasorios de las sanciones penales y, en 1980, uno de los estudios patrocinados fue el Experimento de Violencia Doméstica de Minneapolis.
El estudio
Metodología
El Experimento de Violencia Doméstica de Minneapolis examinó la eficacia de los métodos utilizados por la policía para reducir la violencia doméstica. [12] Los casos utilizados en el estudio fueron llamadas de agresión por delitos menores , que constituyen la mayor parte de las llamadas de servicio por violencia doméstica . Tanto la víctima como el agresor debían estar presentes cuando llegara la policía para poder ser incluidos en el estudio.
51 oficiales de patrulla del Departamento de Policía de Minneapolis participaron en el estudio. A cada uno se le pidió que usara uno de los tres enfoques para manejar las llamadas de violencia doméstica, en los casos en que los oficiales tenían una causa probable para creer que había ocurrido una agresión:
- Despida al abusador durante ocho horas.
- Asesoramiento y mediación de controversias.
- Haz un arresto.
Las entrevistas se llevaron a cabo durante un período de seguimiento de 6 meses, con víctimas y agresores, así como los registros oficiales consultados para determinar si se había producido o no reincidencia. El estudio duró aproximadamente 17 meses e incluyó 330 casos. [1]
Recomendaciones
Se descubrió que el arresto era la respuesta policial más eficaz. El estudio encontró que los delincuentes asignados a ser detenidos tenían menores tasas de reincidencia de los delincuentes asignados a terapia o temporalmente fuera enviada. (19% por arresto, 37% por aviso y 34% por envío) [1]
Respuesta de política
Los resultados del estudio recibieron mucha atención de los medios de comunicación, incluido The New York Times y la cobertura de noticias en horario de máxima audiencia en la televisión. [2] Muchos departamentos de policía de Estados Unidos respondieron al estudio, adoptando una política de arresto obligatorio para los casos de violencia conyugal con causa probable . [13] El comisionado del Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York , Benjamin Ward, emitió rápidamente un nuevo mandato para que los agentes hicieran arrestos, después de leer los resultados del estudio en un informe de la Fundación de la Policía. [7] Ward manifestó su creencia de que "arrestar a los miembros violentos de un hogar sería más efectivo para proteger a otros miembros de la familia y ayudaría a salvaguardar a los oficiales de policía llamados para detener las disputas tan cargadas. Pensé que era hora de sacar a los policías del asesorar negocios y en lo que realmente son mejores, que es hacer arrestos, y luego dejar que el juez decida ". [7] Con este mandato, Ward también incluyó a los convivientes y parejas del mismo sexo en la definición policial de familia. [7] Los Departamentos de Policía de Houston y Dallas también cambiaron rápidamente su enfoque a las llamadas por disturbios domésticos y realizaron más arrestos. [14] En un año, el número de departamentos de policía que utilizan el arresto como estrategia en casos de violencia doméstica aumentó del 10 al 31%, y al 46% en 1986. [2] Numerosos otros departamentos de policía habían cambiado parcialmente su enfoque de la violencia doméstica. casos. [2]
En 1984, el informe del Grupo de Trabajo sobre Violencia Familiar del Fiscal General de los Estados Unidos se basó en gran medida en el estudio de Minneapolis al recomendar que la violencia doméstica se manejara con un enfoque de justicia penal . [10] En ocho años, 15 estados y el Distrito de Columbia promulgaron nuevas leyes sobre violencia doméstica que requerían el arresto de delincuentes domésticos violentos. [15] Para 2005, 23 estados y el Distrito de Columbia habían decretado el arresto obligatorio por agresión doméstica, sin orden judicial, dado que el oficial tiene causa probable y sin importar si el oficial fue testigo del crimen o no. [16] El estudio de Minneapolis también influyó en la política de otros países, incluida Nueva Zelanda , que adoptó una política a favor del arresto para los casos de violencia doméstica. [17]
Políticas de arresto obligatorio
Las leyes de arresto obligatorio se implementaron en los Estados Unidos durante las décadas de 1980 y 1990 debido, en gran parte, al impacto del Experimento de Minneapolis. La Ley de Violencia contra la Mujer de 1994 se sumó al volumen de legislación de la década de 1990 en relación con las leyes de arresto obligatorio , afectando a los estados que carecían de dichas leyes. [18] Las leyes "requieren que la policía realice arrestos en casos de violencia doméstica cuando haya una causa probable para hacerlo, independientemente de los deseos de la víctima". [19] Antes de que las leyes entraran en vigor, los agentes de policía debían presenciar el abuso que se producía de primera mano antes de realizar un arresto. Actualmente, 23 estados utilizan políticas de arresto obligatorio. [20] Otros estados dejan la decisión de arrestar a discreción de los oficiales que respondieron.
Historia de la política de arrestos obligatorios en los EE. UU.
Antes de la implementación de las políticas de arresto obligatorio en los Estados Unidos, la policía a menudo no podía arrestar a personas sospechosas de violencia doméstica. En un artículo de California Law Review titulado "La violencia doméstica como delito contra el estado", Machaela Hoctor explicó que "cuando los agentes respondían a una llamada de violencia doméstica, por lo general intentaban mediar en la disputa. Esta" mediación "consistía en una una variedad de enfoques, incluidos los intentos de los agentes de convencer a las partes de que se reconcilien inmediatamente en el lugar o de que utilicen programas formales de resolución alternativa de disputas ". [21] El debate sobre el arresto obligatorio aún está en curso, ya que muchas personas creen que tiene efectos negativos en el agresor , la víctima y sus familiares, incluidos, entre otros, la ruptura de la familia, la privación económica de la víctima, el trauma asociado a la separación de familias, y la falta de cuidado de los niños en situaciones de doble detención. A veces, cuando la policía responde, arresta a ambas partes involucradas en una situación de violencia doméstica. Como lo describe Margaret Martin en el Journal of Family Violence , "La práctica del arresto doble, el arresto de dos partes, generalmente un hombre y una mujer involucrados en una 'disputa doméstica', ha surgido en localidades que emplean arrestos presuntivos y obligatorios" . [22] Es más probable que la policía arreste a ambas partes si el agresor principal es una mujer. [23] Sin embargo, no todas las situaciones de violencia doméstica resultan en arrestos dobles. Los agentes de policía están entrenados para deducir quién es el agresor principal en una disputa por violencia doméstica, lo que lleva al arresto del agresor y no a la víctima. [ cita requerida ]
Circunstancias para el arresto
Algunos estados arrestan simplemente con base en una causa probable para creer que se ha cometido un acto de violencia doméstica, mientras que otros no permiten un arresto después de un período específico de tiempo después del incidente. Por ejemplo, en Alaska la policía no puede realizar un arresto si el abuso ocurrió más de 12 horas antes de la notificación [20] La policía está específicamente capacitada para evaluar la situación y decidir si tiene la causa probable requerida para realizar un arresto. Por ejemplo, Wisconsin tiene una lista de requisitos que deben cumplirse antes de que un oficial pueda arrestar a un sospechoso. Estos incluyen la edad del sospechoso (s), su relación con la (s) víctima (s) y si el acto podría considerarse un asalto intencional. El oficial también debe poder identificar al "agresor predominante" [24].
Detenciones modernas
Las investigaciones han informado constantemente un aumento en el uso del arresto por violencia doméstica en los Estados Unidos. Un estudio amplio (pero no necesariamente representativo) de más de 650.000 incidentes extraídos de 2.819 jurisdicciones en 19 estados durante el año 2000 encontró que en los 197.064 incidentes en los que las víctimas y los agresores eran parejas íntimas, la policía realizó uno o más arrestos en el 48.0 por ciento de los incidentes. y arrestos dobles en el 1.9 por ciento de los incidentes [25] Con respecto a las relaciones entre personas del mismo sexo , las tasas de arrestos por violencia doméstica fueron las mismas que las de las parejas heterosexuales . Para todas las relaciones de pareja íntima , era más probable que los infractores fueran arrestados si el incidente de violencia era un asalto agravado grave . El NIJ también informó que "los arrestos ocurrieron con mayor frecuencia en casos que involucraban a parejas íntimas si el delincuente era blanco" y "los casos que involucraban a parejas íntimas y conocidos tenían más probabilidades de resultar en arresto si el delincuente tenía 21 años o más". [23] El uso cada vez mayor del arresto ha generado preocupaciones sobre el aumento de arrestos de mujeres o arrestos de dos o más personas (arrestos dobles) en el mismo incidente.
Crítica
El estudio de Minneapolis fue criticado por sus métodos y sus conclusiones. [2] El período de seguimiento de seis meses puede haber sido demasiado corto para capturar los patrones episódicos y cíclicos que pueden ocurrir con la violencia doméstica. [26] Además, Minneapolis puede haber sido inusual, ya que mantuvieron a los arrestados durante la noche en la cárcel , mientras que en otras jurisdicciones los arrestados podrían ser enviados a casa mucho más rápido. [1]
Si bien el diseño de Minneapolis tenía muchas fortalezas metodológicas, los experimentos aleatorios analizan los efectos causales promedio para el grupo en su conjunto. Se pueden llegar a conclusiones que se apliquen a la mayoría de los individuos del grupo, pero no a todos, y algunos posiblemente experimenten efectos negativos de la intervención. [27] En algunos casos, el arresto puede provocar al abusador y aumentar la posibilidad de más violencia retributiva. [28]
El Experimento de Minneapolis se basó en la teoría de la disuasión, que incluye la suposición de que el delincuente está tomando decisiones racionales . En el caso de la violencia doméstica (y muchos otros delitos), los infractores suelen mostrar un comportamiento poco racional. [29] Además, el Experimento de Minneapolis no midió si el arresto aumentaba el miedo de los delincuentes a futuras sanciones, un elemento crucial en la teoría de la disuasión.
Replicación
A partir de 1986, el Instituto Nacional de Justicia patrocinó seis réplicas del Experimento de Violencia Doméstica de Minneapolis. [15] Si bien cada sitio era un estudio independiente, NIJ requirió que cada estudio tuviera que 1) usar un diseño experimental (es decir, asignación aleatoria), 2) abordar los incidentes de violencia doméstica que llamen la atención de la policía, 3) usar el arresto como uno de los tratamientos, y 4) medir la reincidencia utilizando registros policiales oficiales y entrevistas con las víctimas. Los sitios de estudio incluyeron departamentos de policía en Omaha, Nebraska , Charlotte, Carolina del Norte , Milwaukee, Wisconsin , el condado de Miami-Dade, Florida y Colorado Springs, Colorado . [30] En Metro-Dade, se utilizaron 907 casos, en comparación con 1200 casos en Milwaukee y más de 1600 casos en Colorado Springs. [15] Un estudio iniciado en Atlanta nunca se completó. [31] Aunque estos cinco estudios se han descrito como réplicas del experimento de Minneapolis, cada uno de ellos varió considerablemente de ese estudio y entre sí en cuanto a métodos y medidas. [32]
Los hallazgos iniciales de las cinco réplicas completadas se informaron de forma independiente a partir de 1990. [33] Los hallazgos de los autores originales sobre los efectos del arresto en el control del crimen variaron según el sitio estudiado, las medidas de repetición del delito utilizadas y los tratamientos alternativos que se compararon para arrestar. Cada repetición reportó múltiples hallazgos con algunos resultados a favor del arresto, algunos no mostraron diferencias y otros mostraron que el arresto se asoció con más reincidencia. Ninguna de las réplicas reportó efectos tan fuertes como los reportados para el Experimento de Minneapolis. [34]
Dos artículos que sintetizan los hallazgos de estos estudios informan un efecto de control del crimen por el uso del arresto por violencia doméstica. Primero, un metanálisis de los hallazgos publicados basado en registros oficiales de la policía de los experimentos de Minneapolis y SARP reportó un efecto disuasorio para el arresto. [35] En segundo lugar, un nuevo análisis que aplicó medidas y métodos consistentes a los datos archivados de las cinco réplicas informó que el arresto se asoció con una reducción de hasta un 25% en la reincidencia y que esos resultados fueron consistentes en los cinco sitios. [36]
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