El Registro Nacional de Ciudadanos ( NRC ) es un registro de todos los ciudadanos indios cuya creación está ordenada por la enmienda de 2003 de la Ley de ciudadanía de 1955 . Su propósito es documentar a todos los ciudadanos legales de la India para que los inmigrantes ilegales puedan ser identificados y deportados. [1] [2] Se implementó para el estado de Assam a partir de 2013-2014. [3] El gobierno de la India planea implementarlo para el resto del país en 2021. [4]
Fondo
Assam , al ser un estado fronterizo con problemas únicos de inmigración ilegal, tenía un registro de ciudadanos creado para él en 1951 basado en los datos del censo de 1951 . [5] Sin embargo, no se mantuvo posteriormente. Los inmigrantes ilegales (determinación por el Tribunal) Ley de 1983 se pasó después por el Parlamento, la creación de un proceso tribunal separado para la identificación de los inmigrantes ilegales en Assam. La Corte Suprema de la India la anuló por inconstitucional en 2005, después de lo cual el Gobierno de la India acordó actualizar la NRC de Assam. [3]
Tras un progreso insatisfactorio en el proceso de actualización de la NRC de Assam durante más de una década, la Corte Suprema comenzó a dirigir y monitorear el proceso en 2013. [3] La NRC actualizada final para Assam, publicada el 31 de agosto de 2019, contenía 31 millones (3.1 crore ) nombres de su población de 33 millones (3,3 crore), dejando fuera a 1,9 millones (19 lakh) de solicitantes, lo que los convierte en potencialmente apátridas . [6] [7] El gobernante Partido Bharatiya Janata (BJP), que ha defendido el ejercicio de la NRC, no encontró que los resultados cumplieran sus expectativas. Considera que se excluyó a varios ciudadanos legítimos, mientras que se incluyó a muchos inmigrantes ilegales. [8] [9]
El BJP ha prometido implementar la NRC para toda la India en su manifiesto electoral para las elecciones generales indias de 2019 . [4] El 19 de noviembre de 2019, el ministro del Interior, Amit Shah, declaró en el Rajya Sabha del parlamento indio que la NRC se implementaría en todo el país. [10]
De acuerdo con las Reglas de Ciudadanía de 2003, el gobierno central puede emitir una orden para preparar el Registro Nacional de Población (NPR) y crear el NRC basado en los datos recopilados en él. [11] La enmienda de 2003 establece además que los funcionarios locales decidirían si el nombre de la persona se agregaría a la NRC o no, decidiendo así su estado de ciudadanía. No se necesitan nuevas reglas o leyes para realizar este ejercicio en toda la India. [12]
Disposiciones legales y reglamentarias
La Ley de ciudadanía (enmienda) de 2003 (denominada "Ley 6 de 2004") añadió la siguiente cláusula a la Ley de ciudadanía de 1955 : [13]
14A. Emisión de Cédulas Nacionales de Identidad.
- (l) El Gobierno Central puede registrar obligatoriamente a todos los ciudadanos de la India y emitirle una tarjeta de identidad nacional.
- (2) El Gobierno Central puede mantener un Registro Nacional de Ciudadanos Indios y para tal fin establecer una Autoridad de Registro Nacional.
- (3) A partir de la fecha de inicio de la Ley de ciudadanía (enmienda) de 2003, el Secretario General de la India, designado en virtud del inciso (1) de la sección 3 de la Ley de registro de nacimientos y defunciones de 1969 (18 de 1969) actuará como Autoridad Nacional de Registro y funcionará como Registrador General de Registro Ciudadano.
- (4) El Gobierno Central puede nombrar a otros funcionarios y personal que sean necesarios para ayudar al Registrador General de Registro de Ciudadanos en el desempeño de sus funciones y responsabilidades.
- (5) El procedimiento a seguir en el registro obligatorio de los ciudadanos de la India será el que se prescriba.
El Reglamento de ciudadanía (registro de ciudadanos y expedición de cédulas nacionales de identidad) de 2003, formulado en virtud de la ley, especifica: [14]
4. Elaboración del Registro Nacional de Ciudadanos Indios.
- (1) El Gobierno Central, a los efectos del Registro Nacional de Ciudadanos Indios, hará que se lleve en todo el país una enumeración de casa en casa para la recopilación de datos específicos relacionados con cada familia e individuo que resida en un área local, incluida la Estado de ciudadanía.
- (2) El Registrador General de Registro Ciudadano notificará el período y duración de la enumeración en el Boletín Oficial.
- (3) Para los propósitos de preparación e inclusión en el Registro Local de Ciudadanos Indios, los datos recopilados de cada familia e individuo en el Registro de Población serán verificados y examinados por el Registrador Local, quien puede ser asistido por una o más personas como especificado por el Registrador General de Registro Ciudadano.
- (4) Durante el proceso de verificación, los datos de dichas personas, cuya ciudadanía es dudosa, serán ingresados por el Registrador Local con la observación correspondiente en el Registro de Población para una investigación adicional y, en caso de ciudadanía dudosa, se informará a la persona o la familia. en un formulario específico inmediatamente después de que finalice el proceso de verificación.
- (5) (a) A toda persona o familia especificada en la subregla (4) se le dará la oportunidad de ser escuchada por el Subdistrito o el Registrador de Registro de Ciudadanos de Taluk, antes de que se tome una decisión final para incluir o excluir sus datos en el Registro Nacional de Ciudadanos Indios.
- (5) (b) El Subdistrito o el Registrador de Taluk finalizarán sus hallazgos dentro de un período de noventa días a partir de la fecha en que se hizo la entrada, o dentro de un tiempo extendido razonable por el cual registrará las razones por escrito.
- (6) ...
Como explicó el Ministerio del Interior en diciembre de 2018, "La Ley de ciudadanía de 1955 establece el registro obligatorio de todos los ciudadanos de la India y la emisión de una tarjeta de identidad nacional. Las Reglas de ciudadanía de 2003, enmarcadas en la Ley de ciudadanía de 1955, prescribir la forma de preparación del Registro Nacional de Ciudadanos. Existe una disposición especial en las Reglas para preparar el Registro Nacional de Ciudadanos (NRC) en Assam, que se basa en solicitudes y es distinto del resto de la India, donde el proceso es la enumeración. basado." [15]
Registro Nacional de Población
El Registro Nacional de Población (NPR) es una lista de todas las personas que residen en la India e incluye tanto a los ciudadanos como a los no ciudadanos. Esta definición fue formulada por el entonces ministro de Estado de Asuntos Internos , Kiren Rijiju , como respuesta en el Rajya Sabha , que fue publicado el 26 de noviembre de 2014 por el Ministerio del Interior del Gobierno de la India. Afirmó que "el NPR es el primer paso hacia la creación del Registro Nacional de Ciudadanos Indios (NRIC) al verificar el estado de ciudadanía de todos los residentes habituales". [dieciséis]
Los residentes de una localidad que viven allí durante al menos seis meses con planes de continuar su residencia durante otros seis meses o más se incluyen en la lista de NPR. Está preparado de acuerdo con las disposiciones de la Ley de ciudadanía de 1955 y las Reglas de ciudadanía (Registro de ciudadanos y emisión de tarjetas de identidad nacional) de 2003 (aprobadas por el gobierno de BJP bajo Vajpayee ). La lista se realiza a nivel local (aldea / subciudad), subdistrito, distrito, estado y nacional. Todo "residente habitual de la India" debe registrarse en el NPR. [17]
De acuerdo con las Reglas de ciudadanía de 2003, el centro puede emitir una orden para preparar el NPR y crear el NRC basándose en los datos recopilados en el NPR. [11] De acuerdo con las reglas de ciudadanía de 2003, los funcionarios locales decidirían si el nombre de la persona se agregaría a la NRC o no, decidiendo así su estado de ciudadanía. No se necesitan nuevas reglas o leyes para realizar este ejercicio en toda la India. [11] [12]
El 18 de junio de 2014, el entonces ministro del Interior , Rajnath Singh, había dado instrucciones "para llevar el proyecto NPR a su conclusión lógica, que es la creación del Registro Nacional de Ciudadanos Indios". [11] Desde 2014, el gobierno ha declarado en el Parlamento varias veces que el Registro Nacional de Ciudadanos Indios (NRIC) o NRC se basa en los datos recopilados bajo el NPR, después de la verificación del estado de ciudadanía de cada individuo. [11]
En 2010, la NPR se creó por primera vez con los nombres de 119 millones de habitantes de la India. [18] Estos datos se actualizaron aún más en 2015 al vincularlos con información biométrica de la base de datos Aadhaar . [19] El NPR previsto para 2020 también incluirá más detalles como el lugar de nacimiento de los padres, el último lugar de residencia y el número de serie de los documentos oficiales. [18]
Los críticos creen que el gobierno indio usará la lista para marcar a las personas como ciudadanos dudosos, después de lo cual se les pedirá que demuestren su ciudadanía. [20]
Registro Social Nacional
El Registro Social Nacional será una única base de datos de búsqueda de Aadhaar , o un "grupo de múltiples bases de datos" que utilizan números de Aadhaar para integrar religión, casta, ingresos, propiedad, educación, estado civil o estado civil, empleo, discapacidad. y datos del árbol genealógico de cada ciudadano. se actualizará automáticamente en tiempo real. [21] [22] [23] [24]
Implementación
- Amit Shah , entonces presidente del BJP , abril de 2019. [2]
- Mohammed Naeem, manifestante, diciembre de 2019. [25]
El 24 de diciembre de 2019, el Gabinete de la Unión aprobó ₹ 3,941 crore (US $ 550 millones) para actualizar la NPR, lo que marca uno de los primeros pasos en la implementación de la NRC. [26] Está previsto que la NPR tenga lugar en abril de 2020 en toda la India (excepto Assam). [27] [18]
El primer ministro Narendra Modi declaró el 22 de diciembre de 2019 que "no ha habido ninguna discusión sobre la NRC en ninguna parte ... solo tuvimos que implementarla en Assam para seguir las directivas de la Corte Suprema". [28] El líder del CPI (M) , Prakash Karat, alegó que se trataba de "desinformación" por parte del gobierno. Karat aclaró que la NPR fue el primer paso del proceso de la NRC. [29]
El 31 de julio de 2019, el Registrador General de Registro de Ciudadanos había emitido la notificación para preparar y actualizar el NPR. [29] [30] El plazo para esto se anunció entre el 1 de abril de 2020 y el 30 de septiembre de 2020. Según el ejercicio NPR, se llevará a cabo una enumeración en todo el país (excepto Assam) visitando cada casa para "recolección de información relativa a todas las personas que habitualmente residen dentro de la jurisdicción del Registrador local ". [29] De acuerdo con el procedimiento anunciado a través de las "Reglas de ciudadanía (registro de ciudadanos y emisión de tarjetas de identidad nacionales) de 2003", la lista de NPR se someterá a la debida verificación y constituirá la base del registro local de ciudadanos indios. [29]
Centros de detención
De acuerdo con la Sección 3 (2) (c) de la Ley de Extranjería de 1946 , el gobierno central puede deportar a personas de países extranjeros que se encuentran ilegalmente en la India. [18]
Anticipándose al posible requisito de albergar a un gran número de extranjeros ilegales, que pueden ser declarados como tales por la NRC final de la India y los Tribunales de Extranjeros, el gobierno está construyendo varios campos de detención en toda la India. [31] Uno de los primeros centros de detención había surgido en Assam durante el mandato del gobierno del Congreso en 2008. [32] En 2014, el Centro había dicho a todos los estados que establecieran al menos un centro de detención para inmigrantes ilegales a fin de no confundirlos con los presos de la cárcel. [33]
En 2018, los activistas presentaron una petición en la Corte Suprema de India y le informaron sobre la condición de las familias separadas entre sí y encerradas por separado en los seis centros de detención existentes de Assam. [18] El 9 de enero de 2019, el gobierno de la Unión publicó un 'Manual modelo de detención de 2019', que establecía que todas las ciudades o distritos que tuvieran un puesto de control de inmigración importante deben tener un centro de detención. [36] Las directrices sugieren centros de detención con muros limítrofes de 10 pies de altura cubiertos con alambres de púas. [37] También aclaró la diferencia entre una prisión y un centro de detención. [18]
- El Centro de Detención de Delhi se distribuye en tres lugares de Delhi para albergar a los extranjeros que esperan ser deportados. [38] Uno de los centros de Lampur está gestionado por la Oficina de Registro Regional de Extranjeros (FRRO). La Sección Especial de la Policía de Delhi supervisa la sala que retiene a los paquistaníes, mientras que la FRRO vigila a personas de otras nacionalidades. FRRO y la policía de Delhi trabajan bajo el Ministerio del Interior Central. [18]
- El centro de detención de Goa en Mapusa se abrió para extranjeros en mayo de 2019. [33] [39] [18]
- El centro de detención de Karnataka está en construcción en Sondekoppa en Nelamangala , ubicado a 40 kms de Bangalore . Está previsto que esté operativo a partir del 1 de enero de 2020. [40] [41] El centro tiene paredes de 10 pies de altura, alambres de púas con torres de vigilancia en dos esquinas del complejo. [42]
- El centro de detención de Maharashtra se está construyendo en Nerul en Navi Mumbai , Maharashtra , en un terreno de 1,2 hectáreas. [36] [43]
- El centro de detención de Punjab se está construyendo actualmente en Goindwal Sahib, en el distrito de Tarn Taran, y su finalización está prevista para mayo de 2020. A partir de 2019, los extranjeros se mantienen en un recinto separado en la cárcel central de Amritsar . [18]
- El Centro de Detención de Rajasthan está ubicado en el campus de la Cárcel Central de Alwar . [18]
En diciembre de 2019, se informó que los centros de detención previstos en Bengala Occidental y Kerala habían sido suspendidos. [18]
Centro de detención de Assam
El primer centro de detención en Assam surgió en 2008, cuando el Congreso estaba en el poder en el estado, por orden de la corte. [32] [44] En 2011, el gobierno del Congreso construyó tres campamentos más en la región. [32] El gobierno del estado de Assam está construyendo diez campos de detención más además de los seis que ya existen. El primer campo de detención exclusivo de este tipo se está construyendo en el distrito de Goalpara en el bajo Assam a un costo de alrededor de 46 millones de rupias (6,4 millones de dólares estadounidenses) y una capacidad para albergar a 3000 personas. [45] El centro de detención cubre aproximadamente 288,000 pies cuadrados (26,800 m 2 ) pies cuadrados (aproximadamente el tamaño de siete campos de fútbol) y se planeó tener quince pisos. Estaba previsto que estuviera listo para diciembre de 2019 [46].
Protestas de CAA y NRC
Las protestas de CAA y NRC son una serie de protestas en India contra la Ley de Ciudadanía (Enmienda) , que se promulgó como ley el 12 de diciembre de 2019, y contra la implementación nacional de la NRC. [47] A los manifestantes de todas las regiones les preocupa que la próxima compilación del Registro Nacional de Ciudadanos pueda utilizarse para privar a los musulmanes de la ciudadanía india. [48]
A partir del 12 de enero de 2020, los activistas han continuado protestando por el acto en las calles, y muchas personas portaban pancartas que criticaban el acto y al gobierno. [49]
Ver también
- Ley de ciudadanía (enmienda) de 2019
- Protestas de la Ley de Enmienda de Ciudadanía
- Sin movimiento NRC
Referencias
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Bibliografía
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Otras lecturas
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- La diferencia entre la Ley de ciudadanía y la NRC, explicada , CNBC-TV18, 16 de diciembre de 2019.
- 'Chanakya', El paquete CAB-NRC es defectuoso y peligroso , Hindustan Times, 9 de diciembre de 2019.
- Angshuman Choudhury y Suraj Gogoi, la Ley de Enmienda de Ciudadanía y la NRC son dos caras de la misma moneda; ambos buscan alienar a los musulmanes de la India , Firstpost, 17 de diciembre de 2019.
- Scroll Investigation: El NRC de toda la India de Amit Shah ya ha comenzado, con el NPR , Scroll.in, 17 de diciembre de 2019.
enlaces externos
- GSR937 (E) Notificación - Normas de ciudadanía (registro de ciudadanos y emisión de tarjetas de identidad nacionales), 2003 , Ministerio del Interior, 10 de diciembre de 2003.
- Demuestre que su abuelo es indio: Ground Reportage en NRC, Centro Internacional de Bangalore en YouTube ( Rohini Mohan , 19 de noviembre de 2019)