A partir de 2008, muchas naciones del mundo promulgaron planes de estímulo fiscal en respuesta a la Gran Recesión . Estas naciones utilizaron diferentes combinaciones de gastos gubernamentales y recortes de impuestos para impulsar sus economías hundidas. La mayoría de estos planes se basaron en la teoría keynesiana de que el gasto deficitario de los gobiernos puede reemplazar parte de la demanda perdida durante una recesión y evitar el desperdicio de recursos económicos inactivos por la falta de demanda. El Fondo Monetario Internacional recomendó que los países implementen medidas de estímulo fiscal equivalentes al 2% de su PIB para ayudar a compensar la contracción global. [1] En los años siguientes, algunos países implementaron medidas de consolidación fiscal en un esfuerzo por reducir los niveles de deuda y déficit y, al mismo tiempo, estimular la recuperación económica.
Américas
Estados Unidos
En 2008, el Congreso de los Estados Unidos aprobó, y el entonces presidente George W. Bush firmó, la Ley de Estímulo Económico de 2008 , un estímulo de $ 152 mil millones diseñado para ayudar a evitar una recesión. El proyecto de ley consistió principalmente en reembolsos de impuestos de $ 600 para estadounidenses de ingresos bajos y medios. [2]
Estados Unidos combinó muchas medidas de estímulo en la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 , un proyecto de ley de $ 787 mil millones que cubre una variedad de gastos, desde reembolsos de impuestos hasta inversiones comerciales. En 2009 se gastarían 184.900 millones de dólares y en 2010 se gastarían 399.400 millones de dólares con el resto de las asignaciones del proyecto de ley repartidas durante el resto de la década. [3] Los anuncios de planes de rescate se asociaron con rendimientos positivos, mientras que una intervención pública a favor de un banco específico mostró impactos negativos. [4]
Asia
porcelana
Una declaración en el sitio web del gobierno dijo que el Consejo de Estado había aprobado un plan para invertir 4 billones de yuanes en infraestructura y bienestar social para fines de 2010. [5] [6] Este estímulo, equivalente a US $ 586 mil millones, representó una promesa comparable a el anunciado posteriormente por Estados Unidos, pero que provenía de una economía de solo un tercio del tamaño. [7] El paquete de estímulo se invertirá en áreas clave como vivienda, infraestructura rural, transporte, salud y educación, medio ambiente, industria, reconstrucción de desastres, generación de ingresos, recortes de impuestos y finanzas. [8]
La economía impulsada por las exportaciones de China comenzó a sentir el impacto de la desaceleración económica en los Estados Unidos y Europa , y el gobierno ya había recortado las tasas de interés clave tres veces en menos de dos meses en un intento por estimular la expansión económica.
El paquete de estímulo fue recibido por los líderes y analistas mundiales como más grande de lo esperado y una señal de que al impulsar su propia economía, China está ayudando a estabilizar la economía mundial . El presidente del Banco Mundial , Robert Zoellick, declaró que estaba 'encantado' y creía que China estaba 'bien posicionada dado su superávit en cuenta corriente y posición presupuestaria para tener expansión fiscal'. [7] La noticia del anuncio del paquete de estímulo hizo subir los mercados de todo el mundo. [9]
Japón
En abril de 2009, Japón anunció un tercer plan de estímulo de 15,4 billones de yenes (153.000 millones de dólares). Este nuevo plan incluye una inversión de 1,6 billones de yenes en tecnología de bajas emisiones de carbono , 1,9 billones de yenes en programas de empleo y 370.000 millones de yenes en subsidios para automóviles nuevos . [10] La legislatura respondió a una solicitud del primer ministro Taro Aso de un estímulo equivalente al 2% del PIB. Japón ha sido una de las naciones más afectadas durante la recesión , ya que ha experimentado una década perdida cuando el crecimiento económico se estancó. [11] El estímulo total de Japón asciende al 5% de su PIB . Desde que asumió el cargo, el primer ministro Aso ha superado los 25 billones de yenes (250.000 millones de dólares) en estímulo. [12] Japón básicamente ha agotado sus opciones de política monetaria convencionales con una tasa de interés nominal cercana a cero . [13]
Corea del Sur
Corea del Sur ₩ 14 billones (equivalente a ₩ 16,74 billones o US $ 14,81 mil millones en 2017) [14] paquete de estímulo en noviembre de 2008. El paquete de noviembre incluye 4,6 billones de wones para infraestructura regional y 3 billones de wones en exención fiscal, principalmente para inversiones en fábricas. . El estímulo de Corea del Sur totalizó [15]
En abril de 2009 Corea del Sur promulgó una " dinero por chatarra programa" que dará un salto de impuestos de ₩ 2,5 millones (equivalente a ₩ 2,91 millones o US $ 2,572.15 en 2017) [14] a los conductores que reemplazan un coche nueve años de edad o más con un auto nuevo. [16] La exención fiscal estará en vigor de mayo a diciembre de 2009 y se estima que aumentará las ventas de Hyundai de 530.000 a 580.000 y las ventas de Kia de 327.000 a 357.000. [17]
El presupuesto de Corea del Sur para 2009 incluye 13.000 millones de dólares en estímulo para el empleo, incluidos folletos , formación e infraestructura . Estímulo total de Corea del Sur en 2008-2009 asciende a alrededor de ₩ 69000000000000 [18] (equivalente a ₩ 80.25 billones de dólares o US $ 70.99 mil millones en 2017) [14] .
Europa
Unión Europea
La Unión Europea aprobó un plan de 200.000 millones de euros con los países miembros desarrollando sus propios planes nacionales, por un valor de 170.000 a 200.000 millones de euros en total, y un plan para toda la UE de 30.000 millones de euros procedente de fondos de la UE. [19] La Comisión Europea recomienda que los planes de estímulo de los países miembros asciendan al menos al 1,2% del PIB.
En los años siguientes, algunos países de la Unión Europea han emprendido una consolidación fiscal. [20]
Alemania
En comparación con otras naciones europeas, Alemania se encontraba en una posición única: tenía una deuda baja, una balanza comercial alta y una economía impulsada por las exportaciones. La recesión provocó una disminución de las exportaciones alemanas, pero Alemania tenía la capacidad de reemplazar parte de la demanda de exportaciones con estímulos internos. [21] Al principio, los alemanes se mostraron reacios a aprobar un gran proyecto de ley de estímulo; sin embargo, en 2009, Alemania aprobó un proyecto de ley de estímulo de 50.000 millones de euros que se centró en impuestos, un crédito fiscal por hijos y gastos en transporte y educación. [22] Antes del estímulo de 2009, uno de los mayores esfuerzos de estímulo de Alemania había sido un programa de desguace . El programa de estímulo alemán incluyó un programa de "dinero por cacharros" que ofrece reembolsos de $ 3,172 a los alemanes que desechan sus autos viejos por modelos nuevos y más eficientes. [23] El programa asciende a unos 5 000 millones de euros. [24]
Hungría
Hungría tiene un alto nivel de deuda y no puede recaudar efectivamente el dinero necesario para el gasto deficitario. Han presentado un paquete de recortes de impuestos y garantías de préstamos de $ 7 mil millones dirigidos a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas empresas. [25]
Los países bajos
En noviembre de 2008, el gobierno holandés aprobó un plan de 6.000 millones de euros que consistía principalmente en exenciones fiscales para las empresas que realizaban mayores inversiones y contrataban trabajadores a corto plazo. El paquete también incluía un nuevo programa para ayudar a encontrar trabajo para los desempleados [26] y una inversión más rápida del sector público. [19] En enero de 2009, los holandeses agregaron una variedad de garantías para ayudar a asegurar y fomentar las exportaciones, los préstamos corporativos y la construcción de viviendas y hospitales. [19]
Reino Unido
En 2008, el Reino Unido fue una de las principales economías que lideró los llamados a la acción fiscal para estimular la demanda agregada. A lo largo de ese año, se introdujeron una serie de medidas fiscales que incluyen un recorte de impuestos de £ 145 para los contribuyentes de la tasa básica (menos de £ 34,800 al año de ganancias), un recorte temporal del 2.5% en el impuesto al valor agregado (impuesto sobre las ventas), £ 3 mil millones en gastos de inversión. presentado a partir de 2010 y una variedad de otras medidas, como un Plan de Garantía de Préstamos para Pequeñas Empresas de £ 20 mil millones. [27] El costo total de estas medidas, anunciado en su mayoría en el informe preliminar del presupuesto de noviembre de 2008, fue de aproximadamente 20 000 millones de libras esterlinas (sin contar las garantías de préstamos). [28] En el presupuesto de 2009 se dieron a conocer otras medidas limitadas por valor de 5.000 millones de libras esterlinas, incluida la ayuda a la formación para los jóvenes desempleados y un plan de "desguace de coches" que ofrecía una subvención de 2.000 libras esterlinas para la compra de un coche nuevo para el desguace de un coche más de 10 años (similar a los esquemas en Alemania y Francia). [29]
Después de 2008, el Reino Unido se vio limitado en su capacidad para tomar medidas fiscales discrecionales debido a la importante carga que los rescates bancarios tenían sobre las finanzas públicas. Esto contribuyó a un aumento significativo del déficit a un estimado de £ 175 mil millones (12,4% del PIB) en 2009-10 y un aumento de la deuda nacional por encima del 80% del PIB en su punto máximo. [29] No obstante, el Reino Unido tiene importantes estabilizadores automáticos que contribuyeron mucho más que la acción discrecional y más que la mayoría de los demás países. [30] Como resultado, la acción fiscal discrecional adicional fue limitada.
En 2010, el Reino Unido inició un programa de consolidación fiscal después de que se retirara el paquete de estímulo fiscal del gobierno laborista y el nuevo gobierno de coalición conservador-liberal demócrata implementó recortes de gastos y aumentos en los impuestos indirectos. Las medidas adicionales de consolidación fiscal continuaron bajo el gobierno conservador elegido en 2015. [31]
Oceanía
Australia
Primer estímulo
En octubre de 2008, el gobierno de Rudd implementó un paquete de estímulo de 10 mil millones de dólares australianos con el apoyo de la banca transversal del Senado . El paquete incluía: [32]
- $ 4.8 mil millones en pagos directos a pensionistas (pensionistas solteros: 1400 dólares, parejas de jubilados: 2100 dólares)
- $ 3.9 mil millones para ingresos bajos y medianos; familias ($ 1000 por niño)
- $ 1.5 mil millones 'Home Buyers Boost' para ayudar a los primeros compradores de vivienda
- $ 187 millones para crear 56,000 nuevos lugares de capacitación en 2008-09
- Acelerar tres fondos para la construcción de la nación y la inversión en proyectos de construcción de la nación hasta 2009
Segundo estímulo
En febrero de 2009, el gobierno de Rudd implementó de nuevo un paquete de estímulo de 42.000 millones de dólares australianos para el 'Plan de construcción y empleo de la nación' con el apoyo de la banca transversal del Senado. El paquete incluía: [33]
- $ 12,7 mil millones para pagos únicos inmediatos a los australianos que trabajan, familias con niños en edad escolar, agricultores, familias de ingresos únicos y para aquellos que reciben capacitación (A $ 900 para el trabajador soltero promedio)
- $ 14,7 mil millones para gastar en el programa Construyendo la Revolución Educativa que construyó la infraestructura y el mantenimiento de las escuelas y trajo fondos para los centros de capacitación comercial
- $ 6.6 mil millones para aumentar el stock nacional de viviendas públicas y comunitarias en aproximadamente 20,000
- $ 3.9 mil millones para proporcionar aislamiento gratuito a 2.7 millones de hogares y reembolsos de agua caliente solar
- $ 2.7 mil millones en exenciones fiscales para pequeñas empresas y empresas generales para proporcionar deducciones para algunas compras de equipos antes de fines de junio de 2009.
- $ 890 millones para reparar carreteras regionales y puntos negros, para instalar compuertas ferroviarias y para infraestructura del gobierno regional y local.
Tercer estímulo (presupuesto 2009-10)
Salir
Australia evitó la recesión y sus cifras de crecimiento fueron internacionalmente muy altas, mientras que el desempleo se mantuvo comparativamente bajo, a pesar de que la deuda neta del sector público se mantuvo sustancialmente baja. [34] [35] [36] Se ha discutido si la política fiscal realmente ayudó a Australia a evitar la recesión, sin embargo, con fuentes que citan un alto crecimiento del PIBN, [37] socios comerciales saludables, una industria bancaria responsable, sin colapso de la vivienda, un auge población, [38] y el auge de la minería australiana. [39]
Los paquetes fueron elogiados por varios grupos empresariales, economistas, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). [40] [41] [42] [43] [44]
Referencias
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enlaces externos
- Brookings: planes de estímulo del G-20
- Brookings: Cuadro comparativo del plan de estímulo
- Archivo de texto de planes de estímulo comparativos compilados
- El caso a favor del estímulo fiscal global - Nota de posición del personal técnico del FMI.
- Cuadro de datos de Reuters sobre planes de estímulo