Los proyectos de infraestructura de importancia nacional (NSIP) son importantes desarrollos de infraestructura en Inglaterra y Gales que eluden los requisitos normales de planificación local . Estos incluyen propuestas para centrales eléctricas, grandes proyectos de energía renovable, nuevos aeropuertos y ampliaciones de aeropuertos, e importantes proyectos viales. La nomenclatura NSIP comenzó a utilizarse en 2008, y desde abril de 2012 estos proyectos están gestionados por la Inspección de Urbanismo .
Historia
Los Proyectos de Infraestructura de Importancia Nacional fueron inicialmente controlados por la Comisión de Planificación de Infraestructura (IPC), que fue establecida por la Ley de Planificación de 2008 , que comenzó a operar el 1 de octubre de 2009 sobre la base de asesoramiento y orientación. Los plenos poderes de la IPC para recibir, examinar y aprobar solicitudes de consentimiento para el desarrollo entraron en vigor el 1 de marzo de 2010.
El IPC fue abolido por la Ley de Localismo de 2011 que transfirió los poderes de toma de decisiones creados por la Ley de 2008 al Secretario de Estado correspondiente. Desde el 1 de abril de 2012, una nueva Unidad de Planificación de Infraestructura dentro de la Inspección de Planificación se ocupa de la aceptación y el examen de las solicitudes de autorización para el desarrollo . [2]
Procedimiento
Los Proyectos de Infraestructura de Importancia Nacional reciben permiso de planificación a través de una Orden de Consentimiento de Desarrollo. [3] La Ley de Planificación de 2008 creó un nuevo régimen para el consentimiento de desarrollo para ciertos tipos de infraestructura de importancia nacional, incluidos, entre otros, proyectos de energía nuclear / eólica, aeropuertos, puertos y aguas residuales. [4] Este nuevo régimen tenía la intención de reemplazar el sistema de planificación tradicional y logró reducir la incertidumbre en torno al NSIPS mediante la introducción de Órdenes de Consentimiento para el Desarrollo que tenían como objetivo aumentar la eficiencia al reducir la cantidad de regímenes de consentimiento necesarios para cumplir con el consentimiento para el desarrollo, ya que el sistema anterior requería aprobación. sobre varios textos legislativos. [5] Un ejemplo sería que la central nuclear Sizewell B requería el consentimiento en virtud de varias leyes, incluida la Sección 2 de la Ley de relámpagos eléctricos de 1909 y el permiso de planificación en la Sección 40 de la Ley de planificación urbana y rural . Esto fue enmendado bajo la Parte 4 de la Ley de Planificación de 2008 donde este nuevo proceso requeriría una Orden de Consentimiento de Desarrollo [6] . Esta es una solicitud de aprobación para construir un NSIP que es manejada por la Inspección de Planificación que recomienda la solicitud al secretario del Estado, quien a su vez tiene la autoridad para decidir si el desarrollo debe continuar o no. Antes de la introducción de la Ley de Planificación de 2008, era evidente que el sistema de urbanismo y planificación no era una solución "única para todos" cuando se trataba de grandes proyectos de infraestructura, como la Terminal 5 de Heathrow [7], que tenía permiso de planificación concedido. 8 años después de la presentación de la consulta. La mayoría de las cuentas consideraron que la introducción de la Ley de Planificación fue un éxito con respecto al régimen anterior, ya que logró deshacer el costoso e ineficiente sistema de planificación al adoptar un enfoque más adelantado, como la unificación del régimen de consentimiento, la introducción de declaraciones de política nacional. e introducción de un calendario fijo para las distintas etapas de la solicitud.
Críticas al nuevo procedimiento
El nuevo procedimiento fue criticado de diversas formas, una de las cuales fue que, pasada la etapa de solicitud, había muy poco margen para enmiendas. Esto podría ser costoso y llevar mucho tiempo si se hicieran enmiendas a una Orden de Consentimiento de Desarrollo. Un ejemplo sería el parque eólico marino Galloper [8], en el que se había presentado una solicitud de cambio "no material" que especificaba una ligera modificación del diámetro de cada cimentación monopilar de 7 metros a menos de 7,5 metros. [9] Este cambio no material había sido crucial para la construcción de las turbinas eólicas y si no hubiera sido aprobado, todo el Proyecto de Importancia Nacional habría sido financieramente inviable. Esta renuencia a la aprobación de enmiendas materiales estaba estrictamente en línea con los vigorosos requisitos previos a la consulta en virtud de la parte 4 de la Ley de Planificación de 2008, a los que también se dirigieron muchas críticas. Un informe publicado por el Ministerio de Vivienda que detalla una revisión posterior a la implementación del nuevo sistema de planificación ha demostrado que no ha habido solicitudes para un "cambio material" hasta el momento.
Las críticas comunes se dirigieron hacia los amplios requisitos previos a la consulta, lo que significaba que las solicitudes tomarían mucho tiempo en prepararse, ya que se necesitan dos meses y medio para consultar con las autoridades locales, la comunidad local y los consulados legales antes de que se pueda aprobar una solicitud. Un ejemplo sería la necesidad de consulta pública, ya que la Ley de Planificación de 2008 requiere que todas las solicitudes de una Orden de Consentimiento de Desarrollo deben seguir las Declaraciones de Política Nacional, y durante el proceso de solicitud previa, la Sección 47 requiere que el solicitante prepare una declaración sobre cómo proponen consultar a la comunidad local. Sin embargo, los residentes locales revelaron que la consulta previa a la solicitud se encontraba dentro del rango de 'deficiente' a 'muy deficiente' y una crítica destacada fue que la comunicación entre las autoridades locales y la comunidad local era demasiado unilateral [10] y los desarrolladores se mostraban reacios a participar con opiniones y diálogos locales.
Enmiendas
Ley de planificación de 2008
Antes de la introducción de la Ley de Planificación de 2008 , a menudo se requerían consentimientos en virtud de dos o tres leyes para un solo proyecto. La necesidad de varios textos legislativos diferentes para lograr el consentimiento de la planificación significaba que intentar obtener la aprobación de la planificación a menudo conducía a retrasos, incertidumbre y frustración. La introducción de la Ley de Planificación de 2008 logró eliminar la necesidad de que otros regímenes de consentimiento ofrecieran un "disparo único" para recibir el consentimiento en lugar de tener que acudir a varios órganos. La Parte 4 de la Ley de Planificación de 2008 establece que los Proyectos de Infraestructura de Importancia Nacional requerirán una Orden de Consentimiento de Desarrollo que elimina la necesidad de buscar aprobación bajo diferentes regímenes.
Ley de localismo de 2011
La Ley de localismo de 2011, que recibió la aprobación real el 15 de noviembre de 2011 [11], introdujo nuevas reformas en el proceso de planificación de proyectos de infraestructura de importancia nacional. La Ley de localismo de 2011 redujo el número de autoridades locales que deben ser consultadas durante la etapa previa a la solicitud en virtud del artículo 2 de la Ley de localismo de 2011. [12] Además, se eliminó el requisito de que la consulta comunitaria se publicara en un periódico local. . Esto abordó algunas quejas comunes hacia el proceso de planificación, que incluían que los requisitos previos a la consulta para los proyectos de infraestructura de importancia nacional eran demasiado onerosos y consumían mucho tiempo.
Referencias
- ^ "Túnel Thames Tideway" . Inspección de Urbanismo . Consultado el 27 de junio de 2017 .
- ^ "Planificación de Infraestructura Nacional" . Inspección de Urbanismo . Consultado el 27 de junio de 2017 .
- ^ "Órdenes de consentimiento de desarrollo" . Campaña para proteger la Inglaterra rural . Consultado el 23 de mayo de 2020 .
- ^ "E. The Town and Country Planning (Grants) Regulations, 1950", Land Planning Law in a Free Society , Cambridge, MA y Londres, Inglaterra: Harvard University Press, 1951, doi : 10.4159 / harvard.9780674492608.c21 , ISBN 978-0-674-49260-8, consultado el 14 de mayo de 2021
- ^ Marshall, Tim (2016). "Infraestructura, planificación y dominio del tiempo" . Medio Ambiente y Planificación C: Gobierno y Políticas . 34 (8): 1843–1866. doi : 10.1177 / 0263774X16642768 .
- ^ "El proceso | Planificación de Infraestructura Nacional" .
- ^ White, Mateo (2013). "Cumpliendo la edad de consentimientos: Cinco años del acto urbanístico 2008" (PDF) . Conferencia de planificación conjunta de Oxford . 41 : 55 - vía jplc.
- ^ https://www.legislation.gov.uk/uksi/2015/1460/made?view=plain . Falta o vacío
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( ayuda ) - ^ Morphet, Janice (2017). "Entrega de infraestructura: el proceso DCO en contexto" (PDF) . Entrega de infraestructura: el proceso de DCO en contexto - Informe principal . 1 : 57 - a través de la University College London.
- ^ Natarajan, L. (2017). "Navegando por los procesos participativos de regulación de la infraestructura de energía renovable: una 'perspectiva de participante local' sobre el régimen del NSIP en Inglaterra y Gales". La Revista Internacional de los Aspectos Políticos, Económicos, de Planificación, Ambientales y Sociales de la Energía . 114 : 201–210 - a través de Elsevier Science Direct.
- ^ "Registro de Reino Unido de Derecho Práctico" . signon.thomsonreuters.com . Consultado el 15 de mayo de 2021 .
- ^ "Declaración de política para la parte 2 de la Ley de localización de 2011" . GOV.UK . Consultado el 15 de mayo de 2021 .