La Ley de localismo de 2011 (c. 20) es una ley del Parlamento que cambia los poderes del gobierno local en Inglaterra . El objetivo de la ley es facilitar la devolución de los poderes de toma de decisiones del control del gobierno central a los individuos y las comunidades. Las medidas afectadas por la ley incluyen un aumento en el número de alcaldes electos , referendos y el "Poder de competencia general de la autoridad local" (Parte 1, capítulo 1), que establece "Una autoridad local tiene poder para hacer cualquier cosa que los individuos puedan hacer en general ". [1]
acto de Parlamento | |
Título largo | Una ley para establecer disposiciones sobre las funciones y procedimientos de las autoridades locales y otras determinadas; para prever las funciones de la Comisión de Administración Local en Inglaterra; para permitir la recuperación de las sanciones financieras impuestas por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea al Reino Unido por parte de las autoridades locales y públicas; para hacer provisiones sobre las finanzas del gobierno local; disponer disposiciones sobre la planificación urbana y rural, la tasa de infraestructura comunitaria y la autorización de proyectos de infraestructura de importancia nacional; para hacer provisiones sobre vivienda social y de otro tipo; hacer provisiones sobre la regeneración en Londres; y para fines relacionados. |
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Citación | 20 |
Presentado por | Eric Pickles |
Extensión territorial | Inglaterra y Gales |
fechas | |
Asentimiento real | 15 de noviembre de 2011 |
Estado: modificado | |
Historia de paso por el Parlamento | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto de la Ley de Localismo de 2011 en vigor hoy (incluidas las enmiendas) en el Reino Unido, de la legislación.gov.uk . |
El resumen oficial del acto es: [2]
Proporcionar información sobre las funciones y procedimientos de las autoridades locales y otras determinadas; para prever las funciones de la Comisión Local de Administración en Inglaterra; para permitir la recuperación de las sanciones financieras impuestas por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea al Reino Unido por parte de las autoridades locales y públicas; para hacer provisiones sobre las finanzas del gobierno local; disponer disposiciones sobre la planificación urbana y rural, la tasa de infraestructura comunitaria y la autorización de proyectos de infraestructura de importancia nacional; para hacer provisiones sobre vivienda social y de otro tipo; hacer provisiones sobre la regeneración en Londres; y para fines relacionados.
Aunque se preveía que la ley tendría el potencial de lograr una descentralización a gran escala , ha habido pocos ejemplos significativos de su implementación. El alcalde de Hackney Jules Pipe lo criticó, diciendo que "no desafía la centralización profundamente arraigada en el Reino Unido". [3] Un resultado notable de la ley ha sido la combinación de autoridades formadas por autoridades locales que unen sus poderes de transporte y economía y obtienen ciertas funciones delegadas del gobierno central. Como resultado, se han hecho pedidos de legislación para lograr una mayor devolución al Grupo de Ciudades Centrales , lo que ha llevado a la introducción de la Ley de Devolución de Ciudades y Gobiernos Locales de 2016 .
Calendario
El proyecto de ley fue presentado por el Secretario de Estado de Comunidades y Gobierno Local , Eric Pickles , y se dio su primera lectura el 13 de diciembre de 2010. El proyecto de ley completó la tercera lectura en la Cámara de los Lores el 31 de octubre de 2011. [4] El proyecto de ley recibió Asentimiento real el 15 de noviembre de 2011.
La sección principal de la ley [2] se divide en diez partes (un total de 240 páginas), y a esto le siguen otras 25 listas (243 páginas adicionales). Está disponible un breve resumen de los puntos principales. [5] Las secciones de la ley que involucran nuevas regulaciones son sencillas, pero la ley también incluye muchas modificaciones detalladas de las leyes existentes, como la Ley de planificación urbana y rural de 1990 y la Ley de planificación de 2008 .
Parte 1: Gobierno local
Esta es la parte principal de la ley, y la que extiende el poder de todas las autoridades locales, desde los consejos parroquiales y comunitarios hasta los consejos de los condados, para 'hacer cualquier cosa que los individuos puedan hacer en general', siempre que no esté limitado por alguna otra ley. Las secciones 27 a 36 tratan de las normas que se esperan de los miembros del consejo y del mantenimiento de registros públicos de intereses. En un cambio importante, específicamente faculta a los miembros a participar en una decisión sobre un asunto después de haber expresado previamente sus opiniones sobre el mismo, sin el riesgo de que la decisión sea inválida debido a sesgos o predeterminación .
Partes 2 y 3: Sanciones financieras de la UE
Estas secciones otorgan a los ministros el derecho de exigir a las autoridades públicas que paguen multas a la Unión Europea como resultado de una infracción de la ley de la Unión Europea.
Parte 4: Tarifas no nacionales
Esto parece consistir principalmente en cambios técnicos en la calificación de propiedades comerciales.
Parte 5: Empoderamiento de la comunidad
Esta sección se ocupa de los impuestos municipales y requiere que las autoridades locales, las autoridades de bomberos y los comisionados de policía y delitos realicen un referéndum local si desean implementar un aumento de impuestos municipales que se considere "excesivo" de acuerdo con un conjunto de principios definidos por el Secretario. de Estado para Comunidades y Gobierno Local . [6]
Esta sección también crea nuevos derechos para que los fideicomisos benéficos, organismos voluntarios y otros soliciten a los ayuntamientos para llevar a cabo los servicios prestados por el ayuntamiento, y permite que se compilen listas de bienes de valor comunitario como tiendas, pubs y campos de juego , que son privados. poseídos, pero que son de valor para la comunidad; si dichos activos se venden posteriormente, la Ley facilita que las comunidades locales presenten ofertas y se hagan cargo de los activos.
Parte 6: Planificación
Se abolieron las estrategias regionales, pero las partes interesadas tienen el deber de cooperar en la preparación de planes de desarrollo. El Impuesto de Infraestructura Comunitaria ahora incluye los costos adicionales, además de los costos de infraestructura, que el desarrollo coloca en un área y el dinero recaudado puede usarse para financiar la mejora, reemplazo, operación o mantenimiento de la infraestructura, así como su provisión.
La ley permite que se desarrollen planes de vecindario, pero para ser adoptados deben pasar tanto una etapa de inspección como un referéndum local. Las organizaciones comunitarias adecuadas pueden obtener los derechos para desarrollar un área.
La Ley especifica cómo las decisiones de planificación se pueden hacer cumplir legalmente y permite que las autoridades de planificación se nieguen a procesar solicitudes de planificación que incluyan cualquier región afectada por un aviso de ejecución de planificación. A nivel nacional , se suprime la Comisión de Planificación de la Infraestructura y se establecen nuevos poderes para cubrir los proyectos de infraestructura nacionales.
El capítulo 4 de la ley exige llevar a cabo una "consulta previa a la solicitud" [7] antes de solicitar un permiso de planificación para el desarrollo de cualquier terreno en Inglaterra. Esta sección también especifica que la persona que lleva la solicitud de planificación tiene el deber de consultar a la comunidad local en virtud de la s (4) parte 6 de la Ley [8] y que el solicitante tiene el deber de consultar a todas las personas que viven en las cercanías del terreno. .
Parte 7: Vivienda
Cada autoridad de vivienda inglesa debe tener un "esquema de asignación" para determinar las prioridades. Se debe dar una preferencia razonable a grupos como personas sin hogar y personas que viven en condiciones insalubres, pero de lo contrario, las autoridades de vivienda pueden decidir a quién apoyar y las condiciones de apoyo. Las personas sujetas a control de inmigración no pueden recibir apoyo. El deber de las autoridades para con las personas sin hogar, que no lo son intencionalmente, cesa ahora si se niegan a realizar ajustes razonables.
Las autoridades de vivienda deben publicar una "estrategia de arrendamiento" que indique los tipos de arrendamiento previstos, las circunstancias en las que se conceden, su duración y las circunstancias en las que pueden prorrogarse. Esta sección también incluye muchos cambios a la ley de arrendamiento, al financiamiento de la vivienda de las autoridades locales y al manejo de quejas. Se eliminan los Paquetes de Información para el Hogar , que se requerían al vender una propiedad.
Parte 8: Londres
Esta sección se ocupa de los cambios a las leyes y reglamentos que afectan a la Autoridad del Gran Londres . Suprime que la Agencia de Desarrollo de Londres sea reemplazada por una corporación subsidiaria ( GLA Land and Property ) y requiere que el Alcalde de Londres prepare y publique una "Estrategia de desarrollo económico para Londres" y "La Estrategia de Medio Ambiente de Londres". La sección también permite que el Alcalde de Londres para crear "corporaciones de desarrollo de la alcaldía" cuyo objetivo es regenerar partes de Londres identificadas como "áreas de desarrollo de la alcaldía".
Parte 9: Compensación por adquisición obligatoria
Esto se refiere a los cambios a la "Ley de Compensación de Tierras de 1961", lo que significa que los permisos de planificación existentes pueden tenerse en cuenta cuando se evalúa la compensación.
Parte 10: General
Esta sección se ocupa de los detalles administrativos, tales como la fecha en la que cada sección de la Ley comienza a operar, cómo se deben realizar las consultas y las facultades necesarias para dictar y modificar las órdenes y reglamentos requeridos por la Ley.
Primer enjuiciamiento en virtud de la ley
Se pensó que el primer proceso judicial que tuvo lugar en virtud de la Ley fue contra Spencer Flower, exlíder del Consejo del Condado de Dorset y también Consejero del Distrito de East Dorset , cuyo juicio tuvo lugar en el Tribunal de Magistrados de Bournemouth (entonces en Stafford Road) el 30 de marzo de 2015 . [9] El cargo fue que el 25 de febrero de 2013, Flower había votado en una reunión del consejo sobre la estrategia central de East Dorset a pesar de tener un interés pecuniario en Synergy Housing Limited, que poseía una parcela en Wimborne que estaba siendo considerada para un cambio de estatus bajo dicha estrategia. [9] El juez de distrito Nicholls encontró que Flower tenía un deber positivo bajo la Sección 31 (4) de la Ley de no haber participado en esa reunión, ni haber votado. [10] A Flower se le dio una descarga condicional de seis meses y se le ordenó pagar £ 930 en costos. [9]
Otras áreas de influencia
Cornualles
Se sugirió que el proyecto de ley de localismo podría constituir un trampolín hacia una Asamblea de Cornualles descentralizada . Greg Clark , el ministro responsable del proyecto de ley, había indicado que esto sería posible. [11] En noviembre de 2010, el primer ministro británico, David Cameron, dijo que su gobierno "devolvería mucho poder a Cornualles, que irá a la autoridad unitaria de Cornualles ". [12] Las conversaciones se llevaron a cabo en 2011 entre el viceprimer ministro Nick Clegg y un grupo de partidos cruzados, incluidos los seis diputados de Cornualles, sobre cómo lograr la devolución de poderes a Cornwall. [13] No se logró ningún progreso, lo que resultó en que Mebyon Kernow relanzara su campaña para una Asamblea de Cornualles en 2014.
Gran Manchester
En noviembre de 2011, la Autoridad Combinada del Gran Manchester utilizó la Ley de Localismo de 2011 para buscar disposiciones para una mayor transferencia de poderes que daría lugar a una devolución adicional de autoridad del gobierno central del Reino Unido, mejorando sus poderes sobre el transporte y la vivienda y otorgándole competencias para financiar y controlar esquemas en sus propios términos. [14] Sin embargo, una mayor devolución requirió legislación primaria y esto se anunció en noviembre de 2014. [15]
Referencias
- ^ Eric Pickles (13 de diciembre de 2010), Ley de localismo de 2011
- ^ a b Proyecto de ley de localismo 2010-11 , Parlamento del Reino Unido
- ^ Jules Pipe (2 de noviembre de 2013). "Dos años después, ¿qué ha logrado la Ley de localismo?" . The Guardian . Consultado el 16 de noviembre de 2014 .
- ^ Ley de localismo de 2011 , Parlamento del Reino Unido
- ^ Una guía en inglés sencillo de la Ley de localismo - Actualización , Departamento de Comunidades y Gobierno Local, 15 de noviembre de 2011
- ^ Mark Sandford (1 de mayo de 2013). "Impuesto municipal: referendos locales" (PDF) . lgcplus.com . Biblioteca de la Cámara de los Comunes . Consultado el 10 de octubre de 2015 .
- ^ Ley de localismo de 2011 c. 4 s (1).
- ^ Ley de localismo 2011 c.4 s (2).
- ^ a b c "El ex líder del consejo del condado Spencer Flower primero en ser procesado bajo la Ley de localismo" , Bournemouth Daily Echo , 30 de marzo de 2015. Consultado el 3 de noviembre de 2019.
- ^ "Concejal primero en ser condenado por delito de interés pecuniario de la Ley de localismo" , Abogado del gobierno local, 1 de abril de 2015. Consultado el 3 de noviembre de 2019.
- ^ "Localismo Bill podría abrir la puerta a la devolución de Cornualles" . Noticias de la mañana occidental . 18 de noviembre de 2011. Archivado desde el original el 20 de noviembre de 2011 . Consultado el 18 de noviembre de 2011 .
- ^ "Cameron en Cornwall, recortes y la coalición" . Británico Occidental . 27 de noviembre de 2010. Archivado desde el original el 29 de noviembre de 2014 . Consultado el 16 de noviembre de 2014 .
- ^ "Clegg para discutir mayores poderes para Duchy con los diputados de Cornualles" . Noticias de la mañana occidental . 16 de noviembre de 2011.[ enlace muerto ]
- ^ "Acuerdo de devolución establecido para impulsar la vivienda y los poderes de transporte de Whitehall a los ayuntamientos del Gran Manchester" . Noticias de la tarde de Manchester. 24 de noviembre de 2011 . Consultado el 16 de noviembre de 2014 .
- ^ "Manchester para ser elegido alcalde" . El guardián. 3 de noviembre de 2014.