La Ley de Planificación de 2008 es una ley del Parlamento del Reino Unido destinada a acelerar el proceso de aprobación de nuevos proyectos importantes de infraestructura, como aeropuertos, carreteras, puertos, instalaciones energéticas como la energía nuclear y las instalaciones de residuos. Junto con el Proyecto de Ley de Cambio Climático y el Proyecto de Ley de Energía, este proyecto de ley fue considerado por la administración Brown como uno de los "tres pilares legislativos de la estrategia del Gobierno para asegurar la prosperidad a largo plazo y la calidad de vida para todos". [2] Desde entonces, la Ley de planificación de 2008 ha sido derogada y sustituida por la Inspección de planificación a partir del 31 de marzo de 2012. [3]
Título largo | Una ley para establecer la Comisión de Planificación de Infraestructura y establecer disposiciones sobre sus funciones; disponer sobre y sobre materias auxiliares a la autorización de proyectos para el desarrollo de infraestructura de relevancia nacional; hacer previsiones sobre la planificación urbana y rural; adoptar disposiciones sobre la imposición de un impuesto sobre la infraestructura comunitaria; y para fines relacionados. |
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Citación | 2008 c 29 |
fechas | |
Asentimiento real | 26 de noviembre de 2008 |
Estado: modificado | |
Historia de paso por el Parlamento | |
Texto del estatuto como se promulgó originalmente | |
Texto revisado del estatuto enmendado |
Objetivos clave
- Un nuevo organismo, la Comisión de Planificación de Infraestructura tomaría las decisiones
- Estas decisiones se basarían en nuevas declaraciones de política nacional.
- Se programarían las audiencias y el proceso de toma de decisiones
- El nuevo régimen se utilizaría para grandes proyectos energéticos.
- El Secretario de Estado no podría tener la última palabra en las decisiones de infraestructura importantes
- Una nueva tasa de infraestructura comunitaria sobre los desarrollos financiaría la infraestructura (se recaudaría dinero de los desarrolladores para pagar las instalaciones necesarias como consecuencia de los nuevos desarrollos, como escuelas, hospitales y plantas de alcantarillado).
- Las apelaciones de planificación en relación con desarrollos menores serían escuchadas por un panel de concejales locales y no por un inspector de planificación. [4]
Posiciones
Partidos politicos
Labor
El Partido Laborista presentó el proyecto de ley que se convirtió en la Ley de Planificación, aunque unos 60 miembros del Partido Laborista firmaron una Moción de los Comunes oponiéndose a los planes de establecer una comisión independiente en mayo de 2008. [5]
Conservador
Los conservadores se opusieron a la Comisión de Planificación de la Infraestructura mientras se oponían a partes de la ley enmendada por el Gobierno de Coalición a través de la Ley de Localismo de 2011 .
El primer ministro David Cameron dijo antes de las elecciones de 2010 que "este quango va a estar casi totalmente divorciado de los procesos de la democracia. Eso está mal. La gente necesita un sistema de planificación en el que sienta que tiene voz, tanto a nivel nacional como local. . Es por eso que este proyecto de ley está recibiendo una oposición tan generalizada de tantos sectores diferentes " [5]
Sin embargo, el gobierno de coalición ha conservado el concepto de declaraciones de política nacional, el régimen de autorización y el gravamen de infraestructura comunitaria [6].
Demócratas liberales
Los Demócratas Liberales también se opusieron a la Comisión de Planificación de Infraestructura. Anteriormente opuestos a la energía nuclear, también se les otorga la capacidad de votar en contra de la Declaración de Política Nacional sobre energía nuclear cuando se presenta ante el Parlamento.
Grupos ambientales
Amigos de la Tierra dicen que el gobierno debe hacer del cambio climático una consideración central en el proceso de toma de decisiones. [7]
En noviembre de 2007, los principales grupos ambientalistas describieron el Proyecto de Ley de Planificación como un 'estatuto del desarrollador' [8] y el jefe de planificación de la RSPB expresó su preocupación diciendo que, aunque el ministro afirmó que el proyecto de ley ayudará a proteger el medio ambiente, es más probable que ayude. los desarrolladores que intentan impulsar proyectos importantes con escasa atención a la vida silvestre y el campo y podrían "acelerar el daño ambiental". [9]
Sindicatos y empresas
John Cridland, entonces subdirector general de la Confederación de la Industria Británica apoyó el proyecto de ley diciendo que era de interés nacional y facilitaría la construcción de infraestructura que ayudará a Gran Bretaña a proteger su seguridad energética, construir fuentes de energía renovables para reducir el carbono y invertir para el futuro ". [10]
Proyectos de infraestructura de importancia nacional (NSIP)
La Ley de Planificación (2008) introdujo una serie de cambios para buscar el consentimiento para el desarrollo de Proyectos de Infraestructura de Importancia Nacional (NSIP) con el objetivo de revisar el proceso de planificación con el fin de ahorrar costos y aumentar la eficiencia.
Entre estos cambios se incluye la formación de la Comisión de Planificación de la Infraestructura, que sirvió como organismo examinador independiente para todas las solicitudes relacionadas con grandes proyectos de infraestructura el 1 de octubre de 2009. Desde entonces, la IPC ha sido abolida y reemplazada por la Inspección de Planificación el 31 de marzo de 2012. [11 ] Las responsabilidades del IPC fueron transferidas a la Dirección Nacional de Infraestructura de la Inspección de Planificación.
La Ley de Planificación (2008) también abordó la cuestión de tener que recibir varios regímenes diferentes en virtud de la Parte 4 de la Ley de Planificación de 2008. [12] Ahora los proyectos NSIP solo requerirían una Orden de Consentimiento de Desarrollo ("DCO"), por lo tanto, el requisito de obtener la aprobación bajo varios regímenes de consentimiento diferentes ya no era necesario. Este enfoque anticipado para unificar el régimen de consentimientos tenía la intención de hacer que el proceso de solicitud de consentimiento para la planificación fuera más rápido y más eficiente.
Las Declaraciones de Política Nacional se introdujeron en la Parte 5 de la Ley de Planificación de 2008. [13] La Ley de Planificación requiere que todas las solicitudes que busquen el consentimiento de desarrollo deben seguir las directrices para las Declaraciones de Política Nacional. Las Declaraciones de Política Nacional establecen la necesidad de desarrollo y otras deliberaciones sobre políticas. La sostenibilidad de la política debe evaluarse de antemano para garantizar el cumplimiento de los estándares de sostenibilidad medioambiental. Las Declaraciones de Política Nacional tenían la intención de hacer que el resultado fuera más certero siguiendo las pautas. Esto tuvo claros beneficios para los solicitantes que invirtieron en una gran cantidad de recursos con el fin de hacer realidad el consentimiento para el desarrollo y en asuntos financieros.
Este nuevo sistema tenía la intención de simplificar el proceso para solicitar el consentimiento para el desarrollo a través de enmiendas de procedimiento al régimen de planificación.
La Comisión de Planificación de Infraestructura (IPC)
La Comisión de Planificación de Infraestructura se formó el 1 de octubre de 2009 con un mandato para supervisar las aplicaciones de planificación para grandes proyectos de infraestructura (también conocidos como proyectos de infraestructura de importancia nacional (NSIP)) como centrales eléctricas, carreteras, ferrocarriles y aeropuertos que afirman reducir el tiempo para realizar una decisión de siete años a menos de un año y ahorra al contribuyente 300 millones de libras al año. [14]
Las solicitudes para grandes proyectos de energía y transporte debían presentarse al IPC a partir del 1 de marzo de 2010, pero en diciembre de 2010 solo se habían presentado dos solicitudes, una de las cuales el IPC se negó a aceptar como preparada de manera inadecuada. A pesar de las afirmaciones de que el público en general quedaría excluido del proceso de autorización, se realizaron más de 1000 representaciones sobre la solicitud que el IPC aceptó.
Tasa de infraestructura comunitaria
El impuesto a la infraestructura comunitaria es una forma de impuesto sobre las ganancias de planificación , en el que una parte del aumento del valor de la tierra como resultado del permiso de planificación se utiliza para financiar la infraestructura de apoyo, como las escuelas, y "desbloqueará el crecimiento de la vivienda" [15]
Enmiendas
Ley de localismo de 2011
El gobierno de coalición introdujo la Ley de localismo de 2011 , que hizo cambios al régimen en virtud de la Ley de planificación de 2008. La Ley de localismo reemplazó a la Comisión de Planificación de Infraestructura por la Inspección de Planificación y devolvió la toma de decisiones general al Secretario de Estado, quien responde basándose en la recomendación de la Inspección de Urbanismo. La Ley de localismo también permite que la Cámara de los Comunes pueda vetar declaraciones de política nacional y realiza otros cambios en el régimen de la Ley de planificación. [16] Anteriormente, la Comisión de Planificación de la Infraestructura era responsable de la aprobación de la planificación relacionada con los Proyectos de Infraestructura de Importancia Nacional y no era directamente responsable ante el público. [17] El artículo 128 (1) [18] de la Ley de localismo suprime la mencionada Comisión de Planificación de la Infraestructura y transfiere la responsabilidad de las decisiones relacionadas con los proyectos de infraestructura de importancia nacional a los ministros de gobierno. El artículo 130 (3) de la ley [19] garantiza que las declaraciones de política nacional que se utilizan para guiar la aprobación de la planificación para los NSIP puedan ser votadas por el parlamento.
Orden de 2015 sobre planificación de la infraestructura (instalaciones de eliminación geológica de residuos radiactivos)
Enmienda la sección 14 y agrega la sección 30A a la Ley de Planificación de 2008. Establece reglas para la eliminación de desechos radiactivos y la inspección de los sitios potenciales. [20]
Referencias
- ^ La citación de esta Ley mediante este título abreviado está autorizada por el artículo 242 de esta Ley.
- ^ "Proyecto de ley de planificación" . Líder de la Cámara de los Comunes. Archivado desde el original el 26 de junio de 2008 . Consultado el 8 de noviembre de 2008 .
- ^ "Comisión de Planificación de Infraestructura" . GOV.UK . Consultado el 16 de mayo de 2021 .
- ^ "Proyecto de ley de planificación 2007-08" . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 8 de noviembre de 2008 .
- ^ a b Grice, Andrew; Russell, Ben (24 de junio de 2008). "¡No en nuestro patio trasero! Un proyecto de ley que amenaza el derecho histórico a protestar" . The Independent . Londres . Consultado el 8 de noviembre de 2008 .
- ^ "Los conservadores dicen que respaldarán el impuesto a la infraestructura comunitaria" . Semana de la propiedad. 29 de septiembre de 2008 . Consultado el 8 de noviembre de 2008 .
- ^ "Proyecto de ley de planificación debe incluir el deber climático" . Amigos de la Tierra . Consultado el 8 de noviembre de 2008 .
- ^ Benjamin, Alison (6 de noviembre de 2007). "Los críticos descartan el proyecto de ley de planificación como 'estatuto de los desarrolladores ' " . The Guardian . Londres . Consultado el 6 de noviembre de 2008 .
- ^ "Proyecto de ley de planificación podría acelerar el daño ambiental" . RSPB. 7 de noviembre de 2007 . Consultado el 8 de noviembre de 2008 .
- ^ "COMENTARIOS DE LA CBI SOBRE EL VOTO DE LOS SEÑORES SOBRE LA PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO" . Confederación de la Industria Británica. 6 de noviembre de 2008. Archivado desde el original el 12 de noviembre de 2008 . Consultado el 8 de noviembre de 2008 .
- ^ White, Mateo (2013). "Alcanzar la edad de consentimiento: cinco años de la Ley de Planificación de 2008" (PDF) . Conferencia conjunta sobre derecho de planificación en Oxford . 41 : 55 - vía New College Oxford.
- ^ Ley de planificación 2008 P (4).
- ^ Ley de planificación 2008 P (5).
- ^ Ruddick, Graham (1 de octubre de 2009). "Los líderes empresariales respaldan la controvertida Comisión de Planificación de Infraestructura" . The Daily Telegraph . Londres . Consultado el 1 de octubre de 2009 .
- ^ "Tasa de infraestructura comunitaria: evaluación de impacto inicial" . Comunidades y gobierno local. Archivado desde el original el 30 de junio de 2008 . Consultado el 8 de noviembre de 2008 .
- ^ "Ley de localismo de 2011: descripción general" . GOV.UK . Consultado el 17 de mayo de 2021 .
- ^ Departamento de comunidades y gobierno local 'Una guía en inglés sencillo de la Ley de localismo' (2011) (22).
- ^ Ley de localismo 2011 S128 (1).
- ^ Ley de localismo 2011 S130 (3).
- ^ "Orden de 2015 de Planificación de Infraestructura (Instalaciones de Eliminación Geológica de Residuos Radiactivos)" . Legislación.gov.uk . Consultado el 9 de mayo de 2015 .
enlaces externos
- Real Instituto de Urbanismo: Proyecto de ley de planificación