La Ley de títulos nativos de 1993 ( NTA ) es una ley aprobada por el Parlamento australiano , cuyo propósito es "proporcionar un sistema nacional para el reconocimiento y protección de títulos nativos y para su coexistencia con el sistema nacional de gestión de la tierra". La ley fue aprobada por el Gobierno de Keating tras la decisión del Tribunal Superior en Mabo v Queensland (n. ° 2) (1992). [3] La Ley entró en vigor el 1º de enero de 1994.
Ley de títulos nativos de 1993 | |
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Parlamento de Australia | |
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Citación | Ley Núm. 110 de 1993 [2] |
Asentimiento real | 24 de diciembre de 1993 [2] |
Estado: modificado |
John Howard creó un plan de 10 puntos que diluyó algunas de las disposiciones de la NTA y que se aprobaron como enmiendas importantes a la Ley en 1998.
Descripción
Esta legislación tuvo como objetivo codificar la decisión Mabo e implementó estrategias para facilitar el proceso de reconocimiento de títulos nativos en Australia . La Ley también estableció el Tribunal Nacional de Títulos Nativos , para registrar, escuchar y determinar las reclamaciones de títulos nativos.
Según el gobierno australiano:
La Ley de títulos nativos de 1993 establece un marco para la protección y el reconocimiento de títulos nativos. El sistema legal australiano reconoce el título nativo cuando:
- los derechos e intereses son poseídos por las leyes y costumbres tradicionales que continúan siendo reconocidas y observadas por los australianos indígenas pertinentes,
- en virtud de esas leyes y costumbres, los australianos indígenas pertinentes tienen una conexión con la tierra o las aguas,
- los derechos e intereses de títulos nativos están reconocidos por el derecho consuetudinario de Australia.
La Ley de títulos nativos establece procesos para determinar dónde existe el título nativo, cómo se puede realizar la actividad futura que impacte sobre el título nativo y para proporcionar una compensación cuando el título nativo se ve afectado o extinguido. La Ley otorga a los australianos indígenas que poseen derechos e intereses de títulos nativos —o que han hecho un reclamo de títulos nativos— el derecho a ser consultados y, en algunos casos, a participar en las decisiones sobre las actividades que se proponen realizar en la tierra. Los australianos indígenas han podido negociar beneficios para sus comunidades, incluso en relación con las oportunidades de empleo y la protección del patrimonio.
La Ley también establece un marco para el reconocimiento y funcionamiento de los órganos de representación que brindan servicios a los solicitantes de títulos nativos y a los titulares de títulos nativos. El gobierno australiano proporciona una financiación significativa para resolver los problemas de títulos nativos de conformidad con la ley, incluidos los órganos representativos de títulos nativos, el Tribunal Nacional de Títulos Nativos y el Tribunal Federal de Australia . [4]
Desafíos y enmiendas
El Tribunal Superior de Australia Occidental contra Commonwealth (1995) confirmó la Ley de títulos de propiedad de los nativos y anuló un estatuto contradictorio de Australia Occidental . [5]
Decisión de Wik (1996)
En 1996, se dictó la decisión del Tribunal Superior en Wik Peoples v Queensland . [6] El caso trataba de la cuestión de si los arrendamientos pastoriles otorgados entre 1910 y 1974 en el extremo norte de Queensland tenían el efecto de extinguir el título nativo. Una mayoría de 4: 3 de los jueces decidió que la concesión de un arrendamiento pastoral no confería la posesión exclusiva y que, por lo tanto, el título nativo podía seguir existiendo; a esto se le ha llamado "coexistencia". Cuando se produce una incoherencia entre el título nativo y los derechos de título no nativo, prevalecen los derechos de título no nativo. [ cita requerida ]
La Ley de títulos nativos no ha abordado adecuadamente las posibilidades de que los títulos nativos existan sobre los arrendamientos pastorales o de que los derechos de títulos nativos coexistan con otros derechos. Desde que entró en vigor la NTA, los gobiernos han estado tomando medidas sobre los arrendamientos pastoriles que no cumplían con la NTA. Wik planteó la posibilidad de que esos actos pudieran ser inválidos y mostró que la "prueba de dominio absoluto" (el principio utilizado para determinar dónde se podrían realizar las actividades propuestas sin tener en cuenta el título nativo) en relación con actos futuros era inapropiada. El Gobierno Federal desarrolló el Plan de Diez Puntos, que se convirtió en la base de las enmiendas, para hacer frente a estas deficiencias de la Ley de títulos nativos . [ cita requerida ]
Enmiendas de 1998
La Ley de enmienda de títulos nativos de 1998 (Cth), [7] también conocida como el "Plan de 10 puntos" es una ley de títulos nativos australiana creada por el gobierno liberal liderado por John Howard en respuesta a la decisión Wik del Tribunal Supremo. . [6] La Ley de enmienda de títulos nativos de 1998 impuso algunas restricciones a las reclamaciones de títulos nativos. Las enmiendas:
- incluyó cambios en el estatus del Tribunal Nacional de Títulos Nativos, [8] entregando algunos poderes al Tribunal Federal;
- introdujo la prueba de registro para solicitudes de títulos nativos; [9]
- amplió las disposiciones de confirmación y validación; [10]
- disposiciones modificadas para las actividades de producción primaria, [11] derechos de acceso legales, [12] adquisiciones obligatorias y derecho a negociar disposiciones; [13]
- extendió la capacidad de hacer acuerdos bajo la Ley, reemplazando los Acuerdos de la Sección 21 por Acuerdos de Uso de Tierras Indígenas; [14] y
- otorgó a los Estados y Territorios facultades para validar "actos de período intermedio" y autorizar "actos previos de posesión exclusiva".
Los diez puntos del "Plan de 10 puntos" fueron:
- El Tribunal Nacional de Títulos Nativos tiene autoridad absoluta sobre las reclamaciones de títulos nativos.
- Los gobiernos estatales están facultados para extinguir los títulos nativos sobre las tierras de la corona por asuntos de "interés nacional".
- Las tierras que proporcionan servicios públicos están exentas de reclamos de títulos nativos.
- Se permite que los arrendamientos mineros y pastorales coexistan con los títulos nativos.
- El Tribunal Nacional de Títulos Nativos puede crear acceso a tierras tradicionales en lugar de otorgar títulos nativos completos.
- Se impone una prueba de registro a todos los solicitantes.
- Se elimina el derecho a reclamar el título nativo en o alrededor de áreas urbanas.
- El gobierno está autorizado a gestionar los problemas relacionados con la tierra, el agua y el aire en cualquier sitio.
- Se impondrán límites de tiempo muy estrictos a todas las reclamaciones.
- Se crearán Acuerdos de Uso de Tierras Indígenas para promover la coexistencia.
ANTaR (Australianos por el Título y la Reconciliación de los Nativos) ayudó a coordinar una respuesta a las enmiendas; Los derechos de títulos nativos se convirtieron en el foco de una campaña nacional de ANTaR en 1997–8, con un proyecto central llamado Mar de Manos. [15] En el Parlamento , el Partido Laborista australiano y los demócratas australianos se opusieron a la legislación . La legislación final fue enmendada para obtener el apoyo del senador independiente Brian Harradine , cuyo voto fue necesario para que se aprobara el proyecto de ley. [dieciséis]
Siglo 21
En 2007, el Gobierno de Howard aprobó la Ley de enmienda de títulos nativos de 2007 , [17] y la Ley de enmienda de títulos nativos (enmiendas técnicas) de 2007, [18] un paquete de medidas coordinadas y enmiendas técnicas para mejorar el rendimiento del sistema de títulos nativos. [19] [20] Estos tienen como objetivo hacer que el proceso de títulos nativos sea más eficiente y acelerar la determinación de si existe título nativo en las 580 reclamaciones que se habían registrado pero aún no determinadas.
La Ley de títulos nativos de 1993 fue enmendada por el Gobierno de Rudd mediante la Ley de enmienda de títulos nativos de 2009 . [21] [22] Permite que el Tribunal Federal determine quién puede mediar en una demanda, ya sea el propio tribunal, el Tribunal de Título Nativo o de otro tipo. [23]
Hoy
La NTA continúa siendo revisada y enmendada. Una importante revisión de la Ley realizada por la Comisión de Reforma Legislativa de Australia en 2015 formuló 30 recomendaciones para reformarla. [24] No sugirió alterar el marco fundamental y el modelo del título nativo y el proceso de reclamos, pero recomendó un "reenfoque en los elementos centrales de la ley de títulos nativos para facilitar un proceso de determinación efectivo". [25] A junio de 2020[actualizar]ha tenido seis enmiendas desde 2015. [26]
Informes
En virtud de la ley, el Comisionado de Justicia Social de los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres estaba obligado a: [27]
- preparar un informe anual para el Fiscal General sobre el funcionamiento de la NTA y sus efectos en el ejercicio y goce de los derechos humanos de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres; y
- informe, cuando lo solicite el Fiscal General, sobre cualquier otro asunto relacionado con los derechos de los pueblos indígenas en virtud de la NTA.
Los objetivos del Comisionado eran proporcionar y promover una perspectiva de derechos humanos sobre los títulos nativos; ayudar a desarrollar procesos de títulos nativos más eficientes; y abogar por la coexistencia entre los intereses indígenas y no indígenas en la tierra sobre la base de un uso compatible de la tierra. [27] Todos los informes de 1994 a 2016 se han publicado en línea; Desde 2013, los informes sobre títulos nativos y justicia social se han combinado y publicado como un solo informe. [28]
Los cambios provocados por la Ley de Enmienda de la Legislación de Derechos Humanos de 2017 eliminaron la obligación legal de un Informe anual de justicia social y títulos nativos, como los producidos hasta 2016 inclusive; sin embargo, el Comisionado continúa produciendo informes al final de proyectos clave. [29]
Ver también
- Derechos territoriales de los aborígenes en Australia
- Título nativo en Australia
- Título aborigen
- Lista de leyes relativas a los australianos indígenas
- Titulo nativo Organismo prescrito Corporativo
Referencias
- ^ Ley de título nativo de 1993 - Título largo (Cth).
- ^ a b "Ley de títulos nativos de 1993 - Ley núm. 110 de 1993" . ComLaw . Consultado el 4 de febrero de 2015 .
- ^ Mabo v Queensland (n. ° 2) [1992] HCA 23 , (1992) 175 CLR 1 (3 de junio de 1992), Tribunal Superior .
- ^ Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio (Australia) , derechos de tierras indígenas y título nativo Archivado el 26 de enero de 2012 en Wayback Machine , consultado el 30 de enero de 2012.
- ^ Australia Occidental contra Commonwealth [1995] HCA 47 , (1995) 183 CLR 373, Tribunal Superior .
- ^ a b Wik Peoples contra Queensland [1996] HCA 40 , (1996) 187 CLR 1 (23 de diciembre de 1996), Tribunal Superior .
- ^ Ley de enmienda de título nativo de 1998 (Cth).
- ^ Anexo 2 de la Ley de Enmienda del Título Nativo 1998 (Cth) que modifica las secciones 1961 y 86B.
- ^ Anexo 2 de la Ley de Enmienda del Título Nativo 1998 (Cth) que agrega las secciones 190A - 190D.
- ^ Anexo 1 de la Ley de Enmienda de Título Nativo 1998 (Cth) que agrega las Divisiones 2A - 2B.
- ^ Anexo 1 de la Ley de Enmienda del Título Nativo de 1998 (Cth) que agrega la sección 24.
- ^ Anexo 1 de la Ley de enmienda de título nativo de 1998 (Cth) que agrega la subdivisión P de la división 3 de la parte 2
- ^ Anexo 1 de la Ley de Enmienda de Título Nativo 1998 (Cth) que agrega la Subdivisión Q de la División 3 de la Parte 2.
- ^ Anexo 1 de la Ley de Enmienda del Título Nativo 1998 (Cth) que agrega las subdivisiones BE de la División 3 de la Parte 2.
- ^ Giles, Glenn (2002). "¿ ' Fair go'? ¿Igualdad? El movimiento popular por la reconciliación (ANTaR) y la alfabetización informacional crítica". The Australian Library Journal . Informa UK Limited. 51 (3): 203–218. doi : 10.1080 / 00049670.2002.10755989 . ISSN 0004-9670 . S2CID 111838571 .
- ^ "Lateline: At Wik's End" . Australia: ABC News. 2 de julio de 1009. Archivado desde el original el 8 de octubre de 1999.
- ^ Ley de enmienda del título nativo de 2007 (Cth).
- ^ Ley de enmienda del título nativo (enmiendas técnicas) de 2007 (Cth).
- ^ Frith, Angus (noviembre de 2008). "Las enmiendas de 2007 a la Ley de títulos nativos de 1993 (Cth): ¿Enmiendas técnicas o alteración del equilibrio de derechos?" (PDF) .
- ^ Clayton Utz - Enmiendas a la Ley de títulos nativos de 1993 - algunas mejoras para el sector de energía y recursos
- ^ Ley de enmienda del título nativo de 2009 (Cth).
- ^ "Ley de enmienda del título nativo de 2009 - Hoja de información" . Departamento de Seguridad Social.
- ^ Asociación Australiana de Gobiernos Locales. Hoja de información de la Ley de enmienda de título nativo de 2009 (PDF) .
- ^ "Conexión con el país: revisión de la Ley de títulos nativos de 1993 (Cth) (Informe ALRC 126)" . ALRC . 4 de junio de 2015 . Consultado el 31 de julio de 2020 .
- ^ "Resumen de recomendaciones" . ALRC . 22 de mayo de 2015 . Consultado el 31 de julio de 2020 .
- ^ "Ley de títulos nativos de 1993" . Registro Federal de Legislación . Gobierno australiano . Consultado el 31 de julio de 2020 .
- ^ a b "Título nativo" . Comisión Australiana de Derechos Humanos . Consultado el 4 de agosto de 2020 . El texto se copió de esta fuente, que está disponible bajo una licencia Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) . (Declaración aquí ).
- ^ "Informes de títulos nativos" . Comisión Australiana de Derechos Humanos . Consultado el 4 de agosto de 2020 .
- ^ "Informes de justicia social y títulos nativos" . Comisión Australiana de Derechos Humanos . El 1 de agosto de 2019 . Consultado el 4 de agosto de 2020 .
Otras lecturas
- Gardiner-Garden, John; Servicio de Investigaciones Parlamentarias (12 de octubre de 1993). El debate Mabo: una cronología . Documento de antecedentes número 23. Gobierno de Australia. Departamento de la Biblioteca Parlamentaria. ISSN 1038-0116 .( PDF )
- Walker contra el estado de Australia del Sur (No 2) [2013] FCA 700 , 215 FCR 254 (19 de julio de 2013): una solicitud en el Tribunal Federal en virtud del artículo 61 de la Ley de títulos nativos de 1993 (Cth) en la que el juez Mansfield rechazó un argumento que las Cartas Patentes Proviso brindan protección a los derechos de los pueblos aborígenes a la ocupación o el disfrute de sus tierras, citando comentarios del juez Kirby en Fejo v Territorio del Norte [1998] HCA 58 , (1998) 195 CLR 96.
enlaces externos
- "Ley de títulos nativos de 1993" . Registro Federal de Legislación . Gobierno de Australia. (Serie)
- Ley de títulos nativos de 1993 (Cth)