Los mecanismos para establecer reglas que aseguren la neutralidad de la red en la India son actualmente aplicados principalmente por la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la India (TRAI). En la actualidad, no existe una legislación específica sobre la neutralidad de la red en la India.
El 12 de julio de 2018, el Departamento de Telecomunicaciones emitió reglas, aprobando las recomendaciones de TRAI, que favorecían en gran medida la neutralidad de la red en India. [1] Estas reglas prohibieron cualquier forma de discriminación de datos. Los proveedores de servicios de Internet que violen estas reglas pueden tener sus licencias canceladas. Las reglas hacen una excepción para " servicios críticos de IoT " o "servicios especializados" como vehículos autónomos y operaciones de cirugía remota. [2]
El debate sobre la neutralidad de la red en India atrajo la atención del público en diciembre de 2014, después de que Airtel , un proveedor de servicios de telefonía móvil en India, anunciara cargos adicionales por realizar llamadas de voz ( VoIP ) desde su red utilizando aplicaciones como WhatsApp , Skype , etc. [3] Más recientemente, el espectacular aumento de Reliance Jio y la reducción en el número total de proveedores de servicios de Internet a tres ha suscitado preocupaciones sobre el movimiento del mercado hacia un monopolio. Tal transformación podría tener serias implicaciones para la neutralidad de la red en el país. [4]
En marzo de 2015, TRAI publicó un documento de consulta formal sobre el marco regulador de Over-the-top (OTT) los servicios , en busca de comentarios del público. [5] El documento de consulta fue criticado por ser unilateral y tener declaraciones confusas. Recibió la condena de varios políticos y usuarios de Internet indios. [6] [7] [8] La última fecha para la presentación de comentarios fue el 24 de abril de 2015 y TRAI recibió más de un millón de correos electrónicos. [9]
El 8 de febrero de 2016, TRAI aprobó el "Reglamento de prohibición de tarifas discriminatorias para servicios de datos, 2016", que prohíbe a los proveedores de servicios de telecomunicaciones imponer tarifas discriminatorias para los datos. [10] Este movimiento fue bienvenido por millones de indios y también por personas de otros países que luchan o lucharon por la neutralidad de la red, [11] y el inventor de la World Wide Web , Tim Berners Lee .
Historia
2006-2013
En 2006, TRAI solicitó opiniones sobre la regulación de la neutralidad de la red de varios organismos y partes interesadas de la industria de las telecomunicaciones. [12] Específicamente, en diciembre de 2006, un documento de consulta publicado por TRAI señaló que aunque Internet había sido neutral desde 1998, cuando se permitió que los ISP privados comenzaran a operar, la situación podría cambiar en el futuro. Los proveedores de servicios de Internet pueden discriminar a los proveedores de contenido y aplicaciones de la competencia. Esto puede afectar a servicios como la telefonía por Internet . El documento solicitaba opiniones de las partes interesadas sobre si se requería una intervención reguladora o si debía dejarse en manos de las fuerzas del mercado. [13]
En febrero de 2012, en el World Mobile Congress celebrado en Barcelona , el CEO de Bharti Airtel , Sunil Bharti Mittal sugirió que servicios como YouTube deberían pagar una tarifa de interconexión a los operadores de red, diciendo que si los operadores de telecomunicaciones están construyendo autopistas para datos, entonces debería haber un impuesto sobre la carretera. [14] En julio de 2012, el director de servicios de red de Bharti Airtel , Jagbir Singh, sugirió que las grandes empresas de Internet como Facebook y Google deberían compartir los ingresos con las empresas de telecomunicaciones. Según él, las empresas de Internet obtenían grandes beneficios con pequeñas inversiones, mientras que las empresas de telecomunicaciones estaban invirtiendo en la construcción de redes. También sugirió que el regulador de telecomunicaciones debería establecer tarifas de interconexión para los servicios de datos, similares a las que se aplican a las llamadas de voz. [15] En agosto de 2012, The Hindu informó que, según los datos de M-Lab, You Broadband, Airtel y BSNL estaban estrangulando el tráfico de BitTorrent . [dieciséis]
En febrero de 2013, Killi Kruparani , Ministro de Estado de Comunicaciones y Tecnología de la Información de la Unión, dijo que el gobierno estudiaría la legalidad de los servicios de VoIP . El director general en jefe de la estatal BSNL , V. Srinivasan también dijo que los servicios como Skype son ilegales. [17] En junio de 2013, Bharti Airtel comenzó a ofrecer ciertos servicios de Google de forma gratuita a sus usuarios de banda ancha celular, con un límite de 1 GB en los datos gratuitos. [18] [19]
2014
En febrero de 2014, Gopal Vittal , director ejecutivo de las operaciones de Airtel en India, dijo que las empresas que ofrecen aplicaciones de mensajería gratuitas como Skype , Line y Whatsapp deberían estar reguladas de forma similar a los operadores de telecomunicaciones. [20] En agosto de 2014, TRAI rechazó una propuesta de las empresas de telecomunicaciones para que las empresas de aplicaciones de mensajería compartan parte de sus ingresos con los operadores o el gobierno. [21] En octubre de 2014, el director ejecutivo de Vodafone India , Marten Pieters, sugirió que las empresas como Facebook y Whatsapp deberían pagar impuestos para garantizar la igualdad de condiciones con los operadores de telecomunicaciones. [22] En noviembre de 2014, TRAI comenzó a investigar si Airtel estaba implementando el acceso preferencial al ofrecer paquetes especiales de Internet que permitían datos de WhatsApp y Facebook a tasas inferiores a las tasas de datos estándar. [23]
En diciembre de 2014, Airtel cambió sus términos de servicio para paquetes de datos 2G y 3G para que los datos VoIP se excluyeran de la cantidad establecida de datos gratuitos. Se aplica un cargo de datos estándar de ₹ 0,04 por 10 KB por el servicio 3G y de ₹ 0,1 por 10 KB (más de ₹ 10,000 por 1 GB) por el servicio 2G sobre los datos de VoIP. [3] Unos días después, Airtel anunció un paquete de Internet separado para aplicaciones VoIP, ofrecía 75 MB por ₹ 75 con una validez de 28 días. [24] El jefe de TRAI, Rahul Khullar, dijo que Airtel no puede ser considerado responsable de violar la neutralidad de la red porque India no tiene una regulación que exija la neutralidad de la red. [25] La medida de Airtel enfrentó críticas en sitios de redes sociales como Facebook , Twitter y Reddit . [26] Más tarde, el 29 de diciembre de 2014, Airtel anunció que no implementaría los cambios planificados, y señaló que había informes de que TRAI publicaría pronto un documento de consulta sobre el tema. [27]
Rahul Khullar , presidente de TRAI , dijo que lo que Airtel trató de hacer fue contra la neutralidad de la red, pero no ilegal, ya que India no tenía ninguna ley que hiciera cumplir la neutralidad de la red. Agregó que TRAI estaba preparando un documento de consulta sobre la regulación de los servicios OTT para nivelar el campo de juego. Las firmas OTT deberán solicitar licencias y compartir los ingresos con el gobierno. [28]
2015
El 10 de febrero de 2015, Facebook lanzó Internet.org en India con Reliance Communications . Su objetivo es proporcionar acceso gratuito [29] a 38 sitios web a través de una aplicación. Solo Bing estuvo disponible como motor de búsqueda . [30] Sunil Mittal, director ejecutivo de Bharti Airtel , criticó el concepto y dijo: "Si va a hacer que los datos sean gratuitos, entonces hagamos proyectos completamente filantrópicos. El gobierno debe hacer que el espectro sea libre, debería haber una red libre, pero es no esta pasando." [31]
En abril de 2015, Airtel anunció el esquema " Airtel Zero ". Según el esquema, las empresas de aplicaciones firman un contrato y Airtel proporciona las aplicaciones de forma gratuita a sus clientes. [32] Los informes de Flipkart , una empresa de comercio electrónico, que se unió al esquema "Airtel Zero" generaron una respuesta negativa. La gente comenzó a darle la calificación de una estrella a su aplicación en Google Play . [33] [34] Tras las protestas, Flipkart decidió retirarse de Airtel Zero. La firma de comercio electrónico confirmó la noticia en un comunicado oficial el 14 de abril, diciendo: "Nos alejaremos de las discusiones en curso con Airtel para su plataforma Airtel Zero". [35]
Sin embargo, el gobierno indio podría bloquear planes de calificación cero como Airtel Zero e internet.org en vista de la neutralidad de la red. [36]
El ministro de Tecnología de la Información y las Comunicaciones, Ravi Shankar Prasad , dijo el 7 de abril que se formará un comité para estudiar la cuestión de la neutralidad de la red. [37] Rajeev Chandrasekhar , miembro del Parlamento , también había apoyado la neutralidad de la red. [38] El presidente de la Comisión de Competencia de la India (CCI), Ashok Chawla, dijo que estaban examinando si estas prácticas eran injustas . [39] Más tarde, el 10 de mayo, un funcionario de la CCI dijo que estaban esperando las regulaciones finales de TRAI. [40] El Departamento de Telecomunicaciones también dijo que estaban investigando el asunto. [38]
Documento de consulta de TRAI
El 27 de marzo de 2015, TRAI publicó un documento de consulta sobre servicios over-the-top (OTT) y neutralidad de la red para la retroalimentación del público. [41] [42] El 7 de abril de 2015, el miembro del Parlamento de Odisha , Tathagata Satpathy , escribió una carta abierta a TRAI en apoyo de la neutralidad de la red. [43] El 16 de abril, el Ministro Principal de Odisha , Naveen Patnaik , también escribió una carta abierta a TRAI apoyando la neutralidad de la red. [44] Otros políticos que apoyaron la neutralidad de la red fueron Rahul Gandhi , [45] Rajeev Chandrasekhar , [46] Ajay Maken , [47] y Tarun Vijay . [48]
El 11 de abril de 2015, un canal de comedia de YouTube , All India Bakchod, subió un video titulado "Salvemos Internet" en el que se instaba a las personas a enviar correos electrónicos a TRAI exigiendo neutralidad en la red. El video fue compartido en Twitter en numerosas ocasiones, incluso por algunos actores indios. [49] Cleartrip.com, Times Group , NewsHunt y NDTV se retiraron del Facebook iniciado Internet.org expresando su apoyo a la neutralidad de la red. Sin embargo, Mark Zuckerberg defendió Internet.org en una entrevista con Hindustan Times diciendo: "La neutralidad de la red no está en conflicto con trabajar para que más personas se conecten. Nunca impediremos que las personas accedan a otros servicios y no usaremos vías rápidas". [50]
El 23 de abril de 2015, varias organizaciones en el ámbito del Movimiento de Software Libre de la India organizaron protestas en varias ciudades de la India. Free Software Foundation Tamil Nadu organizó una marcha de protesta en Besant Nagar Beach . [51] El Movimiento de Software Libre de Karnataka organizó una marcha de protesta desde National Games Village hasta Forum Mall en Bangalore . [52]
La Asociación de Operadores Celulares de la India (COAI) poco después lanzó una campaña llamada contador Sabka Internet, Sab ka Vikas . Afirmó que los miembros de COAI tienen como objetivo conectar a los ciudadanos no conectados de la India y exigió que las aplicaciones de VoIP se traten como operadores de telefonía celular. Los operadores celulares envían mensajes SMS a los consumidores, pidiéndoles que les den una llamada perdida si apoyan sus demandas. [53] [54] El 3 de mayo de 2015, afirmaron que reunían a 4 millones de simpatizantes de esta manera. [55] [56]
La última fecha para la presentación de comentarios fue el 24 de abril de 2015 y TRAI recibió más de un millón de correos electrónicos. [9] El 27 de abril de 2015, miembros del grupo Anonymous India afirmaron que habían eliminado el sitio web oficial de TRAI, trai.gov.in, utilizando un ataque DDoS en represalia por la publicación de archivos PDF que contenían los nombres y correos electrónicos de más de un millón de personas que comentaron sobre el documento "Marco regulatorio para los servicios OTT". [57] Sin embargo, los funcionarios del Ministerio de TI no pudieron confirmarlo y dijeron que el sitio web estaba caído probablemente debido al alto tráfico. [58] TRAI fue criticado por violar la privacidad de los encuestados al hacer públicos sus correos electrónicos junto con los identificadores de correo electrónico, ya que los exponía a la amplia Internet y, por lo tanto, podía captar la atención de los spammers. [59] [60]
Free Basics propuesto por Facebook es un nuevo avatar de su iniciativa internet.org que permite a los clientes acceder a una gran cantidad de aplicaciones de forma gratuita. Sin embargo, los activistas están rechazando esta iniciativa argumentando que con Free Basics, Facebook se convertiría en un guardián, decidiendo quién no estaría en la plataforma Free Basics y, en el proceso, ganaría o desharía fortunas de varias startups. [61] Como resultado, Facebook ha desafiado al TRAI después de lanzar su aplicación de calificación cero Free Basics “que brinda acceso a una gran cantidad de servicios de Internet como Wikipedia, la BBC, sitios de salud e informes meteorológicos y, por supuesto, Facebook. Los servicios son versiones ligeras de los originales que se cargan rápidamente y funcionan bien en redes 2G y 3G menos robustas ". [62] El TRAI bloqueó Free Basics sobre la base de que, aunque el servicio es gratuito, hay sitios específicos a los que no se puede acceder a menos que el consumidor pague. Zuckerberg contrarrestó este argumento publicando una declaración que decía: "No es una Internet igual si la mayoría de la gente no puede participar". [62] Hacia fines de 2015, la TRAI prohibió temporalmente la aplicación de calificación cero "Free Basics" de Facebook para un Sin embargo, en un artículo reciente , está claro que la TRAI ha adoptado una posición de apoyo a la neutralidad de la red después de reflexionar sobre ambos lados del debate con la ayuda de los documentos de consulta que abordan el tema.
2016
TRAI dictamina a favor de la neutralidad de la red
El TRAI del 8 de febrero de 2016 prohibió a los proveedores de servicios de telecomunicaciones cobrar tarifas diferenciales por los servicios de datos, prohibiendo así las plataformas Free Basics y Airtel Zero de Facebook de Airtel en su forma actual. [63]
En su última sentencia, [10] han estipulado que:
- Ningún proveedor de servicios puede ofrecer o cobrar tarifas discriminatorias por los servicios de datos en función del contenido.
- Ningún proveedor de servicios celebrará ningún arreglo, acuerdo o contrato, por cualquier nombre que se llame, con cualquier persona, física o jurídica, que el efecto de tarifas discriminatorias por los servicios de datos ofrecidos o cobrados por el proveedor de servicios con el fin de evadir la prohibición. en este reglamento.
- Se ha permitido una tarifa reducida para acceder o prestar servicios de emergencia, o en momentos de emergencia pública.
- También se han especificado desincentivos financieros por contravenir la regulación.
- TRAI puede revisar estas regulaciones después de un período de dos años.
En una declaración enviada por correo electrónico a la prensa, [64] un portavoz de Facebook dijo: "Aunque está decepcionado con el resultado, continuaremos nuestros esfuerzos para eliminar las barreras y brindar a los no conectados un camino más fácil hacia Internet y las oportunidades que brinda". De manera similar, Mark Zuckerberg dijo que el controvertido tweet de su colega de que " Free Basics era lo mismo que colonialismo ": Marc Andreessen era " profundamente perturbador" [65].
2017
El 28 de noviembre de 2017, la TRAI publicó sus recomendaciones sobre neutralidad de la red . [66] Con eso, India está un paso más cerca de garantizar que la neutralidad de la red se aplique en todo el país. Ministro de telecomunicaciones Manoj Sinha dijo el 12 de diciembre que la TRAI recomendaciones 's fueron similares a las opiniones expresadas por un DoT comité en 2015 que también había reconocido la necesidad de neutralidad de la red y sugirió que permite gestionar el tráfico legítimo. Sin embargo, había rechazado la gestión del tráfico de explotación o anticompetitiva, el control específico basado en aplicaciones dentro del tráfico de Internet y la priorización del tráfico de pago. [67]
2018
El 14 de junio de 2018, BEREC y TRAI publicaron una Declaración conjunta para una Internet abierta. [68]
El 11 de julio de 2018, el Departamento de Telecomunicaciones aprobó las recomendaciones de TRAI sobre neutralidad de la red. [69]
Aspectos legales
Desde el 12 de julio de 2018, la Neutralidad Neta está en vigor en India. Estas reglas prohíben cualquier forma de discriminación de datos. A los ISP que violen estas reglas se les puede cancelar la licencia. Aunque estas reglas no se aplican a "servicios críticos de IoT" o "servicios especializados" como vehículos autónomos y operaciones de cirugía remota. [70]
Referencias
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Otras lecturas
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- "Cómo el poder de la gente se enfrentó a las grandes empresas en la lucha por la neutralidad de la red en India" . The Guardian (Reino Unido) . 25 de mayo de 2015.
enlaces externos
- Internet Freedom Foundation , organización que defiende la libertad, la privacidad y la innovación en línea en la India.