La Misión Especial de Vigilancia a Ucrania es una misión de observación internacional creada bajo los auspicios de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) para facilitar un arreglo pacífico de la guerra en curso en Donbas en las regiones de Donetsk y Lugansk en el este de Ucrania . [1] [2]
Fondo
A finales de 2013, las protestas comenzaron en Kiev como respuesta a la decisión del entonces presidente de Ucrania, Viktor Yanukovych , de abandonar el Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea planeado . [3] Después de meses de protestas, el gobierno cayó y los disturbios se extendieron a otras regiones de Ucrania, en particular a las regiones del este y sur de habla rusa.
En respuesta a la crisis en desarrollo, el Presidente en ejercicio de la OSCE, Didier Burkhalter , propuso establecer un grupo de contacto diplomático y una misión de observadores internacionales durante un discurso ante el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para ayudar a Ucrania a facilitar una solución a la crisis. [4] [5] [6]
Mandato y estructura
La misión tiene el mandato de:
- Recopilar información e informar sobre la situación en el área de operación;
- Establecer e informar hechos en respuesta a incidentes específicos e informes de incidentes, incluidos los relacionados con presuntas violaciones de los principios y compromisos fundamentales de la OSCE;
- Vigilar y apoyar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales;
- Establecer contacto con autoridades locales, regionales y nacionales, grupos étnicos y religiosos y representantes de la población local;
- Facilitar el diálogo sobre el terreno para reducir las tensiones y promover la normalización de la situación;
- Informe sobre restricciones a la libertad de circulación de la misión u otros impedimentos para el cumplimiento de su mandato;
- Coordinar y apoyar el trabajo de otros órganos de la OSCE, incluido el Alto Comisionado para las Minorías Nacionales, la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE y el Representante de la OSCE para la Libertad de los Medios de Comunicación, así como cooperar con las Naciones Unidas, el Consejo de Europa y otros organismos internacionales. [7]
El SMM está integrado actualmente por alrededor de 700 observadores de 53 estados miembros de la OSCE y personal adicional local e internacional. [8] La sede está ubicada en Kiev y la misión está dirigida por el diplomático turco Yaşar Halit Çevik, quien siguió a Ertuğrul Apakan en este puesto. [9] [10] El SMM utiliza equipos modernos para monitorear la adhesión de las partes al alto el fuego, incluidos drones y cámaras fijas. [11] [12]
La misión comparte sus observaciones públicamente en diferentes formatos. Esto incluye informes diarios, informes puntuales sobre incidentes específicos e informes temáticos sobre tendencias generales en su área de operación, por ejemplo, sobre el efecto del conflicto en el acceso a la educación. [13] [14] La misión también tiene su propio canal de YouTube donde comparte videos de sus observaciones. El más exitoso de esos videos muestra un convoy ruso entrando clandestinamente en Ucrania y ha acumulado más de 300.000 visitas. [15]
Cronología de eventos
La crisis se deterioró aún más con la intervención de la Federación de Rusia y su anexión de Crimea en marzo de 2014. [16] Los disturbios en la región industrial de habla rusa de Donbas , en el este de Ucrania, se intensificarían más tarde [17] en la guerra en Donbas entre Ucrania fuerzas gubernamentales y fuerzas separatistas prorrusas, incluidas las tropas rusas regulares. [18]
En un intento de calmar la situación, la OSCE decidió enviar a los primeros cien observadores de la Misión Especial de Vigilancia el 21 de marzo de 2014. [19] El conflicto, sin embargo, continuó escalando independientemente hasta el 5 de septiembre de 2014 cuando el primer Protocolo de Minsk fue firmado entre las partes en conflicto, incluidas Ucrania y la Federación de Rusia. Esto estableció un alto el fuego e incluyó disposiciones según las cuales la Misión Especial de Vigilancia supervisaría el alto el fuego. [20]
Este alto el fuego nunca se implementó por completo, por ejemplo, los separatistas en el este de Ucrania se negaron a ceder el control de la frontera a Rusia. [21] En consecuencia, el alto el fuego solo se mantuvo por un tiempo limitado y a principios de 2015 la guerra se intensificó nuevamente [22] hasta que el Paquete de Medidas para la Implementación del Protocolo de Minsk fue firmado el 12 de febrero de 2015 por el Formato de Normandía y reafirmó la función de seguimiento de la Misión Especial de Seguimiento. [23] Después de esto, el número máximo de efectivos de la misión se amplió a 1000 el 12 de marzo de 2015 [24]
Desde entonces, el conflicto se ha estabilizado, pero las violaciones del alto el fuego siguen ocurriendo con regularidad y son denunciadas por el SMM.
En 2017, un monitor murió y dos más resultaron heridos cuando su vehículo chocó contra una mina terrestre. [25] Posteriormente, el patrullaje de SMM se limitó a carreteras de asfalto y concreto. La efectividad del monitoreo de SMM se ve afectada por la presencia de minas, artefactos explosivos sin detonar y la baja velocidad a la que se eliminan, así como por los bombardeos de artillería y el comportamiento amenazante del personal armado. Esto dificulta la capacidad de SMM para monitorear la implementación del Protocolo de Minsk de manera efectiva porque restringe su acceso a áreas y presenta grandes riesgos para la seguridad de los monitores civiles de SMM. [26]
Restricciones de seguimiento
El monitoreo de la OSCE se enfrenta con frecuencia a restricciones de acceso e interferencia de señales de los UAV de monitoreo. En 2021, la OSCE informó que el 62,5% de los vuelos de UAV de largo alcance "encontraron interferencia en la señal del GPS " con interferencias tan fuertes que ocasionalmente impidió que el UAV incluso despegara. [27] La OSCE ha informado en numerosas ocasiones de la presencia de equipos de guerra electrónica rusa en las áreas controladas por los separatistas [28] [29] [30], incluidos específicamente sistemas anti-UAV Repellent-1. [31] El 30 de abril de 2021, la OSCE informó además que dos miembros de formaciones armadas se acercaron al equipo de monitoreo mientras se preparaba para lanzar un UAV y amenazaron con derribarlo si lo lanzaban. [32]
Ver también
- Grupo de contacto trilateral sobre Ucrania
- Protocolo de Minsk
- OSCE
Referencias
- ^ "Misión de supervisión especial de la OSCE a Ucrania - los hechos" . OSCE . Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
- ^ von Twickel, Nikolaus (2017). "Zwischen den Fronten: Was die OSZE Beobachter in der Ukraine leisten können, und was nicht". Internationale Politik . 2 (15): 48–53.
- ^ Zelinska, Oksana. "Los manifestantes ucranianos inundan Kiev después de que el presidente se retira del acuerdo con la UE" . The Guardian . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
- ^ Naciones Unidas. "S / PV.7116" . Naciones Unidas . Consultado el 6 de octubre de 2020 .
- ^ "OSZE-Vorsitzender Burkhalter schlägt Ukraine-Kontaktgruppe vor" . Blick. 24 de febrero de 2014 . Consultado el 19 de diciembre de 2020 .
- ^ Bradley, Simon (3 de marzo de 2014). "Suiza impulsa el 'grupo de contacto' de la OSCE para desactivar la crisis" . swissinfo . Consultado el 19 de diciembre de 2020 .
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- ^ "Nuevo monitor jefe del SMM de la OSCE en Ucrania asumirá el cargo" . Agencia de Información UNIAN. 31 de mayo de 2015 . Consultado el 19 de diciembre de 2020 .
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- ^ www.osce.org https://www.osce.org/special-monitoring-mission-to-ukraine/448393?download=true . Consultado el 16 de abril de 2021 . Falta o vacío
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( ayuda ) - ^ "Lo último de la Misión Especial de Vigilancia de la OSCE en Ucrania (SMM), basado en la información recibida a las 19:30 horas del 10 de agosto de 2018" . www.osce.org . Consultado el 16 de abril de 2021 .
- ^ "Informe diario 99/2021" (PDF) . OSCE .
enlaces externos
- Sitio web oficial de la Misión Especial de Vigilancia de la OSCE en Ucrania