La Oficina de Reasentamiento de Refugiados ( ORR ) es un programa de la Administración para Niños y Familias , una oficina dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos , creada con la aprobación de la Ley de Refugiados de los Estados Unidos de 1980 (Ley Pública 96-212 ). La Oficina de Reasentamiento de Refugiados ofrece apoyo a los refugiados que buscan un refugio seguro dentro de los Estados Unidos, incluidas las víctimas de la trata de personas., aquellos que buscan asilo por persecución, sobrevivientes de tortura y guerra, y niños extranjeros no acompañados. La misión y el propósito de la Oficina de Reasentamiento de Refugiados es ayudar en el proceso de reubicación y brindar los servicios necesarios a las personas que reciben asilo dentro de los Estados Unidos. [2]
Resumen de administración / oficina | |
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Jurisdicción | Gobierno federal de los Estados Unidos |
Sede | Mary E. Switzer Memorial Building Washington, DC , Estados Unidos 38.885871 ° N 77.016536 ° W 38 ° 53′09 ″ N 77 ° 01′00 ″ O / Coordenadas : 38 ° 53′09 ″ N 77 ° 01′00 ″ O / 38.885871 ° N 77.016536 ° W |
Ejecutivo de administración / oficina |
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Departamento de padres | Administración para Niños y Familias , Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. |
Sitio web | www |
Desde 1975, Estados Unidos ha ayudado al reasentamiento de más de 3 millones de refugiados. [3] Las admisiones anuales de refugiados a los Estados Unidos desde que se promulgó la Ley de Refugiados de 1980 han oscilado entre 27.100 y 207.116. [2]
En el año fiscal 2019, la Asistencia para refugiados y reasentamiento comprendió un presupuesto discrecional de $ 1.905 mil millones. La mayor parte de eso, $ 1.303 mil millones, se destinó al programa Niños extranjeros no acompañados que alberga a niños migrantes. [4] Otros programas importantes incluyen Servicios médicos y de transición, 354 millones de dólares; Servicios de apoyo a refugiados, 207 millones de dólares; y el Programa de apoyo a las víctimas de la trata, $ 27 millones.
La Oficina de Reasentamiento de Refugiados está actualmente dirigida por la Directora Cindy Huang, quien se desempeñó como Vicepresidenta de Alcance Estratégico de Refugees International. [5]
Historia
Antes de la Segunda Guerra Mundial , las agencias voluntarias sin fines de lucro llamadas "Volags" eran generalmente responsables de ayudar a inmigrantes y refugiados. En 1946, el gobierno federal de los Estados Unidos comenzó a apoyar financieramente a estas organizaciones con el Programa de Declaración Jurada Corporativa. [6] : 173 Sin embargo, a partir de una afluencia de refugiados que huían de la Cuba de Castro, el gobierno federal comenzó a asumir el papel financiero principal en la asistencia a los refugiados. Esta respuesta sentó un precedente de participación federal, con Eisenhower y Kennedy expandiendo sus esfuerzos para ayudar a las organizaciones sin fines de lucro a asentar a los refugiados, esfuerzos que se volvieron permanentes con la Ley de Asistencia para la Migración y los Refugiados de 1962. [6] : 174
La Oficina de Reasentamiento de Refugiados se estableció oficialmente con la aprobación de la Ley de Refugiados de 1980. Se creó en "un intento de diseñar una política coherente y completa de admisión y reasentamiento de refugiados". [6] : 172 La ley (a) otorgó reconocimiento a la Oficina del Coordinador de Asuntos de Refugiados de EE. UU., A la que se le dio autoridad sobre el desarrollo de la “política de admisión y reasentamiento de refugiados” de EE. UU., Y (b) estableció la Oficina de Reasentamiento de Refugiados (ORR) dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU., Al que se le otorgó la autoridad para otorgar subvenciones a organizaciones sin fines de lucro para servicios de reasentamiento (incluida capacitación y atención médica), y reembolsó a los estados por los esfuerzos realizados durante los primeros tres años de la vida de un refugiado en el Estados Unidos. [6] : 178
En su objetivo de permitir que Estados Unidos responda de manera rápida y eficiente a las necesidades de los refugiados, la Ley de Refugiados de 1980 también estableció una nueva oficina designada, el Coordinador de Asuntos de Refugiados de Estados Unidos, quien es designado por el presidente y consulta con la ORR. [7]
Cambios principales
En 2000, se agregaron categorías adicionales de posibles destinatarios de los servicios de ORR, incluidas las personas a las que se les concedió asilo, los sobrevivientes de tortura, los niños extranjeros no acompañados y las víctimas adultas certificadas de la trata de personas. La Ley de Reautorización de Protección a las Víctimas de la Trata de Personas de 2008 agregó a los niños víctimas de la trata a la lista de personas calificadas para los servicios.
El programa de Niños Extranjeros No Acompañados fue transferido a la ORR por la Ley de Seguridad Nacional de 2002, vigente desde el 1 de marzo de 2003. [8] El trabajo de la Oficina está sujeto a las disposiciones del Acuerdo de Flores de 1997, la Ley de Protección de Víctimas de Trata de Personas de 2000. y sus leyes de reautorización, la Ley de Reautorización de Protección de Víctimas de Trata de Personas William Wilberforce (TVPRA) de 2005 y 2008. [8]
En 2010, la ORR informó al Congreso de los Estados Unidos sobre seis principios rectores que representaron una modificación de sus prioridades: [9]
- Colocación de apropiaciones y servicios
- Gestión de casos centrada en el cliente
- Refugiados recién llegados
- Servicios de salud y salud mental
- Superar a
- Toma de decisiones basada en datos
Además, la ORR reformuló su visión: “ayudar a los refugiados a acceder a oportunidades y recursos convencionales”. [2]
Liderazgo
La directora actual de ORR es Cindy Huang. [5] El ex director de la ORR era un activista antiaborto [10] [11] [12] E. Scott Lloyd. [13] La Oficina del Director también incluye al Director Adjunto de ORR que supervisa el programa de refugiados de ORR y al Director Adjunto de ORR, Servicios para Niños que supervisa el programa de niños extranjeros no acompañados de ORR.
La ORR tiene ocho divisiones principales a nivel federal, cada una con un director y personal de apoyo: [14]
- División de Políticas y Procedimientos
- División de Presupuesto y Análisis de Datos
- División de Asistencia a Refugiados
- División de Salud de los Refugiados
- División de Servicios para Refugiados
- División de Operaciones de Menores No Acompañados
- División de Planificación y Logística
- División de salud para niños no acompañados
Prestación de servicios
La prestación de servicios a los refugiados varía según la división que preste los servicios y el programa que se lleve a cabo. Por ejemplo, la División de Servicios de Reasentamiento trabaja a través de organizaciones privadas sin fines de lucro y públicas para brindar apoyo económico y servicios de integración social a los refugiados. Esta división en particular “administra el Programa de Subvenciones Compartidas para Agencias Voluntarias y siete programas competitivos de subvenciones discrecionales de servicios sociales para refugiados. Las subvenciones discrecionales se conceden sobre una base competitiva ". [15]
Fondos
La ORR recibe una asignación del Congreso cada año con algunas especificaciones sobre las asignaciones para cada división y divide la asignación entre sus programas. Luego, estos programas asignan el dinero a sus agencias asociadas en forma de subvenciones, siguiendo las pautas de la fórmula especificada. En última instancia, los Estados tienen la responsabilidad de llevar a cabo la misión de la ORR:
“La asistencia federal para el reasentamiento de refugiados se proporciona principalmente a través del programa de reasentamiento de refugiados administrado por el estado. Los estados brindan dinero en efectivo y asistencia médica y servicios sociales de transición, así como también mantienen la responsabilidad legal por el cuidado de los niños refugiados no acompañados ". [9] La ORR utiliza un programa de subvenciones de contrapartida para proporcionar fondos para sus agencias voluntarias afiliadas. Estas agencias voluntarias son luego espera operar el programa a través de sus redes nacionales. La ORR "otorga $ 2 por cada $ 1 recaudado por la agencia hasta un máximo de $ 2,500 en fondos federales por inscrito. Tenga en cuenta que, si bien los fondos federales y de contrapartida se calculan per cápita o por cliente , el gasto real de dichos fondos no se basa en el per cápita ". [dieciséis]
Asociaciones
La ORR se asocia con varias agencias federales, incluido el Departamento de Salud y Servicios Humanos, el Departamento de Seguridad Nacional , el Departamento de Justicia y el Departamento de Estado .
Dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos, la ORR se asocia con la Oficina de Derechos Civiles, el Centro para el Control de Enfermedades , la Oficina de Head Start, la Administración de Servicios de Salud Mental y Abuso de Sustancias y la Administración para el Envejecimiento de EE. UU. Dentro del Departamento de Seguridad Nacional, se asocia con Aduanas y Control de Fronteras, Inmigración y Control de Aduanas y Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU . Dentro del Departamento de Justicia, se asocia con la Oficina Ejecutiva de Revisión de Inmigración. Por último, dentro del Departamento de Estado se asocia con la Oficina de Población, Refugiados y Migración. [17]
Referencias
- ^ Oficina de prensa, HHS; McCluskie, Sean (2 de marzo de 2021). "El Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos anuncia nombramientos adicionales de personal de administración de Biden-Harris" . HHS.gov . Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU.
- ^ a b c "Oficina de Reasentamiento de Refugiados. 'Qué hacemos ' " . Consultado el 5 de diciembre de 2013 .
- ^ "Oficina de Reasentamiento de Refugiados. 'Historia ' " . Consultado el 5 de diciembre de 2013 .
- ^ Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU. (2019). Justificación de Estimaciones para Comités de Apropiaciones: Año Fiscal 2020 (PDF) . pag. 6.
- ^ a b División, Noticias (2021-03-02). "El Departamento de Salud y Servicios Humanos de Estados Unidos anuncia nombramientos adicionales de personal de administración de Biden-Harris" . HHS.gov . Consultado el 19 de marzo de 2021 .
- ^ a b c d Zucker, Norman L. (1983). "Reasentamiento de refugiados en los Estados Unidos: política y problemas". Anales de la Academia Estadounidense de Ciencias Políticas y Sociales . 467 : 172-186. doi : 10.1177 / 0002716283467001013 .
- ^ Kennedy, Edward M. (1981). "Ley de refugiados de 1980". Revista de migración internacional . 15 (1/2): 145. doi : 10.2307 / 2545333 . JSTOR 2545333 .
- ^ a b "Niños extranjeros no acompañados" . Oficina de Reasentamiento de Refugiados | ACF . Consultado el 21 de junio de 2018 .
- ^ a b Secretaría de Salud y Servicios Humanos (2010). Informe al Congreso (PDF) (Informe). Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU . Consultado el 1 de diciembre de 2013 .
- ^ Glenn Thrush: los demócratas emiten citaciones sobre las separaciones de familias migrantes de Trump en: The New York Times 26 de febrero de 2019
- ^ Rachel Siegel: El funcionario de Trump que intentó evitar que una inmigrante detenida se hiciera un aborto En: The Washington Post 26 de octubre de 2017
- ^ Adam Cancryn, Renuka Rayasam: Conozca a la persona designada por Trump en contra del aborto que se ocupa de niños separados en: Politico 21 de junio de 2018
- ^ "Oficina de Administración para Niños y Familias de Liderazgo en Reasentamiento de Refugiados" .
- ^ "Directorio de personal de la Oficina de reasentamiento de refugiados" . Archivado desde el original el 11 de diciembre de 2013 . Consultado el 5 de diciembre de 2013 .
- ^ "Oficina de Reasentamiento de Refugiados. 'Divisiones - Servicios de Reasentamiento ' " . Consultado el 5 de diciembre de 2013 .
- ^ "Oficina de reasentamiento de refugiados. 'Programas financiados por la ORR del estado de Utah para el año fiscal 2012/13 ' " . Consultado el 5 de diciembre de 2013 .
- ^ "Oficina de Reasentamiento de Refugiados. 'Agencias Federales ' " . Consultado el 5 de diciembre de 2013 .
enlaces externos
- Página web oficial
- Oficina de Reasentamiento de Refugiados en el Registro Federal