La Comisión Nacional Anticorrupción ( Abrv: NACC; tailandés : คณะ กรรมการ ป้องกัน และ ปราบปราม การ ทุจริต แห่ง ชาติ , RTGS : khana kammakan pong kan lae prap pram kan thutcharit haeng chat ) es una organización constitucional de Tailandia. A veces se confunde con la Organización Anticorrupción de Tailandia (ACT), una fundación privada. [1]
คณะ กรรมการ ป้องกัน และ ปราบปราม การ ทุจริต แห่ง ชาติ | |
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Descripción general de la organización constitucional | |
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Formado | Abril de 1999 |
Agencias precedentes |
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Jurisdicción | El reino de Tailandia |
Sede | Subdistrito Tha Sai, Mueang Nonthaburi , Nonthaburi |
Presupuesto anual | 2,239 millones de baht (año fiscal 2019) |
Ejecutivos de organizaciones constitucionales |
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Sitio web | www |
Historia
El artículo 66 de la Constitución del Reino de Tailandia BE 2517 (1974) establecía que "el Estado debe organizar las obras de servicio del gobierno y otras obras de manera eficiente y debe tomar todas las medidas para prevenir y reprimir la búsqueda de beneficios por medios de corrupción". La Ley Contra la Corrupción se promulgó en 1975 y permitió el establecimiento de la Oficina de la Comisión de Lucha contra la Corrupción (OCCC), pero a la OCCC se le otorgó poco poder para combatir la corrupción.
La Constitución del Reino de Tailandia BE 2540 (1997) agregó controles y contrapesos para asegurar la integridad y transparencia en el gobierno. Se establecieron nuevas agencias gubernamentales independientes como la Comisión Nacional Contra la Corrupción, el Tribunal Constitucional , el Tribunal Administrativo , la Oficina del Auditor General, la Comisión Nacional de Derechos Humanos , la Organización de Protección al Consumidor, la Organización para la Conservación del Medio Ambiente y un Defensor del Pueblo .
En 1999 se promulgó la Ley Orgánica de Lucha contra la Corrupción BE 2542 (1999). [2] Creó la Comisión Nacional Contra la Corrupción (NCCC) como una comisión independiente en abril.
La Constitución del Reino de Tailandia BE 2550 (2007) especificó (en el Capítulo XI, Órganos conforme a la Constitución; Parte 1, Órganos independientes conforme a la Constitución; Sección 246), que la NCCC consta de un presidente y otros ocho miembros designados por el rey con el consejo del senado. La Sección 251 establece que la NCCC tendrá una secretaría independiente, el Secretario General de la Comisión Nacional Contra la Corrupción como superior responsable directamente ante el Presidente de la NCCC.
En 2008, el nombre de la NCCC se cambió a Comisión Nacional Anticorrupción (NACC). [3]
Organización
El NACC está presidido por el presidente de la comisión NACC. A febrero de 2017[actualizar]el presidente de la comisión NACC es el general de policía Watcharapol Prasarnrajkit, designado político. [4] Un secretario general de la NCAA, Warawit Sukboon, en la Oficina de la Comisión Nacional Anticorrupción (ONACC), informa al presidente. [5] La comisión NACC está ocupada por un grupo de ocho comisionados NACC y el presidente. Las ramas de la NACC incluyen la rama de operaciones, la rama administrativa, la rama técnica y una unidad de apoyo administrativo adscrita a la ONACC. [6]
El presupuesto de la NACC para el año fiscal 2019 es de 2,239 millones de baht . [7] : 94
Poderes y deberes
En resumen, la NACC está encargada de combatir la corrupción por parte de políticos y funcionarios gubernamentales de alto rango. Una organización similar, la Oficina de la Comisión Anticorrupción del Sector Público (PACC) dependiente del Ministerio de Justicia, se centra en la corrupción de funcionarios gubernamentales de bajo nivel. [8]
De acuerdo con la Constitución del Reino de Tailandia BE 2550, NACC tendrá los siguientes poderes y deberes:
- investigar los hechos, resumir el caso y preparar un veredicto para ser presentado al Senado de acuerdo con el artículo 272 y el artículo 279 párr.
- investigar los hechos, resumir el caso y preparar un veredicto para ser sometido a la Sala Penal para Personas en Cargo Político de la Corte Suprema de Justicia de conformidad con el artículo 275
- para investigar y decidir si un funcionario estatal que ocupa un puesto ejecutivo o un funcionario del gobierno que ocupa un puesto desde el nivel de Director hacia arriba o su equivalente se ha vuelto inusualmente rico o ha cometido un delito de corrupción, malversación en el cargo o malversación en el cargo judicial, incluyendo cualquier funcionario estatal o funcionario del Gobierno de nivel inferior que se haya coludido con dicho funcionario estatal o funcionario gubernamental para cometer un delito ilícito u otros delitos que la Comisión Nacional Contra la Corrupción considere oportuno para investigar y resolver el caso de conformidad con la Ley Orgánica correspondiente. a la Comisión Nacional Contra la Corrupción.
- para inspeccionar la exactitud, la existencia real, así como el cambio de activos y pasivos de las personas que ocupan puestos bajo la Sección 259 y la Sección 264 como se indica en la cuenta y los documentos de respaldo presentados. Los titulares de cargos políticos, así como los funcionarios de alto rango, deben informar sobre sus activos antes de asumir sus cargos y después de dejarlos. No están obligados a declarar activos mientras estén en el cargo. [9] Las reglas de divulgación financiera de la NACC no se aplican a los miembros del Consejo Nacional para la Paz y el Orden (NCPO). También están exentos los miembros de la Asamblea Nacional de Dirección de la Reforma de 200 miembros nombrada por el NCPO . [10]
- supervisar y observar la ética de las personas que ocupan cargos políticos
- presentar anualmente un informe de inspección y un informe sobre el desempeño de sus funciones junto con observaciones al Consejo de Ministros, la Cámara de Representantes y el Senado, y publicar ese informe en el Boletín Oficial del Gobierno y difundirlo al público
- para realizar otras acciones previstas en la ley [11]
Operaciones
A febrero de 2017[actualizar]desde su creación en 1999, la NACC ha aceptado 3.383 casos para su investigación. De ellos, los investigadores encontraron evidencia de corrupción o malversación en aproximadamente un tercio, 1.191 casos. De los miles de casos procesados por el comité, solo 105 dieron lugar a condenas que no se anularon en la apelación. La mayoría de las condenas no han involucrado a acusados ricos o poderosos. Todos menos uno involucran infracciones de administradores de nivel medio o bajo, como alcaldes, directores de escuelas, policías, secretarios y registradores. [12]
La NACC tiene 2.192 casos "en curso". Algunas se remontan a 1999, año de la fundación de la agencia. Uno de esos casos involucra una acusación de fraude contra un maestro de escuela en Chiang Mai . Se enteró de la acusación en febrero de 2017. El maestro, Jiamjit Boonyarak, está acusado de malversar las tarifas de los dormitorios de los estudiantes y robar en otros proyectos en 1998. No se inició una investigación hasta julio de 2011. El 9 de febrero de 2017, la NACC informó formalmente a Jiamjit de las acusaciones por primera vez para poder preparar su defensa. [12]
Una razón de la baja tasa de condenas de la NACC puede ser que los empleados de la NACC son acosados y amenazados en el desempeño de sus funciones, lo que requiere el uso de vehículos a prueba de balas por parte del personal de la NACC. [13]
Muchos de los esfuerzos de la NACC están dirigidos a actividades de concientización pública, como videos de servicio público. [14]
El Bangkok Post ha señalado que la NACC es responsable de "... mantener bajo control a la Comisión Electoral de Tailandia (CE) ..." Afirma que muchos piensan que la CE tiene prejuicios políticos, pero que la propia NACC carece de credibilidad y no ha avanzado en el manejo de las quejas públicas sobre el aparente favoritismo político de la CE. [15]
Casos notables
No todos los casos son iguales a los ojos de la NACC, según Srisuwan Janya, un activista de transparencia del gobierno, y Somchai Preechasilpakul, profesor de derecho en la Universidad de Chiang Mai. Sostienen que la NACC muestra un entusiasmo selectivo al acelerar los casos contra la oposición política mientras ignora los presentados contra los que están en el poder. [12]
Detector de bombas GT200
A partir de 2018[actualizar], catorce años después de que el ejército y la policía tailandeses gastaran millones en falsos "detectores de bombas" GT200 , la investigación de la NACC sigue "en curso". [16] Surasak Keereevichien, un miembro de la NACC, declaró en agosto de 2018 que es difícil para la agencia anti-injerto determinar si se cometió algún delito en la compra de 1,13 mil millones de baht de falsos "detectores remotos de sustancias". Dijo que la NACC tomaría una decisión sobre el asunto "en el momento apropiado. La NACC no permitirá que expire el estatuto de limitaciones ..." Surasak afirmó que los funcionarios compraron los dispositivos a pesar de su precio exorbitante porque pensaban ellos trabajarían. "A veces, no se trata del valor de los dispositivos. Se trata más de la fe, como cuando compras amuletos de Buda ", dijo Surasak. "Los funcionarios que usaron este dispositivo encontraron que valía la pena el precio. Pero algunas personas ven el precio demasiado alto". [17] Cuando el escándalo GT200 salió a la luz por primera vez, el equipo fue probado por la Agencia Nacional de Desarrollo de Ciencia y Tecnología (NSTDA) y descubrió que el GT200 constaba de dos piezas de plástico y carecía de componentes electrónicos, como se anunciaba en un folleto distribuido a clientes potenciales. [18]
Según el Bangkok Post , "debido a que fue engañado de manera tan completa y ridícula, el ejército nunca ha tenido en cuenta completamente el costo del GT200, en baht y en vidas humanas. Estimaciones aproximadas sitúan el costo económico en alrededor de 500 millones de baht". [19] Un caso relacionado, el del detector de drogas Alpha 6 , fue declarado "cerrado" en mayo de 2018 después de 10 años de investigación. Se considera que tres funcionarios menores son responsables de la compra de 493 de las "cajas sin valor [Alpha 6]" a un costo de 350 millones de baht. El estafador británico que vendió los dispositivos a Tailandia fue declarado culpable de fraude en el Reino Unido y encarcelado en 2013. [20] El Bangkok Post enfureció que, "El resultado decepcionante e insatisfactorio de esta investigación asombrosamente larga muestra las enormes fallas de la lucha contra -Comisión de injerto ". [21] Como un columnista resumió la investigación, "Y nunca adivinará cuántos ministros del gobierno y jefes del ejército (actualmente en el gobierno) el NACC encontró responsables. ¡Vaya! Sí, 'cero' es correcto. ¿Cómo lo supo? " [22]
Sobornos de Rolls-Royce
El fabricante de motores de aeronaves Rolls-Royce admitió ante las autoridades británicas que pagó sobornos tres veces en Tailandia en el transcurso de 15 años: US $ 18,8 millones de junio de 1991 a junio de 1992, US $ 10,38 millones de marzo de 1992 a marzo de 1997 y US $ 7,2 millones de Abril de 2004 a febrero de 2005. En total, los pagos ascendieron a poco más de mil millones de baht. [23] La NACC, que investiga el caso, ha sido acusada de manejarlo mal, y no se identificó ningún receptor de sobornos casi dos semanas después de la admisión de la empresa británica el 17 de enero de 2017 ante un tribunal del Reino Unido [24] de que había sobornado a Thai Airways y al gobierno tailandés. oficiales para ganar pedidos de motores. [25] En 2018, Rolls Royce y Thai Airways firmaron un acuerdo para convertir a Thai en un centro de mantenimiento de Rolls Royce. El Bangkok Post informó: "El comunicado de prensa que anuncia la nueva alianza no menciona el escándalo revelado hace dos años que muestra que los funcionarios del gobierno tailandés habían recibido sobornos de Rolls Royce para comprar los motores de la empresa. Los ejecutivos de Thai y Rolls Royce ignoraron la conexión. El gobierno no ha tomado ninguna medida y la Comisión Nacional Anticorrupción (NACC) ha guardado silencio sobre la revelación ". [26]
En una acción separada pero relacionada contra Rolls-Royce, el Departamento de Justicia de EE. UU. (DOJ) afirmó que Rolls Royce había pagado más de 11 millones de dólares en comisiones, [27] : 4, 6, 9-12 conscientes de que algunos de los fondos se utilizaría para sobornar a funcionarios de la compañía energética tailandesa PTT y su subsidiaria PTT Exploration and Production (PTTEP). Los pagos se realizaron entre 2003 y 2013 y se relacionaron con contratos de equipos y productos y servicios posventa. [28] Al admitir su culpabilidad, Rolls-Royce pagó 170 millones de dólares para resolver el caso. [29] PTT se comprometió a investigar. Posteriormente, el presidente y director ejecutivo de PTT, Tevin Vongvanich, dijo que la empresa no pudo encontrar a nadie que "supuestamente aceptara sobornos". [30] El Bangkok Post ha calificado las acciones de la NCAA en el caso de Rolls-Royce como "tímidas e ineficaces". [30]
A partir de mayo de 2020[actualizar], la NACC aún está investigando el caso. [31]
Relojes de prawit
En diciembre de 2017, la NACC abrió una investigación sobre las divulgaciones de activos de Prawit Wongsuwan . [32] Prawit es viceprimer ministro de Tailandia y ministro de Defensa. La NACC le dio a Prawit hasta el 8 de enero de 2018 para aclarar por qué algunos activos de Prawit, como 18 relojes de lujo, [33] [34] [35] no estaban incluidos en sus declaraciones de activos obligatorias cuando asumió el cargo después del golpe de estado de 2014. [36] [37] [38] A medida que se hicieron públicas más divulgaciones de relojes, la NACC extendió el plazo de Prawit hasta el 19 de enero. [39] El 29 de diciembre, Worawit Sukboon, secretario general de la NACC dijo: "Investigaremos este caso. No tomará mucho tiempo porque no es complicado". [40] Por ley, los funcionarios políticos, así como los funcionarios de alto rango, deben informar sobre sus bienes antes de asumir sus cargos y después de dejarlos. No están obligados a declarar activos mientras estén en el cargo. [9] Se dice que presentó declaraciones de activos el 22 de diciembre de 2008 cuando se convirtió en ministro de Defensa bajo Abhisit Vejjajiva ; el 10 de agosto de 2011 al dejar ese cargo; el 9 de agosto de 2012, un año después de dejar su cargo anterior; y el 4 de septiembre de 2014, cuando se convirtió en viceprimer ministro y ministro de Defensa. [41] El Bangkok Post estima el valor de los 16 relojes conocidos de Prawit en "... hasta 22 millones [illion baht]" (685.000 dólares estadounidenses). [34] Los críticos han cuestionado por qué la NACC parece estar dando a Prawit un trato especial e ignorando sus procedimientos operativos estándar en su caso. Han señalado que Pol Gen Watcharapol Prasarnrajkit, el actual presidente de la NACC, es un ex subordinado de Prawit y un designado político de la junta gobernante. [42] El 9 de enero de 2018, Watcharapol anunció que se había hecho cargo personalmente de la investigación del reloj Prawit. Prometió una "... '[investigación]' profesional, transparente ', aunque llevará algún tiempo". El secretario general de la NACC, Worawit Sukboon, pidió a los medios que no volvieran a preguntar sobre el asunto hasta "principios del próximo mes" (febrero de 2018). [43] El Bangkok Post describió el manejo del caso por parte de NACC de la siguiente manera: "El viernes ... la NACC anunció su versión de la acción. Tiene la intención de, posiblemente, en un par de semanas, considerar los pasos que llevarán a comenzar a prepararse prepararse para estudiar una investigación totalmente objetiva sobre cómo un ministro de defensa abnegado puede vivir tan frugalmente de un salario mensual que puede elegir entre Milles (3), Rolexes (7), Patek Philippes (4), Piguets ( 2) ... todas las mañanas antes de salir a trabajar ". [44] A julio de 2018[actualizar], la NACC todavía no había concluido su investigación de ocho meses, citando la "negativa" de los minoristas de relojes tailandeses a proporcionar información sobre los números de serie de los relojes. La NACC ahora tiene que buscar información de propiedad de los fabricantes de relojes. "Esto llevará tiempo ..." dijo el NACC. [45]
En agosto de 2018, ocho meses después de que los relojes de Gen Prawit se convirtieran en un problema, el primer ministro Prayut Chan-o-cha destituyó a Prawit del Comité Nacional Anticorrupción del NCPO. El comité no se ha reunido durante más de un año, pero la óptica de una figura poderosa que es objeto de una investigación de la NACC sobre el comité invitó a la burla. [46]
El 26 de diciembre de 2018, la NACC absolvió por unanimidad a Prawit de cualquier irregularidad. [47] El 3 de enero de 2019, se le pidió a la NACC en una carta de un político de la oposición que explicara por qué no encontró a Prawit culpable de no declarar 22 relojes prestados. La NACC no respondió hasta el 25 de mayo de 2020, después de que hubieran pasado 17 meses. La NACC luego reconoció que el dueño de los relojes se los prestó a Prawit. También confirmó que Gen Prawit había devuelto los relojes después de usarlos. La NACC dijo que se trataba de un caso de "préstamo para uso" y, como tal, no estaba obligado a declararlo. [48] El fallo fue recibido con consternación por algunos grupos civiles. [49]
Diverso
- En 2006, el ex gobernador de la Autoridad de Turismo de Tailandia (TAT), Juthamas Siriwan, fue acusado por el Departamento de Justicia de Estados Unidos de aceptar un soborno estimado de 60 millones de baht de una pareja estadounidense a cambio de contratos para ejecutar el Festival Internacional de Cine de Bangkok Juthamas. dirigidas de 2003 a 2006. Las autoridades estadounidenses arrestaron a la pareja estadounidense en 2007. La pareja estadounidense fue declarada culpable y sentenciada a seis meses de prisión tres años después, en 2010. En 2015, la NACC finalmente completó su trabajo de caso y la Oficina del Fiscal General acusó a Juthamas y su hija. [50] [16] En marzo de 2017, Juthhamas fue condenado a 50 años de prisión por exigir y recibir un soborno. Su hija, Jittisopha, fue condenada a 44 años de cárcel por el mismo cargo. El tribunal también ordenó la confiscación de 62 millones de baht. [51]
- Preecha Chan-o-cha, hermano del primer ministro Prayut Chan-o-cha , nombró a su hijo para un puesto de oficial militar en septiembre de 2016. Una denuncia presentada acusó de nepotismo. Prayut declaró que no había nada malo con la cita y la NACC abandonó el caso un mes en que se presentó la denuncia. Desde 2014 y la toma del poder militar, los activistas han acusado al régimen de nepotismo y mala conducta. La NACC ha desestimado todos los casos por falta de pruebas. Los casos desestimados por la NACC incluyen acusaciones de que el complejo de mil millones de baht Rajabhakti Park estaba contaminado por corrupción y gastos inexplicables. [dieciséis]
- La investigación reciente más visible de la NACC se deriva de una denuncia de corrupción de 2013 contra la ex primera ministra Yingluck Shinawatra por el programa de subsidio al arroz en quiebra de su gobierno. En cuestión de meses, la comisión anunció que tenía pruebas suficientes para juzgar a Yingluck por no detener la corrupción generalizada en el programa. Su juicio está en curso. [dieciséis]
- En 2011, el conglomerado de licores Diageo PLC, con sede en Londres , acordó pagar a la Comisión de Bolsa y Valores de EE. UU. Más de US $ 16 millones (561 millones de baht) para resolver los delitos de la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero que implican sobornos a funcionarios extranjeros en Tailandia y otros dos países entre 2003 y 2009. En Tailandia, Diageo pagó US $ 12.000 por mes entre 2004 y 2008 a un gobierno tailandés y a un funcionario de un partido político por servicios de "consultoría" que le ayudaron a obtener decisiones favorables del gobierno tailandés. [52] Desde 2011, según el ex comisionado de la NACC, Medhi Krongkaew, la investigación de la NACC sobre la mala conducta del gobierno tailandés "apenas ha progresado". [53]
- Cuando la NACC reveló las declaraciones de activos de los nuevos miembros de la NLA , se reveló que el jefe de policía de Bangkok, el teniente general de policía Sanit Mahathavorn, había recibido pagos mensuales de 50.000 baht desde 2015 del conglomerado de bebidas alcohólicas Thai Beverage PLC (ThaiBev) como asesor de la empresa. [54] Sanit también se desempeña como miembro del comité de control de alcohol de la ciudad, lo que plantea problemas de conflicto de intereses. Las llamadas para que renunciara a su puesto de policía fueron inmediatas. [55] En enero de 2017, una investigación de la Policía Real de Tailandia confirmó que Sanit no está violando las reglas de la policía al desempeñar un papel de asesor con un importante conglomerado de alcohol. [56] El 1 de marzo de 2017, más de dos meses después de que se hicieran las acusaciones originales, tanto Sanit como ThaiBev negaron haber sido empleado de ThaiBev y que el informe se debió a un error administrativo. [57] Apenas dos semanas después de que Sanit negara que estaba en la nómina de ThaiBev, la Oficina del Defensor del Pueblo de Tailandia dijo que había obtenido su documento original de declaración financiera certificado con su firma. Ahora parece que había dos versiones del formulario de divulgación financiera de Sanit, una que enumeraba los pagos de ThaiBev y otra que no mencionaba a ThaiBev. No se explica cómo el salario de ThaiBev no apareció en la versión de la declaración de divulgación financiera de Sanit publicada en línea por la NACC. [58] A mediados de marzo la Defensoría del Pueblo, que había aceptado una petición para investigar el caso, anunció que no hay pruebas suficientes para considerar y el asunto está cerrado. [59]
- Tarit Pengdith , ex director general del Departamento de Investigación Especial hasta su despido en 2014, fue acusado por la NACC de ocultar activos mientras se desempeñaba como director general de DSI. La NACC descubrió que Tarit había acumulado una riqueza inexplicable de 346,65 millones de baht durante sus 12 años en DSI. La corte suprema declaró culpable a Tarit y lo sentenció a seis meses de cárcel y una multa de 10.000 baht, conmutada por una pena de tres meses y una multa de 5.000 baht por haber confesado. Suspendió la pena de cárcel por dos años porque no había sido previamente condenado a prisión. [60]
- En agosto de 2018, la NACC anunció que estaba cerca de concluir su investigación sobre presuntas faltas de conducta en la construcción de 163 departamentos policiales y 396 comisarías en todo el país. Se ha implicado a diecisiete sospechosos. La investigación se inició en 2009. [61]
- En agosto de 2019, la NACC recomendó la acusación de su propio secretario general adjunto, Prayat Puangjumpa, por ser inusualmente rico. Se descubrió que Prayat amasó alrededor de 227 millones de baht y ocultó los activos al omitirlos de su declaración jurada de activos obligatoria. Se descubrió que los activos no declarados estaban en poder de la esposa de Prayat. [5]
Crítica
Los mandatos básicos de la comisión son erradicar la corrupción mediante la investigación de riquezas inusuales o abusos de poder para beneficio personal cometidos por funcionarios gubernamentales o políticos. Los críticos han denunciado que la comisión aborda cuestiones de carácter político que no implican corrupción per se. Por lo tanto, "... no ha permanecido políticamente imparcial, la cualidad central de una agencia independiente". [62]
La NACC es conocida por sus largas investigaciones de denuncias de corrupción presentadas por el público y por su falta de éxito en el procesamiento de los ricos o poderosos. [63] La percepción de falta de desempeño de NACC ha atraído el desprecio en Tailandia. Típica es la evaluación de un editorial del Bangkok Post : "La mayor decepción, como lo ha sido durante años, es la Comisión Nacional Anticorrupción (NACC). Como los principales destructores de corrupción [sic] en el país ocuparon el 101o lugar menos corrupto, la NACC ha hecho poco para justificarse ... Desde el golpe militar que prometió medidas enérgicas contra la corrupción, la NACC ha concluido solo un caso: la investigación por malversación que condujo a la acusación del ex primer ministro Yingluck Shinawatra . guerra contra la corrupción ". [64] Un columnista llegó incluso a rebautizar la NACC como "Comisión Nacional de Permitir la Corrupción". [sesenta y cinco]
Ver también
- Corrupción en Tailandia
Referencias
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enlaces externos
- Oficina del Auditor General de Tailandia
- Oficina de la Junta de Protección al Consumidor
- Defensoría del Pueblo