El estatus oficial de partido (también conocido como partido reconocido ( francés : parti reconnu )) es el reconocimiento oficial que el Parlamento de Canadá y las legislaturas provinciales de Canadá otorgan a algunos partidos políticos , calificándolos para ciertos derechos y privilegios. Las calificaciones para recibir el estatus oficial de partido, generalmente basadas en el número de miembros del partido en la legislatura, varían de una legislatura a otra.
Por lo general, los privilegios más codiciados para los partidos con estatus oficial son la financiación de las oficinas de investigación del partido y el derecho a hacer preguntas durante el Período de preguntas . Otros privilegios pueden incluir: el derecho a un cierto número de miembros en los comités parlamentarios, una opinión sobre dónde se encuentran los asientos de sus miembros en la cámara legislativa y sus oficinas en el edificio de la legislatura, y comentarios sobre cambios en las reglas parlamentarias. Los miembros independientes de la legislatura, o los miembros de un partido sin estatus oficial, por lo general tienen un tiempo de palabra muy limitado en la asamblea, no tienen presupuesto de investigación y se les asignan escaños en la asamblea y oficinas en los lugares menos deseables.
A nivel federal, la idea de reconocer a los partidos para el estatus oficial comenzó en 1963. [1] Antes de esto, el único reconocimiento de la oposición era el de Líder de la Oposición , limitando efectivamente el "estatus oficial" al Gobierno y al partido de oposición más grande. El líder de la oposición normalmente recibiría la mayor cantidad de tiempo de uso de la palabra entre los miembros de la oposición de la asamblea y, a veces, sería invitado a intentar formar un gobierno si el primer ministro perdía su mayoría de trabajo en la legislatura. No fue hasta 1970 que la Ley de Elecciones fue enmendada para permitir que los partidos se registren y así tener el nombre de su partido en la boleta.
La mayoría de las reglas que gobiernan el estatus oficial de un partido no son leyes, sino reglas internas que gobiernan las legislaturas. Por lo tanto, los miembros de una legislatura pueden, si así lo desean, aprobar una moción para prescindir de las reglas y otorgar estatus oficial a los partidos que de otro modo no calificarían. Hay muchos ejemplos de esta práctica en múltiples áreas.
Requisitos para el estatus oficial de partido
Montaje | Asientos mínimos |
---|---|
Cámara de los Comunes de Canadá | 12 plazas [2] |
Senado de canadá | 9 plazas [3] |
Asamblea Legislativa de Alberta | 4 escaños, aunque se ha concedido estatus a partidos con solo 2 escaños en varias ocasiones. |
Asamblea Legislativa de Columbia Británica | 4 escaños, aunque el actual caucus de BC Verdes de 3 MLA ha obtenido el estatus de Partido Oficial con fondos reducidos. [4] |
Asamblea Legislativa de Manitoba | 4 plazas |
Asamblea Legislativa de New Brunswick | 5 escaños o el 20% del voto popular en la elección anterior |
Casa de la Asamblea de Terranova y Labrador | 2 plazas |
Cámara de la Asamblea de Nueva Escocia | 2 escaños y, con la excepción de la oposición oficial, en las últimas elecciones el partido debe haber presentado candidatos en las tres cuartas partes de los distritos y haber recibido al menos el 10% de los votos. [5] |
Asamblea Legislativa de Ontario | Actualmente 12 escaños, la regla exige el 10% del número total de escaños en la Asamblea. [6] |
Asamblea Legislativa de la Isla del Príncipe Eduardo | No existe una regla oficial, pero el precedente muestra que solo se requiere un asiento. |
Asamblea Nacional de Quebec | 12 escaños o el 20% del voto popular en la elección anterior |
Asamblea Legislativa de Saskatchewan | 2 plazas |
Casos especiales
cámara de los Comunes
Bajo las Regulaciones de Votación del Servicio de Guerra Canadiense, 1944 [7] se usaron clasificaciones de miembros en la Cámara de los Comunes de ocho o más para calificar a los líderes para nombrar escrutadores para las oficinas especiales de escrutinio.
Desde principios de la década de 1950, [8] partidos distintos al gobierno y la oposición oficial habían recibido derechos limitados por una serie de fallos en la Cámara de los Comunes. Después de una enmienda a la Ley del Senado y la Cámara de los Comunes en 1963, los líderes de partidos con doce o más miembros reconocidos en la Cámara de los Comunes comenzaron a recibir un estipendio adicional por encima del pagado a todos los miembros de la Cámara de los Comunes. [9] Estas partes reconocidas también han recibido financiación para investigación desde 1968. [8]
En 2001, el entonces presidente Peter Milliken , emitió un fallo en contra del reconocimiento total del partido para la Coalición Progresista Conservadora / Representante Demócrata (PC / DR) que había sido formada por 12 miembros del reconocido Partido PC y 8 miembros independientes del Caucus Representativo Democrático. Milliken identificó las características de un partido reconocido como tener 12 o más miembros, nombrar una lista de funcionarios de la Cámara como portavoces oficiales y trabajar como una unidad cohesiva bajo la misma bandera, pero señaló la práctica relacionada con el reconocimiento de partidos en lugar de grupos parlamentarios. El Portavoz no pudo otorgar a la Coalición PC / DR el pleno reconocimiento de partido porque el grupo desautorizó el título de partido. [10]
Un partido debe tener al menos 12 escaños para ser reconocido como partido oficial [11] en la Cámara de los Comunes . El reconocimiento significa que el partido tendrá tiempo para hacer preguntas durante el período de preguntas y dinero para la investigación y el personal (ambos son proporcionales al número de escaños). [12]
Senado
En el Senado , un grupo debe tener nueve escaños para ser reconocido. Si el grupo fue registrado por Elections Canada en los últimos 15 años, se denomina partido reconocido. De lo contrario, se denomina grupo parlamentario reconocido, como es el caso del Grupo de Senadores Independientes , al que se le han otorgado algunos privilegios como los de un partido. [13]
Antes de 2017, cuando el Senado adoptó una enmienda a las reglas para reconocer a los grupos parlamentarios no afiliados a un partido político, [14] [15] el Senado utilizó las reglas de reconocimiento de partidos políticos adoptadas por primera vez en 2002. [16] Las reglas de 2002 definían un partido reconocido por tener cinco o más miembros en el Senado y requiere que el partido sea registrado por Election Canada en el momento del reconocimiento inicial. Sin embargo, una vez que el partido fuera reconocido en el Senado, podría conservar su estatus incluso si se cancelara su registro, siempre que mantuviera al menos cinco miembros. [17] En respuesta a una pregunta en un debate anterior sobre el reconocimiento de un tercer partido político, Jack Austin , en ese momento el presidente del Comité de Reglas del Senado, declaró que el número de cinco fue elegido como un equivalente proporcional a la Cámara de los Comunes 12 -regla del miembro. [18]
La segunda parte de la regla de 2002 significó que el caucus progresista conservador en el Senado habría podido calificar para el estatus oficial después de que el resto de ese partido se fusionó con el Partido Conservador, excepto que el caucus inicial del PC en 2004 después de la fusión solo había tres miembros. [19]
Alberta
En las elecciones generales de 1997 , 2001 y 2008 , el Nuevo Partido Democrático de Alberta (NDP) no logró obtener los cuatro escaños necesarios para obtener el estatus oficial de partido en la Asamblea Legislativa de Alberta . Sin embargo, los conservadores progresistas (PC) gobernantes otorgaron estatus de partido al NDP después de cada elección.
Columbia Británica
Después de las elecciones generales de 2001 , el nuevo primer ministro de Columbia Británica , Gordon Campbell , líder del Partido Liberal de la Columbia Británica , fue criticado por su decisión de no otorgarle al NDP el estatus de partido oficial. Era el único partido de oposición en la Asamblea Legislativa de Columbia Británica, pero había ganado solo dos de los 79 escaños en las últimas elecciones.
Desde las elecciones de 2013 , el Partido Verde de la Columbia Británica ocupó su primer escaño ya que su entonces miembro Andrew Weaver fue elegido en el distrito de Oak Bay-Gordon Head . Después de las elecciones de 2017 , ganaron dos escaños más, por lo que en general tenían tres escaños cuando el mínimo para el estatus oficial de partido era cuatro. Sin embargo, después de que el partido firmó un acuerdo de confianza y suministro con el Partido Nuevo Democrático para permitir que el NDP forme gobierno, se le otorgó el estatus oficial de partido con fondos reducidos. [20]
Nuevo Brunswick
En New Brunswick , los partidos requieren 5 escaños o el 20% del voto popular para obtener el estatus oficial de partido. Sin embargo, a los partidos con uno a cuatro escaños se les ha concedido tiempo en el Período de preguntas con el consentimiento de otros partidos. Los liberales ganaron los 58 escaños en la Asamblea Legislativa de New Brunswick en 1987 . El gobierno permitió que el Partido Conservador Progresista , que terminó en segundo lugar en la elección en el número de votos recibidos, presentara preguntas escritas a los ministros durante el Período de Preguntas.
Ontario
Después de las elecciones generales de Ontario de 1999 , el Nuevo Partido Democrático de Ontario cayó a nueve escaños en la Asamblea Legislativa de Ontario . Las reglas en el momento de la elección exigían que los partidos tuvieran 12 escaños para mantener el estatus de partido. El primer ministro del PC, Mike Harris , citando la reducción de escaños de 130 a 103 (-20,76%), posteriormente redujo el número requerido de escaños para el estatus oficial de partido de 12 a 8 (33 1/3%). Por tanto, el recorte matemáticamente correspondiente habría sido de 12 plazas a 9 plazas (25%, ligeramente superior a la reducción de plazas) o 10 plazas (16 2/3%, ligeramente inferior). En la declaración económica de otoño de 2019, el gobierno de Ford cambió las reglas al 10% del número total de escaños en la Asamblea, por lo que actualmente está establecido en 12.
En las elecciones de 2003 , los nuevos demócratas ganaron solo siete escaños en la Asamblea Legislativa de Ontario . El nuevo gobierno liberal se negó a conceder el estatus oficial de partido al NDP, y el primer ministro Dalton McGuinty en cambio ofreció al NDP financiamiento adicional a cambio de aceptar su estatus como independientes; El líder del NDP, Howard Hampton, se negó e interrumpió el discurso del trono en protesta. [21] MPP Marilyn Churley amenazó con cambiar su apellido legalmente a "Churley-NDP" para que el presidente se viera obligado a decir NDP al reconocerla en la Cámara (un partido no oficial pierde el derecho a que sus miembros se dirijan en el Legislatura por afiliación partidaria). Bill Murdoch de los PC también consideró unirse al caucus del NDP para ayudarlos a obtener el estatus oficial. [22] La victoria de Andrea Horwath en las elecciones parciales de mayo de 2004 recuperó el estatus oficial de partido para el NDP. [23]
Después de que Churley renunció para postularse en las elecciones federales de 2006 , lo que llevó al partido a solo siete miembros nuevamente, el gobierno decidió permitir que el NDP mantuviera el estatus oficial en espera de los resultados de las elecciones parciales para reemplazarla, que ganó el NDP.
En las elecciones generales de Ontario de 2018 , los liberales pasaron de un gobierno mayoritario de 55 escaños a 7 escaños, un escaño menos que el estatus oficial de partido. El Partido Verde de Ontario también eligió a su primer miembro en las elecciones de 2018 y, de manera similar, carece de estatus oficial de partido.
Quebec
En 1989 , el Partido de la Igualdad ganó cuatro escaños en la Asamblea Nacional de Quebec (ocho escaños menos del total necesario para el estatus oficial). Aunque no recibió el estatus oficial de partido, sus miembros recibieron algunos de los privilegios de un partido oficial: sus escaños en la Asamblea se colocaron juntos, al igual que sus oficinas en el edificio del Parlamento . También se les concedió un número limitado de oportunidades para hacer preguntas durante el período de preguntas. El partido no tuvo éxito en las elecciones posteriores y dejó de organizarse después de las elecciones de Quebec de 2003 . Este precedente se siguió cuando Action démocratique du Québec eligió cuatro miembros en 2003 y siete miembros en 2008 . Sin embargo, cuando los siete exmiembros del ADQ se unieron a dos exmiembros del Parti Québécois en enero de 2012 para formar la Coalición Avenir Québec , los liberales gobernantes y el opositor Parti Québécois se negaron a otorgar ningún estatus al nuevo partido, requiriendo que los nueve miembros se sentaran como independientes.
En las elecciones generales de Quebec de 2018 , el partido de oposición oficial Parti Québécois (PQ) cayó de 28 a 10 escaños, por lo que cayó por debajo del umbral del estatus oficial de partido. [24] [25] Québec solidaire (QS) subió de 3 a 10 escaños, pero no alcanzó el umbral de 12 para obtener el estatus oficial de partido. Sin embargo, antes de que se reuniera la Asamblea Nacional, todos los partidos políticos acordaron otorgar al PQ y al QS el estatus de partidos oficiales en la asamblea. [26] [27]
Parte registrada
El estatus oficial de partido no debe confundirse con ser un partido registrado . Un partido político (incluso si no tiene escaños parlamentarios) puede registrarse en Elections Canada o en un jefe electoral provincial. Hacerlo le permite al partido político presentar candidatos para cargos públicos durante las elecciones, identificar la afiliación partidaria de sus candidatos en la boleta, emitir recibos de impuestos por donaciones y gastar dinero en publicidad y campañas durante las campañas electorales. A cambio, el partido debe obedecer los límites de donaciones y gastos de campaña, revelar la fuente de las grandes donaciones y obedecer varias leyes electorales.
Ver también
- Lista de partidos políticos en Canadá
Referencias
- ^ http://www.parl.gc.ca/Content/LOP/ResearchPublications/bp243-e.htm
- ^ [ https://election.ctvnews.ca/bloc-quebecois-to-regain-party-status-in-decisive-resurgence-1.4648955 CTV NEWS: Bloc Quebecois recuperará el estatus de partido en un resurgimiento decisivo (21 de octubre de 2019)
- ^ Reglamento del Senado , noviembre de 2017, Apéndice I.
- ^ http://www.timescolonist.com/news/local/bc-greens-achieves-party-status-but-it-comes-with-less-funding-1.23064883
- ^ Ley de la Cámara de la Asamblea , RSNS 1989, c 1 (1992 Supp) s 2 (1) (c).
- ^ Ley de la Asamblea Legislativa , RSO 1990, c L10, s 62 (5), http://canlii.ca/t/53hkk .
- ^ "Una ley para proporcionar regulaciones que permitan a los electores del Servicio de Guerra Canadiense ejercer su derecho al voto y a los prisioneros de guerra canadienses votar por poder, en cualquier elección general celebrada durante la presente guerra, también para proporcionar enmiendas a la Ley de Elecciones de Dominio de 1938, consecuente a tales regulaciones, o hecho necesario por el advenimiento de dicha guerra ". Actas del Parlamento de Canadá (XIX Parlamento, Quinta Sesión, Capítulo 1-52), 1944-1945 . Ottawa: Brown Chamberlin, impresor de leyes de la más excelente majestad de la reina. 24 de julio de 1944. p. 131 . Consultado el 26 de julio de 2020 .
El Jefe de Elecciones, siempre que sea necesario a los efectos de este Reglamento, nombrará a seis escrutadores de servicio en la oficina de cada escrutador especial. Dos de esos seis escrutadores serán nominados por el Líder del Gobierno, dos por el Líder de la Oposición y dos por recomendación conjunta de los Líderes de los grupos políticos que tengan una membresía reconocida en la Cámara de los Comunes de ocho o más.
- ^ a b "El Comité Permanente de Normas, Procedimientos y Derechos del Parlamento, 37º Parlamento, 1ª Sesión, Séptimo Informe" . Senado de Canadá. 6 de noviembre de 2001 . Consultado el 26 de julio de 2020 .
- ^ "Una ley para enmendar la Ley del Senado y la Cámara de los Comunes y la Ley de Retiro de Subsidios de los Miembros del Parlamento". Actas del Parlamento de Canadá (26º Parlamento, 1ª Sesión, Capítulo 1-42) . Ottawa: Impresora de la reina. 1963. p. 136 . Consultado el 26 de julio de 2020 .
Se pagará a cada miembro de la Cámara de los Comunes, que no sea el Primer Ministro o el miembro que ocupe el cargo reconocido de Líder de la Oposición en la Cámara de los Comunes, que sea el líder de un partido que tenga una membresía reconocida de doce o más personas en la Cámara de los Comunes, una asignación a razón de cuatro mil dólares por año además de la asignación por sesión pagadera a dicho miembro.
- ^ "Procedimiento y práctica de la Cámara de los Comunes, segunda edición" . Parlamento de Canadá. 2009. Instituciones parlamentarias, partidos políticos (nota 181) . Consultado el 26 de julio de 2020 .
En un fallo sobre el estatus en la Cámara de la Coalición de Representantes Demócratas / Conservadores Progresistas (PC / DR), el presidente Milliken enumeró las características de identificación de un partido o un partido reconocido: hay al menos 12 miembros en el grupo; nombran una lista de oficiales de la Cámara como sus portavoces oficiales; funcionan como una unidad cohesiva; y sirven bajo el mismo estandarte. Sin embargo, esta práctica no se relaciona con el reconocimiento de grupos sino con el de partidos. En este caso, la Coalición PC / DR tenía 20 miembros: había 12 miembros del reconocido Partido Conservador Progresista y 8 miembros independientes que componían el Caucus Representativo Demócrata. El presidente no pudo otorgar el pleno reconocimiento de partido a la Coalición PC / DR, ya que no podía extender el reconocimiento de partido a un grupo que desautorizaba ese título y que era claramente una amalgama de un partido y un grupo de miembros independientes (Debates, 24 de septiembre de 2007). 2001, págs. 5489-92).
- ^ "Consejo de Economía Interna, Estatuto de los Socios" . Parlamento de Canadá. 2012. Instituciones parlamentarias, partidos políticos . Consultado el 29 de abril de 2012 .
- ^ "Procedimiento y práctica de la Cámara de los Comunes, segunda edición" . Parlamento de Canadá. 2009. Instituciones parlamentarias, partidos políticos . Consultado el 26 de julio de 2020 .
- ^ "Reglamento del Senado, Anexo I: Terminología" . Senado de Canadá. Partido reconocido o grupo parlamentario reconocido . Consultado el 26 de julio de 2020 .
Un partido reconocido en el Senado está compuesto por al menos nueve senadores que son miembros del mismo partido político, que está registrado bajo la Ley de Elecciones de Canadá, o ha sido registrado bajo la Ley en los últimos 15 años. Un grupo parlamentario reconocido en el Senado es aquel al que pertenecen al menos nueve senadores y que se forma con fines parlamentarios. Un senador puede pertenecer a un partido reconocido o a un grupo parlamentario reconocido. Cada partido o grupo reconocido tiene un líder o facilitador en el Senado.
- ^ "Debates del Senado (Hansard): 1ª sesión, 42º Parlamento (Volumen 150, Número 120)" . Senado de Canadá. 11 de mayo de 2017. Reglamento, procedimiento y derechos del Parlamento: adopción del séptimo informe de la comisión . Consultado el 26 de julio de 2020 .
- ^ "Comité Permanente de Reglas, Procedimientos y Derechos del Parlamento: Séptimo Informe, Enmiendas al Reglamento - Partidos reconocidos y grupos parlamentarios reconocidos" . Senado de Canadá. 9 de mayo de 2017 . Consultado el 26 de julio de 2020 .
- ^ "Debates del Senado (Hansard): 1ª Sesión, 37º Parlamento (Volumen 139, Número 122)" . Senado de Canadá. 11 de junio de 2002. Reglamento, procedimiento y derechos del Parlamento: adopción del duodécimo informe de la comisión . Consultado el 26 de julio de 2020 .
- ^ "Comisión Permanente de Privilegios, Reglamento y Ordenes Permanentes: Duodécimo Informe, Actualización del Reglamento del Senado en materia de terceros" . Senado de Canadá. 26 de marzo de 2002 . Consultado el 26 de julio de 2020 .
- ^ "Debates del Senado (Hansard): 1ª Sesión, 37º Parlamento (Volumen 139, Número 72)" . Reglas, Procedimientos y Derechos del Parlamento: Séptimo Informe del Comité — Debate aplazado: Senado de Canadá. 22 de noviembre de 2001 . Consultado el 27 de julio de 2020 .
Sobre la segunda pregunta sobre la cifra de cinco miembros, básicamente, seguimos el liderazgo de la Cámara de los Comunes con respecto a su ratio. Nuestro informe analiza cómo llegaron a la cifra 12 como el número oficial de una fiesta. Por casualidad, resulta que, como señala el informe, había un partido con 12 miembros electos, y en el otro lugar se acomodó ese partido con estatus oficial en ese nivel. Son 301 miembros y nosotros 105. La sabiduría del comité fue tomar un número proporcional - y ese número es cinco - y seguir en general las prácticas del otro lugar sobre este tema en particular.
- ^ "Posiciones en el Senado" . Senado de Canadá. 15 de abril de 2004. Archivado desde el original el 23 de abril de 2004 . Consultado el 27 de julio de 2020 .
- ^ http://www.timescolonist.com/news/local/bc-greens-achieves-party-status-but-it-comes-with-less-funding-1.23064883
- ^ [1]
- ^ "Los MPP de Ontario juegan juegos de fiesta" . CBC News . 10 de noviembre de 2003. Archivado desde el original el 21 de julio de 2012 . Consultado el 27 de diciembre de 2008 .
- ^ [2]
- ^ https://www.theglobeandmail.com/canada/article-parti-quebecois-add-10th-seat-at-legislature-after-judicial-recount-in-2/
- ^ https://montrealgazette.com/news/local-news/recount-gives-gaspe-to-pq-sparking-probe-of-quebec-election-ballot-count
- ^ Presse Canadienne (22 de noviembre de 2018). "PQ y QS para obtener el estatus oficial del partido en la Asamblea Nacional" . Gaceta Monteral . Consultado el 6 de diciembre de 2018 .
- ^ "Las partes llegan a un acuerdo en principio para otorgar a PQ y QS el estatus de partido oficial" . Noticias CTV Monteral. 22 de noviembre de 2018 . Consultado el 6 de diciembre de 2018 .