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Crown Copyright ha sido una protección de derechos de autor desde hace mucho tiempo aplicada a obras oficiales, y en ocasiones obras artísticas, producidas bajo supervisión real u oficial. En 2006, la sección de Tecnología del periódico The Guardian inició una campaña "Libera nuestros datos", pidiendo que los datos recopilados por las autoridades con fondos públicos estén disponibles gratuitamente para su reutilización por parte de las personas. En 2010, con la creación de la Open Government License y el sitio Data.gov.uk , parecía que la campaña había tenido un gran éxito y, desde 2013, el Reino Unido ha sido nombrado sistemáticamente uno de los líderes en el espacio de datos abiertos. [1] [2] [3]

A pesar de la posición de liderazgo del Reino Unido en el espacio de datos abiertos, aún deben abordarse muchos problemas (como la calidad desigual de los datos y la alfabetización de datos), pero a partir de 2019 el progreso ha sido lento. [4] [5] Algunas de estas cuestiones se abordan en la Estrategia de transformación del gobierno 2017-2020 del gobierno del Reino Unido. [6]

Licencia de gobierno abierto

El símbolo OGL introducido con la versión 2.0 de la licencia para indicar el contenido cubierto por la licencia.

En 2010, el Gobierno del Reino Unido creó la Licencia de Gobierno Abierto, y los organismos públicos ahora pueden optar por publicar su material de Copyright de la Corona bajo esta licencia. [7] El material marcado de esta manera está disponible bajo una licencia perpetua y gratuita sin restricciones más allá de la atribución. Esta nueva licencia se basó y diseñó para funcionar con las licencias Creative Commons . [8] La versión 2.0 de la licencia se publicó en junio de 2013 y estaba acompañada de un nuevo logotipo que "de un vistazo, muestra que la información se puede utilizar y reutilizar bajo licencia abierta". [9]

Titulares de datos

Crown Copyright es el copyright predeterminado que se aplica a todos los documentos publicados por departamentos gubernamentales. [10]

Met Office

La Met Office es el servicio meteorológico nacional . Su función principal es producir modelos de pronóstico mediante la recopilación de toda la información de los satélites meteorológicos en el espacio y las observaciones en la Tierra. Los principales productos meteorológicos para los clientes del Reino Unido son pronósticos de 36 horas del modelo UKV de resolución de 1,5 km recientemente operativo que cubre el Reino Unido y sus alrededores (reemplazando el modelo de 4 km), pronósticos de 48 horas del modelo NAE de resolución de 12 km que cubre Europa y el Reino Unido. Atlántico norte y pronósticos de 144 horas del modelo global de resolución de 25 km (en sustitución del modelo global de 40 km). [11] Se vende una amplia gama de otros productos para otras regiones del mundo a clientes en el extranjero, previstos para MODoperaciones en el extranjero o proporcionadas gratuitamente a los países en desarrollo de África. Este volumen principal de datos se transmite a las empresas que lo adquieren. Los datos se almacenan en el propio formato PP de Met Office . La Met Office mantuvo los datos base involucrados en el incidente de piratería de la Unidad de Investigación Climática y divulgó información al público junto con la Unidad de Investigación Climática cuando se presionó. [12]

Encuesta sobre artillería

Ordnance Survey ha sido objeto de críticas. La mayoría de las críticas se centran en el hecho de que Ordnance Survey posee un monopolio gubernamental virtual sobre los datos geográficos en el Reino Unido, [13] mientras que, aunque es una agencia gubernamental, desde 1999 se le ha exigido que actúe como un fondo comercial.o entidad comercial. Esto significa que se supone que se autofinancia totalmente a partir de la venta comercial de sus datos y productos derivados, mientras que al mismo tiempo se supone que es el proveedor público de información geográfica. En 1985 se creó el "Comité de Investigación sobre el Manejo de Información Geográfica" con el fin de "asesorar al Secretario de Estado de Medio Ambiente en un plazo de dos años sobre el manejo futuro de la información geográfica en el Reino Unido, teniendo en cuenta los desarrollos modernos de la información". tecnología y necesidades del mercado ”. El informe final del Comité se publicó bajo el nombre de su presidente, Roger Chorley , en 1987 [14].El informe enfatizó la importancia de la información geográfica ampliamente disponible para el Reino Unido y recomendó una flexibilización de las políticas gubernamentales sobre distribución y recuperación de costos.

Las obras históricas de Ordnance Survey están generalmente disponibles, ya que la agencia está cubierta por Crown Copyright : las obras de más de cincuenta años, incluidas las encuestas históricas de Gran Bretaña e Irlanda y gran parte de la New Popular Edition, son de dominio público. Sin embargo, encontrar originales adecuados sigue siendo un problema, ya que Ordnance Survey no proporciona mapas históricos en términos "gratuitos", sino que comercializa reproducciones "mejoradas" comercialmente en asociación con Landmark Information Group. [15] Esto puede contrastarse, por ejemplo, con el enfoque de la República de Irlanda en tiempos más recientes, donde Ordnance Survey Ireland reclama derechos de autor regulares sobre su cartografía (y sobre copias digitales de la cartografía histórica de dominio público).

Transporte directo

Transport Direct es una división del Departamento de Transporte del Reino Unido para desarrollar mejores sistemas de tecnología de la información para respaldar el transporte público. Traveline ha creado una base de datos completa de todos los movimientos de transporte público en el Reino Unido y se utiliza para impulsar el Portal de Transport Direct . Desde el lanzamiento del Portal en diciembre de 2004, ha habido un aumento de las solicitudes de que los datos de horarios de transporte público , que generalmente son propiedad del operador de transporte, estén disponibles como datos abiertos .

El desarrollo de Traveline y Transport Direct ha creado una serie de conjuntos de datos nacionales completos para respaldar el Portal de Transport Direct . La evaluación de la accesibilidad a los servicios por transporte público se convirtió en un requisito para los planes de transporte local en 2004. La medición del nivel de accesibilidad requirió el uso de los datos recopilados por Traveline. [dieciséis]

Estos datos están siendo utilizados por un número cada vez mayor de terceros, incluidos Google Transit (región de South East Traveline) [17] y las regiones de East Anglia / East Midlands Traveline. [18] mySociety 's Mapumental producto accesibilidad. [19] Durante 2010, se han hecho disponibles cantidades cada vez mayores de datos como datos abiertos, incluidos NaPTAN y NPTDR.

Agencia de Medio Ambiente

Environment Agency proporciona datos abiertos a través de su catálogo de datos espaciales . Lidar y otros conjuntos de datos de encuestas también están disponibles a través de su portal web Survey Open Data .

Oficina Hidrográfica del Reino Unido

La Oficina Hidrográfica del Reino Unido es otro titular de datos en el Reino Unido que ha sido incluido por Free Our Data como una oficina gubernamental que cobra por el uso de sus datos que Free Our Data cree que deberían abrirse para uso público. [20] La Oficina Hidrográfica del Reino Unido tiene datos sobre patrones de mareas y la posición de los cuerpos astronómicos utilizados en la navegación, además de ser el principal contenedor de datos para cartas náuticas, no solo en el Reino Unido sino también en muchos lugares extranjeros, cubriendo características tales como batimetría (profundidad), restos de naufragio, cables y tuberías submarinos, boyas de navegación y faros, y elementos costeros de interés para el navegante. Algunos de los datos del levantamiento hidrográfico ahora están disponibles a través del portal MEDIN como resultado de la iniciativa INSPIRE de la UE.

Repositorios de datos de terceros

Antes de que se puedan analizar los datos disponibles públicamente, es necesario descargarlos e importarlos a una herramienta de análisis de datos. Además, un analista normalmente necesitará combinar múltiples conjuntos de datos para generar un análisis útil. Esto puede llevar mucho tiempo si los conjuntos de datos aún no vienen en un formato legible por máquina bien estructurado o si deben obtenerse en diferentes organizaciones. Dado que este problema está sujeto a un trabajo activo en múltiples proyectos relacionados con datos abiertos, los datos del gobierno del Reino Unido se pueden encontrar en plataformas distintas de data.gov.uk, a veces en una mejor forma, donde los usuarios pueden descargarlos junto con datos de otras fuentes. Por ejemplo, UK Data Serviceaborda las necesidades de los usuarios de la investigación al ofrecer encuestas, estudios y otros datos relevantes, incluidas encuestas e investigaciones proporcionadas por los departamentos gubernamentales del Reino Unido. [21] Como otro ejemplo, Datahub Core [22] ofrece datos de indicadores y de referencia a pequeña escala previamente depurados, incluidos los datos publicados originalmente por la Oficina de Estadísticas Nacionales y otros.

El propio gobierno del Reino Unido ha comenzado recientemente a abordar este problema poniendo a disposición conjuntos de datos limpios y bien formateados a través de su servicio de registros de datos .

Historia

En marzo de 2006 , la sección Tecnología del periódico The Guardian inició una campaña "Libera nuestros datos", en la que pedía que los datos sin procesar recopilados por Ordnance Survey (sin mencionar los datos recopilados en su nombre por las autoridades locales a cargo del público) estuvieran disponibles gratuitamente para su reutilización por personas y empresas, como ocurre, por ejemplo, con este tipo de datos en EE. UU. Sin embargo, Ordnance Survey afirmó que la calidad del mapeo gubernamental disponible gratuitamente en los EE. UU. Es baja o variable debido a problemas de financiación. [23]

El 7 de abril de 2006 la Oficina de Información del Sector Público (OPSI) recibió una denuncia de la empresa de gestión de datos Intelligent Addressing. [24] Muchas, aunque no todas, las quejas fueron confirmadas por la OPSI, una de las conclusiones es que Ordnance Survey "ofrece términos de licencia que restringen innecesariamente la competencia". Las negociaciones entre Ordnance Survey y las partes interesadas están en curso con respecto a las cuestiones planteadas por el informe de OPSI, y Ordnance Survey no tiene la obligación de cumplir con las recomendaciones del informe.

En junio de 2006, la campaña Libera nuestros datos preguntó: "En una época en la que no se considera apropiado que el sector público opere centrales eléctricas o ferrocarriles, ¿por qué está operando industrias nacionalizadas en lo que debería ser el sector más dinámico de todos, la web? -conocimiento basado en el conocimiento? " Y dijo que "La pregunta está en el corazón de nuestra campaña, que sostiene que el papel del gobierno debe ser recopilar y administrar datos en bruto de alta calidad, pero ponerlos a disposición de todos para crear servicios innovadores". El director ejecutivo de Transport Direct, Nick Ilsley, dijo que la investigación realizada por el departamento antes del lanzamiento de Transport Direct había demostrado que el sector privado no estaba interesado en proporcionar un sitio único para todo uso. [25]

En abril de 2007, la ministra de la Oficina del Gabinete , Hilary Armstrong, encargó a Ed Mayo y al director de MySociety , Tom Steinberg, que redactaran una "Revisión del poder de la información" sobre cómo el gobierno podría atender mejor las necesidades de información del público. [26] El informe resultante llevó al ministro del gabinete Tom Watson , diputado a crear un "Grupo de trabajo sobre el poder de la información". [27]

Desde agosto de 2007, Ordnance Survey ha contratado a la empresa de cabildeo político Mandate Communications [28] para ayudar en la campaña contra el movimiento de datos libres y descubrir qué políticos y asesores apoyan los datos abiertos o han cuestionado las políticas de Ordnance Survey. [29]

En 2008, MySociety solicitó a OPSI que el conjunto de datos estuviera disponible para su reutilización como datos abiertos en lugar de pagar un cargo de £ 7,500. [30]

En abril de 2008 , el diputado Tom Watson , secretario parlamentario de la Oficina del Gabinete, dijo que se comprometió a poner patas arriba la "relación receptora" del público británico con la información oficial. [31]

El "Informe del grupo de trabajo sobre el poder de la información" fue publicado por la Oficina del Gabinete en febrero de 2009. [32]Informó que, aunque el Repositorio Nacional de Datos de Transporte Público, que se describió a sí mismo como 'Derecho de Autor de la Corona', las investigaciones mostraron que esta base de datos no es en realidad información del gobierno y que el NPTDR cobra tarifas significativas por su uso. El informe sugirió que debería haber una presunción a favor de que la información que ha sido creada por organismos del sector público esté disponible para su reutilización. También sugirieron que se deberían aplicar reglas claras y coherentes sobre derechos de autor y licencias que faciliten el trabajo con datos de múltiples fuentes en el sector público. Recomendaron un enfoque al estilo 'Crown Commons' con "un esquema de licencias altamente permisivo que es transparente, fácil de entender y fácil de usar, modelado en la licencia de 'Click Use'". [33]

También en febrero de 2009, Tom Watson MP de la Oficina del Gabinete informó que el gobierno del Reino Unido pondría el software de código abierto en igualdad de condiciones para las adquisiciones; declarando que "Las decisiones de adquisición se tomarán sobre la base de la solución con la mejor relación calidad-precio para los requisitos comerciales, teniendo en cuenta el costo total de propiedad de la solución durante su vida útil, incluidos los costos de salida y transición, después de garantizar que las soluciones cumplan con la capacidad mínima y esencial , requisitos de seguridad, escalabilidad, transferibilidad, soporte y capacidad de gestión ". y "Cuando no exista una diferencia de costo global significativa entre los productos de código abierto y no abierto, el código abierto se seleccionará sobre la base de su flexibilidad inherente adicional". [34]

En agosto de 2009, Tom Watson MP reflexionó en su sitio web bajo el título "Términos y condiciones extravagantes" acerca de por qué la versión de DirectGov del portal de transporte directo incluía esta condición: "puede recuperar y mostrar contenido del sitio web en un dispositivo electrónico de visualización visual, imprimir páginas individuales en papel (pero no fotocopiarlas) ”. [35]

En septiembre de 2009, Sir Tim Berners Lee y el profesor Nigel Shadbolt, que habían sido designados por Gordon Brown para asesorar al gobierno sobre cómo hacer que los datos fueran más accesibles al público, fueron invitados al número 10 de Downing Street para presentar sus primeros hallazgos al gabinete. [36]

En octubre de 2009, el diputado Tom Watson preguntó por qué los horarios de los trenes eran propiedad intelectual privada de los operadores de trenes. Le preguntó al ministro de transporte junior, Chris Mole : "¿No cree mi amigo, que los datos de los horarios pertenecen a la gente y que deberíamos ponerlos a disposición de forma gratuita?". [37] También propuso una Moción Temprana que decía "Que esta Cámara pide al Gobierno que garantice que los horarios de transporte para los operadores de trenes y autobuses estén disponibles gratuitamente para su reutilización, utilizando un formato de estándares abiertos, permitiendo así la participación voluntaria y comercial organizaciones para publicar los datos en sus propias plataformas digitales ". Fue firmado por 32 diputados. [38]

En noviembre de 2009, el entonces primer ministro, Gordon Brown, anunció que los datos de "escala media" de Ordnance Survey estarían disponibles para su reutilización gratuita, incluidas las aplicaciones comerciales, [39] [40] a partir de abril de 2010. Se celebró una consulta solicitando respuestas entre 23 de diciembre y 17 de marzo por la Consejería de Comunidades y Gobierno Local.

En diciembre de 2009, Local Transport Today informó que 'la publicación de datos podría generar innovaciones en las tecnologías de la información de transporte'. La revista informó que '' Entre los datos que serán accesibles a través del sitio se encuentran los volúmenes de tráfico de carreteras troncales, la base de datos del Nodo Nacional de Acceso al Transporte Público (NaPTAN) y el Repositorio Nacional de Datos de Transporte Público (NPTDR) ". Se informó que una portavoz del DfT dijo:" Intentaremos adoptar la nueva tecnología para permitir que los socios brinden servicios interesantes y centrados en el usuario, como los que se han visto recientemente con la navegación por satélite y las aplicaciones de iPhone ". [41]

En enero de 2010 se presentó un nuevo servicio web del gobierno, data.gov.uk , que "ofrecería una gran cantidad de datos del sector público, que van desde estadísticas de tráfico hasta cifras de delitos, para uso privado o comercial". El objetivo del proyecto era "impulsar una nueva ola de servicios que encuentren formas novedosas de hacer uso de la información". [42] Estados Unidos había lanzado recientemente data.gov [43] y el alcalde de Londres, Boris Johnson, había creado London Data Store el mismo mes. [44]

En marzo de 2010, el primer ministro Gordon Brown anunció que el conjunto de datos de NaPTAN se pondría inmediatamente a disposición del sitio data.gov.uk como Open Data , además de confirmar la inminente publicación de los datos de Ordnance Survey . En su discurso observó que en la actualidad los horarios del transporte público y la información de funcionamiento en tiempo real son propiedad de las empresas operadoras, pero que el gobierno trabajará para liberarlos. También dijo que "a partir de hoy pondremos como condición de las futuras franquicias que estos datos estén disponibles gratuitamente". [45]

También en marzo de 2010 se presentó una solicitud de acceso a la información al Departamento de Transporte solicitando información sobre los arreglos que se habían hecho para la divulgación de los datos de ciclismo que se estaban recopilando para el portal con fondos públicos. Solicitó información sobre cualquier reclamo que Ordnance Survey pudiera tener sobre los datos y, de ser así, los términos y precios cobrados por poner los datos a disposición de los clientes de Ordnance Survey. También el costo para una Autoridad Local por agregar su área al planificador y por las notas de cualquier reunión de juntas de proyectos y grupos de trabajo. [46] Se publicó una respuesta el 1 de abril de 2010. [47]

El 1 de abril de 2010, Ordnance Survey lanzó [48] la marca OS OpenData , bajo una licencia de solo atribución compatible con CC-by . [49] Varios grupos e individuos habían hecho campaña a favor de esta publicación de datos, pero algunos se sintieron decepcionados cuando algunos de los conjuntos de datos rentables no se incluyeron, retenidos por el contraargumento de que si los licenciatarios no pagan por la recopilación de datos del sistema operativo, el gobierno habría estar dispuesto a pagar una factura de 30 millones de libras esterlinas por año, para obtener el beneficio económico futuro de compartir el mapeo altamente detallado producido por la agencia nacional del Reino Unido. [50] Los archivos se han almacenado en caché en el sitio web de MySociety para una descarga conveniente. [51]También se pueden encontrar en el sitio web del sistema operativo junto con sus datos comerciales. [52]

En junio de 2010, Transport for London publicó una cantidad sustancial de sus datos para su reutilización gratuita, incluso en entornos comerciales. Esto no incluyó los horarios de Roundel o Underground, aunque los datos de Underground se publicaron en los meses siguientes. Tras la publicación de estos datos, aparecieron numerosas "aplicaciones" para teléfonos y servicios en línea que hicieron uso de ellos. [53]

El 12 de enero de 2011, el Gobierno de Coalición reveló que tenía previsto establecer una Corporación de Datos Públicos (PDC). El objetivo es hacer que los datos del gobierno del Reino Unido se proporcionen de una manera mucho más coherente, así como liberar más datos para uso público y comercial. [54] La idea del PDC se abandonó más tarde a favor de agrupar una serie de organizaciones gubernamentales proveedoras de datos para formar el Grupo de Datos Públicos . [55]

Si bien el Reino Unido no tenía un proceso predefinido para mantener los datos que publica actualizados hasta 2017, a fines de 2017 se estableció dicho proceso. [5]

En 2018, la responsabilidad de la política de datos, incluidos los datos abiertos, se trasladó del Servicio Digital del Gobierno (GDS) al Departamento de Digital, Cultura, Medios y Deporte. [56]

Ver también

  • Instituto de datos abiertos
  • MySociety
  • Digital 9
  • Datos abiertos en Estados Unidos

Referencias

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Enlaces externos

  • Data.gov.uk: el almacén de datos nacional del Reino Unido
  • Estado de copyright de una obra por parte del gobierno de los Estados Unidos , por el contrario, la mayoría de las obras del gobierno de los Estados Unidos se consideran legalmente de dominio público.
  • Libera nuestros datos - Campaña Guardian
  • Encuesta de artillería
  • Página wiki de Open Rights Group de Open Rights
  • Inventarios de datos abiertos para las autoridades gubernamentales locales del Reino Unido
  • Inventario de datos de investigación abiertos en el Reino Unido en el Registro de repositorios de datos de investigación