En este artículo se describe el mando y control ( C2 ) estructura de la Unión Europea 's ( UE ) misiones , que se despliegan como parte de la seguridad y de defensa común (PCSD). Esta estructura C2 abarca desde el nivel político estratégico hasta el táctico.
En el nivel estratégico militar / civil, las misiones están al mando de un cuartel general de operaciones (OHQ). Para todas las misiones civiles, la Capacidad de Planificación y Conducta Civil (CPCC) sirve para este propósito. Para cada misión militar, se elige un OHQ de una lista de instalaciones disponibles. La UE no tiene una estructura de mando militar permanente similar a las operaciones de mando aliado (ACO) de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN ), aunque se ha acordado que los recursos de ACO pueden utilizarse para la realización de las misiones de la PCSD de la UE. . La planificación y capacidad militar Conducta (CCM), establecida en 2017 y ser reforzada en 2020, hace sin embargo representan el primer paso de la UE en el desarrollo de un CGO permanente.
El MPCC y el CPCC son contrapartes que cooperan a través de la Célula de Coordinación de Apoyo Conjunto (JSCC). [1]
La CPCC, MPCC y JSCC forman parte del Servicio de Acción Exterior (SEAE) y están situadas en el edificio Kortenberg en Bruselas , Bélgica.
Descripción general
La estructura de mando y control de la UE (C2) , dirigida por órganos políticos que están compuestos por representantes de los Estados miembros y generalmente requieren decisiones unánimes, a partir de abril de 2019: [2]
- Enlace: Consejos y recomendaciones Soporte y seguimiento Trabajo de preparatoria
Nivel político estratégico: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
ISS | EUCO Pres. ( EUCO ) | Cadena de mando | |||||||||||||||||||||||||||||||
Coordinación / apoyo | |||||||||||||||||||||||||||||||||
SatCen | CIVCOM | RRHH / VP ( FAC ) | |||||||||||||||||||||||||||||||
INTCEN | RRHH / VP ( PMG ) | HR / VP ( PSC ) (******) | CEUMC ( EUMC ) | ||||||||||||||||||||||||||||||
CMPD | DGEUMS (***) ( EUMS ) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Nivel estratégico militar / civil: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
Dir MPCC (***) ( MPCC ) | JSCC | Civ OpCdr CPCC (*) | |||||||||||||||||||||||||||||||
Nivel operacional: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
MFCdr (****) ( MFHQ ) | HoM (*) | ||||||||||||||||||||||||||||||||
Nivel táctico: | |||||||||||||||||||||||||||||||||
CC (**) Terreno | CC (**) Aire | CC (**) Mar | Otros CC (**) | ||||||||||||||||||||||||||||||
Efectivo | Efectivo | Efectivo | Efectivo | ||||||||||||||||||||||||||||||
- * En el caso de que una Misión Civil de la PCSD también esté sobre el terreno, la relación con la Capacidad de Planificación y Conducta Civil (CPCC) y su Comandante de la Operación Civil (Civ OpCdr), así como el Jefe de Misión subordinado (HoM), son coordinado como se muestra.
- ** Otros Comandantes de Componente (CC) y ramas de servicio que pueden establecerse
- *** El MPCC es parte de EUMS y Dir MPCC tiene doble función como DGEUMS. A menos que el MPCC se utilice como cuartel general de operaciones (OHQ), un OHQ nacional ofrecido por los estados miembros o la Estructura de Mando de la OTAN (NCS) serviría para este propósito. En el último caso, el Comandante Supremo Aliado Adjunto de Europa (DSACEUR), en lugar de Dir MPCC, serviría como Comandante de la Operación (OpCdr).
- **** A menos que el MPCC se utilice como Cuartel General de Operaciones (OHQ), el MFCdr sería conocido como Comandante de la Fuerza (FCdr) y dirigiría un Cuartel General de la Fuerza (FHQ) en lugar de un MFHQ. Mientras que el MFHQ actuaría tanto a nivel operativo como táctico, el FHQ actuaría puramente a nivel operativo.
- ***** El nivel político estratégico no forma parte de la estructura C2 per se, sino que representa a los cuerpos políticos, con las facilidades de apoyo asociadas, que determinan la dirección general de las misiones. El Consejo determina el papel del Alto Representante (AR / VP), que actúa como Vicepresidente de la Comisión Europea , asiste a las reuniones del Consejo Europeo , preside el Consejo de Asuntos Exteriores (FAC) y puede presidir el Comité Político y de Seguridad (CPS). en tiempos de crisis. El AR / VP propone e implementa las decisiones de la PCSD.
- ****** Misma composición que el Comité de Representantes Permanentes (COREPER) II, que también prepara el trabajo relacionado con la PCSD del FAC.
Misiones civiles
Nivel estratégico
Todas las misiones civiles están dirigidas en el nivel estratégico por la Capacidad de Planificación y Conducta Civil (CPCC), una dirección del Servicio de Acción Exterior (SEAE) en Bruselas , Bélgica. El Director de la CPCC actúa como Comandante de la Operación Civil (Civ OpCdr).
Nivel operacional
La CPCC dirige al Jefe de Misión subordinado (HoM), quien administra la misión a nivel operativo.
Misiones y operaciones militares
Nivel estratégico
Opciones de mando para misiones dirigidas por la UE
Para cada misión militar (algunas misiones también se denominan operación ), el Consejo nombra un OHQ dedicado. Esta sección describe las principales opciones para OHQ. [3] [ página necesaria ]
Operaciones y misiones autónomas
- Capacidad de Planificación y Conducta Militar ( MPCC ) del Estado Mayor del SEAE(EUMS) en Bruselas, Bélgica
Establecido en 2017, el MPCC es el primer OHQ permanente de la UE y reemplaza al anterior EU OPCEN. En la actualidad, puede ejecutar solo operaciones no ejecutivas, pero para fines de 2020, el MPCC también será capaz de ejecutar operaciones ejecutivas de hasta 2500 tropas (es decir, el tamaño de un grupo de batalla ). [1]
- OHQ nacional ofrecido por los estados miembros:
- Centro de Planificación y Realización de Operaciones (CPCO) en París , Francia
- Comando Operacional de las Fuerzas Armadas (EinsFüKdoBw) en Potsdam , Alemania
- Sede operativa de la Unión Europea Helénica (EL EU OHQ) en Larissa , Grecia
- Cuartel General de la Fuerza Conjunta Italiana [4] (ITA-JFHQ) en Centocelle , Roma , Italia
- Sede multinacional (MNHQ) en la sede de Northwood en Londres , Reino Unido. ES OHQ reemplazó a MNHQ como OHQ para la Operación Atalanta en el contexto de la inminente retirada del Reino Unido de la UE . [5]
- Sede de nivel estratégico de la Unión Europea en España (ES OHQ) en la Estación Naval de Rota (NAVSTA Rota) en Rota , España [6] ( ver Mando de Operaciones , el núcleo nacional español de la Sede).
La práctica de activar las oficinas de calidad nacionales ad hoc ha sido criticada por ser ineficaz debido a los elevados costes de puesta en marcha y al hecho de que su carácter temporal impide, en cierta medida, que el personal forme unas relaciones laborales sólidas y una "memoria colectiva". [7] [8]
Operaciones con recurso a activos y capacidades de la OTAN
- Estructura de mando de la OTAN ( NCS ): Se establecería un OHQ dentro del Cuartel General Supremo de las Potencias Aliadas de Europa (SHAPE) en Mons, Bélgica. SHAPE es la sede principal de Allied Command Operations (ACO).
El acuerdo de Berlín Plus requiere que el uso de los activos de la OTAN por parte de la UE esté sujeto a un "derecho de tanteo", es decir, la OTAN debe primero negarse a intervenir en una crisis determinada, [9] [10] y depender de la aprobación unánime de la OTAN. Estados, incluidos los que están fuera de la UE. Por ejemplo, las reservas turcas sobre la Operación Concordia utilizando activos de la OTAN retrasaron su despliegue en más de cinco meses. [11]
Comandante de la operación
Cada OHQ está dirigido por un Comandante de Operación (OpCdr).
Cuando el MPCC actúa como OHQ, el OpCdr es el Director del MPCC, que también es el Director General del Estado Mayor de la Unión Europea (EUMS).
Cuando el NCS proporciona el OHQ, el OpCdr es el Comandante Supremo Aliado Adjunto de Europa (DSACEUR).
Nivel operacional
El OHQ dirige el Cuartel General de la Fuerza subordinado (FHQ), que lleva a cabo la operación en el nivel táctico (es decir, en el suelo). El FHQ está dirigido por un Comandante de la Fuerza (FCdr).
En caso de que el MPCC actúe como OHQ, el FHQ se denomina Cuartel General de la Fuerza de la Misión (MFHQ) en su lugar. El MFHQ está dirigido por un Mission Force Commander (MFCdr).
Nivel táctico
El FCdr / MFCdr dirige a los Comandantes de Componentes (CC) para todas las ramas de servicio que puedan ser necesarias como parte de la operación. Las fuerzas militares dentro de cada componente están subordinadas al CC.
Coordinación civil-militar
En el caso de que tanto una misión militar como civil estén en el campo, el OHQ militar y su Comandante de la Operación (OpCdr) coordinan las relaciones en el nivel estratégico horizontalmente con la Capacidad de Planificación y Conducta Civil (CPCC) y su Comandante de la Operación Civil (Civ OpCdr). ). Igualmente, a nivel táctico, el Cuartel General de la Fuerza militar (FHQ) y su Comandante de la Fuerza (FCdr) coordinan las relaciones horizontalmente con el Jefe de Misión civil (HoM).
Si la Capacidad de Planificación y Conducta Militar actúa como OHQ, coordinará sus relaciones con la CPCC a través de la Célula de Coordinación de Apoyo Conjunto (JSCC). [1]
Ver también
- Comando y control
- Estructura de la Política Común de Seguridad y Defensa
- Lista de misiones militares y civiles de la Unión Europea
- Acuerdo Berlín Plus
- Estructura de la OTAN
Referencias
- ^ a b c "La capacidad de planificación y conducta militar (MPCC)" (PDF) . #EUDefence . Noviembre de 2018. Archivado desde el original el 21 de noviembre de 2018. CS1 maint: URL no apta ( enlace )
- ^ Comando y control de la UE , p. 13, personal militar
- ^ Rehrl, Jochen (2017). Manual sobre la PCSD (PDF) . 1 (3 ed.). Dirección de Política de Seguridad del Ministerio Federal de Defensa y Deportes de la República de Austria. doi : 10.2855 / 764888 (inactivo 10 de enero de 2021). ISBN 978-92-95201-04-0. Archivado desde el original (PDF) el 23 de noviembre de 2018.Mantenimiento de CS1: DOI inactivo a partir de enero de 2021 ( enlace )
- ^ "Folleto de fuerzas conjuntas" (PDF) . www.difesa.it . Consultado el 22 de septiembre de 2019 .
- ^ https://eunavfor.eu/eu-navfor-ohq-starts-its-activities-in-rota/
- ^ "Comentarios de apertura de CEUMC en el MILEX 2018 DV Day" (PDF) . www.eeas.europa.eu . 23 de abril de 2018 . Consultado el 22 de septiembre de 2019 .
- ^ Reykers, Yf (2019). "¿Un cuartel general permanente en construcción? La Capacidad de Planificación y Conducta Militar como principio inmediato" . Revista de Integración Europea . 41 (6): 783–799. doi : 10.1080 / 07036337.2019.1599882 .
- ^ https://www.defense.gouv.fr/content/download/327813/4516088/file/Laboratoire%20n%C2%B023%20(En).pdf
- ^ "Centro de operaciones de la UE" .
- ^ Informe de Heritage Foundation , 24 de marzo de 2008. [1]
- ^ Bram Boxhoorn, amplio apoyo a la OTAN en los Países Bajos , 21-09-2005 "Copia archivada" . Archivado desde el original el 18 de febrero de 2007 . Consultado el 19 de agosto de 2007 .Mantenimiento de CS1: copia archivada como título ( enlace )
enlaces externos
- Concepto de la Unión Europea de Mando y Control , Servicio Europeo de Acción Exterior
- SISTEMA DE COMANDO Y CONTROL ESTRATÉGICO (C2) PARA MISIONES Y OPERACIONES DE LA PCSD , Cooperación Estructurada Permanente