La Asociación del Pueblo (abreviatura: PA ; malayo : persaatuan Rakyat ; chino :人民 协会; tamil : மக்கள் கழகம் ) es una junta estatutaria de Singapur que supervisa las comunidades de base y las organizaciones sociales de los vecindarios. [2] La Autoridad Palestina se estableció el 1 de julio de 1960 como parte del programa de construcción nacional para promover la cohesión social y el multirracialismo.
Sede actual ubicada en Lavender, Singapur | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 1 de julio de 1960 |
Jurisdicción | Gobierno de Singapur |
Sede | 9 King George's Avenue, Singapur 208581 |
Empleados | 2,784 (2018) |
Presupuesto anual | 588 millones de SGD (2019) |
Ejecutivos de agencias |
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Agencia matriz | Ministerio de Cultura, Comunidad y Juventud |
Sitio web | www |
Para contrarrestar las tensiones raciales y políticas en Singapur durante las décadas de 1950 y 1960, y fomentar lazos más estrechos entre los diferentes grupos étnicos, [3] el Gobierno estableció la Autoridad Palestina a través de una Ley del Parlamento, la Ley de Asociación Popular . [4] La junta estatutaria se creó el 1 de julio de 1960.
Según la Agencia Central de Inteligencia del gobierno de Estados Unidos, la Asociación Popular tuvo sus orígenes como un programa de construcción nacional "diseñado para alejar a los votantes procomunistas de la oposición". Además de servir como un canal de comunicación entre el gobierno y el partido gobernante en la parte superior y la gente de abajo, dando paso a un gobierno más receptivo, también se pretendía que la Autoridad Palestina difuminara los límites entre el gobierno y el partido, de modo que 'el la gente tendía a elogiar al partido por las actividades realizadas por el gobierno ”. [5]
Gestión
Según la Ley de Asociación Popular, la Asociación se compone de: [6]
- el Primer Ministro , que es el Presidente de la Asociación;
- un ministro (normalmente un miembro del gabinete de Singapur ) que será designado por el presidente como vicepresidente;
- otros ocho miembros nombrados por el presidente; y
- un miembro será designado por el Presidente en consulta con cada una de las organizaciones mencionadas en el Primer Anexo de la Ley. Más de 80 organizaciones cívicas se enumeran en el primer programa, que van desde la Asociación de Fútbol de Singapur , la Sociedad de la Universidad Nacional de Singapur y el Singapore Stamp Club. [7]
Los poderes de la Autoridad Palestina y la gestión y control de la Asociación y sus propiedades y asuntos están conferidos al Consejo de Administración. [8] La Junta está formada por las personas mencionadas en las tres primeras categorías enumeradas anteriormente, y cuatro miembros que son elegidos entre ellos por las personas mencionadas en la cuarta categoría en una reunión general de la Asociación. El Secretario-Tesorero de la Asociación es también el Secretario-Tesorero de la Junta. [9]
Preocupaciones por el partidismo
Se han planteado preocupaciones sobre si la gestión de la Autoridad Palestina, una junta estatutaria, debería politizarse menos. [10] El gobernante Partido Acción Popular (PAP) tradicionalmente ha presentado candidatos que son líderes y asesores activos en las organizaciones de base de la Autoridad Palestina antes de las elecciones de cada generación, [11] [12] [13] [14] [15] y Comités de Residentes y Los clubes comunitarios han animado al público a apoyar a los candidatos del PAP en mítines y eventos electorales. [16] [17]
A los diputados de la oposición no se les permitió ser asesores de organismos de base dirigidos por el gobierno. Un portavoz de la Asociación Popular aclaró en un foro periodístico en 2011 que los asesores de base son nombrados por el gobierno; Se espera que los asesores apoyen y ejecuten sus programas, y no se esperaba que los miembros de la oposición lo hicieran. [18] [19]
En 2011, después de que el Partido de los Trabajadores (WP) ganara el Distrito Electoral de Representación del Grupo Aljunied en las elecciones generales, la presidenta del WP, Sylvia Lim, señaló que la Junta de Desarrollo de Vivienda había informado al Ayuntamiento entrante de Aljunied-Hougang (ganado por el WP) que había arrendado 26 sitios públicos, incluidos campos y canchas duras, a la Asociación Popular, y que la Autoridad Palestina les ha informado que "no se permitirá la reserva por parte de WP". Ella argumentó que la medida es una medida para reducir la "presencia en el terreno" de los miembros electos del Parlamento (MP) en los distritos controlados por la oposición. [20] El líder de la oposición, Low Thia Khiang, agregó que a los templos se les permitía realizar actividades en su circunscripción solo si tenían cartas de apoyo de las organizaciones de base, y no de él como diputado electo. [10]
Los políticos no respaldados por el PAP como Chen Show Mao y Tan Cheng Bock (para las elecciones presidenciales) no fueron invitados a los eventos de la AP. [21] [22]
En respuesta a las acusaciones de partidismo de la asociación, el ministro de la Oficina del Primer Ministro y vicepresidente de la Autoridad Palestina, Chan Chun Sing, declaró en 2016 que la Autoridad Palestina "ejecuta las instrucciones para el Gobierno del día, según cualquier junta estatutaria. No permitimos ninguna actividad política o sondeo en nuestras instalaciones o en nuestras actividades. Y ciertamente no movilizamos a nadie por ningún partido político ”. [23]
Lapsos en la gobernanza
El 15 de julio de 2015, el informe de auditoría anual de la Oficina del Auditor General (AGO) señaló fallas en la gobernanza. Destacó que 35 de los 91 comités de gestión de centros / clubes comunitarios (CCMC) habían otorgado contratos de arrendamiento por valor de 17,78 millones de dólares sin la debida aprobación. En otro caso, el presidente de Admiralty CCC había aprobado reclamaciones por valor de 114,767 dólares para sí mismo y dos contratos por valor de 32,000 de los cuales tenía un conflicto de intereses; ha dimitido voluntariamente. El vicepresidente de la Autoridad Palestina, Lim Swee Say, dijo al Parlamento que la mayoría de los incumplimientos marcados no muestran irregularidades sistémicas. Explicó muchos de los casos y aceptó que los procesos se pueden revisar. [24] [25]
Organizaciones de base
Comenzando con 28 centros comunitarios, [3] la Autoridad Palestina tiene más de 1.800 organizaciones de base (GRO) con más de 25.000 líderes de base voluntarios a partir de 2017. [26] Los voluntarios de base visitan a los residentes para fomentar la participación de la comunidad, crear conciencia sobre los problemas de la comunidad, explicar el gobierno políticas y recopilar comentarios, así como ayudar a los necesitados. Desde entonces, ha crecido a 109 centros comunitarios en toda la isla a partir de 2020.
Los voluntarios y líderes de base que se han ofrecido como voluntarios durante más de dos años califican para varios beneficios, como prioridad para la colocación de sus hijos en la escuela primaria, prioridad en la solicitud de pisos, etiqueta especial de estacionamiento en urbanizaciones gubernamentales (para trabajos de base) y gratis. cursos pagados por el gobierno (bajo NACLI, esto es para impartir el conocimiento de lo que han aprendido y reforzar sus habilidades requeridas en tiempos de crisis). [27] [28] [29]
Antes de cada elección general, los posibles candidatos del Partido Acción Popular a veces se adjuntan al miembro del parlamento de cada distrito para realizar trabajo de base en varios GR, [30] si no eran activistas de la rama del PAP o no habían trabajado con el Partido Nacional. Congreso de Sindicatos y bases vinculadas al gobierno anteriormente. [31] [32]
El personal de la AP está totalmente remunerado y no participa en ningún proceso de toma de decisiones. Solo sirven para brindar apoyo a los GRO, que incluyen los Comités Consultivos de Ciudadanos, los Comités de Gestión de Clubes Comunitarios, los Comités de Residentes en urbanizaciones públicas y los Comités Vecinales en urbanizaciones privadas. [ cita requerida ]
Comités Consultivos Ciudadanos
El Comité Consultivo de Ciudadanos (CCC) es la organización de base que agrupa en una circunscripción en Singapur. Los CCC planifican y dirigen actividades de base en una circunscripción, supervisan los programas comunitarios y de bienestar y también actúan como un canal de retroalimentación entre el gobierno y la gente. [33] La primera CCC se creó en enero de 1965.
El objetivo de la CCC es mantener informado al gobierno sobre las necesidades de la gente, y a la gente informada sobre las acciones y políticas gubernamentales en estos asuntos. También es para promover la buena ciudadanía entre la gente. [34] Después de los disturbios raciales de 1964 en Singapur , los líderes de las aldeas y clanes en las CCC se movilizaron para ayudar a mantener la armonía racial. [35]
El comité ayuda a ejecutar campañas gubernamentales tales como prevención del dengue, limpieza y reciclaje, cohesión racial y comunitaria. También organizan foros comunitarios y administran asistencia social. [36]
Los miembros del CCC son voluntarios nombrados por el presidente una vez cada dos años y este nombramiento debe ser aprobado por el asesor, que es el miembro del parlamento de cada circunscripción. En el caso de un distrito controlado por la oposición, donde el diputado en ejercicio tiene prohibido ser asesor de la Autoridad Palestina, el candidato del Partido Acción Popular para las próximas elecciones generales se convertirá en asesor del RGO. [37] [38] Los miembros suelen tener experiencia en política o son contribuyentes importantes en la escena de Singapur.
En 2015, la Oficina del Auditor General de Singapur señaló varias irregularidades financieras en la contratación y el pago en múltiples CCC. [39] El presidente de la CCC del Almirantazgo había aprobado sus propias reclamaciones monetarias de S $ 114,767, tres de las cuales no tenían documentos de respaldo. También participó en la aprobación de dos contratos para una empresa en la que ocupaba un puesto de alta dirección. Otro miembro de la CCC que estaba a cargo del proceso de aprobación era tanto un director como un accionista de la empresa. [40] El vicepresidente de la Autoridad Palestina y ministro de gabinete, Lim Swee Say, defendió el incumplimiento financiero de estos líderes de base y dijo que estas irregularidades se debían a "buenas intenciones". [41]
Comités de gestión de clubes comunitarios
Los comités de administración de clubes comunitarios brindan actividades recreativas y oportunidades de aprendizaje. Cada CC atiende a unos 15.000 hogares o un promedio de 50.000 personas. Los CCMC gestionan y supervisan todos los CC. Los CCMC están formados por voluntarios que trabajan con personal de tiempo completo para administrar los CC.
Red de residentes
Los Comités de Residentes (CR) se establecieron por primera vez en 1978 en dos distritos electorales de Singapur (Tanjong Pagar y Marine Parade) con el objetivo de promover la interacción entre vecinos, las buenas relaciones comunales y la cohesión general. [42] [43] Los CR también sirven como canales de comunicación entre los residentes y el Gobierno. Los CR, al igual que los CCC, estuvieron inicialmente bajo la Oficina del Primer Ministro y más tarde, el Ministerio de Desarrollo Comunitario . En 1993, los CR y los CCC pasaron al ámbito de la Autoridad Palestina. Actualmente, hay más de 650 RC. Cada RC tiene un RC Center para realizar reuniones y programas y actividades para los residentes. Los coordinadores residentes organizan fiestas de residentes, realizan visitas domiciliarias y otras actividades del vecindario para llegar a los residentes. También trabajan en estrecha colaboración con las agencias gubernamentales para mejorar el entorno de vida, la seguridad y la protección de sus propiedades. El Comité de Residentes está dirigido por voluntarios. Desde entonces, el comité cambió su nombre a Red de residentes (RN). El Comité de Residentes Existentes puede continuar usando su nombre actual.
Red de jóvenes
El T-Net Club (Teens Network Club) , parte de la red People's Association, es una organización de adolescentes sin fines de lucro que organiza una amplia gama de actividades para involucrar a los adolescentes y desarrollar su potencial. Estos incluyen actividades educativas, sociales / recreativas, culturales y de artes escénicas, deportivas y de servicio comunitario.
A lo largo de los años, el T-Net Club ha desarrollado varios eventos emblemáticos como el T-Net Club Sports Fiesta, el T-Net Club Premier League, el T-Net Club Basketball Tournament y el T-Net Club "Bowl with a Heart" Proyecto de servicio comunitario. Junto con la Serie Educativa en Matemáticas, Historia, Chino y Malayo, Sudoku y Concursos de Deportes, estos eventos ayudan a extender el alcance del Club a la comunidad adolescente.
En 2019, el comité cambió su nombre de Comité Ejecutivo Juvenil a Red Juvenil.
Comités comunitarios de emergencia y participación
Los Comités de Participación y Emergencias Comunitarias (C2E) son la Unidad de Preparación para Emergencias (EP) de la comunidad formada en cada circunscripción. Los Comités C2E son la fusión del antiguo Grupo de Preparación para Emergencias y los Comités Ejecutivos de Defensa Civil. Los comités C2E ayudan a fortalecer la resiliencia de la comunidad al involucrar a los residentes, líderes de base, instituciones educativas, organizaciones comerciales, religiosas, voluntarias de bienestar y otros socios comunitarios en los programas de preparación comunitaria para emergencias. Cada uno de los 84 distritos electorales ha formado un Comité C2E para mejorar nuestra capacidad de responder eficazmente y recuperarse rápidamente de cualquier emergencia.
El Equipo Comunitario de Respuesta a Emergencias (CERT) es un grupo organizado de voluntarios equipados con capacitación especial para responder a una emergencia y ayudar a la comunidad en el proceso de recuperación. El papel principal del CERT es fortalecer las capacidades de respuesta a emergencias de la comunidad local.
Al estar más cerca del suelo, pueden responder a una emergencia antes de la llegada de las autoridades de emergencia.
Los miembros reciben las siguientes capacitaciones: Programa comunitario de preparación para emergencias (CEPP, capacitación estándar en primeros auxilios (con certificación de 3 años), curso básico de soporte vital cardíaco (con certificación de 2 años) y taller de intervención en crisis.
Consejos de desarrollo comunitario
Establecidos por primera vez en 1997, los Consejos de Desarrollo Comunitario (CDC) [44] se formaron para ayudar a construir una sociedad más cohesionada, compasiva y autosuficiente. Inicialmente, los CDC ofrecían programas locales para satisfacer las necesidades de los residentes de sus distritos. A partir de 2001, la prestación de servicios sociales, incluido el desarrollo de centros de cuidado de niños, estudiantes y familias, pasó del Ministerio de Desarrollo Comunitario, Juventud y Deportes a los CDC. Como los CDC están más cerca del suelo, están en mejores condiciones que los ministerios del gobierno para abordar rápidamente las necesidades de los residentes. Los CDC también juegan un papel importante en la movilización de la comunidad para ayudar a los residentes necesitados, incluso brindándoles asistencia financiera provisional y ayudándoles a encontrar trabajo.
Los CDC ofrecen servicios identificados en los objetivos estratégicos comunes de 'ABC': Un ssisting los necesitados, B onding Popular y C onexión la Comunidad.
Cada uno de los cinco CDC actuales: Singapur central, [45] noreste, [46] noroeste, [47] sureste [48] y suroeste. [49] - está dirigido por un alcalde que es asistido por un consejo que comprende hasta 80 miembros del consejo. A diferencia de otros países, los alcaldes de Singapur no son elegidos directamente porque los CDC no son un sistema de gobierno local, sino administradores locales de servicios sociales y comunitarios.
Clubes comunitarios
Cuando se logró el autogobierno en 1959, muchos singapurenses se enfrentaron a malas perspectivas de empleo y tenían pocas oportunidades de formación profesional. Las instalaciones recreativas, sociales y deportivas eran pocas y distantes entre sí.
La Autoridad Palestina convirtió los antiguos centros de distribución de alimentos establecidos por la administración británica en centros comunitarios . Estos centros eran lugares para que los residentes de todos los ámbitos de la vida se reunieran para aprender una habilidad, participar en actividades sociales y de ocio y forjar un sentido de comunidad.
A lo largo de los años, con el progreso económico, los centros comunitarios se han convertido en clubes comunitarios (CC) que ofrecen una amplia gama de cursos, actividades, programas e instalaciones para satisfacer las necesidades cambiantes de los residentes. Los Clubes están dirigidos por un grupo de voluntarios llamado CC Management Committee. Las funciones del Comité son: (a) administrar el Centro / Club Comunitario para y en nombre de la Asociación Popular;
(b) promover actividades sociales, culturales, educativas, deportivas y recreativas para los vecinos del barrio del Centro / Club Comunitario;
(c) difundir información sobre las políticas del Gobierno y transmitir al Gobierno información sobre las necesidades y aspiraciones de los vecinos del barrio del Centro / Club Comunitario; y
(d) promover la buena ciudadanía entre los residentes del vecindario del Centro / Club Comunitario.
Otras organizaciones de AP
Además de su red de organizaciones de base, la Autoridad Palestina también opera el Movimiento Juvenil de la Autoridad Palestina, el Instituto Nacional de Liderazgo Comunitario y un club de deportes acuáticos llamado PAssion WaVe.
Instituto Nacional de Liderazgo Comunitario
NACLI o Instituto Nacional de Liderazgo Comunitario es el centro de capacitación de PA, establecido en 1964. Realiza talleres, facilita retiros de planes de trabajo y organiza diálogos y otros eventos de aprendizaje. El Instituto ancla su capacitación y desarrollo de líderes de base en el marco comunitario LEAD; un enfoque integral y holístico para desarrollar competencias de liderazgo básicas en los líderes de base. NACLI también colabora con Institutos de Educación Superior para ofrecer Programas de Certificación Conjuntos como parte de su plan de estudios. Las instalaciones de capacitación y alojamiento del Instituto están disponibles para alquiler y, según la disponibilidad de recursos, NACLI también lleva a cabo programas de liderazgo estudiantil y trabajo en equipo corporativo.
Onda de pasión (PAWV)
El PAssion WaVe (PAWV), anteriormente conocido como Water-Venture, ofrece una variedad de deportes acuáticos y terrestres como escalada deportiva, rappel, kayak, vela, botes de dragón, windsurf y botes a motor para la comunidad. También se ofrecen interesantes programas para niños. En octubre de 2014, PAWV adquirió una nueva cartera para difundir la conciencia entre la comunidad e iniciar un llamado a la acción para proteger nuestro medio ambiente a través de la gestión de residuos y un cambio en nuestro comportamiento diario. Actualmente, hay seis puntos de venta PAWV en toda la isla, que son administrados por personal profesional y asistidos por un grupo dedicado de capacitadores y voluntarios. [ cita requerida ]
Movimiento Juvenil de la Autoridad Palestina
El Movimiento Juvenil de la Asociación Popular (PAYM) es la organización juvenil más grande de Singapur. Iniciado en 1971, el PAYM atiende a jóvenes de 12 a 35 años. Es una organización de dos niveles, que comprende 101 Clubes Juveniles basados en los Clubes Comunitarios y el Consejo Central de la Juventud. Algunos de los eventos inspirados en los jóvenes que ha organizado PAYM incluyen "City Alive! 2009", la fiesta de baile más grande de Singapur; "JUVENTUDHabla sobre el presupuesto 2009", un Foro de políticas a nivel nacional; y "De corazón a corazón servimos a la comunidad", una serie de actividades de servicio comunitario. Los proyectos de servicios comunitarios en el extranjero incluyen viajes a Camboya, Maldivas y China, como el Proyecto "INitiate"; y el concurso de Hip Hop "Cultura Pop" entre otros intercambios internacionales.
Talentos de PA
PA Talents es un grupo que agrupa a más de 300 músicos y bailarines a tiempo parcial que interpretan formas de arte étnicas tradicionales. En 2006, Dick Lee, ganador del Medallón Cultural , fue nombrado director creativo. [50] [51]
Anteriormente conocido como PA Cultural Talents, se estableció en 1965 como una unidad de actuación con artistas de tiempo completo para llevar las representaciones artísticas y culturales a las masas actuando en centros comunitarios. Fue uno de los primeros grupos en Singapur en crear actuaciones multiétnicas a principios de la década de 1980. En 1997, luego de una revisión estratégica, el grupo dejó de tener artistas a tiempo completo debido a los recursos limitados y ahora depende de un grupo de trabajadores a tiempo parcial. [50]
PA Talents consta de diez grupos: cinco orquestas (Orkestra Melayu Singapura, PA Youth Chinese Orchestra, Singapore Indian Orchestra and Choir, Singapore Pipe Band y Singapore Pop Orchestra) y cinco grupos de baile (chino, indio, malayo y Grupos de Danza Moderna y un club de hip-hop ). Aproximadamente un centenar de actuaciones se realizan cada año en espectáculos nacionales y de base como el Desfile del Día Nacional y el Desfile de Chingay , en espectáculos comerciales para corporaciones y en eventos culturales y diplomáticos en Singapur y en el extranjero. [50]
Referencias
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La Sra. Cheng [Li Hui] también es vicepresidenta del Comité Consultivo Ciudadano en Tampines East.
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Por lo tanto, el Gobierno tiene que nombrar asesores de base que apoyen sus programas y puedan desempeñar bien esta función. No se puede esperar que los diputados de la oposición hagan esto y, por lo tanto, no pueden convertirse en asesores de los GRO.
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enlaces externos
- Página web oficial