La política petrolera ha sido un aspecto cada vez más importante de la diplomacia desde el surgimiento de la industria petrolera en el Medio Oriente a principios del siglo XX. A medida que continúa la competencia por un recurso vital, los cálculos estratégicos de los países mayores y menores ponen un énfasis prominente en el bombeo, refinación, transporte, venta y uso de productos petrolíferos.
Acuerdos de cuotas
El Acuerdo de Achnacarry o "As-Is Agreement" fue un primer intento de restringir la producción de petróleo, firmado en Escocia el 17 de septiembre de 1928. [1] El descubrimiento del campo petrolífero del este de Texas en la década de 1930 provocó un auge en la producción que provocó precios caer, lo que llevó a la Comisión de Ferrocarriles de Texas a controlar la producción. La Comisión retuvo el control de facto del mercado hasta el surgimiento de la OPEP en la década de 1970.
El Acuerdo Anglo-Americano del Petróleo de 1944 intentó extender estas restricciones internacionalmente, pero la industria de los Estados Unidos se opuso y, por lo tanto, Franklin Roosevelt se retiró del acuerdo.
Venezuela fue el primer país en avanzar hacia el establecimiento de la OPEP al acercarse a Irán , Gabón , Libia , Kuwait y Arabia Saudita en 1949, pero la OPEP no se estableció hasta 1960, cuando Estados Unidos impuso cuotas de importación de petróleo venezolano y del Golfo Pérsico en para apoyar a las industrias petrolera canadiense y mexicana [ cita requerida ] . La OPEP ejerció su poder por primera vez con el embargo de petróleo de 1973 contra Estados Unidos y Europa Occidental .
Petróleo y conflicto internacional
El término "petro-agresión" se ha utilizado para describir la tendencia de los estados ricos en petróleo a instigar conflictos internacionales. [2] Hay muchos ejemplos que incluyen: la invasión iraquí de Irán y Kuwait; Las repetidas incursiones de Libia en Chad en las décadas de 1970 y 1980; La sospecha de larga data de Irán hacia las potencias occidentales. Algunos académicos también han sugerido que los estados ricos en petróleo son con frecuencia el objetivo de "guerras de recursos".
Cenit del petróleo
En 1956, un geofísico de Shell llamado M. King Hubbert predijo con precisión que la producción de petróleo de Estados Unidos alcanzaría su punto máximo en 1970. [3]
En junio de 2006, el ex presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, dijo en un discurso: [4]
"Es posible que estemos en un punto de máxima producción de petróleo. Es posible que veas $ 100 el barril de petróleo en los próximos dos o tres años, pero lo que todavía impulsa esta globalización es la idea de que no es posible que te hagas rico, sigas siendo rico y te vuelvas más rico". si no se liberan más gases de efecto invernadero a la atmósfera. Eso era cierto en la era industrial; simplemente no es cierto de hecho. Lo que es cierto es que la vieja economía energética está bien organizada, financiada y conectada políticamente ".
En un discurso de 1999, Dick Cheney , vicepresidente de EE. UU. Y ex director ejecutivo de Halliburton (una de las corporaciones de servicios energéticos más grandes del mundo), dijo:
Según algunas estimaciones, habrá un crecimiento anual medio del dos por ciento en la demanda mundial de petróleo durante los próximos años, junto con una disminución natural conservadora del tres por ciento en la producción de las reservas existentes. Eso significa que para 2010 necesitaremos del orden de un cincuenta millones de barriles adicionales por día. Entonces, ¿de dónde vendrá el petróleo? .... Si bien muchas regiones del mundo ofrecen grandes oportunidades petroleras, el Medio Oriente con dos tercios del petróleo mundial y el costo más bajo, todavía es donde el premio en última instancia está en que, aunque las empresas están ansiosas por un mayor acceso allí, el progreso sigue siendo lento ". [5]
Cheney continuó argumentando que la industria petrolera debería volverse más activa en la política:
"El petróleo es la única gran industria cuya influencia no ha sido tan eficaz en la arena política. Los textiles, la electrónica y la agricultura parecen a menudo ser más influyentes. Nuestro electorado no solo son los petroleros de Louisiana y Texas, sino también los escritores de software en Massachusetts y productores de aceros especiales en Pensilvania. Me sorprende que esta industria sea tan fuerte técnica y financieramente, pero no tan políticamente exitosa o influyente como las industrias más pequeñas. Necesitamos ganar credibilidad para que se escuchen nuestras opiniones ".
Diplomacia de oleoductos en la zona del mar Caspio
El oleoducto Bakú-Tbilisi-Ceyhan se construyó para transportar petróleo crudo y el oleoducto Bakú-Tbilisi-Erzurum se construyó para transportar gas natural desde el lado occidental ( sector azerbaiyano ) del Mar Caspio hasta el Mar Mediterráneo sin pasar por los oleoductos rusos y por lo tanto el control ruso . Después de la construcción de los gasoductos, los Estados Unidos y la Unión Europea propuso extender ellos por medio de la propuesta Trans-Caspio oleoducto y la Trans-Caspio gasoducto bajo el Mar Caspio a los campos de petróleo y gas en el lado oriental ( Kazajstán y Sectores de Turkmenistán ) del Mar Caspio. En 2007, Rusia firmó acuerdos con Turkmenistán y Kazajstán para conectar sus campos de petróleo y gas al sistema de oleoductos ruso, matando efectivamente la ruta submarina.
China ha completado el oleoducto Kazajstán-China desde los campos petrolíferos de Kazajstán hasta el oleoducto chino Alashankou-Dushanzi en China. China también está trabajando en el gasoducto Kazajstán-China desde los campos de gas de Kazajstán hasta el gasoducto chino Oeste-Este en China.
Política de nacionalización petrolera
Varios países han nacionalizado las empresas petroleras extranjeras, a menudo sin compensar a los inversores. Enrique Mosconi , director de la empresa petrolera estatal argentina Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF, que fue la primera empresa petrolera estatal en el mundo, anterior a la Compagnie française des pétroles (CFP), creada en 1924 por el conservador Raymond Poincaré ), abogó por la nacionalización del petróleo a fines de la década de 1920 entre los países latinoamericanos. Esto último se logró en México durante el gobierno de Lázaro Cárdenas , con la Expropiación petrolera .
De manera similar, Venezuela nacionalizó su industria petrolera en 1976.
Política de combustibles alternativos
Vinod Khosla (un conocido inversor en empresas de TI y energía alternativa) ha argumentado [6] que los intereses políticos de los defensores del medio ambiente, las empresas agrícolas, los defensores de la seguridad energética (como el ex director de la CIA James Woolsey) y los fabricantes de automóviles, están alineados por el aumento de la producción de etanol. Señaló que de 2003 a 2006, el combustible de etanol en Brasil reemplazó el 40% de su consumo de gasolina, mientras que los vehículos de combustible flexible pasaron del 3% de las ventas de automóviles al 70%. El etanol brasileño, que se produce con caña de azúcar, reduce los gases de efecto invernadero en un 60-80% (20% para el etanol producido a partir de maíz). Khosla también dijo que el etanol era aproximadamente un 10% más barato por distancia determinada. Actualmente existen subsidios al etanol en los Estados Unidos, pero todos son créditos de la licuadora, lo que significa que las refinerías de petróleo reciben los subsidios en lugar de los agricultores. Hay subsidios indirectos debido a los subsidios a los agricultores para producir maíz. Vinod dice que después de una de sus presentaciones en Davos , un alto funcionario petrolero saudí se le acercó y lo amenazó: "Si los biocombustibles comienzan a despegar, bajaremos el precio del petróleo". [7] Desde entonces, Vinod ha presentado una nueva recomendación de que el petróleo debería gravarse si cae por debajo de $ 40,00 / barril para contrarrestar la manipulación de precios.
El ex director de la CIA, James Woolsey, y el senador estadounidense Richard Lugar , también son vocales defensores del etanol. [8]
En 2005, Suecia anunció planes para poner fin a su dependencia de los combustibles fósiles para el año 2020. [9]
Se argumenta que la política climática internacional y los desarrollos de petróleo y gas no convencionales pueden cambiar el equilibrio de poder entre los países exportadores e importadores de petróleo con importantes implicaciones negativas que se esperan para los estados exportadores. [10] A partir de 2015 en adelante, hubo un creciente debate sobre si la geopolítica del petróleo y el gas sería reemplazada por la geopolítica de los recursos de energía renovable y los materiales críticos para las tecnologías de energía renovable. [11] [12]
Algunos autores sostienen que, en comparación con la geopolítica de los combustibles fósiles, la energía renovable puede provocar más conflictos a pequeña escala pero reducir el riesgo de grandes conflictos interestatales. [13]
Geopolítica del dinero petrolero
Las entradas y salidas multimillonarias de dinero del petróleo tienen consecuencias macroeconómicas mundiales , y los principales exportadores de petróleo pueden obtener una influencia sustancial de sus actividades de reciclaje de petrodólares .
Países productores de petróleo clave
Canadá
A medida que el desarrollo en las arenas petrolíferas de Alberta , la perforación en alta mar en el Atlántico norte y las perspectivas de petróleo en el Ártico continúan creciendo, Canadá crece cada vez más como exportador mundial de petróleo. Actualmente hay tres grandes oleoductos bajo propuesta que enviarían petróleo a los puertos del pacífico, atlántico y del golfo. Estos proyectos han provocado controversias internas, recibiendo una feroz oposición de grupos de las Primeras Naciones y ambientalistas.
Iran
El descubrimiento de petróleo en 1908 en Masjed Soleiman en Irán inició la búsqueda de petróleo en el Medio Oriente. La Anglo-Iranian Oil Company (AIOC) fue fundada en 1909. En 1951, Irán nacionalizó sus campos petroleros iniciando la Crisis de Abadan . Los Estados Unidos de América y Gran Bretaña castigaron así a Irán organizando un golpe de Estado contra su primer ministro elegido democráticamente, Mosaddeq, y llevaron al poder al hijo del ex Shah, un dictador. En 1953, Estados Unidos y Gran Bretaña organizaron el arresto del primer ministro Mosaddeq. Irán exporta petróleo a China y Rusia.
Irak
Irak tiene las segundas reservas probadas de petróleo más grandes del mundo , y se espera que el aumento de la exploración las aumente más allá de los 200 mil millones de barriles (3,2 × 10 10 m 3 ) de " crudo de alta calidad , extraordinariamente barato de producir". [14] Organizaciones como el Foro de Política Global (GPF) han afirmado que el petróleo de Irak es "la característica central del panorama político" allí, y que como resultado de la invasión de 2003 , "las empresas" amigas "esperan obtener la mayor parte de los lucrativos acuerdos petroleros que valdrán cientos de miles de millones de dólares en ganancias en las próximas décadas ". Según GPF, la influencia de Estados Unidos sobre la Constitución de Irak de 2005 se ha asegurado de que "contenga un lenguaje que garantice un papel importante para las empresas extranjeras". [14] [15]
México
México tiene una economía en gran parte basada en el petróleo, siendo el séptimo mayor productor de petróleo. Aunque México ha explorado gradualmente diferentes tipos de electricidad, el petróleo sigue siendo crucial, ya que recientemente generó el 10% de los ingresos. [dieciséis]
Antes de 1938, todas las compañías petroleras en México tenían su sede en el extranjero, a menudo de Estados Unidos o Europa. La industria del petróleo fue nacionalizada a fines de la década de 1930 hasta principios de la de 1940 por el entonces presidente Lázaro Cárdenas , creando PEMEX . La industria petrolera de México sigue estando fuertemente nacionalizada. Aunque la producción de petróleo ha caído en los últimos años, México aún se mantiene en el séptimo lugar. [17]
Nigeria
En 1955 se descubrió petróleo en Nigeria en Oloibiri, en el delta del Níger. [18] Los altos precios del petróleo fueron la fuerza impulsora del crecimiento económico de Nigeria . Esto ha hecho que la economía nigeriana se convierta en la más grande de África superando a Egipto y Sudáfrica, convirtiéndola también en la 24ª más grande del mundo. La economía nigeriana depende en gran medida del sector petrolero, que representa el 98% de los ingresos por exportaciones y el 83% de los ingresos del gobierno federal, además de generar el 14% de su PIB.
Incluso con la considerable riqueza petrolera, Nigeria se ubica como uno de los países más pobres del mundo, con un ingreso per cápita de $ 1,000 y más del 70 por ciento de la población vive en la pobreza. En octubre de 2005, el Club de París de 15 miembros anunció que cancelaría el 60 por ciento de la deuda de Nigeria. Sin embargo, Nigeria aún debe pagar $ 12.4 mil millones en mora entre el cumplimiento de otras condiciones. En marzo de 2006, la fase dos del acuerdo del Club de París incluirá una cancelación adicional de la deuda del 34 por ciento , mientras que Nigeria será responsable de pagar las deudas elegibles restantes a las naciones prestamistas. El Fondo Monetario Internacional (FMI), que recientemente elogió al gobierno de Nigeria por adoptar políticas fiscales más estrictas, podrá monitorear Nigeria sin tener que desembolsar préstamos al país. [19]
Rusia
El petróleo de alto precio permitió a la Unión Soviética subsidiar las economías en apuros del bloque soviético durante un tiempo, y la pérdida de ingresos por petrodólares durante el exceso de petróleo de la década de 1980 contribuyó al colapso del bloque en 1989. [20]
Arabia Saudita
En 1973, Arabia Saudita y otras naciones árabes impusieron un embargo de petróleo contra los Estados Unidos, el Reino Unido, Japón y otras naciones occidentales que apoyaron a Israel en la Guerra de Yom Kippur de octubre de 1973. [21] El embargo provocó una crisis petrolera con muchas brechas - y efectos a largo plazo en la política global y la economía global . [22]
Arabia Saudita es una economía basada en el petróleo con fuertes controles gubernamentales sobre las principales actividades económicas. Posee las mayores reservas de petróleo conocidas del mundo, que son el 25% de las reservas probadas del mundo, y produce la mayor cantidad de petróleo del mundo. En 2005, el campo Ghawar representa aproximadamente la mitad de la capacidad total de producción de petróleo de Arabia Saudita. [23]
Arabia Saudita se ubica como el mayor exportador de petróleo y desempeña un papel de liderazgo en la OPEP; sus decisiones de aumentar o reducir la producción impactan casi de inmediato en los precios mundiales del petróleo. [24] Es quizás el mejor ejemplo de una superpotencia energética contemporánea, en términos de poder e influencia en el escenario global (debido a sus reservas de energía y producción no solo de petróleo, sino también de gas natural). A menudo se hace referencia a Arabia Saudita como la única "superpotencia petrolera" del mundo. [25]
Se ha sugerido que el conflicto de poder entre Irán y Arabia Saudita fue una poderosa influencia en la decisión de Arabia Saudita de lanzar la guerra de precios en 2014, [26] [27] al igual que la rivalidad de la Guerra Fría entre Estados Unidos y Rusia. [28] Larry Elliott argumentó que "con la ayuda de su aliado saudí , Washington está tratando de bajar el precio del petróleo inundando un mercado ya débil con crudo. Como los rusos y los iraníes dependen en gran medida de las exportaciones de petróleo, la suposición es que serán más fáciles de tratar ". [29] El vicepresidente de la compañía petrolera más grande de Rusia, Rosneft , acusó a Arabia Saudita de conspirar contra Rusia. [30]
Estados Unidos
En 1998, alrededor del 40% de la energía consumida por Estados Unidos provino del petróleo. [31] Estados Unidos es responsable del 25% del consumo mundial de petróleo, mientras que tiene solo el 3% de las reservas probadas de petróleo del mundo y menos del 5% de la población mundial. [32] En enero de 1980, el presidente Jimmy Carter declaró explícitamente : "Un intento de cualquier fuerza exterior de hacerse con el control de la región del Golfo Pérsico se considerará un asalto a los intereses vitales de Estados Unidos". [33]
Venezuela
Según el Oil and Gas Journal (OGJ), Venezuela tiene 77.200 millones de barriles (1.227 × 10 10 m 3 ) de reservas probadas de petróleo convencional, la mayor de todos los países del hemisferio occidental. Además, tiene depósitos de petróleo no convencional de tamaño similar a los de Canadá: 1.200 mil millones de barriles (1,9 × 10 11 m 3 ) aproximadamente iguales a las reservas mundiales de petróleo convencional. Aproximadamente 267 mil millones de barriles (4,24 × 10 10 m 3 ) de esto pueden producirse a los precios actuales utilizando la tecnología actual. [34] Las arenas bituminosas del Orinoco de Venezuela son menos viscosas que las arenas petrolíferas Athabasca de Canadá, lo que significa que pueden producirse por medios más convencionales, pero están enterradas más profundamente, lo que significa que no pueden extraerse mediante minería a cielo abierto . En un intento por que estas reservas de petróleo extrapesado sean reconocidas por la comunidad internacional, Venezuela se ha movido para agregarlas a sus reservas convencionales para dar cerca de 350 mil millones de barriles (5.6 × 10 10 m 3 ) de reservas totales de petróleo. Esto le daría las mayores reservas de petróleo del mundo, incluso por delante de Arabia Saudita.
Venezuela nacionalizó su industria petrolera en 1975-1976, creando Petróleos de Venezuela SA (PdVSA) , la compañía estatal de petróleo y gas natural del país. Además de ser el empleador más grande de Venezuela, PdVSA representa alrededor de un tercio del PIB del país, el 50 por ciento de los ingresos del gobierno y el 80 por ciento de los ingresos por exportaciones de Venezuela. En los últimos años, bajo la influencia del presidente Chávez, el gobierno venezolano redujo la anterior autonomía de PdVSA y modificó las normas que regulan el sector de hidrocarburos del país. [35]
En la década de 1990, Venezuela abrió su sector petrolero upstream a la inversión privada. Este conjunto de políticas, denominado apertura, facilitó la creación de 32 acuerdos de servicios operativos (OSA) con 22 compañías petroleras extranjeras separadas, incluidas las grandes petroleras internacionales como Chevron, BP, Total y Repsol-YPF. Hugo Chávez , el presidente de Venezuela se apartó drásticamente de las políticas económicas de las administraciones anteriores. PDVSA se utiliza ahora como fuente de ingresos y como empleador de último recurso; [36] Se nacionalizaron las empresas petroleras extranjeras y el gobierno se negó a pagar una indemnización. [37]
Las estimaciones de la producción de petróleo venezolano varían. Venezuela afirma que su producción de petróleo supera los 3 millones de barriles por día (480.000 m 3 / d), pero los analistas de la industria petrolera y la Administración de Información Energética de Estados Unidos creen que es mucho menor. Además de otras irregularidades en los informes [ cita requerida ] , gran parte de su producción es petróleo extrapesado, que puede o no estar incluido con el petróleo convencional en las diversas estimaciones de producción. La Agencia de Información Energética de los Estados Unidos estimó que la producción de petróleo de Venezuela en diciembre de 2006 era de sólo 2,5 millones de barriles por día (400.000 m 3 / d), una disminución del 24% desde su máximo de 3,3 millones en 1997. [38]
Recientemente, Venezuela ha impulsado la creación de iniciativas petroleras regionales para el Caribe (Petrocaribe) , la región andina (Petroandino), América del Sur (Petrosur) y América Latina (Petroamerica). Las iniciativas incluyen asistencia para desarrollos petroleros, inversiones en capacidad de refinación y precios preferenciales del petróleo. La más desarrollada de estas tres es la iniciativa Petrocaribe, con 13 naciones que firmaron un acuerdo preliminar en 2005. Bajo Petrocaribe, Venezuela ofrecerá petróleo crudo y productos derivados del petróleo a las naciones del Caribe en términos y precios preferenciales, con Jamaica como la primera nación en firmar. en agosto de 2005.
Ver también
- Cronología de los eventos del mercado mundial del petróleo
- Superpotencia energética
- Lobby de combustibles fósiles
- Geoestrategia en Asia Central
- Antonia Juhasz
- El nuevo gran juego
- Teorías del imperialismo petrolero
- Reservas de petroleo
- Onda de choque de aceite
- Organización de Cooperación de Shanghai
Referencias
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enlaces externos
- Petróleo, política y sobornos La conexión entre la empresa de servicios petroleros VECO y los legisladores de Alaska