La financiación política en el Reino Unido ha sido motivo de controversia durante muchos años. [1] Los partidos políticos en el Reino Unido pueden financiarse mediante cuotas de afiliación, donaciones de partidos o mediante financiación estatal, la última de las cuales se reserva para gastos administrativos. [2] Las restricciones generales en el Reino Unido se sostuvieron en Bowman v Reino Unido [3] para ser totalmente compatibles con el Convenio Europeo de Derechos Humanos, artículo 10 .
Historia
El primer esfuerzo para regular la dimensión financiera de la competencia política fue la Ley de Prevención de Prácticas Corruptas e Ilegales de 1883 . Aunque esta legislación histórica se refería únicamente a los candidatos de los distritos electorales, sus gastos de campaña y sus agentes, todos los demás esfuerzos para crear un régimen de financiamiento político comenzaron desde aquí. Edward 16 El siguiente paso legislativo para tratar el tema fue la Ley de Honores (Prevención de Abusos) de 1925 que buscaba acabar con la venta de títulos a cambio de donaciones a partidos políticos.
En agosto de 1976, el Comité de Ayuda Financiera a los Partidos Políticos, presidido por Lord Houghton de Sowerby, propuso que la ayuda financiera a los partidos políticos se diera en dos formas: (a) subvenciones generales a las organizaciones centrales para sus propósitos generales y (b) un reembolso limitado de los gastos electorales a los candidatos al parlamento y al gobierno local. [4]
A partir de 2006, la financiación política fue objeto de escrutinio a medida que aumentaba la preocupación de que los partidos políticos británicos más grandes dependieran demasiado de un puñado de donantes adinerados. Además, durante el escándalo de Cash for Honors , la preocupación creció aún más. [2] Una preocupación de la década de 1970 había sido que los partidos principales no podían recaudar fondos suficientes para operar con éxito. [5]
Ley de partidos políticos, elecciones y referendos de 2000
La Ley de Partidos Políticos, Elecciones y Referéndums de 2000 (PPERA) fue una ley que estableció la Comisión Electoral y requirió que todos los partidos políticos se registren en ella, establezca requisitos contables para los partidos políticos e introdujo controles sobre las donaciones. [1]
2006 investigación de Sir Hayden Phillips
En marzo de 2006, se encargó al ex funcionario Sir Hayden Phillips que iniciara una investigación para presentar una propuesta de reforma. Informó un año después. Recomendó limitar las donaciones individuales en 50.000 libras esterlinas [6] y limitar los gastos para campañas políticas. También sugirió aumentar la financiación estatal en £ 25 millones y ampliar su alcance. [2]
Informe del Ministerio de Justicia de 2008
En junio de 2008, el Ministerio de Justicia publicó un libro blanco que analizaba las finanzas y los gastos de los partidos. [6] El documento proponía endurecer los controles sobre el gasto de los partidos y candidatos, fortalecer sustancialmente los poderes de la Comisión Electoral y aumentar la transparencia de las donaciones. [7]
Informe 2011 del Comité de Normas en la Vida Pública
En noviembre de 2011, el Comité de Normas para la Vida Pública, presidido por Sir Christopher Kelly, publicó un Informe sobre "Financiamiento de partidos políticos. Poner fin a la cultura de los grandes donantes". Es su decimotercer informe, Cm. 8208. El informe formuló cinco recomendaciones principales: a) Límite de contribución de 10.000 libras esterlinas por donante, partido y año; (b) este límite no debería aplicarse a las cuotas de afiliación a sindicatos afiliados si dichas cuotas son elevadas por una "participación voluntaria"; (c) los límites existentes para los gastos de campaña deberían reducirse en aproximadamente un 15 por ciento; d) además de la actual "subvención para el desarrollo de políticas", los partidos elegibles deberían recibir financiación pública a razón de 3,00 GBP por voto en las elecciones de Westminster y 1,50 GBP por voto en las elecciones descentralizadas y europeas; (e) la desgravación del impuesto sobre la renta debe estar disponible para donaciones de hasta GBP 1,000 y cuotas de afiliación a partidos políticos. [8]
Suscripciones de membresía
Las suscripciones de membresía ("subs") proporcionan una fuente de financiación para los partidos políticos. Sin embargo, en los últimos tiempos ha disminuido la membresía y los costos de la campaña han aumentado.
El Partido Verde es el único partido político importante en el Reino Unido que recibe la mayor parte de su financiación a través de las cuotas de afiliación y estas son las que cubren los gastos de funcionamiento de la organización. Los suscriptores de membresía se han convertido en una fuente de ingresos más significativa tanto para el SNP como para los laboristas en los últimos años, ya que ambos han experimentado aumentos sustanciales en la membresía. [2] [9]
Donaciones
El Partido Conservador depende principalmente de donaciones de personas y empresas; además de estas fuentes, el Partido Laborista recibe una parte importante de sus donaciones de los sindicatos . Por ejemplo, en el tercer trimestre de 2009, dieciocho partidos políticos informaron donaciones por un total de 9.532.598 libras esterlinas (excluidos los fondos públicos). El Partido Conservador recibió 5.269.186 £, el Partido Laborista recibió 3.045.377 £ y los Demócratas Liberales recibieron 816.663 £. [10] Las donaciones suelen alcanzar su punto máximo antes de las elecciones. Entre el 6 de abril y el 6 de mayo de 2010 (un mes de campaña electoral general) los conservadores se llevaron 7.317.602 libras, los laboristas 5.283.199 y los liberales demócratas 724.000 libras. [11]
Financiamiento estatal
Los partidos de la oposición reciben financiación estatal para pagar los gastos de administración; Short Money [2] [12] en la Cámara de los Comunes a partir de 1975, y Cranborne Money en la Cámara de los Lores a partir de 1996, sin embargo, no hay financiación estatal disponible para los partidos con fines de campaña.
Además, hay una subvención para el desarrollo de políticas generales disponible para los partidos con dos diputados o un diputado y un diputado al PE. [13]
Transparencia
Las donaciones por valor de más de £ 7,500 a partidos nacionales deben declararse, al igual que las donaciones por valor de £ 1,500 o más a asociaciones locales. [14] Las donaciones a las asociaciones de miembros, grupos cuyos miembros son principalmente o totalmente miembros de un solo partido político, también deben declararse por encima de las 7.500 libras esterlinas. Esto produce un vacío legal en el que los donantes pueden donar sumas más grandes a los candidatos locales sin dejar de ser anónimos, al canalizar esas donaciones a través de una asociación de miembros como United y Cecil Club . [15]
Durante un tiempo, como escapatoria , los préstamos no tuvieron que declararse. [2]
Los partidos políticos de Irlanda del Norte están exentos de revelar la identidad de los donantes de partidos por razones de seguridad.
Ver también
Nacional
- Efectivo por honores
- Efectivo por influencia
- Consejo de Investigaciones Constitucionales
- Dinero Cranborne
- Dinero corto
- Fondo de la oficina del líder laboral
- Sindicato afiliado
- Representación del partido laborista y donaciones no declaradas (2007)
- Transmisión política del partido
- Peter Watt
- Consejo Industrial de Midlands
- Asunto de dinero por preguntas
- Ley de Honores (Prevención de Abusos) de 1925
Referencias
- ^ a b Gay, Oonagh; White, Isobel (10 de abril de 2007). Kelly, Richard (ed.). La financiación de los partidos políticos (PDF) . Biblioteca de la Cámara de los Comunes. pag. 7.
- ^ a b c d e f "Preguntas y respuestas: financiación de partidos políticos" . BBC . 20 de julio de 2007 . Consultado el 1 de febrero de 2009 .
- ^ [1998] ECHR 4
- ^ Informe del Comité de ayuda financiera a los partidos políticos, presidido por Lord Houghton de Sowerby, Londres: HMSO, 1976, Cmnd. 6601, pág. xv.
- ^ Informe del Comité de ayuda financiera a los partidos políticos (Presidente: Lord Houghton de Sowerby), Londres: HMSO, 1976, Cmd. 6601; Michael Pinto-Duschinsky, Finanzas políticas británicas, 1830–1980. Washington, DC: AEI, 1981.
- ^ a b "Informe de gastos y finanzas de los partidos en el Reino Unido" (PDF) . Ministerio de Justicia . 16 de junio de 2008 . Consultado el 1 de febrero de 2009 .
- ^ "Financiamiento y gasto del partido en el Reino Unido" . Ministerio de Justicia . 16 de junio de 2008 . Consultado el 1 de febrero de 2009 .
- ^ Comité de Normas de Vida Pública (noviembre de 2011). Financiamiento de partidos políticos: Poner fin a la cultura de los grandes donantes (PDF) . Decimotercer Informe. págs. 8–9. ISBN 9780101820820.
- ^ "Mañana más verde | Sitio web de los miembros del Partido Verde" . greenparty.org.uk . Consultado el 13 de octubre de 2016 .
- ^ "Publicadas las últimas donaciones y préstamos de los partidos políticos" . Comisión Electoral del Reino Unido. 25 de noviembre de 2009 . Consultado el 22 de enero de 2010 .
- ^ "Publicadas las donaciones y los préstamos del partido en la última semana de la campaña electoral general" . Comisión Electoral del Reino Unido. 14 de mayo de 2009 . Consultado el 15 de mayo de 2010 .
- ^ Gay. La financiación de los partidos políticos . págs.9.
- ^ Ley de partidos políticos, elecciones y referendos de 2000
- ^ “Donaciones y préstamos reportados trimestralmente por partidos políticos” . Comisión Electoral del Reino Unido . Consultado el 23 de febrero de 2017 .
- ^ Oliver Wright (16 de mayo de 2014). "Tory Dining Club canaliza en secreto cientos de miles de libras de fondos de donantes adinerados anónimos" . The Independent . Consultado el 22 de febrero de 2017 .
Otras lecturas
- Informe Houghton - Informe del Comité de Ayuda Financiera a los Partidos Políticos (Presidente: Lord Houghton de Sowerby ), Londres: HMSO, 1976 (Cmnd. 6601)
- Michael Pinto-Duschinsky : Finanzas políticas británicas, 1830-1980 , Washington, DC: American Enterprise Institute, 1981
- Informe Neill - La financiación de los partidos políticos en el Reino Unido (Quinto informe del Comité de Normas en la Vida Pública, Presidente: Lord Neill of Bladen ), Londres: HMSO, 1998 (Cm.4057)
- Johnston, Ronald J. / Pattie, Charles J .: "El impacto del gasto en las campañas electorales del partido en las recientes elecciones generales británicas", en: Política del partido , vol. 1, 1995, no. 1, págs. 261-274.
- Keith D. Ewing, El costo de la democracia. Financiamiento del partido en la política británica moderna ; Hart Publishing, Oxford, 2007; 9781841137162
- Informe Kelly - Comité de Normas en la Vida Pública, Presidente: Sir Christopher Kelly KCB, Decimotercer Informe, Financiamiento de partidos políticos. Poniendo fin a la cultura de los grandes donantes , Cm. 8208, [1]
- A. Mell, S. Radford, S. Thevoz, "Is There a Market for Peerages", Documento de debate de Oxford [2] , 2015
- J. Rowbottom, Democracy Distorted. Riqueza, influencia y política democrática ; Cambridge University Press, Cambridge, 2010; 9780521700177
enlaces externos
- http://www.idea.int/political-finance/country.cfm?id=77
- http://www.idea.int/publications/funding-of-political-parties-and-election-campaigns/upload/foppec-p8.pdf