El Proyecto de profundización del canal de Port Phillip ( CDP ) comenzó el 8 de febrero de 2008 para profundizar los canales de envío que conducen a Melbourne , Australia .
El proyecto consistía en profundizar los canales en Port Phillip a 14 metros (46 pies) de calado para permitir un mayor acceso a los buques portacontenedores . Se estima que se gastarán 969 millones de dólares australianos en las obras, y los contribuyentes financiarán 150 millones de dólares. [1] Los trabajos de dragado fueron realizados por la empresa holandesa Royal Boskalis Westminster para la Corporación del Puerto de Melbourne (PoMC), un organismo legal establecido por el gobierno de Victoria.responsable de la operación del puerto, con un costo de $ 500 millones y se esperaba que estuviera terminado antes del 31 de diciembre de 2009, pendiente de informes de auditoría y diversas acciones legales contra el proyecto. El proyecto se llevaría a cabo en el marco de una controvertida asociación público-privada.
Operando casi las 24 horas del día, el proyecto involucró la remoción de aproximadamente 22,9 millones de m 3 (810 millones de pies cúbicos) de arena, limo fino de río (incluidos alrededor de 3 millones de m 3 (110 millones de pies cúbicos) de sedimento contaminado). El material retirado se transportó a "vertederos" designados. Según numerosos científicos, representantes de la comunidad, grupos ambientales y comunitarios, el dragado perturbaría la vida de plantas, animales y microbios marinos en grandes áreas de la bahía. [2] [3] [4] [5]
El proyecto causó una controversia significativa entre muchas comunidades a lo largo de la población victoriana, y fue fuertemente opuesto por científicos como biólogos y geólogos, [2] [3] el CSIRO, académicos universitarios y científicos incluyendo la Universidad de Monash, y muchos grupos que representan a la comunidad incluyendo el Dive Industry of Victoria, Victorian Greens, Australian Peak Shippers 'Association y Victorian National Parks Association. El grupo comunitario fusionado Blue Wedges realizó mítines públicos y varios piquetes entre 2004 y 2008, en los que participaron surfistas, canoas, kayaks, botes y yates que se interpusieron en el camino del barco de dragado Queen of the Netherlands , lo que retrasó el proyecto por un tiempo. El proyecto finalmente comenzó, aunque en condiciones limitadas, después de que Blue Wedges obtuviera un indulto en el Tribunal Federal. Las condiciones limitadas fueron eliminadas desde el 28 de marzo de 2008 después de que los procedimientos legales subsiguientes vieron el caso de Blue Wedges desestimado. Los costos legales fueron perseguidos por el gobierno estatal.
En 2009 se publicó el informe del Auditor General de Victoria [ cita requerida ] . El Auditor General obtuvo información sobre qué porcentaje de barcos podían y no podían entrar en la bahía, desde el puerto de Melbourne exclusivamente, que había sobrestimado dos veces el número de barcos que no podían entrar en la bahía antes del dragado. Por el contrario, en el Informe Drewry, se calculó que el cálculo más preciso de los barcos que no estaban cargando a plena capacidad en Melbourne estaba entre el 10% y el 4%; este Informe Drewry fue encargado por la Corporación del Puerto de Melbourne (PoMC anteriormente VCA ) en 2001, pero no se hizo accesible al público hasta que los Verdes de Victoria lo obtuvieron bajo una solicitud de Libertad de Información en 2005: el Informe Drewry concluyó que, si el proyecto de profundización del canal se cancelara por completo, la pérdida económica de este pequeño porcentaje de los barcos que no pueden cargar a su capacidad estaría en la vecindad de $ 13 millones, en lugar de los $ 30 millones que previamente había sido reclamado por PoMC. Además, el Informe Drewry también concluyó que una draga de 0,5 metros sería suficiente para el 96% de los buques, y la draga planificada por el PoMC a 2,5 metros de profundidad era "extrema" y "potencialmente desastrosa", además de cara e innecesaria. Además, casi todas las compañías navieras que utilizan los puertos de Melbourne declararon que no había necesidad de dragar o profundizar los canales en la bahía o alrededor de los puertos. [ cita requerida ]
El gobierno anunció la finalización de las obras en noviembre de 2009, antes de lo previsto y $ 200 millones por debajo del presupuesto. [6]
El proyecto
El proyecto de profundización del canal de Port Phillip fue llevado a cabo por la empresa de dragado holandesa Royal Boskalis Westminster para la Corporación del Puerto de Melbourne . El PoMC también buscó la ayuda de Boskalis Australia Pty Ltd, una empresa filial de Royal Boskalis Westminster.
Antes de la finalización de las obras, los barcos que ingresaban al puerto de Melbourne estaban restringidos a un calado de 11,6 m (38,1 pies) (12,1 m (40 pies) durante la marea alta). En cambio, los buques portacontenedores más grandes necesitan 14 m (46 pies) para transportar cargas completas. El PoMC estimó que en el ejercicio 2006-07, el 38,5% de los barcos que visitaban el puerto ya estaban potencialmente afectados por limitaciones de calado debido a que el canal no permitía la profundidad extra, cifra que se elevó al 44,3% en el trimestre de diciembre de 2007. . [7] el objetivo principal del Proyecto de profundización del canal era hacer frente a estas restricciones de calado.
Áreas de proyecto
El PoMC ha especificado cuatro 'áreas' de proyecto de la bahía para completarse progresivamente.
Número de proyecto y área | Canal (s) de envío | Localización | Estado | Comienzo | Terminar | Volúmenes de dragado / Tipo de material dragado |
---|---|---|---|---|---|---|
1. Río Yarra y Bahía Hobsons | Río Yarra y canales de Williamstown | Terminado | 24 de abril de 2008 | 5,38 millones de m 3 de arcilla y limo, aproximadamente 2,07 millones de m 3 de este contaminado | ||
2. Al norte de la bahía | Canal de Port Melbourne | [1] [ enlace muerto permanente ] | Terminado | 29 de febrero de 2008 | 2.40 millones de m 3 de arcilla principalmente, aproximadamente 43,000 m 3 de este contaminado | |
3. Al sur de la bahía | Canal Sur | [2] [ enlace muerto permanente ] | Terminado | 8 de febrero de 2008 | 14,59 millones de m 3 de arena principalmente | |
4. La entrada | El Gran Canal de Navegación | Terminado | 5 de abril de 2008 | 0,55 millones de m 3 de piedra caliza / arenisca |
Río Yarra y Bahía Hobsons
Al norte de la bahía
En la segunda área a dragar, se esperaba que el dragado comenzara en esta área, pero se retrasó después de una orden judicial, y el dragado comenzó en el sur de la bahía.
Al sur de la bahía
La primera área que se dragará en condiciones limitadas especificadas en una orden judicial.
La entrada
Se argumentó que The Entrance era una de las áreas más sensibles de la bahía de Port Phillip para ser dragadas, después de un incidente de caída de rocas que ocurrió durante el dragado de prueba en 2005.
Eliminación de material dragado
Los materiales dragados en Port Phillip se eliminaron en dos áreas. [7]
El material dragado contaminado de los canales de Port Melbourne, Williamstown y Yarra River se eliminó en el Puerto de Melbourne Dredge Material Ground (DMG) existente, que cubre un área de aproximadamente 9,36 km 2 (3,61 millas cuadradas) (o aproximadamente 0,48% de la superficie). área total de la bahía). Se esperaba que el sitio se extendiera hacia el sur en un área de 2,7 km 2 (1,0 millas cuadradas) (o aproximadamente el 0,14% de la bahía) para acomodar los volúmenes de material dragado como resultado del proyecto de dragado, así como para acomodar el dragado. Volúmenes de material de dragado de mantenimiento futuro.
El material dragado no contaminado del South Channel y el Great Ship Channel debía eliminarse en un terreno de material dragado que aún no se ha construido en la parte sureste de la bahía, y se espera que cubra un área de 7,68 km 2 (2,97 millas cuadradas) ( o aproximadamente el 0.39% del área de la bahía).
Los materiales que están contaminados debían almacenarse en un área de contención de arcilla submarina conocida como un 'paquete' en el Puerto de Melbourne DMG existente, y cubrirse con arena limpia dragada.
Gestión ambiental
El PoMC debe realizar diversas actividades de monitoreo ambiental según lo estipulado en el Plan de Manejo Ambiental (PGA).
- Monitoreo de turbidez
Environmetrics Australia desarrolló un nuevo enfoque basado en el riesgo para establecer límites a la turbidez con el fin de proteger los pastos marinos en las regiones del sur de la bahía. Environmetrics Australia también desarrolló gráficos de control de promedio móvil ponderado exponencialmente (EWMA) de seis horas y gráficos de control de promedio móvil de 2 semanas. Estas herramientas de cálculo proporcionan, respectivamente, una capacidad de alerta temprana y una evaluación de la probabilidad de que se mantengan los requisitos mínimos de luz para los pastos marinos. [ cita requerida ]
- Oficina del Monitor Ambiental
En 2007, se estableció la Oficina del Monitor Ambiental , un organismo gubernamental independiente, para supervisar los procedimientos ambientales del proyecto, en particular, para asegurarse de que el proyecto cumpla con el PGA. Los objetivos del organismo independiente eran: "Ser accesible para todas las partes interesadas y la comunidad; Examinar, informar y asesorar sobre el desempeño ambiental del Proyecto de manera independiente y transparente; Comunicar toda la información disponible sobre el desempeño ambiental del Proyecto de manera oportuna a las partes interesadas y la comunidad ". [ cita requerida ]
- Autoridad de Protección Ambiental
- Herramienta de seguimiento
El uso de una sólida herramienta de seguimiento para proporcionar información precisa y oportuna fue un aspecto importante del proyecto. SRA Information Technology proporcionó su software EnviroSys como la herramienta mediante la cual el monitoreo de turbidez y el rastreo de embarcaciones podrían ocurrir en tiempo real. La herramienta de monitoreo podría generar alertas de alerta temprana para informar cuándo se activaron los niveles de excedencia predefinidos.
Aprobación del proyecto
Cooperando con la Ley de Efectos Ambientales de 1978 , [8] el PoMC publicó su Declaración de Efectos Ambientales (EES), un informe sobre los impactos ambientales, económicos y sociales del proyecto de profundización del canal, el 5 de julio de 2004. [9] La EES estaba disponible para la vista del público hasta el 16 de agosto de 2004 y un panel independiente se reunió del 21 de septiembre al 17 de diciembre de 2004 para escuchar las presentaciones y considerar los efectos ambientales y las cuestiones planteadas en la EES. En febrero de 2005, el panel independiente publicó su informe sobre la EEE, presentando 137 aspectos clave de la EEE que debían desarrollarse. Estos incluyeron un examen más detallado de los diseños de profundización de canales; investigación de tecnología de dragado; investigación de los mejores métodos de eliminación de sedimentos y examen de la turbidez. [10] [11] Las recomendaciones del panel llevaron al Programa de Dragado de Prueba (TDP) que se llevó a cabo el 6 de agosto de 2005.
En consecuencia, el 31 de marzo de 2005, el entonces Ministro de Planificación Rob Hulls anunció que se requeriría que el PoMC llevara a cabo una Declaración de Efectos Ambientales Suplementarios (SEES) para investigar más a fondo el impacto ambiental del proyecto de dragado y abordar sus deficiencias. Hulls dijo que el SEES "se basará en el proceso del EES hasta la fecha" y "se basará en las áreas clave delineadas por el panel y permitirá un mayor análisis de expertos". [10] El 21 de marzo de 2007 [12], el PoMC publicó su Declaración complementaria de efectos ambientales (SEES) para que la vea el público hasta el 7 de mayo.
La EES y la SEES culminaron con el Plan de Manejo Ambiental (EMP), un informe elaborado por el PoMC que consta de "controles regulatorios, controles ambientales, estándares de entrega de proyectos y monitoreo ambiental" para el proyecto de profundización del canal. [13] El 5 de febrero de 2008, el ministro de Medio Ambiente, Peter Garret, aprobó el EMP.
Cronología
2004
- mes de julio
- 5 de julio: el PoMc publica la Declaración de efectos ambientales (EES) para que el público la vea hasta el 16 de agosto.
- El PoMC entra en alianza con Royal Boskalis Westminster.
- 21 de septiembre: un panel independiente se reúne hasta el 17 de diciembre para escuchar las presentaciones y considerar los efectos ambientales y las cuestiones planteadas en la EES.
2005
- Febrero - El Informe del Panel de EES presenta 137 recomendaciones sobre el EES. [14]
- 31 de marzo - El ministro de Planificación, Rob Hulls, anuncia que los PoMC deben llevar a cabo una Declaración complementaria de efectos ambientales (SEES).
- 5 de agosto - Una orden judicial de Blue Wedges para detener el dragado de prueba falla ya que la objeción es desestimada por la Corte Suprema de Victoria . [15] [16]
- 6 de agosto: comienza el Programa de dragado de prueba (TDP) de nueve semanas de A $ 32 millones llevado a cabo por la Reina de los Países Bajos .
- Un incidente de caída de rocas ocurre en un área conocida como el Cañón en The Heads, y el PoMC indica que la caída de rocas es menor y el daño es mínimo y temporal. [17]
- 30 de septiembre: el dragado de prueba finaliza dos semanas antes de lo programado y dentro del presupuesto. [18]
2007
- 21 de marzo: el PoMC publica la Declaración de efectos ambientales complementarios (SEES) para que la vea el público hasta el 7 de mayo.
- 4 de abril - El entonces ministro de Planificación, Justin Madden , anuncia a los miembros del panel el panel independiente que considerará el SEES para el proyecto de dragado. [19]
- Mayo: Blue Wedges publica su presentación a la Declaración complementaria de efectos ambientales.
- Días antes de la clausura del Panel de Investigación, el PoMC presenta documentos que indican que el desprendimiento de rocas de agosto de 2005 fue de hecho mucho mayor de lo que se informó inicialmente con 6.000 m 3 (211.888 pies cúbicos), o aproximadamente 9.900 t (9.744 toneladas largas ) de roca. , cayendo por la pared del cañón, dañando la vida marina dentro del cañón.
- diciembre
- El ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático de Victoria, Gavin Jennings, otorga la aprobación del proyecto en virtud de la Ley de Gestión Costera de 1995 .
- El Ministro Federal de Medio Ambiente, Peter Garrett, da la aprobación del proyecto para proceder bajo la Ley de Protección Ambiental y Conservación de la Biodiversidad de 1999 .
- 5 de diciembre: Blue Wedges gana el derecho a impugnar el derecho del ministro de Medio Ambiente, Peter Garrett, a aprobar el proyecto de dragado, con el plan de llevar el asunto al Tribunal Federal en enero de 2008. [20]
2008
- 15 de enero: el Tribunal Federal de Australia desestima la demanda de Blue Wedges . [21]
- 17 de enero: el barco de transporte Black Marlin entra en Port Phillip con equipo para ayudar con el dragado. [22]
- 18 de enero: la Reina de los Países Bajos abandona Singapur en su viaje a Melbourne .
- 29 de enero
- La Reina de los Países Bajos atraca en el South Wharf de Melbourne a las 11:00 am después de entrar en los jefes. Aproximadamente 25 barcos de protesta lo siguen cuando entra por las cabezas y un grupo más pequeño se reúne en la orilla en la desembocadura del río Yarra y rema en kayaks y tablas de surf mientras el barco pasa por debajo del puente West Gate . Siete manifestantes son arrestados por poner en peligro sus vidas tras infringir las normas de seguridad marítima. [23] 1
- El primer ministro victoriano, John Brumby, confirma que el costo del dragado real es de 500 millones de dólares (aproximadamente 300 millones de euros). Esto se produce después de que Royal Boksalis Westminster proporcionara la cifra a la bolsa europea Euronext . [24]
- 30 de enero: Blue Wedges obtiene un indulto en el Tribunal Federal con fecha de audiencia del 20 de febrero de 2008 [25].
- El primer ministro de Victoria, John Brumby, hizo un emotivo pedido al público victoriano para que apoyara el proyecto y declaró que Melbourne corre el riesgo de convertirse en "un remanso como Adelaide " y que Melbourne "moriría lentamente" si no se realizaba el dragado en la bahía de Port Phillip. [26]
- 5 de febrero: el ministro federal de Medio Ambiente, Peter Garrett, aprueba el proyecto de dragado después de revisar el Plan de Gestión Ambiental (EMP). Anuncia nuevas condiciones, incluido el monitoreo de agua y corrientes de marea y sedimentos contaminados que no pueden escapar de la draga. [27] [28]
- 6 de febrero - Se llevan a cabo negociaciones entre Blue Wedges y la Corporación del Puerto de Melbourne. Se permite que las operaciones limitadas comiencen el 8 de febrero hasta la fecha de audiencia del 20 de febrero. Las condiciones limitadas, especificadas en una orden judicial, establecen que solo se puede dragar un millón de metros cúbicos (a una profundidad de 15,8 m (51,8 pies)) en una zona de 8 km (5,0 millas) en el canal sur (el PoMC había planeado dragado del norte de la bahía primero). El material dragado se depositará en un área designada a unos 3,5 km (2,2 millas) de Mount Martha . [29]
- 8 de febrero
- El dragado limitado por la Reina de los Países Bajos comienza en el extremo sur de la bahía frente a Rye a las 8:30 am.
- La reina de los Países Bajos está seguida por Blue Wedges.
- Aproximadamente a las 8:15 am, diez activistas en tablas de surf y cinco en kayaks del grupo de protesta Operación Quarrantine violaron la zona de exclusión de 200 m (656 pies) (que establece que "bañarse, bucear y la operación (incluido el fondeo, amarre o permitir un embarcación o embarcación para reposar) de embarcaciones y embarcaciones, están prohibidas dentro de los 200 metros de la Reina de los Países Bajos mientras ese barco navega alrededor de la Reina de los Países Bajos [30] ) en un intento de detenerlo, con la draga llegando a una parada a pocos metros de los manifestantes. Dos activistas son detenidos por la policía. La profundización del canal se retrasa 40 minutos hasta que los manifestantes son despejados. Según los informes, todos fueron multados con 176 dólares. [31]
- 17 de febrero - Cerca de 1.000 manifestantes se congregan cerca del muelle Rosebud Pier para protestar contra la operación de dragado. [32]
- 21 de febrero: el Tribunal Federal de Australia aplaza el caso de Blue Wedges contra el dragado de Port Phillip hasta el 3 de marzo. Se permite que el dragado limitado continúe durante este tiempo. [33] [34]
- 28 de febrero: el Consejo Legislativo del Parlamento de Victoria decide examinar el caso económico del proyecto de dragado después de las crecientes preocupaciones sobre el beneficio financiero del proyecto. La moción es presentada por la diputada de los Verdes Sue Pennicuik . [35]
- 28 de marzo: el Tribunal Federal de Australia desestima el caso de Blue Wedges contra la aprobación del proyecto por parte de Peter Garret, y el juez Tony North alegó que Blue Wedges no había establecido que no actuó dentro de la ley. El juez North sostiene que "no es función del tribunal emitir un juicio sobre si la profundización del canal es algo bueno o malo o si es perjudicial para el medio ambiente o no", solo si el Garret actuó dentro del límites de la ley. [36] [37] [38]
- 5 de abril
- El dragado de la Reina de los Países Bajos comienza en The Entrance.
- 200 manifestantes se reúnen a cada lado de The Entrance (en Point Nepean y Point Lonsdale) y botes, motos de agua y tablas de surf. La policía emite siete avisos de infracción a los miembros del grupo de protesta Operación Cuarentena por violar la zona de exclusión alrededor del barco y encender bengalas. [39]
- 24 de abril: comienza el dragado en el río Yarra junto a la draga Goomai .
2009
- 26 de noviembre: el Gobierno del Estado anuncia la finalización de las obras, antes de lo previsto y con 200 millones de dólares por debajo del presupuesto. [6]
Impacto medioambiental
La principal preocupación del proyecto radica en su potencial de graves consecuencias ambientales a largo plazo. En este frente, la mayor oposición al proyecto provino del grupo comunitario Blue Wedges , una coalición de más de 65 grupos ambientalistas, que desafió legalmente al PoMC y al gobierno de Victoria y posteriormente se vio obligado a declararse en bancarrota debido a la persecución de costos legales por parte de la gobierno estatal [ cita requerida ] .
Durante el dragado de prueba en 2005, ocurrió un incidente de caída de rocas en un área de The Heads conocida como el Cañón, lo que provocó que parte de la roca en esta área se erosionara y se desintegrara. Gran parte de las cabeceras de Port Phillip se encuentran bajo el Parque Nacional Marino de Port Phillip Heads debido a su importante diversidad marina y formaciones geológicas marinas. [ cita requerida ]
Costo y beneficios económicos
En 1997, el costo del proyecto se estimó en $ 100 millones. [40] En 2001, el costo proyectado se estimó en alrededor de $ 200 millones a $ 230 millones y en 2004 aumentó de $ 337 millones en junio a $ 498 millones en agosto a $ 545 millones en septiembre. [41] En 2006 en marzo de 2007, el costo del proyecto se proyectó en $ 763 millones [40] y en 2008 se elevó a $ 969 millones.
Además, se afirmó que el costo de 500 millones de dólares del trabajo de dragado real realizado por Royal Boskalis Westminster había sido mantenido en secreto por el Gobierno de Victoria y el PoMC, que se alió con Royal Boskalis Westminster en 2004, durante al menos 3 años. Según la legislación victoriana aprobada en 2000, todos los contratos por valor de más de $ 10 millones deben publicarse; el costo del dragado estaba por encima de esto en ese momento, pero no se dieron a conocer los detalles. [42]
El PoMC estima que los beneficios económicos directos como resultado del dragado son de $ 2 mil millones. [7] Sin embargo, un estudio encargado por la Australian Conservation Foundation (realizado por la empresa Economists at Large con sede en Melbourne ) planteó preguntas sobre los beneficios económicos del proyecto. El estudio informó que la base sobre la cual se calcularon originalmente los beneficios económicos había cambiado drásticamente, dado el aumento de los costos y los procedimientos legales, concluyendo que ya no era económicamente viable: [43]
Referencias
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enlaces externos
- Corporación del Puerto de Melbourne
- Proyecto de canal : el sitio oficial de PoMC para obtener información sobre el proyecto de profundización del canal, incluida la gestión ambiental, la aprobación y los beneficios del proyecto, los comunicados de prensa y los horarios y ubicaciones de dragado.
- Oficina del Monitor Ambiental - Monitor de gestión ambiental del gobierno independiente
- Environmetrics Australia - Consultores especialistas en estadística ambiental responsables del programa de monitoreo de turbidez basado en riesgos
- Tecnología de la información SRA: soluciones de software de monitoreo ambiental
- Royal Boskalis Westminster
- Blue Wedges - Grupo anti-dragado
- Operación Quarrantine - Grupo anti-dragado
- Save Our Bay - grupo anti-dragado
- Bay Vigil - Grupo anti-dragado
- EPA Victoria - Proyecto de profundización del canal - revisión del Proyecto de profundización del canal
- Australian Conservation Foundation - Proyecto de profundización del canal - revisión del Proyecto de profundización del canal
- Departamento de Planificación y Desarrollo Comunitario : documentos relacionados con el Proyecto de profundización del canal
Documentos del proyecto de profundización del canal
- Informe SEES
- Presentación de Blue Wedges al SEES
- Plan de Manejo Ambiental
- Plan de gestión ambiental (revisión 1)
- Plan de gestión ambiental (revisión 2)
- Resumen de cambios entre EMP 1 y 2