Tasa de recuento de la pobreza (2010) [1] | ||
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Tendencia de la pobreza | Banco Mundial | |
Vive con menos de $ 1.00 al día | 0,7% (0,8 millas) | |
Vive con menos de $ 2.00 al día | 4,5% (5,1 millones) | |
Vive con menos de $ 2.50 al día | 8,8% (10,9 millones) | |
Vive con menos de $ 4,00 al día | 23,7% (26,9 millones) | |
Vive con menos de $ 5.00 al día | 33,2% (37,6 millones) |
La pobreza en México se ocupa de la incidencia de la pobreza relativa en México y su medición. Se mide con base en las leyes de desarrollo social del país y bajo parámetros como nutrición , agua potable , albergue , educación , salud , seguridad social , calidad y disponibilidad de servicios básicos en los hogares, ingresos y cohesión social . [2] Se divide en dos categorías: Pobreza moderada y Pobreza extrema.
La pobreza es probablemente uno de los principales desafíos a superar para cualquier administración gubernamental; sin embargo, sería importante comprenderlo más a fondo para ver qué tan complejo y extenso es. Hay varios tipos de pobreza; que son, por un lado, la pobreza per se y, por otro, la pobreza extrema.
Es importante mencionar que De acuerdo con CONEVAL, [3] institución encargada de medir la pobreza en México, para categorizar a una persona con alguno de estos tipos, es necesario analizar no solo sus ingresos monetarios, sino también sus carencias sociales, lo cual haré explicar a continuación. Seis carencias diferentes sirven como indicadores en términos de medición de la pobreza [4], que son el rezago educativo, el acceso a los servicios de salud, el acceso a la seguridad social, el acceso a alimentos (dignos), la calidad de los espacios habitacionales y finalmente el acceso a los servicios básicos en la vivienda. (tener techo para vivir y acceso a ciertos bienes y servicios).
Como podemos ver en el gráfico, para ser pobre de cualquier tipo, basta con tener un ingreso por debajo de la línea de bienestar (ingreso menor a la canasta básica alimentaria y no alimentaria), independientemente de la cantidad de deficiencias sociales que tiene la persona, en su caso.
Por otro lado, existe la pobreza extrema, como su nombre lo indica, es la situación más precaria en la que puede encontrarse una persona, [5] y esta se manifiesta cuando el ingreso que recibe una persona es menor a la canasta alimentaria y además tiene tres o más faltas de las mencionadas anteriormente.
Si bien menos del 2% de la población de México vive por debajo de la línea de pobreza internacional establecida por el Banco Mundial , a partir de 2013, el gobierno de México estima que el 33% de la población de México vive en pobreza moderada y el 9% vive en pobreza extrema , [6] lo que lleva a al 42% de la población total de México que vive por debajo del umbral nacional de pobreza. [7] La brecha extrema se explica por la adopción por parte del gobierno del método de pobreza multidimensional como una forma de medir la pobreza, que describe que una persona con un ingreso por encima de la "línea de pobreza internacional" o "línea de ingresos de bienestar", establecida por el El gobierno mexicano, cae en la categoría de "pobreza moderada" si tiene una o más deficiencias relacionadas con los derechos sociales como educación (no completó estudios), nutrición (desnutrición u obesidad) o nivel de vida (acceso a servicios elementales como como agua o electricidad, y activos domésticos secundarios, como refrigeradores). El gobierno mexicano define la pobreza extrema como deficiencias tanto en los derechos sociales como en los ingresos inferiores a la "línea de ingresos del bienestar". [8] Cifras adicionales de SEDESOL (agencia de desarrollo social de México) estiman que el 6% de la población (7,4 millones de personas) vive en pobreza extrema y sufre inseguridad alimentaria. [9]
Los altos índices de pobreza en el país, a pesar del potencial positivo de México, es un tema recurrente de discusión entre los profesionales. [10] Algunos economistas han especulado que en cuatro décadas más de crecimiento económico continuo, incluso con la emigración y la violencia , México estará entre las cinco economías más grandes del mundo, junto con China , Estados Unidos , Japón e India . [11]
Recientemente, amplios cambios en la política económica del gobierno [12] y los intentos de reducir la interferencia del gobierno mediante la privatización de varios sectores, [13] permitieron que México siguiera siendo la economía más grande de América Latina [14] hasta 2005 cuando se convirtió en la segunda más grande. [15] A pesar de estos cambios, México continúa sufriendo una gran desigualdad social y falta de oportunidades. [16] La administración anterior intentó reducir la pobreza en el país brindando más oportunidades profesionales y educativas a sus ciudadanos, así como estableciendo una atención médica universal . [17] [18]
Fondo
El desarrollo desigual de México entre las zonas urbanas más ricas y las zonas rurales considerablemente más pobres se ha atribuido al rápido crecimiento económico que tuvo lugar durante el llamado milagro mexicano , el período en el que la economía mexicana pasó de una economía agrícola a una industrial. . Esto llevó a muchas personas a trasladarse a las ciudades. A pesar de que las inversiones se estaban vertiendo en infraestructura urbana, el gobierno no pudo adaptarse a la rápida afluencia de personas, lo que llevó al desarrollo de barrios marginales en las afueras de muchas ciudades mexicanas. La constante corrupción gubernamental es otro factor al que frecuentemente se atribuye la pobreza. [19] Sólo en los últimos años, después de varios reveses económicos, México se ha recuperado a un nivel en el que la clase media , una vez prácticamente inexistente, está comenzando a florecer. [20] [21] [22]
La estratificación social , todavía muy presente en México, se remonta al origen del país . En el período colonial , antes de su independencia , la clase alta estaba compuesta por los dueños de la tierra y la clase baja por los que trabajaban la tierra. Después de la Revolución Mexicana , el gobierno cedió aproximadamente el 50 por ciento de la tierra a la población en general, cubriendo una pequeña parte de la brecha entre ricos y pobres. [23] La propiedad de la tierra siguió siendo la principal fuente de riqueza para los mexicanos y ha dictado la jerarquía de distribución de la riqueza entre la población. Después de que el país entró en su transformación económica industrial , industriales, empresarios y políticos han controlado la dirección de la riqueza en México y se han mantenido entre los ricos. [24] El ingreso anual bruto individual promedio en México en 2002 fue de US $ 6,879.37 (dólares de 2010). [25] El 12.3 por ciento de la fuerza laboral mexicana gana el salario mínimo diario o $ 1,343.28 mensuales (aproximadamente US $ 111.94 al tipo de cambio de noviembre de 2010). [26] El 20,5% de la población activa gana el doble del salario mínimo y el 21,4% gana hasta tres veces el salario mínimo diario, mientras que el 18,6% gana no más de cinco salarios mínimos diarios. [26] Solo el 11.8 por ciento de la población activa gana salarios iguales o superiores a MX $ 6,716.40 (US $ 559.70) por mes. [26] Según Jaime Saavedra, Gerente de Pobreza del Banco Mundial para América Latina, México ha logrado avances considerables en la reducción de la pobreza desde fines de la década de 1990, con un desempeño por encima del promedio latinoamericano. Saavedra explicó que: "Entre 2000 y 2004, la pobreza extrema cayó casi siete puntos porcentuales, lo que puede explicarse por el desarrollo en las zonas rurales, donde la pobreza extrema bajó del 42,4% al 27,9%. La tasa de pobreza urbana, sin embargo, se estancó al 11,3 por ciento ". [27]
Participaciones gubernamentales
El desarrollo social comenzó a tener lugar en forma de política escrita a principios del siglo XX. [28] La Constitución mexicana , aprobada en 1917, describió las protecciones sociales básicas a las que tienen derecho los ciudadanos, incluido el derecho a la propiedad , la educación , la atención médica y el empleo ; y establece al gobierno federal responsable de la ejecución y cumplimiento de estas protecciones. [29]
La crisis económica mundial de finales de la década de 1920 en adelante frenó cualquier posibilidad de desarrollo social en el país. [30] Entre las décadas de 1920 y 1940 los niveles de analfabetismo oscilan entre el 61,5 y el 58 por ciento, por lo que el gobierno se centró en el establecimiento de instituciones de protección social. A fines de la década de 1950, el 59 por ciento de la población sabía leer y escribir. En la década de 2000, solo el 9,5 por ciento de la población mayor de 15 años era analfabeta. [28] En la década de 1960, la participación individual de algunos estados para aumentar el desarrollo social, junto con el crecimiento económico del país, así como las oportunidades de empleo y mayores ingresos, y la migración de personas de los estados rurales a las áreas urbanas, ayudó a reducir la pobreza. a escala nacional. [28] Las décadas de 1970 y 1980 vieron la transformación del gobierno y las políticas económicas. El gobierno dio paso a un comercio exterior flexible, la desregulación y privatización de varios sectores. Después de la crisis económica de la década de 1990 , México se recuperó para convertirse en una potencia económica emergente; sin embargo, el número de pobres en todo el país se ha mantenido constante incluso con el crecimiento general del país. [31] [32]
Variacion regional
Históricamente, los estados del sur como Chiapas , Oaxaca y Guerrero han permanecido segregados del resto del país. [33] Su implementación de infraestructura, desarrollo social, educación y crecimiento económico ha sido mal contabilizada. Estos estados tienen los niveles más altos de analfabetismo, desempleo, falta de servicios básicos como agua corriente y saneamiento, infraestructura urbana en general y establecimiento del gobierno. [34] A medida que los ciudadanos de los estados menos afortunados han notado el crecimiento y las mejoras en otros estados, muchos simplemente se han ido en busca de mejores oportunidades. [35]
Causas de la pobreza
Las razones de la pobreza en México son complejas y muy extensas. [36] [37] Existe un acuerdo de que una combinación de distribución desigual de la riqueza y los recursos patrocinada por agendas económicas y políticas para favorecer a los ricos y poderosos es un factor importante para los millones que quedan atrás. [38] [39]
Condición individual
En el sentido económico, el acceso a medios monetarios insuficientes para comprar bienes y servicios se convierte en la razón inmediata de la pobreza. Debido a que el ingreso personal de una persona dicta lo que puede pagar y lo que seguirá siendo privado, la primera causa común de pobreza es la condición individual . [40] Esto significa que las circunstancias y posibilidades individuales de una persona crean su oportunidad de acceder a bienes y servicios. Esta condición se desencadena por los ingresos, la educación, la capacitación o la experiencia laboral, la red social, la edad, la salud y otros factores socioeconómicos de una persona:
- Falta e indisponibilidad de educación
A medida que la población ha crecido, el número de estudiantes matriculados en escuelas en todo el país ha crecido enormemente desde la década de 1950. [41] Al mismo tiempo, los esfuerzos del gobierno para adaptarse a la creciente población estudiantil, mejorar la calidad de la instrucción y promover la asistencia escolar prevalente no han sido suficientes y, por lo tanto, la educación no se ha mantenido entre las prioridades de las familias que deben luchar contra la pobreza. [42] [43] 700,000 estudiantes de los grados 1-9 abandonaron la escuela en 2009 en todo México. [44] El 7,9 por ciento (casi 9 millones) de la población es analfabeta. [44] El 73% de los hogares mexicanos tiene al menos un miembro sin educación o educación por debajo del séptimo grado. [44] El 40 por ciento de las personas en los estados de Chiapas , Veracruz , Hidalgo , Oaxaca y Guerrero tienen educación por debajo del séptimo grado. [45]
- Educación pública de baja calidad
Es difícil hablar de progreso en cualquier lugar, con cifras de rezagos educativos tan alarmantes, México lleva años luchando contra los gremios de docentes que piden mucho y dan un poco a cambio, por eso la calidad de la educación pública está muy por debajo de lo que debería ser. Es difícil acceder a la educación pública y no es muy eficiente. Este es un problema grave porque una educación inicial de baja calidad se traduce en un bajo índice de desarrollo humano (IDH), [46] que a su vez muestra un bajo rendimiento y ninguna expectativa de crecimiento personal y profesional en el futuro, lo que genera la famosa trampa de la pobreza. .
- Subempleo
Obtener una educación no se traduce de inmediato en conseguir trabajos mejor pagados o superar el subempleo en México: según datos recopilados por el Observatorio Cívico para la Educación, menos del 20% de los recién graduados logran encontrar un puesto adecuado durante su primera ronda de búsqueda de empleo . Si bien el país ha logrado grandes avances en educación y formación profesional, la ausencia de una política de empleo seria significa que se sacrifica la expansión económica para evitar precios más altos. Eso ejerce un impacto negativo en el mercado laboral tanto a corto como a medio plazo y, sobre todo, a los nuevos profesionales. [47] Situaciones como esta han provocado que el nivel de vida de la clase media urbana se deteriore y como consecuencia provoque la emigración de este sector a otros países, principalmente Estados Unidos y Canadá . [48] México tiene una amplia infraestructura de economía informal, lo que complica aún más la medición del desempleo, ya que las personas involucradas en estos trabajos no se consideran desempleadas, aunque tampoco están oficialmente empleadas (por ejemplo, empleadas domésticas, vendedoras ambulantes, artesanas). Se estima que el 59% de los empleos del país pertenecen a la economía informal. [49]
- Tasa de natalidad, anticoncepción y esperanza de vida
Aunque la tasa de natalidad de México ha estado cayendo de manera constante desde 1968, el crecimiento de su población aún excede su capacidad para sacar a la gente de la pobreza extrema. La anticoncepción se usa ampliamente, a pesar de ser un tema político y religioso candente. La anticoncepción se proporciona a través de un programa patrocinado por el gobierno llamado Mexfam. La esperanza de vida promedio ha aumentado drásticamente de 60.52 años en 1968 a 77.14 años en 2012. Las áreas rurales aún tienen las tasas de natalidad y pobreza más altas en México, con las poblaciones indígenas encabezando la lista.
- Otros retos
México no promueve la igualdad de oportunidades en el empleo a pesar de las leyes establecidas que prohíben la mayoría de las formas de discriminación socialmente reconocidas. [50] El gobierno no se involucra lo suficiente para promover oportunidades para todos los ciudadanos; incluida la reducción de la discriminación contra los ciudadanos de mediana edad y ancianos. Más de un millón de desempleados enfrentan discriminación por edad y el 55% de todos los desempleados enfrentan algún tipo de discriminación cuando buscan empleo. [51] Prácticamente no hay oportunidades para las personas con necesidades especiales, como las personas discapacitadas. [52] A medida que los solicitantes de empleo envejecen, les resulta más difícil conseguir un empleo, ya que los empleadores tienden a buscar candidatos dentro del "rango de menores de 35 años". La seguridad social (IMSS) es insuficiente y existe una enorme brecha en proporción a la población total (50% cubierto), la fuerza laboral (30% cubierto) y los jubilados (33% cubierto). [53] No hay seguro de desempleo en México. [54]
Infraestructura insuficiente
México es un país donde la inversión en infraestructura se ha mantenido tan desigualmente distribuida como los ingresos, especialmente en las zonas rurales y en los estados del sur. [55] Debido a que muchas personas se establecen en áreas rurales, sin permiso del gobierno y sin pagar impuestos a la propiedad, el gobierno no realiza esfuerzos significativos para invertir en la infraestructura general de todo el país, sin embargo, ha comenzado a hacerlo hasta la década de 1990. [56] Las comunidades a menudo enfrentan una combinación de caminos sin pavimentar, falta de electricidad y agua potable, saneamiento inadecuado, escuelas en mal estado, vandalismo y crimen, y falta de programas de desarrollo social. [57] [58] El gobierno no comenzó a enfocarse en mejorar y modernizar el sistema federal de carreteras hasta hace dos décadas cuando estaba compuesto por caminos de dos carriles; a menudo trampas mortales y escenarios de colisiones frontales entre camioneros y familias de vacaciones. [59] Los gobiernos municipales y estatales a menudo enfrentan desafíos para brindar a los ciudadanos que viven del comercio informal los servicios básicos de la vida urbanizada. [60] Para empeorar el problema, las leyes de vivienda a menudo varían mucho de un estado a otro, y el estado de Hidalgo no tiene ninguna ley de vivienda. [61] Debido a esto, las comunidades de ingresos más altos invertirán en el desarrollo de sus propias comunidades, mientras que las comunidades de ingresos más bajos podrían verse privadas de lo básico como agua corriente y drenaje en varios casos.
- Geografía y pobreza
La concentración de la pobreza y la distribución de la riqueza y las oportunidades es claramente visible desde una perspectiva geográfica. [62] La región norte del país ofrece un mayor desarrollo, mientras que los estados del sur son los más empobrecidos. Este es claramente el resultado de estados equipados con mejor infraestructura que otros. Los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero se encuentran entre los menos desarrollados del país. Estos estados tienen el mayor número de población indígena. Como resultado, el 75 por ciento de la población indígena vive en la línea de pobreza moderada y el 39 por ciento de ellos en la pobreza extrema. [63]
Desempleo
El desempleo en México ha sido continuo. [16] [47] En 2009, la tasa de desempleo se estimó en un 5,5 por ciento (más de 2,5 millones). [64] Aunque esa cifra está muy por debajo de los índices de desempleo en el resto de América Latina, la Unión Europea, Estados Unidos y gran parte de Asia, México enfrenta un serio problema de generación de empleo. [65] A pesar de los espléndidos indicadores macroeconómicos que existen actualmente: niveles bajos de inflación y estabilidad en el tipo de cambio de la moneda nacional ; en más de diez años no se ha creado una cantidad suficiente de empleos formales, al menos un millón cada año para mantenerse al día con la creciente población. [66] Con la abundancia de recursos naturales en el país, así como su riqueza petrolera, estos beneficios no parecen llegar a muchas de las personas de México que carecen de oportunidades laborales y de los medios para elevar su nivel de vida para salir de la pobreza. y marginación. [67]
Para mejorar las oportunidades de empleo actuales en México, las leyes y regulaciones existentes deben ser reemplazadas por instrumentos eficientes con mayor seguridad jurídica; fomentar la inversión privada; incrementar la recaudación de impuestos; estimular la productividad de las empresas y la formación de los trabajadores; y crear más y mejores puestos de trabajo. [68]
- Distribución desigual de la renta
La riqueza de México está distribuida de manera desigual entre su gente, donde el 10 por ciento de los más ricos del país tienen el 42,2 por ciento de todos los ingresos y el 10 por ciento de los más pobres del país tienen el 1,3 por ciento de los ingresos restantes. [69] Carlos Slim , el hombre más rico de México y uno de los más ricos del mundo, tiene una fortuna personal del 4 al 6 por ciento del PIB del país . [70] [71] A pesar de los esfuerzos de los funcionarios gubernamentales durante las últimas tres administraciones; transición a la globalización , [72] el acuerdo NAFTA ; [73] México no ha podido crear políticas públicas eficientes para compensar la distorsión de su mercado y la mala distribución del ingreso nacional. [74]
- Marco regulatorio obsoleto
La ausencia de acuerdos básicos entre los principales partidos políticos de México durante más de diez años ha provocado un grave atraso en la legislación necesaria en varias áreas. [75] El marco económico actual necesita un ajuste en prácticamente todos los niveles, incluidas las oportunidades de desarrollo empresarial, la competencia leal, la recaudación de impuestos y la legislación fiscal; regulaciones comerciales, comerciales y financieras. [76]
- Ausencia de principios competitivos
La economía mexicana no soporta negocios desfavorecidos, considerando sus estándares actuales en materia de monopolios, tanto en el sector público como en el privado. [77] Por ley, existen monopolios públicos: empresas estatales que controlan el petróleo y el gas, la electricidad, el agua, etc. [78] Los monopolios y duopolios del sector privado se encuentran en los medios de comunicación, la televisión, las telecomunicaciones y las materias primas. [79] Por ello, se necesitan principios claros de competitividad que incentiven la inversión privada, tanto nacional como extranjera, para la creación de empleo. [80]
Gobierno y políticas
La pobreza rampante de México retrasó el desarrollo social y el bienestar público en general está fuertemente ligado a su política. [81] Históricamente, el sistema político de México no ha favorecido a la población en general, principalmente porque se enfocó en convertirse y ser un sistema de gobierno de partido único, en gran parte denominado "institucionalizado" donde los responsables tenían un plan unipersonal e incuestionable. de acción enfocada principalmente a favorecer a las pocas élites mientras se ignora el bienestar del resto de la población. Desde el siglo XIX hasta finales del siglo XX, a medida que la administración presidencial iba y venía, las formas de gobierno han sido descritas como autoritarias, semidemocráticas, de gobierno centralizado, presidencias intocables, controladoras de masas, corporativistas y controladas por élites. [82] A medida que se turnaba cada administración, se han producido algunos cambios, a veces para contribuir al bienestar de los menos afortunados, pero, en general, el marco político detrás de la estructura económica y social del país sigue siendo el mayor contribuyente a la desigualdad. [83]
- Políticas de comercio exterior y dependencia exterior
Si bien el acuerdo NAFTA demostró ser efectivo para aumentar el desempeño económico de México, las políticas de comercio exterior han sido fuertemente criticadas por activistas como Michael Moore (en Awful Truth ) por no hacer lo suficiente para promover el avance social y reducir la pobreza. [83] Para seguir siendo competitivo en el mercado internacional, México ha tenido que ofrecer bajos salarios a sus trabajadores y al mismo tiempo permitir altos rendimientos y generosas concesiones a las corporaciones internacionales. [84] Las palabras " palancas " y " favores " son parte de la cultura económica mexicana donde los políticos de alto rango y los empresarios privados son acusados de promover sus propios resultados e ignorar las necesidades de la clase trabajadora. [85]
Las actuales tendencias recesivas en Estados Unidos tienen un impacto aún mayor en México debido a la gran dependencia económica del vecino del norte. Después de las ventas de exportación de petróleo crudo, las remesas enviadas a casa por los mexicanos que trabajan en los Estados Unidos son la segunda fuente más grande de ingresos extranjeros de México. [86] [87]
- Esfuerzos gubernamentales y políticas económicas
Administración tras administración, políticas económicas y programas de desarrollo social se han dirigido a reducir la pobreza y aumentar el desarrollo en el país. Incluso con las mejores intenciones, la fricción entre los " intereses especiales " de los responsables de la toma de decisiones y el bienestar público en general dificulta la consecución de objetivos claros en beneficio del público. [88]
Cancún es un ejemplo de dónde el gobierno no ha logrado promover el bienestar general y la distribución desigual de la riqueza. Si bien es conocido por sus playas de arena blanca, los hoteles de lujo de renombre internacional y las vacaciones de primavera ; Cancún muestra una notoria desigualdad económica entre las zonas urbanas turísticas y su periferia más rural, donde en varios casos, los barrios más pobres carecen de uno o más servicios básicos. [89] [90]
- Transparencia y corrupción
La falta de transparencia política en México ha provocado corrupción burocrática, ineficiencias del mercado y desigualdad de ingresos. [91] [92] [93] La capacidad de ejercer los derechos civiles se ha visto desplazada cada vez más por el control de las autoridades oficiales, incluido el acceso a información vital que puede capturar la apropiación indebida y la asignación indebida de fondos, y la participación pública en los estados y municipios. -Nivel de toma de decisiones. [94] Esto abre un canal para la corrupción. La evidencia de esto se puede derivar del Índice de Percepción de la Corrupción 2010: México recibió un puntaje bajo de 3.1, en una escala de 0 a 10 (puntajes más bajos representan niveles más altos de corrupción). [95] El resultado es una difusión de la corrupción, desde el nivel estatal al municipal, e incluso hasta la seguridad local. [96] [97]
Si bien puede ser difícil cuantificar los costos de la corrupción con precisión milimétrica, un informe de la ONU estima que el costo es aproximadamente el 15 por ciento del PNB de México y el 9 por ciento de su PIB. [98] [99] Estos costos más elevados han afectado negativamente al crecimiento de la economía, por ejemplo, disuadiendo las inversiones extranjeras debido a la incertidumbre y el riesgo. Un estudio de Pricewaterhouse Coopers revela que México había perdido $ 8.5 mil millones en inversiones extranjeras directas en 1999 debido a la corrupción. [100] Las empresas comerciales admiten gastar hasta el 10 por ciento de sus ingresos en sobornos burocráticos . [99] El 39 por ciento se gasta en sobornar a los responsables políticos de alto rango y el 61 por ciento a los titulares de cargos administrativos y burocráticos de rango inferior. [101] Al menos el 30 por ciento de todo el gasto público termina en los bolsillos de los corruptos. [101]
Incluso el impacto interno de la corrupción no es menos severo, incurriendo en gastos adicionales para las empresas y los hogares. Una familia paga en promedio 109,50 pesos como sobornos a las autoridades; Los hogares también han informado de haber pagado hasta el 6,9 por ciento de sus ingresos como sobornos. En total, el costo de la corrupción en términos de PIB se estimó en unos 550.000 millones de dólares en 2000. [102]
La situación sigue siendo problemática a pesar de las recientes iniciativas del Estado para ser más transparentes para el público. [103] A lo largo de los años, el gobierno ha realizado un esfuerzo para reducir la opacidad, pero aun así, estas iniciativas a menudo no realizan todo su potencial. En junio de 2003, bajo la presidencia de Vicente Fox, la implementación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Gobierno (IFAI) ofreció a las organizaciones cívicas y miembros del público adquirir información previamente no divulgada. Esta reforma ha dado lugar a la exposición de actividades pasadas que pasaron desapercibidas, como la apropiación indebida por parte del gobierno de 200 millones de pesos destinados a combatir el sida. [104] Y, sin embargo, la censura aún prevalece: en 2008, se propusieron cambios para aumentar el sometimiento de las decisiones del IFAI al control estatal, de modo que la distribución de información se volviera más centralizada. [105] En ese momento también se llevaron a cabo una serie de subversiones verticales, incluida la fusión de oficinas que manejaban solicitudes de información con agencias menos importantes. [106] Esto violó los cambios progresivos anteriores a la constitución, incluido el artículo 6, por lo que la transparencia se vio amenazada.
Por lo tanto, la opacidad es un actor importante como determinante de la desigualdad, especialmente al afectar el bienestar de los hogares de clase baja. [107] Cuando los recursos se asignan incorrectamente y los fondos oficiales se embolsan por partes ilegítimas, la verdadera calidad de los servicios públicos, como la atención médica, tiende a ser más baja de lo esperado; [108] de manera similar, el secreto de la asignación presupuestaria del gobierno impide el escrutinio público, por lo que es difícil establecer la responsabilidad financiera. [109] Asimismo, desde una perspectiva más amplia, la infraestructura vital de los proyectos, especialmente los destinados a facilitar la movilidad social, también tendrá que hacer frente a los posibles impedimentos causados por el efecto de sobreprecio y los riesgos innecesarios de corrupción, reduciendo así la accesibilidad de la infraestructura. para los pobres, especialmente en las zonas rurales donde dicha infraestructura está menos establecida que en las zonas urbanas. [110]
Gobierno y política (programas sociales)
México es un país que ha mejorado significativamente en diversas áreas como el acceso a la salud, la educación, la esperanza de vida, el PIB, el nivel de exportaciones al exterior, la infraestructura, la productividad laboral, entre otros. [111] Pero también debe tenerse en cuenta que la distribución de la renta se ha vuelto cada vez más desigual; lo cual es un problema grave porque la mala asignación y generación de recursos inhibe la competencia económica en las sociedades, dejando a importantes grupos de la población sin la posibilidad de competir realmente en el ámbito económico, que es uno de los principales obstáculos para vencer y erradicar la pobreza de cualquier tipo. .
La primera vez que se lanzó un programa social de cooperación colectiva y voluntaria fue bajo el mandato de Carlos Salinas de Gortari y fue conocido como Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), [112] este tuvo como principal estandarte el combate a condiciones de extrema pobreza y satisfacer sus necesidades básicas, este programa buscaba fomentar la cooperación a través del esfuerzo no remunerado.
Es decir, el gobierno entregó bienes e insumos a la ciudadanía, para que con su esfuerzo y trabajo generen las condiciones necesarias para progresar y salir, con la ayuda del gobierno, de la condición de pobreza. Al principio, este programa fue muy cuestionado por su utilidad clientelista. Por ejemplo, hay constancia de que en los lugares donde ingresó con mayor rigor y recursos fue en aquellas localidades en las que los resultados electorales no favorecieron a ese presidente. [113]
El PRONASOL [114] cubrió diferentes ejes entre los que se encontraban la mejora inmediata de los niveles de vida, en los que el gobierno entregó transferencias gubernamentales directas a los beneficiarios; solidaridad para la producción, en la que se ofrecieron oportunidades de empleo y desarrollo de capacidades y recursos productivos (inversión, generación y desarrollo de capital humano); solidaridad para el desarrollo regional, donde se construyeron obras de infraestructura de impacto regional y se llevaron a cabo programas de desarrollo en regiones específicas (generando infraestructura por regiones, empleando gente local).
Este innovador programa social logró una concepción a la baja de las tasas de pobreza en el país, y también fue considerado pionero en la materia hasta tal punto que diferentes países de América Latina lo adoptaron como la principal política social contra la pobreza. PRONASOL [115] fue muy bien recibido por la sociedad mexicana porque le permitió observar resultados y percibir una mejora económica en el muy corto plazo, ya que se basó en una gran cantidad de transferencias directas del gobierno.
Asimismo, su éxito se basó en la mejora y desarrollo del capital humano; esto se hizo evidente cuando, por ejemplo, en comunidades rurales el gobierno regalaba maíz o diferentes semillas para que la gente [116] (jornaleros y agricultores) pudiera trabajarlas y obtener beneficios económicos y personales de ellas; Otro ejemplo es la provisión de material de construcción para personas de escasos recursos, para construir una vivienda digna, o si ya existe, para mejorarla.
Es importante señalar que antes del 2000 [117] no existía una medición oficial de la pobreza en México, por lo que no es posible hablar de cifras concretas de pobreza antes de este año (todas fueron aproximaciones). Se sabe que dada la distribución de dinero y transferencias directas del gobierno a las personas beneficiadas por estos programas, la situación de muchos mejoró, pero no sabemos con certeza cifras agregadas. Después de este año, durante 2001 y 2002, la SEDESOL [118] produjo la primera medición oficial de pobreza basada en ingresos.
No fue hasta finales de 2005 que se creó CONEVAL [119] , con la tarea principal de medir la pobreza, misión que llevó a cabo de manera específica hasta 2009.
Reducir la pobreza
Las organizaciones de ayuda a la pobreza y los grupos de desarrollo social se han mantenido activos en México. A pesar de los programas de ayuda nacional y extranjera en el país, prevalece el nivel general de pobreza en el país. [120]
En cuanto a los dos últimos sexenios de los expresidentes mexicanos, es importante resaltar que las cifras de pobreza fueron disminuyendo lentamente. Por ejemplo, según cifras de CONEVAL, en 2010 el 46.1% [121] de la población mexicana era pobre, sin embargo en los años hasta 2016 esta cifra bajó a 43.6%. [122]
Además, durante ese tiempo, 3 millones de mexicanos salieron de la pobreza extrema [123], habiendo pasado del 11.3% de los mexicanos en pobreza extrema al 7%. [124] Una de las principales críticas al sexenio anterior es que efectivamente redujo el número de personas en pobreza extrema, pero el número de personas en pobreza moderada aumentó en una proporción mayor. [125]
Una política pública para combatir la falta de alimentos fueron los comedores comunitarios implementados durante el gobierno de Enrique Peña Nieto, que lograron disminuir los niveles de pobreza alimentaria. [126] El programa de comedores comunitarios buscó mejorar las condiciones nutricionales de la población de niños y niñas de 1 a 11 años, mujeres embarazadas y lactantes, personas con discapacidad y adultos mayores de 65 años. [127]
Enfoque de gobierno
- En 1997, el gobierno mexicano lanzó PROGRESA (en español: Programa de Educación, Salud y Alimentación), un enfoque integrado para el alivio de la pobreza a través del desarrollo del capital humano. [128]
- En 2002, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) reemplazó PROGRESA con Oportunidades (en inglés: Oportunidades); extender la cobertura a los pobres de las zonas urbanas y ayudar a los estudiantes de secundaria. [129]
Colectivo de Transparencia
El Colectivo de Transparencia, o El Colectivo por la Transparencia en español, es una organización colectiva no gubernamental que aboga por la transparencia en México. Fue formado por primera vez por seis organizaciones de la sociedad civil en 2002 para exigir una mayor transparencia de las agencias estatales y el derecho de acceso a la información. Actualmente, está integrado por once grupos de la sociedad civil con el objetivo común de fortalecer la democracia y aumentar la rendición de cuentas y la transparencia del Estado. [130] El Colectivo de Transparencia ofrece una vía para que los lugareños busquen ayuda para obtener el derecho a la información al ofrecer manuales y tutoriales en línea que enseñan a los lugareños cómo presentar una solicitud de información. También trata temas como los derechos humanos, la legislatura y los presupuestos gubernamentales para que los lugareños estén más informados y sean más conscientes de sus derechos. [131] Por ejemplo, Fundar, una ONG que se especializa en el análisis de presupuestos gubernamentales, organiza talleres para educar al público sobre la difusión de información publicada por agencias gubernamentales. [132]
El Colectivo de Transparencia también ha estado trabajando con el IFAI (Instituto Federal de Acceso a la Información). La sociedad civil participó productivamente en la reforma de la constitución. Por ejemplo, CIDE, un académico que se enfoca en políticas públicas, trabajó a nivel estatal ayudando a los estados a cumplir con la reforma. Fundar también se centró en evaluar las respuestas del gobierno a las solicitudes de información, el proceso de apelaciones y en la capacitación de grupos para analizar la información divulgada por el gobierno. [133]
A pesar del tamaño organizacional del Colectivo de Transparencia, la colectivización ha sido un factor importante en su efectividad. El llamado colectivo a una mayor transparencia fue una de las razones de la reforma integral del artículo 6 de la Constitución mexicana en 2007, que anunció un nuevo nivel de progresión para el movimiento por el derecho a la información en México. [134] Las reformas garantizaron los derechos del público a la información no confidencial en todos los niveles del gobierno. Las leyes estatales de transparencia también debían estandarizarse en torno a ciertos principios básicos en el plazo de un año, y los estados debían implementar sistemas de información electrónicos. [134]
Sin embargo, a pesar de esto, todavía queda un largo camino por recorrer para lograr una transparencia total. Las enmiendas constitucionales de 2008 y la interferencia del poder judicial con la divulgación exigida de información tributaria, amenazaron las leyes de libertad de información que se establecieron previamente. Sin embargo, este movimiento ha sido recibido con feroces protestas de grupos de la sociedad civil, [135] [136] y el Colectivo continúa apelando al gobierno para permitir una mayor participación ciudadana . [137]
Demografía
- La riqueza de México está distribuida de manera desigual entre su gente, donde el 10 por ciento de los más ricos del país tienen el 42,2 por ciento de todos los ingresos y el 10 por ciento de los más pobres del país tienen el 1,3 por ciento de los ingresos restantes. [69]
- El 53,4 por ciento de la población rural y el 36,2 por ciento de la población urbana tiene educación por debajo del séptimo grado. El 18,9 por ciento de la población rural y el 8,9 por ciento de la población urbana carecen de cualquier forma de educación formal. [138]
- Las cifras actuales estiman que al menos el 44,2 por ciento de la población vive en condiciones de pobreza. De ellos, 33,7 viven en un estado de pobreza moderada y al menos el 10,5 por ciento vive en condiciones de pobreza extrema. [139]
- Estados con mayor desarrollo humano: Baja California , Baja California Sur , Chihuahua , Coahuila , Colima , Distrito Federal , Nuevo León , Quintana Roo , Sinaloa , Sonora y Tamaulipas . [140]
- Estados con menor desarrollo humano: Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacán , Oaxaca, Puebla , Tabasco , Tlaxcala , Veracruz y Zacatecas . [140]
Comparación mundial
* Las siguientes comparaciones se realizan entre líneas de pobreza nacionales, lo que significa que cada país tiene un criterio diferente para establecer su línea de pobreza, para una comparación entre países bajo los mismos criterios, ver Línea de pobreza internacional
- México es la segunda economía más grande de América Latina, después de Brasil ; y el segundo país latinoamericano con mayor número de pobres, también después de Brasil; dado que la población de México es aproximadamente 80 millones menos que la de Brasil. [141] [142]
- México ocupa el puesto 11 al 13 de la economía más rica del mundo y ocupa el cuarto lugar con el mayor número de pobres entre las economías más ricas. [143] [144]
- México es el décimo al decimotercer país con mayor número de pobres en el mundo. [145]
- De los diez países con mayor población, México ocupa el octavo lugar como nación con la mayor cantidad de pobres detrás de la República Popular de China , India , Indonesia , Brasil, Pakistán , Nigeria y Bangladesh . [146]
- De los 193 miembros de las Naciones Unidas , al menos 113 naciones muestran niveles más altos de pobreza y menor desarrollo social y al menos otras 55 naciones tienen menos pobreza y mayor desarrollo social. [147]
- México ocupa el puesto 56 entre las naciones más desarrolladas del mundo. [147] Ocupa el cuarto lugar entre los países latinoamericanos más desarrollados, detrás de Chile . [147]
Pobreza y comunidades indígenas
Las comunidades indígenas sufren particularmente de pobreza, lo que las margina de la sociedad. Si bien "los gobiernos locales y federales implementaron programas de protección social para aliviar las condiciones de pobreza y las disparidades interregionales, en general, las condiciones de los pueblos indígenas permanecen sin cambios" (Gonzales citó al Banco Mundial, 2005). Los estudios han demostrado que la etnia es una causa importante de desigualdad en la distribución del ingreso, el acceso a los servicios básicos de salud y la educación, lo que a su vez explica la diferencia significativa en los ingresos entre los pueblos indígenas y no indígenas. Según el Banco Mundial, alrededor de las tres cuartas partes de los pueblos indígenas de México son pobres y la brecha entre los grupos indígenas y no indígenas es muy alta; la diferencia en la pobreza se ha dividido en componentes explicados y no explicados. Los componentes explicados son "el monto de la brecha atribuida a características observables como educación, edad, ocupación, región de residencia, etc." (Banco Mundial, 2005) que representan las tres cuartas partes de la pobreza. Los componentes inexplicables están relacionados con el nivel de discriminación y explican una cuarta parte de la pobreza. Los pueblos indígenas en México enfrentan desventajas significativas en los resultados económicos y sociales y, aunque la discriminación contra ellos parece estar disminuyendo, el gobierno necesita mejorar la educación y los servicios gubernamentales para reducir la brecha de pobreza. Basado en su investigación, el Banco Mundial sugiere la promoción del acceso equitativo a la atención médica para los pueblos indígenas "mediante la implementación de un programa de inicio que se centra en cuestiones de salud maternoinfantil" (Banco Mundial, 2005), así como la mejora "de los datos esfuerzos de recolección relacionados con la identificación de las poblaciones indígenas "(Banco Mundial, 2005) para monitorear mejor el progreso en el tiempo.
Ver también
- 2011 protestas mexicanas
- Salud en México
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Otras lecturas
- Kevin J. Middlebrook y Eduardo Zepeda (2003), Confronting Development , Stanford University Press - Evaluación de los desafíos económicos y de política social de México.
- Daniel Hernández Franco, Cristina Barberena Rioseco, José Ángel Camacho Prudente, Hadid Vera Llamas (2003) Desnutrición Infantil y Pobreza en México [ enlace muerto ] , Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) - Estudio sobre desnutrición infantil y pobreza en México.
- Gordon H. Hanson (2005), Globalization, Labor Income, and Poverty in Mexico , Oficina Nacional de Investigaciones Económicas - Estudio sobre la globalización y cómo afectó los ingresos y la pobreza en México.
- Luis Vega Martínez (2005), La Pobreza en México , UNAM - Visiones y pensamientos de profesores universitarios sobre la pobreza en México.
- Gabriela Pérez Yarahuán (2007), Política de Desarrollo Social, Gastos e Incentivos Electorales en México , Universidad Iberoamericana-Ciudad de México - Discusiones y teorías sobre la política de desarrollo social en México desde la década de 1990 en adelante.
- Francis Fukuyama (2008), Falling Behind: Explaining the Development Gap Between Latin America and the United States , Oxford University Press - Colección de ensayos que analizan las razones de la brecha de desarrollo entre Estados Unidos y América Latina.
- Darcy Victor Tetreault. La evolución de la pobreza en el México de finales del siglo XX . Revista Canadiense de Estudios sobre el Desarrollo / Revue canadienne d'études du développement Vol. 27, edición. 3 de 2011
enlaces externos
- CONEVAL- Agencia Gubernamental a cargo de Estudios de Desarrollo Social
- Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México
- Transparencia Internacional en las Américas
- Fondo España-PNUD en América Latina y el Caribe : intenta promover políticas de desarrollo social.