El Ministerio de Procesamiento ( español: Ministerio Fiscal ) es un órgano constitucional ( Parte VI § 124 ) integrado en el Poder Judicial de España , pero con plena autonomía encargada de la promoción de la justicia a la defensa del estado de derecho , los derechos de los citizents y el público interés así como velar por la independencia de los tribunales de justicia.
Ministerio Fiscal | |
Sede de la Fiscalía General | |
Descripción general del órgano de acusación | |
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Formado | 26 de septiembre de 1835 |
Jurisdicción | España |
Sede | 17 Paseo de la Castellana , Madrid 40.4285294 ° N 3.6900234 ° W 40 ° 25′43 ″ N 3 ° 41′24 ″ W / Coordenadas : 40 ° 25′43 ″ N 3 ° 41′24 ″ W / 40.4285294 ° N 3.6900234 ° W |
Ejecutivos de la fiscalía |
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Sitio web | www |
La admisión a la carrera de fiscal se realiza mediante un examen público entre personas licenciadas en Derecho y que reúnan los requisitos de capacidad exigidos (EOMF § 42). Los exámenes de admisión a las carreras judicial y fiscal son conjuntos, por lo que todos aquellos que superen satisfactoriamente las pruebas teóricas deberán proceder a la elección de ingreso a una u otra carrera. Quienes opten por la carrera de fiscal deben realizar un curso de formación en el Centro de Estudios Jurídicos, luego de lo cual ingresan a la carrera de fiscal con el juramento correspondiente y toman posesión del lugar de destino (EOMF § 45).
Funciones
Para cumplir con la misión encomendada a este órgano por la Constitución, el Reglamento Orgánico de la Fiscalía establece como funciones: [1]
- Velar por que la función jurisdiccional se ejerza efectivamente de conformidad con las leyes y en los términos allí señalados, ejerciendo, en su caso, las acciones, recursos y acciones pertinentes.
- Ejercer todas las funciones que le atribuya la ley en defensa de la independencia de jueces y tribunales .
- Asegurar el respeto a las instituciones constitucionales y los derechos fundamentales y libertades públicas con tantas acciones como su defensa requiera.
- Ejercer las acciones penales y civiles derivadas de delitos y faltas u oponerse a las ejercidas por terceros, en su caso.
- Intervenir en el proceso penal, instando a la autoridad judicial a adoptar las medidas cautelares oportunas y la práctica de diligencias tendientes al esclarecimiento de los hechos o instruir directamente el procedimiento en el ámbito de lo dispuesto en la Ley Orgánica reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, siendo capaz de ordenar a la Policía Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.
- Participar, en defensa de la legalidad y el interés público o social, en los procesos relacionados con el estado civil y en los demás que establezca la ley.
- Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando se vea comprometido el interés social o cuando afecten a personas menores , incapaces o indefensas siempre que se disponga de los mecanismos ordinarios de representación.
- Mantener la integridad de la jurisdicción y competencia de jueces y tribunales, promoviendo los conflictos de jurisdicción y, en su caso, las cuestiones de competencia que se presenten e intervenir en las promovidas por otros.
- Velar por el cumplimiento de las decisiones judiciales que afecten al interés público y social.
- Asegurar la protección procesal de las víctimas y la protección de testigos y peritos, promoviendo los mecanismos previstos para que reciban una asistencia y asistencia efectiva.
- Intervenir en los procesos judiciales de amparo así como en las cuestiones de inconstitucionalidad en los casos y forma previstos en la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
- Presentar el recurso de amparo constitucional, así como intervenir en los procesos que conozca el Tribunal Constitucional en defensa de la legalidad, en la forma que establezca la ley.
- Ejercer en materia de responsabilidad penal de los menores las funciones que le encomiende la legislación específica, debiendo orientar su actuación a la satisfacción del interés superior del menor.
- Intervenir en los casos y en la forma prevista en las leyes en el proceso ante el Tribunal de Cuentas . Defender, además, la legalidad en los procesos contencioso-administrativos y laborales que prevean su intervención.
- Promover o, en su caso, prestar la asistencia judicial internacional prevista en leyes , tratados y acuerdos internacionales .
- Ejercer las demás funciones que le atribuya el ordenamiento jurídico estatal.
Organigrama
El Ministerio Público está integrado por numerosos órganos, la mayoría de ellos en todos los órganos judiciales, pero también en otras jurisdicciones y materias especiales (EOMF § 12): [1]
- La Procuraduría General de la República .
- El Consejo de la Fiscalía.
- Es un organismo integrado por los más altos fiscales a los que se les confía el asesoramiento del Fiscal General; establecer la organización del Ministerio Fiscal; resolver expedientes disciplinarios e incompatibilidades y resolver recursos contra determinadas decisiones de los fiscales, entre otros (EOMF § 14).
- La Junta de Fiscales de Cámara.
- La Junta asiste al Procurador General del Estado en materias doctrinales y técnicas, para conformar los criterios unitarios de interpretación y acción judicial, la resolución de consultas, elaboración de informes y circulares, elaboración de proyectos e informes que deben elevarse al Gobierno y cualesquiera otros, de análoga naturaleza, que el Fiscal General considere oportuno someter a su conocimiento y estudio (EOMF § 15).
- La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autónomas.
- Su función es asegurar la unidad y coordinación del desempeño y funcionamiento de las Fiscalías en todo el país, sin perjuicio de las atribuciones atribuidas al Consejo de Fiscalía (EOMF § 16).
- La Fiscalía del Tribunal Supremo .
- La Fiscalía de la Corte Suprema está encabezada por el Fiscal General y también está integrada por el Fiscal Adjunto, cargo que históricamente asumió las competencias que hoy tiene el Fiscal General. El Teniente Fiscal actúa como segundo fiscal al mando en sustitución del Fiscal General cuando éste no puede ejercer sus facultades y dirige la Fiscalía del Tribunal Supremo por delegación del Fiscal General (EOMF § 17).
- La Fiscalía ante el Tribunal Constitucional .
- La Fiscalía de la Audiencia Nacional .
- Las Fiscalías Especiales.
- Hay dos Fiscalías Especiales: Fiscalía Antidrogas y Fiscalía Contra la Corrupción y el Crimen Organizado. Estas fiscalías se caracterizan por tener sus propias unidades policiales (proporcionadas por las fuerzas del orden de la Policía Estatal) (EOMF § 19).
- La Fiscalía del Tribunal de Cuentas .
- Fiscalía Militar.
- Las Fiscalías de las Comunidades Autónomas.
- Los Fiscales Provinciales.
- Las Fiscalías de Área.
Principios
El artículo 124 de la Constitución que regula el Ministerio Fiscal, en su segundo párrafo, establece los cuatro principios fundamentales que deben regir la actuación del Ministerio Público:
La Fiscalía ejercerá sus funciones a través de sus propios órganos de conformidad con los principios de unidad de funcionamiento y subordinación jerárquica, con sujeción en todo caso a los principios del estado de derecho y de imparcialidad.
- Artículo 124.2 de la Constitución Española
Principio de unidad de operación
Este principio se refiere a que, al igual que el Poder Judicial, la fiscalía es única en todo el país, [2] hecho que enfatiza el Reglamento Orgánico de la Fiscalía dejando claro que la denominación Ministerio Fiscal solo puede ser utilizada por este organismo. (EOMF § 2). Es el Fiscal General quien ostenta el cargo superior del Ministerio Público y quien lo representa en todo el territorio español , correspondiendo a este cargo la emisión de las órdenes e instrucciones oportunas y la dirección e inspección del Ministerio Fiscal. Con todo ello, se faculta al Fiscal General para delegar funciones en otros Fiscales relacionados con la materia de su competencia, aunque la delegación podrá ser revocada en cualquier momento y se extinguirá automáticamente con la destitución del Fiscal General (EOMF § 22) .
Para preservar el principio de unidad en el desempeño del Ministerio Público, se ha establecido por ley la celebración periódica de todos sus componentes, lo que será útil para estudiar materias de especial trascendencia o para establecer posiciones respecto a determinadas cuestiones. Los acuerdos alcanzados tendrán el carácter de informe, aunque si la opinión del Fiscal General es contraria al acuerdo, prevalecerá el criterio del Fiscal General. Dentro de la Fiscalía, el criterio de actuación lo imponen los órganos superiores con respecto a los inferiores. (EOMF § 24).
Principio de subordinación jerárquica
La dependencia jerárquica de la organización de la Fiscalía se considera una de las notas esenciales que la caracterizan a la vez que la distingue de otros órganos con los que comparte campo de actuación, como los jurisdiccionales, ya que estos últimos deben ser prevenidos. de todo tipo de influencias internas. Así, los jueces y tribunales, sus órganos de gobierno o el Consejo General del Poder Judicial no están facultados para dictar instrucciones, generales o específicas, dirigidas a sus inferiores, sobre la aplicación o interpretación del ordenamiento jurídico que dicten (LOPJ § 12). [3] En el ejercicio de su función jurisdiccional, además, si se lleva a cabo una acción de este tipo, se está cometiendo una falta disciplinaria muy grave (LOPJ § 417). [3]
Esto sucede porque el marco de los órganos jurisdiccionales no es válido en el ámbito de la Fiscalía (que no forma parte del Poder Judicial aunque está integrado en él), estructurada jerárquicamente, con el Fiscal General en la cúspide, y subordinado a él, el otro. órganos.
Principio del estado de derecho
Por el principio del estado de derecho, también llamado principio de legalidad, el Ministerio Público actuará con sujeción a la Constitución, las leyes y demás normas que integran el ordenamiento jurídico vigente, gobernando, informando y ejercitando, en su caso, las acciones de o oponerse a quienes actuaron indebidamente en la medida y como lo establecen las leyes (EOMF § 6)
Principio de imparcialidad
Por el principio de imparcialidad, el Ministerio Público actuará con total objetividad e independencia en defensa de los intereses que le sean encomendados (EOMF § 7).
Si bien puede parecer que decir que el Ministerio Público debe ser imparcial, es una contradicción en los términos, ya que ser imparcial presupone no ser parte y lo que hace este órgano es intervenir en el proceso en un cargo de parte, la vigencia de El principio de imparcialidad supone la ausencia de implicación directa o indirecta del dependiente del Ministerio Público en el caso concreto en que deba actuar, evitando así posibles vicios en su actuación. [4]
En ninguna disposición legal del ordenamiento jurídico español se encuentra la recusación del representante del Ministerio Público por el mero hecho de que se trate de una parte procesal, pero contrariamente a esto, la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que cualquier funcionario que forme parte del proceso y tiene algún conflicto de intereses debe abstenerse de ser parte del proceso. Esta cláusula se interpreta de manera extensiva a los fiscales (LOPJ § 219) . Si el fiscal no cumple con esta cláusula, las partes del conflicto pueden acudir a su superior jerárquico para ordenarle que no intervenga en el proceso (EOMF § 28) .
Historia
Siglos antes de la creación de la Fiscalía ya existían funcionarios que representaban los intereses del monarca en los procesos judiciales. Este funcionario recibió nombres como «Hombre del Rey» o «Fiscales Fiscales» y con el tiempo se convirtieron en verdaderos funcionarios que pretendían ser parte imparcial de los procesos judiciales aun cuando el juez y los fiscales tenían su legitimidad en el monarca absoluto.
Sin embargo, los antecesores directos no llegaron hasta el siglo XIX. En 1835, bajo la regencia de la reina María Cristina , se aprobó el Reglamento Provisional para la Administración de Justicia que no mencionó específicamente a la Fiscalía sino que estableció una fiscalía estatal encabezada por la Fiscalía de la Corte Suprema. [5]
Fue por la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1870 que se mencionó oficialmente al Ministerio Fiscal. Estaba regulado en el Título 20 de la Ley y constaba de 91 artículos que establecían su naturaleza, organización, competencias, uniforme y el proceso de acceso en la carrera de fiscal. La misión original del Ministerio no era muy diferente a la actual: [6]
El Ministerio Fiscal velará por el cumplimiento de esta ley y de las demás que se refieran a la organización de los Tribunales: promoverá la acción de la justicia en lo que al interés público se refiere, y contará con la representación del Gobierno en su Relaciones con el Poder Judicial.
- Artículo 763 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1870
En la década de 1880 se aprueban dos nuevas leyes que afectan a la Fiscalía: la Ley Procesal Civil y la Ley Procesal Penal. Estas leyes incluían al fiscal en ambos procedimientos pero sus competencias son muy confusas en el Acto Procesal Civil, diferenciándolo del resto de partes del conflicto pero, al mismo tiempo, dotándolo del Procurador General (que no fue un verdadero parte del proceso). En la Ley Procesal Penal, sin embargo, se establece claramente que el fiscal es parte del proceso.
Poco después, en 1886, la Fiscalía perdió las competencias de defensa de los intereses del Tesoro Público a favor de la Procuraduría General de la República. [7]
Bajo el franquismo , el Ministerio perdió la mayor parte de sus competencias y fue solo un organismo para ejecutar órdenes y actuar como un canal de comunicación entre el poder ejecutivo y el judicial.
Con la llegada de la democracia y la aprobación de la Constitución de 1978 , el Ministerio recuperó sus competencias y se le otorgaron otras nuevas, defendiendo no solo el interés del Estado sino también el interés de los ciudadanos, sus derechos y libertades y velar por la la independencia de la justicia. La Constitución lo integra en el Poder Judicial pero al mismo tiempo le otorga plena autonomía sin estar bajo la autoridad del Consejo General del Poder Judicial . También deja de ser un canal de comunicación entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial y rompe con la dependencia histórica del Gobierno , pudiendo el Ejecutivo comunicarse con la Fiscalía solo con asuntos afines de interés público y es el Fiscal General , con el asesoramiento de la Fiscalía. Junta de Fiscales de Cámara, quien decidió si acepta o no estas comunicaciones. [8]
Referencias
La información de este artículo tiene tres fuentes principales:
- La constitución .
- El Reglamento Orgánico del Ministerio Fiscal (EOMF) .
- La Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ)
- ^ a b "Ley 50/1981, de 30 de diciembre, que regula el Reglamento Orgánico del Ministerio Público" . www.boe.es (en español) . Consultado el 26 de octubre de 2018 .
- ^ Moreno Catena, Víctor. Introducción al Derecho procesal (3 {487 ed.). Libreria Tirant lo Blanch. pag. 172. ISBN 978-84-9876-288-4.
- ^ a b "Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial" . www.boe.es (en español) . Consultado el 26 de octubre de 2018 .
- ^ Moreno Catena, Víctor. Introducción al Derecho procesal (3 {487 ed.). Libreria Tirant lo Blanch. pag. 174. ISBN 978-84-9876-288-4.
- ^ "Reglamento Provisional de la Administración de Justicia de 1835" (PDF ). 1835.
- ^ CGPJ "CGPJ- Normativa histórica" . www.poderjudicial.es (en español) . Consultado el 26 de octubre de 2018 .
- ^ Sarmiento Larrauri, José Ignacio (2005). Los Abogados del Estado, antecedentes históricos . Madrid. pag. 10. ISSN 1698-5583 .
- ^ "Historia de la Fiscalía" .