Consejo provincial (Sudáfrica)

Los consejos provinciales eran las legislaturas de las cuatro provincias originales de Sudáfrica. Fueron creados en la fundación de la Unión de Sudáfrica en 1910 y abolidos en 1986 cuando fueron reemplazados por un ejecutivo fortalecido designado por el Presidente del Estado . Los cuatro consejos provinciales fueron el Consejo Provincial del Cabo , el Consejo Provincial de Natal , el Consejo Provincial de Transvaal y el Consejo Provincial del Estado Libre de Orange .

Historia

La Unión de Sudáfrica fue creada en 1910 en términos de la Ley de Sudáfrica de 1909 . Cuatro colonias británicas - Cape Colony , Transvaal Colony , Natal Colony y Orange River Colony  - se convirtieron en provincias del nuevo país, y los parlamentos de las colonias fueron abolidos y la mayoría de sus poderes transferidos al nuevo Parlamento de la Unión . Los consejos provinciales se crearon para legislar sobre aquellas materias que la Ley de Sudáfrica asignaba a las provincias.

Cuando Sudáfrica se convirtió en república en 1961, la Constitución de 1961 conservó los consejos provinciales sin cambios, excepto que los poderes que antes correspondían al Gobernador General ahora correspondían al Presidente del Estado . En 1973, la ley relativa a la delimitación de las divisiones electorales y la disolución de los consejos provinciales fue modificada por la Ley de reforma de la Constitución y las elecciones de 1973 , como se describe a continuación.

La Constitución de 1983 , que creó el Parlamento Tricameral , conservó las secciones de la constitución de 1961 que tratan de los consejos provinciales bajo el nombre de Ley de Gobierno Provincial de 1961. Se otorgó al Presidente del Estado la facultad de apartar asuntos de la jurisdicción de la provincia. consejos y, en cambio, colocarlos bajo la jurisdicción de las Cámaras del Parlamento segregadas por motivos raciales como "asuntos propios". Los consejos provinciales fueron completamente abolidos por la Ley de Gobierno Provincial de 1986 , que preveía un consejo ejecutivo para cada provincia que sería designado por el Presidente del Estado. Los poderes legislativos de cada consejo provincial fueron transferidos al Administrador de la provincia, sujeto a la aprobación del Parlamento.

En 1994, al comienzo de la Constitución Provisional , las cuatro provincias originales se disolvieron para ser reemplazadas por las nueve provincias que existen ahora. Cada nueva provincia tiene una legislatura provincial que tiene poderes legislativos considerablemente más amplios que los antiguos consejos provinciales y es elegida por todos los ciudadanos de la provincia independientemente de su raza.

Elección

El consejo provincial estaba compuesto por miembros elegidos por votación previa al cargo en divisiones electorales uninominales . En las provincias que eligieron al menos 25 miembros para la Cámara de la Asamblea nacional (es decir, el Cabo y Transvaal), el número de consejeros provinciales fue el mismo que el número de miembros de la Asamblea, y se utilizaron los mismos distritos electorales para ambos. En las provincias con menos de 25 escaños en la Asamblea (es decir, Natal y el Estado Libre de Orange), había 25 consejeros provinciales y se delimitaron distritos separados para su elección.

Esta fórmula fue modificada por la Ley de Enmienda a la Constitución y las Elecciones de 1973, de modo que las provincias que eligen 20 o más miembros de la Asamblea tendrían las correspondientes divisiones de la Asamblea y del consejo provincial, mientras que las provincias con menos de 20 escaños de la Asamblea tendrían dos divisiones del consejo provincial para cada división de la Asamblea. . El resultado fue que Natal, con exactamente 20 escaños en la Asamblea, vio cómo su consejo provincial se redujo de 25 a 20 miembros; mientras que el Estado Libre de Orange, con 14 escaños en la Asamblea, vio crecer su consejo provincial de 25 a 28 miembros.

Las calificaciones requeridas para votar en las elecciones de los consejos provinciales fueron inicialmente las mismas que se habían aplicado a las elecciones en las cuatro colonias. Esto significó que el derecho al voto en el Transvaal y el Estado Libre de Orange estaba restringido por ley a los hombres blancos, y en Natal, el derecho al voto estaba efectivamente limitado a los hombres blancos. Solo en el Cabo había un número significativo de votantes no blancos, aunque estaban limitados por las calificaciones de propiedad y educación.

En 1930, todas las mujeres blancas obtuvieron el derecho al voto, y en 1931 se eliminaron todas las calificaciones restantes de propiedad y educación para los hombres blancos. En 1936, en virtud de la Ley de Representación de los Nativos , los votantes negros de la provincia del Cabo fueron eliminados de la lista de votantes comunes y, en su lugar, se les permitió elegir por separado a dos miembros del consejo provincial. En 1956, bajo la Ley de Representación Separada de Votantes , los votantes de color en el Cabo fueron eliminados de la lista común de manera similar y se les permitió elegir por separado a dos miembros. Los miembros que representan a los votantes negros fueron eliminados en 1959 y los que representan a los votantes de color fueron eliminados en 1968.

Originalmente, la duración del consejo provincial era de cinco años, desde la primera reunión del consejo después de su elección. El administrador de la provincia fijó la fecha para la reunión, pero el consejo provincial tenía que reunirse al menos una vez al año. El Parlamento sudafricano podía alterar el mandato mediante legislación (como hizo cuando las elecciones provinciales previstas para 1941 se pospusieron hasta 1943), pero no había poder general para disolver un consejo provincial antes de que expirara su mandato. ^[1]

En virtud de la Ley de enmienda de la Constitución y las elecciones de 1973, se otorgó al presidente del estado la facultad de disolver los consejos provinciales al mismo tiempo que la Cámara de la Asamblea, de modo que las elecciones provinciales posteriores pudieran tener lugar el mismo día que las elecciones generales parlamentarias. . ^[2]

Potestades

Los consejos provinciales tenían el poder de promulgar leyes, conocidas como "ordenanzas", que trataban de ciertos temas enumerados en la Ley de Sudáfrica y en la Ley de Constitución que la reemplazó cuando Sudáfrica se convirtió en república. Estos temas fueron:

• Educación, excepto educación superior; la educación de los negros se retiró de la responsabilidad provincial en 1953, al igual que la educación de los indios y de color en 1963 y 1965, respectivamente.
• Agricultura
• Hospitales y organizaciones benéficas
• Gobierno local y, desde 1926, salud pública local
• Infraestructura local, excepto ferrocarriles y puertos
• Carreteras
• Mercados y libras
• Conservación de peces y caza
• Tributación para fines provinciales y el préstamo de dinero para fines provinciales
• El castigo de las violaciones de las ordenanzas provinciales.
• Otros asuntos que determinaba el ejecutivo nacional eran de carácter puramente local o en los que el Parlamento delegaba el poder legislativo en los consejos provinciales.

Los consejos provinciales siempre estuvieron subordinados al Parlamento , que podía anular las ordenanzas provinciales. Además, aunque los tribunales no podían cuestionar las leyes del Parlamento, las ordenanzas provinciales estaban sujetas a revisión judicial para determinar si eran ultra vires .

Comité Ejecutivo

El comité ejecutivo provincial estaba integrado por un administrador designado por el ejecutivo nacional y cuatro miembros elegidos por el consejo provincial. Estos miembros fueron elegidos por voto único transferible , por lo que no eran necesariamente todos del mismo partido. El comité ejecutivo era responsable de la administración de los asuntos provinciales.

Los poderes ejecutivos fueron compartidos por el administrador y un comité ejecutivo. Este arreglo no era ni el sistema tradicional de Westminster (como el que existía a nivel nacional de gobierno) ni una separación de poderes al estilo estadounidense entre las partes ejecutiva y legislativa del gobierno.

El Administrador, quien fue designado por el gobierno nacional por un período de cinco años, fue el funcionario en cuyo nombre se llevaron a cabo todos los actos ejecutivos provinciales. No era responsable ante el consejo provincial y no tenía poder para destituirlo de su cargo; sólo podía ser destituido por el gobierno nacional. El administrador era el presidente del comité ejecutivo provincial y tenía voto original y decisivo en sus deliberaciones.

Ver también

• Parlamento de Sudáfrica
• Ley de Sudáfrica de 1909
• Constitución sudafricana de 1961
• Legislatura provincial (Sudáfrica)

Referencias

1. Archivos contemporáneos de Keesing 1940-1943 , página 4859 (aplazamiento de las elecciones de 1941)
2. Sudáfrica 1982 , página 153 (disposiciones en las leyes de 1909 y 1973, sobre los términos de los consejos provinciales)