El derecho de los refugiados es la rama del derecho internacional que se ocupa de los derechos y deberes que tienen los Estados con respecto a los refugiados . Existen diferencias de opinión entre los estudiosos del derecho internacional en cuanto a la relación entre el derecho de los refugiados y el derecho internacional de los derechos humanos o el derecho humanitario .
La discusión forma parte de un debate más amplio sobre la fragmentación del derecho internacional. [1] Si bien algunos académicos conciben cada rama como un régimen autónomo distinto de otras ramas, otros consideran que las tres ramas forman un sistema normativo más amplio que busca proteger los derechos de todos los seres humanos en todo momento. Los defensores de esta última concepción consideran que este régimen holístico incluye normas que solo se aplican a determinadas situaciones, como los conflictos armados y la ocupación militar (DIH) oa ciertos grupos de personas, incluidos los refugiados (derecho de los refugiados), los niños (la Convención sobre los Derechos del Niño ) y prisioneros de guerra (el III Convenio de Ginebra de 1949 ). [2]
Definición de 'refugiado'
Existe una variedad de definiciones en cuanto a quién se considera refugiado, generalmente definido a los efectos de un instrumento en particular. La variación de definiciones con respecto a los refugiados ha dificultado la creación de una visión concreta y única de lo que constituye un refugiado siguiendo la convención original sobre refugiados. El artículo 1 de la Convención de Refugiados de 1951 , enmendada por el Protocolo de 1967 , define a un refugiado como:
Una persona que, debido a un temor fundado de ser perseguida por motivos de raza, religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opinión política, se encuentra fuera del país de su nacionalidad y no puede o, debido a tal temor, está reacio a acogerse a la protección de ese país; o que, al no tener nacionalidad y encontrarse fuera del país de su anterior residencia habitual como consecuencia de tales hechos, no pueda o por tal temor no quiera regresar a él. [3]
El Protocolo de 1967 eliminó las restricciones temporales que restringían la condición de refugiado a aquellos cuyas circunstancias se habían producido "como resultado de eventos que ocurrieron antes del 1 de enero de 1951", y las restricciones geográficas que dieron a los estados participantes de la Convención la opción de interpretar esto como "eventos que ocurren en Europa "o" eventos que ocurren en Europa o en otros lugares ". Sin embargo, también les dio a los estados que habían ratificado previamente la Convención de 1951 y optaron por usar la definición geográficamente restringida la opción de mantener esa restricción.
La Convención de la Organización de la Unidad Africana (OUA) que regula los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África adoptó un tratado regional basado en la Convención, añadiendo a la definición de refugiado como:
Toda persona que se vea obligada a abandonar su país por agresión externa, ocupación, dominación extranjera o hechos que perturben gravemente el orden público en parte o en la totalidad de su país de origen o nacionalidad. [4]
En 1984, un grupo de gobiernos latinoamericanos adoptó la Declaración de Cartagena que, al igual que la Convención de la OUA, agregó más objetividad basada en una consideración significativa de la Convención de 1951. La Declaración de Cartagena determina que un refugiado incluye:
Personas que huyen de sus países porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos, violaciones masivas de los derechos humanos u otras circunstancias que han alterado gravemente el orden público. [4]
Diferencia entre 'asilado' y 'persona desplazada'
Además, la legislación estadounidense establece una distinción importante entre refugiados y asilados . Un refugiado debe cumplir con la definición de refugiado, como se describe en la Convención de 1951 y ser de "preocupación humanitaria especial para los Estados Unidos". [5] El estatus de refugiado solo se puede obtener desde fuera de los EE. UU. Si una persona que cumple con la definición de refugiado y busca admisión en un puerto de entrada ya se encuentra en los EE. UU., Es elegible para solicitar el estado de asilo. [5]
El término persona desplazada se ha convertido en sinónimo de refugiados debido a una cantidad sustancial de superposición en sus definiciones legales. Sin embargo, son legalmente distintos y transmiten diferencias sutiles. En general, una persona desplazada se refiere a "alguien que no ha cruzado una frontera nacional y, por lo tanto, no califica para el estatus de refugiado formal". [6]
Niños refugiados
Según la Convención de Refugiados de 1951 y el Protocolo de 1967 originales , los niños refugiados eran legalmente indistinguibles de los refugiados adultos. En 1988, se publicaron las Directrices sobre niños refugiados del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), diseñadas específicamente para abordar las necesidades de los niños refugiados, otorgándoles oficialmente derechos humanos reconocidos internacionalmente. [7]
En 1989, sin embargo, la ONU firmó un tratado adicional, la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), que definió los derechos de los niños y obligó a sus signatarios a defender esos derechos por el derecho internacional. [8] Aunque la CDN no era específica de los derechos de los menores refugiados, se utilizó como modelo legal para manejar los casos de menores refugiados, donde un menor se definía como cualquier persona menor de 18 años. En particular, extiende la protección de los niños refugiados al permitir a las naciones participantes la capacidad de reconocer a los niños que no se ajustan a las estrictas directrices de la definición de la Convención, pero que aún así no deben ser enviados de regreso a sus países de origen. También amplía el principio de no devolución para prohibir el regreso de un niño a su país "cuando haya motivos para creer que existe un riesgo real de daño irreparable para el niño". [9]
Fuentes internacionales
El derecho de los refugiados abarca tanto el derecho consuetudinario como las normas imperativas y los instrumentos jurídicos internacionales. Los únicos instrumentos internacionales que se aplican directamente a los refugiados son la Convención de las Naciones Unidas de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados . Tanto la Convención como el Protocolo están abiertos a los estados, pero cada uno puede firmarse por separado. 145 estados han ratificado la Convención y 146 han ratificado el Protocolo. Estos instrumentos solo se aplican en los países que han ratificado un instrumento, y algunos países han ratificado estos instrumentos con diversas reservas.
Año | Ley / tratado / declaración | Organización / depositario / adoptados | Notas |
---|---|---|---|
1948 | declaración Universal de los Derechos Humanos | Asamblea General de las Naciones Unidas | |
1951 | Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados | Secretario general de las Naciones Unidas | |
1954 | Tratado de asilo político y refugio | 6 países latinoamericanos: Perú , Argentina , Uruguay , Bolivia , Paraguay y Chile | Firmado el 4 de agosto de 1939 y entró en vigor el 29 de diciembre de 1954. |
1966 | Principios de Bangkok sobre el estatuto y el trato de los refugiados [10] | Comité Consultivo Jurídico Asiático-Africano | |
1967 | Protocolo sobre el estatuto de los refugiados | Secretario general de las Naciones Unidas | |
1967 | Declaración sobre asilo territorial [11] | Asamblea General de las Naciones Unidas | |
1969 | Convención que regula los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África [12] | Organización de la Unidad Africana | |
1974 | Declaración sobre la protección de mujeres y niños en situaciones de emergencia y conflictos armados | Asamblea General de las Naciones Unidas | |
1976 | Recomendación 773 (1976) sobre la situación de los refugiados de facto [13] | Consejo Europeo | |
1984 | Declaración de Cartagena sobre Refugiados
| 10 países latinoamericanos: Belice , Colombia , Costa Rica , El Salvador , Guatemala , Honduras , México , Nicaragua , Panamá y Venezuela | |
1989 | Convención de los Derechos del Niño | Secretario general de las Naciones Unidas | |
1998 | Conclusión sobre protección internacional del Comité Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado [17] | Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas | |
2001 | Declaración de los Estados Partes en la Convención de 1951 y / o su Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados [18] | ||
2003 | Convención Plus | Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) | Se decidió que el reasentamiento de refugiados era una de las principales preocupaciones del ACNUR [19]. |
2004 | Directiva 2011/95 / UE | Unión Europea | Una Directiva del Consejo sobre normas mínimas para la calificación y el estatus de los nacionales de terceros países y apátridas como refugiados o como personas que de otro modo necesitan protección internacional y el contenido de la protección otorgada. [20] |
2016 | Declaración de Nueva York para los refugiados y los migrantes [21] | Asamblea General de las Naciones Unidas |
Ley de refugiados de EE. UU.
Varias regiones y países tienen diferentes variaciones de la ley de refugiados. Todos se derivan de la Convención de 1951 y el Protocolo de 1967 que se refiere al estatuto de refugiado. Estados Unidos se convirtió en parte de este protocolo en 1968.
A pesar de desempeñar un papel activo en la redacción de la Convención sobre los Derechos del Niño , Estados Unidos aún no ha ratificado el tratado, lo que lo convierte en la única nación de la ONU que no es parte en él. [22]
Aunque las secuelas de la Segunda Guerra Mundial trajeron consigo una crisis de refugiados, la gran afluencia y reasentamiento de refugiados indochinos condujo a la aprobación de la Ley de Refugiados de 1980 . Esta ley incorporó las definiciones de refugiado de la Convención Internacional en la ley estadounidense. [23] La ley también creó la base legal para la admisión de refugiados en los Estados Unidos. Un aspecto importante de esta ley es cómo una persona solicita el estatus. Una persona puede cumplir con la definición de refugiado pero no se le puede conceder el estatus de refugiado. Si la persona se encuentra dentro de los EE. UU. Con un estatus diferente o sin estatus, se le otorga el estatus de asilado pero no de refugiado.
Para ser considerado un refugiado en los EE. UU., Una persona debe:
- estar ubicado fuera de los EE. UU.
- ser de aprensión humanitaria específica para los EE . UU. [ aclaración necesaria ]
- Ser capaz de validar la persecución previa o la persecución que se teme acercar en función de la raza, religión, nacionalidad, clase social o perspectiva política del individuo.
- no estar asentado actualmente en otro país
- ser admisible en los EE. UU.
El primer paso para obtener este estado es recibir una remisión al Programa de Admisión de Refugiados de EE. UU. (USRAP). La persona puede incluir a su cónyuge, hijo u otros miembros de la familia (solo en circunstancias específicas) al solicitar el estatus de refugiado. Después de que la persona sea referida, un oficial de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU. Ubicado en el extranjero realizará una entrevista para determinar la elegibilidad de reasentamiento de refugiados dentro de los EE. [24] Si la persona es aprobada como refugiada, entonces se le proporcionarán muchas formas de asistencia. Estos incluyen un préstamo para viajes, asesoramiento para viajes, un examen médico y una orientación cultural. [24] Una vez que el refugiado es reasentado, es elegible para recibir asistencia médica y en efectivo. La Oficina de Reasentamiento de Refugiados tiene un programa llamado Programa de Asistencia Médica y en Efectivo que reembolsa por completo la asistencia en la que los estados brindan refugiados. [25] El refugiado tiene derecho a recibir este dinero y asistencia médica hasta ocho meses después de la fecha de llegada. [25]
Determinación de la condición de refugiado
La carga de la determinación de la condición de refugiado (RSD) recae principalmente en el estado. Sin embargo, en los casos en que los estados no pueden o no quieren, el ACNUR asume la responsabilidad. En 2013, el ACNUR gestionó la determinación de la condición de refugiado en más de 50 países y trabajó en paralelo con los gobiernos nacionales en 20 países. [26] En el período de 1997 a 2001, el número de solicitudes de determinación de la condición de refugiado presentadas al ACNUR casi se duplicó.
RSD brinda protección a los refugiados mediante la promoción de la no devolución , la asistencia para el reasentamiento y la asistencia directa.
Derechos humanos y derecho de los refugiados
Los derechos humanos son los derechos que se garantizan a una persona por su nacimiento. Los siguientes son derechos humanos universales que son más relevantes para los refugiados: [27]
- el derecho a no ser sometido a tortura ni a tratos degradantes
- el derecho a la libertad de opinión y expresión
- el derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión
- el derecho a la vida, la libertad y la seguridad
- libertad de discriminación
- derecho al asilo
El derecho de los refugiados y el derecho internacional de los derechos humanos están estrechamente relacionados en contenido pero difieren en su función. La principal diferencia de su función es la forma en que el derecho internacional de los refugiados considera la soberanía del estado, mientras que el derecho internacional de los derechos humanos no. [28] Uno de los aspectos principales del derecho internacional de los refugiados es la no devolución , que es la idea básica de que un país no puede devolver a una persona a su país de origen si corre peligro al regresar. En este caso, se le quita un cierto nivel de soberanía a un país. Este derecho básico de no devolución entra en conflicto con el derecho básico del estado soberano de expulsar a cualquier extranjero indocumentado. [28]
Ver también
- Extradición
- No devolución
- Refugiado
- Certificado de identidad de refugiado
- Ruleta para refugiados
- Documento de viaje para refugiados
- Derecho de asilo
- Proyecto Estado de derecho en conflictos armados
- Empleo para refugiados
Referencias
- ^ Koskenniemi, Marti (septiembre de 2002). "¿Fragmentación del derecho internacional? Ansiedades posmodernas". Revista de derecho internacional de Leiden . 15 (3): 553–579. doi : 10.1017 / S0922156502000262 .
- ^ Yun, Seira (2014). "Rompiendo barreras imaginarias: Obligaciones de los actores armados no estatales bajo la ley general de derechos humanos - El caso del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño". Revista de estudios jurídicos humanitarios internacionales . 5 (1–2): 213–257. doi : 10.1163 / 18781527-00501008 . SSRN 2556825 .
- ^ "Convención sobre el Estatuto de los Refugiados" . Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. 28 de julio de 1951 . Consultado el 26 de abril de 2018 .
- ^ a b Jastram, Kate; Achiron, Marilyn (2001). Protección de refugiados: una guía para el derecho internacional de los refugiados (PDF) . ACNUR. ISBN 92-9142-101-4. Consultado el 15 de julio de 2010 .
- ^ a b "Aprenda sobre el proceso de solicitud de refugiados" . USCIS . Consultado el 15 de marzo de 2018 .
- ^ Malkki, Liisa H. (1995). "Refugiados y exiliados: de los" estudios sobre refugiados "al orden nacional de las cosas" . Revisión anual de antropología . 24 (1): 495–523. doi : 10.1146 / annurev.an.24.100195.002431 .
- ^ Niños refugiados: directrices sobre protección y cuidado
- ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Convención sobre los Derechos del Niño , 20 de noviembre de 1989, Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 1577, pág. 3
- ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Convención sobre los Derechos del Niño , 20 de noviembre de 1989, Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 1577, pág. 3, disponible en: http://www.refworld.org/docid/3ae6b38f0.html [consultado el 10 de mayo de 2018]
- ^ "Principios de Bangkok sobre el estatuto y el trato de los refugiados" (PDF) . Comité Consultivo Jurídico Asiático-Africano . 31 de diciembre de 1966.
- ^ Declaración de resolución de la sesión 22 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre asilo territorial A / RES / 2312 (XXII) 14 de diciembre de 1967.
- ^ La Convención de la OUA de 1969 que regula los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África
- ^ Recomendación 773 (1976) sobre la situación del refugiado de facto
- ^ Coloquio Internacional en Conmemoración del Décimo Aniversario de la Declaración de Cartagena sobre Refugiados. "Declaración de San José sobre refugiados y personas desplazadas" .
- ^ "Declaración y Plan de Acción de México para fortalecer la protección internacional de los refugiados en América Latina" (PDF) . Ciudad de México: Organización de Estados Americanos . 16 de noviembre de 2004.
- ^ "Declaración de Brasil: Marco de cooperación y solidaridad regional para fortalecer la protección internacional de refugiados, desplazados y apátridas en América Latina y el Caribe" (PDF) . Brasilia. 3 de diciembre de 2014.
- ^ Conclusión de la resolución de la sesión 53 del Consejo de Derechos Humanos sobre protección internacional A / 53/12 / Add.1
- ^ Declaración de 2001 de los Estados Partes de la Convención de 1951 y / o su Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados
- ^ https://www.unhcr.org/convention-plus.html
- ^ "Directiva 2011/95 / UE" . 13 de diciembre de 2011.
Sobre normas para la calificación de nacionales de terceros países o apátridas como beneficiarios de protección internacional, para un estatuto uniforme para refugiados o para personas con derecho a protección subsidiaria, y para el contenido de la protección otorgada
- ^ "Documento Oficial de Naciones Unidas" .
- ^ "Colección de tratados de las Naciones Unidas" . Consultado el 10 de mayo de 2018 .
- ^ "Una descripción general de la ley y la política de refugiados de Estados Unidos" . Consejo Estadounidense de Inmigración . Consultado el 23 de febrero de 2017 .
- ^ a b "Refugiados" . Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE. UU . Consultado el 2 de abril de 2017 .
- ^ a b "Acerca de la asistencia médica y en efectivo" . Oficina de Reasentamiento de Refugiados . Departamento de Salud y Servicios Humanos de EE. UU . Consultado el 2 de abril de 2017 .
- ^ Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. "Determinación de la condición de refugiado" . ACNUR . Consultado el 16 de marzo de 2018 .
- ^ "¿Qué son los derechos de los refugiados según el derecho internacional?" (PDF) . Servicio Luterano de Inmigración y Refugiados . Archivado desde el original (PDF) el 4 de abril de 2017 . Consultado el 2 de abril de 2017 .
- ^ a b Goldenziel, Jill (1 de septiembre de 2016). "La maldición del Estado-nación: refugiados, migración y seguridad en el derecho internacional" (PDF) . Revista de derecho del estado de Arizona . 48 : 8. SSRN 2684903 .
enlaces externos
- Programa en Derecho de Refugiados y Asilo Programa integral para el estudio del derecho internacional y comparado de refugiados en la Facultad de Derecho de la Universidad de Michigan.
- Sitio de jurisprudencia de refugiados Repositorio electrónico de búsqueda de documentos de jurisprudencia relacionados con la definición legal de la condición de refugiado en virtud de la Convención de 1951.
- Lector de leyes sobre refugiados .
- Refugee Law Project (RLP) Una organización líder en Uganda que produce investigaciones y análisis sobre cuestiones de refugiados.
- Proyecto Estado de derecho en conflictos armados
- Estados Unidos resuelve la demanda por CBC News del solicitante de refugio rechazado .
- Foro sobre refugiados y derecho internacional: artículos Documentos y otros recursos relacionados con el derecho de los refugiados y los derechos humanos.
- Protección de refugiados: una guía para el derecho internacional de los refugiados.
- Derechos humanos: los derechos de los refugiados (curso en línea)
- Agnès G. Hurwitz. La responsabilidad colectiva de los estados de proteger a los refugiados en Google Books