La política regional es la suma de una serie de políticas formuladas de acuerdo con las diferencias regionales para coordinar las relaciones regionales [1] y el mecanismo de macrooperación regional, que incide en el desarrollo regional a nivel macro. Incluye política económica regional , política social regional , política ambiental regional, política política regional , política cultural regional , etc.
La política regional tiene como objetivo mejorar las condiciones económicas en regiones de relativa desventaja, [2] ya sea dentro de una nación o dentro de una agrupación supranacional como la Unión Europea . [3] Además, una política regional puede intentar abordar los altos niveles de desempleo y los ingresos per cápita inferiores al promedio. Su principal herramienta es la inversión pública . [2]
Política regional en la Unión Europea
Aunque la Unión Europea es una de las partes más ricas del mundo, existen grandes disparidades internas de ingresos y oportunidades entre sus regiones . La ampliación de mayo de 2004 , seguida de la adhesión de Bulgaria y Rumanía en enero de 2007, ha ampliado estas diferencias. La política regional transfiere recursos de las regiones más ricas a las más pobres. [4]
"La política regional se dirige a todas las regiones y ciudades de la Unión Europea para apoyar la creación de empleo, la competitividad empresarial, el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos". [1]
El argumento a favor de la política regional es que es a la vez un instrumento de solidaridad financiera y una fuerza poderosa para la integración económica.
Política regional en Italia
La principal experiencia italiana de política regional es la Cassa per il Mezzogiorno , creada a mediados de la década de 1950 para fomentar el desarrollo económico en el sur de Italia . Originalmente destinado a durar seis meses, sobrevivió hasta 1984.
Se construyeron nuevas carreteras, proyectos de riego y desarrollo de infraestructura en una zona donde las comunidades locales habían sufrido gravemente la pobreza, la despoblación y los altos niveles de emigración. Los proyectos turísticos intentaron explotar las playas de Calabria.
Política regional en el Reino Unido
La política regional del Reino Unido nació durante la depresión económica de la década de 1930, cuando las industrias pesadas del norte fueron devastadas. Se establecieron "Áreas Asistidas", dentro de las cuales las empresas podían adquirir subvenciones o bonificaciones de capital, conocidas como Asistencia Selectiva Regional (RSA), a cambio de proteger puestos de trabajo.
El patrón general de política cambió poco en los siguientes cuarenta años. A pesar de las críticas de una Comisión Real de la década de 1970 de que era "el empirismo enloquecido; un juego de aciertos y errores jugado con más entusiasmo que éxito", [5] los gobiernos de ambos partidos mantuvieron las áreas asistidas. Bajo el gobierno de Thatcher en la década de 1980 , la política regional se redujo significativamente, con áreas asistidas sustancialmente reducidas en tamaño.
La administración laborista posterior a 1997 reorganizó la política regional y RSA fue reemplazada por Financiamiento Selectivo para Inversiones en Inglaterra y Escocia. La política del Reino Unido ha estado sujeta al marco de política regional de la UE, con sus fuertes medidas cautelares contra la competencia desleal (en general, ayuda estatal).
Política regional en los Estados Unidos
Política regional en China
En China, la política regional se aplica a través de una gobernanza multinivel que involucra al gobierno central, provincias, condados, municipios y aldeas. El papel clave en la política regional y el desarrollo regional lo desempeña el Departamento de Economía Regional de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma de China (NDRC). [6] El desarrollo de la política regional en China se puede dividir en tres etapas.
Desarrollo equilibrado en los primeros 30 años de la Nueva China (1949-1978)
La política de desarrollo equilibrada implementada en los primeros 30 años de la fundación de la República Popular China es un proceso del plan directivo unidireccional de arriba hacia abajo. El gobierno central utiliza los recursos financieros nacionales para implementar grandes proyectos (infraestructura, defensa nacional), realizar inversiones y construcciones, y ajustar y controlar el diseño de la productividad. Desde el nivel espacial, realiza la planificación, orientación y control estratégicos caracterizados por la unidad del desarrollo regional . Estableció una serie de bases industriales con una escala inicial y sentó las bases para la construcción de la industrialización de China. Sin embargo, el desarrollo industrial en ese momento se basó principalmente en las necesidades de la estrategia de seguridad nacional. Se distribuyó en las zonas montañosas dispersas, dando prioridad a la industria pesada, especialmente a la militar. [7] El desarrollo de la industria ligera fue insuficiente y hubo escasez de materiales. Además, la tendencia de "dar importancia al continente pero menos a la costa" [8] en la aplicación de la política de desarrollo equilibrado ha frenado el desarrollo económico.
Desarrollo desequilibrado en reforma y apertura (1979-1998)
A fines de 1978, China inició el proceso histórico de reforma y apertura , y resumió profundamente las lecciones de la " Revolución Cultural " y las desventajas de la economía planificada . Durante este período, se elogió mucho el desarrollo desequilibrado, que básicamente dominó el diseño económico y el desarrollo regional de China. Para enriquecer primero algunas áreas, fomenta que las ciudades costeras [9] y las regiones con bajo costo, efecto rápido, aterrizaje fácil de proyectos y comercio exterior conveniente se desarrollen primero y abran la ribera, el cinturón y las áreas del interior en etapas, con énfasis y eficiencia. Las medidas específicas incluyen el establecimiento de zonas económicas especiales , zonas de desarrollo económico y tecnológico y ciudades portuarias costeras, etc.
Desarrollo coordinado desde el nuevo milenio (1999-)
En esta etapa, China implementa la política regional de "cuatro platos" y "tres cinturones de apoyo" en su conjunto, y promueve el desarrollo coordinado y complementario entre las regiones y reduce la brecha económica regional bajo la guía de las principales estrategias. Las medidas específicas incluyen la Iniciativa de la Franja y la Ruta , el desarrollo del " Beijing Tianjin Hebei ", el cinturón económico del río Yangtze , el desarrollo del cinturón económico del río Yangtze, la construcción de Guangdong , Hong Kong y Macao .
Después de más de 20 años de reforma y apertura , la estrategia de desarrollo desequilibrado está orientada por la "eficiencia" y adopta la política de inclinación hacia el Este, que promueve el rápido desarrollo de áreas económicas centrales como el delta del río Perla , el río Yangtze. Delta y el borde de Bohai , y polos de crecimiento económico como Beijing , Shanghai , Shenzhen y Guangzhou .
Sin embargo, la brecha de desarrollo regional entre Oriente y Occidente se ha ampliado gradualmente, se han intensificado una serie de contradicciones como la asignación de recursos, el entorno ecológico, las relaciones étnicas y la competencia regional, y los problemas económicos regionales se han vuelto cada vez más prominentes. El pensamiento sobre el desarrollo económico regional de China se ha orientado hacia la forma coordinada y equilibrada de "mantener el impulso de desarrollo prioritario de la región oriental y acelerar el desarrollo de las regiones central y occidental". [10]
Por lo tanto, el desarrollo occidental y la revitalización del noreste y el surgimiento de China central y el primer desarrollo de China oriental son dos direcciones principales de política regional.
Política regional específica
Zona económica especial
En 1979, el camarada Deng Xiaoping propuso por primera vez el establecimiento de una "zona especial de exportación". En 1990, el Consejo de Estado aprobó el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Shanghai Waigaoqiao , la primera zona de libre comercio en Nueva China. En 2001, China se unió a la OMC para participar en la competencia y la cooperación internacionales. Desde 2003, el Consejo de Estado ha publicado una serie de documentos para construir una sociedad que ahorre energía. [11] El modo de desarrollo de la economía de bajas emisiones de carbono se ha convertido en la transformación de China del modo de desarrollo económico y el ajuste La zona de libre comercio piloto de China (Shanghai) , la primera zona de libre comercio de China, se estableció oficialmente en 2013. La política incluye palabras clave relacionadas como zona consolidada , desarrollo occidental , zona de libre comercio , innovación científica y tecnológica, ingreso a la OMC , economía baja en carbono , políticas preferenciales regionales, inversión extranjera directa .
Principales áreas funcionales
La economía regional de China ha formado una estrategia general de "cuatro platos principales" para el desarrollo del oeste, la revitalización del noreste, el surgimiento de la región central y el primer desarrollo del este. Las principales áreas funcionales son la implementación de la estrategia general de desarrollo regional. El terreno y el espacio se dividen en cuatro categorías: desarrollo optimizado, desarrollo clave, desarrollo restringido y desarrollo prohibido. [12] La política incluye palabras clave como desarrollo coordinado, protección de tierras cultivadas, el surgimiento de China central , aglomeración industrial, preferencia fiscal, servicios públicos , compensación económica, compensación ecológica, revitalización del noreste de China y economía circular .
Un cinturón y un camino
Una correa y un camino , ruta de la seda cinturón económico y del siglo 21 Ruta de la Seda marítima , es una estrategia global de desarrollo adoptado por el gobierno chino en 2013 que implica el desarrollo de infraestructura y las inversiones en cerca de 70 países y organizaciones internacionales en Asia , Europa y África . Incluye palabras clave como reforma y apertura , cooperación regional, modernización industrial, desarrollo regional coordinado, impulso a la innovación, delta del río Yangtze , economía abierta .
Ver también
- Región
- Desarrollo regional
- Asociación de Estudios Regionales
Referencias
- ^ John Friedmann, William Alonso (1975). Política regional: lecturas teóricas y aplicaciones . Cambridge: The MIT Press. págs. 505 -506. ISBN 9780262561570.
- ^ a b Bosch, Núria; Espasa, Marta (1999). "Capítulo 6. ¿Con qué criterios invierte el sector público central?". Desequilibrios territoriales en España y Europa (1a ed.). Barcelona: Ariel. pag. 150. ISBN 84-344-2146-1.
- ^ "¿Qué es la política regional? Definición y ejemplos" . Noticias de negocios del mercado . Consultado el 25 de abril de 2020 .
- ^ "Política regional en la Unión Europea" . EUbusiness.com . Consultado el 30 de abril de 2014 .
- ^ Roberts, Simon (1994). "Auditoría o evaluación: un estudio VFM de la oficina nacional de auditoría". Administración pública . Vol. 72: 527–549.
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tiene texto extra ( ayuda ) - ^ Minarčíková, Eva (2016). "Cooperación UE-China en política regional". Perspectivas en la ciencia . Vol. 7: 30–38.
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tiene texto extra ( ayuda ) - ^ Li, Jinhua (2019). "El contexto, la contribución histórica y la experiencia de 70 años de desarrollo industrial en la Nueva China" . Reforma . Vol. 4: 5-15.
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tiene texto extra ( ayuda ) - ^ Mao, Zedong (1976). "Sobre diez relaciones". Diario de la gente .
- ^ Démurger, Sylvie (2002). "Geografía, política económica y desarrollo regional en China". Papeles económicos asiáticos . Vol. 1: 146-197.
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tiene texto extra ( ayuda ) - ^ Lin Yifu, Liu Peilin (2003). "Estrategia de desarrollo chino y convergencia económica". Revista de Investigaciones Económicas . Vol. 3.
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tiene texto extra ( ayuda ) - ^ Zheng, Xinli (2018). "La contribución histórica y la nueva misión histórica de las ZEE". Diario de la gente .
- ^ Zhang, Shaohu (2011). "Desarrollo de cuatro áreas funcionales principales en China" . China Daily .
enlaces externos
- Política regional para la página de inicio de la UE
- Resolución del Parlamento Europeo sobre la política regional comunitaria y el papel de las regiones Navegador europeo