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El registro civil es el sistema mediante el cual un gobierno registra los eventos vitales ( nacimientos , matrimonios y muertes ) de sus ciudadanos y residentes . El repositorio o base de datos resultante tiene diferentes nombres en diferentes países e incluso en diferentes estados de EE . UU . Se le puede llamar registro civil , [1] registro civil (pero este también es un término oficial para un archivo individual de un hecho vital), [2] registros vitales y otros términos, y la oficina responsable de recibir los registros puede ser llamado unoficina de estadísticas , registro de los registros y estadísticas vitales , [3] de registro , registro , registro , oficina de registro (oficialmente registrar la oficina ), o registro de la población . El propósito principal del registro civil es crear un documento legal (generalmente llamado certificado ) que se puede utilizar para establecer y proteger los derechos de las personas. Un propósito secundario es crear una fuente de datos para la compilación de estadísticas vitales .
La Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó en 1979 la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer , cuyo artículo 16 exige que los países establezcan un registro civil obligatorio de los matrimonios. La mayoría de los países tienen el requisito legal de que se notifique a las autoridades pertinentes sobre ciertos eventos de la vida, como nacimientos, matrimonios y muertes. El primer país en establecer un registro de población a nivel nacional fue Francia en 1539, utilizando los registros de la Iglesia Católica . Suecia siguió en 1631, sobre la base de un registro elaborado por la Iglesia de Suecia en nombre del rey sueco .
Las Naciones Unidas definen el registro civil como "el registro continuo, permanente, obligatorio y universal de la ocurrencia y las características de los hechos vitales de la población según se disponga mediante decreto o reglamento de conformidad con los requisitos legales de un país. El registro civil se lleva a cabo principalmente con el propósito de establecer los documentos legales requeridos por la ley. Estos registros también son una fuente principal de estadísticas vitales. La cobertura completa, la precisión y la puntualidad del registro civil son esenciales para garantizar la calidad de las estadísticas vitales ". [4]
Acontecimientos vitales que normalmente se registran en el registro incluyen en directo el nacimiento , la muerte , la muerte fetal , nombre , cambio de nombre , el matrimonio , el divorcio , la anulación del matrimonio , separación judicial del matrimonio , la adopción , legitimación y reconocimiento. [5] Entre los documentos legales que se derivan del registro civil se encuentran certificados de nacimiento , certificados de defunción y certificados de matrimonio . Un registro familiares un tipo de registro civil que se ocupa más de eventos dentro de la unidad familiar y es común en los países de Europa continental y Asia, como Alemania ( Familienbuch ), Francia, España, China ( Hukou ), Japón ( Koseki ) y Norte y Corea del Sur ( Hoju ).
Además, en algunos países, la inmigración , la emigración y cualquier cambio de residencia pueden requerir notificación. Un registro de residentes es un tipo de registro civil que se ocupa principalmente de la residencia actual.
El registro civil se enfrenta a muchos desafíos, tanto del lado de la demanda como del lado de la oferta, especialmente en los países de bajos ingresos. Los desafíos del lado de la demanda incluyen la falta de conciencia de la necesidad y la importancia del registro de eventos vitales, y la situación no se ve mejorada por las muchas barreras existentes para el registro. [6] Por ejemplo, en 2009, el World Health Statistics Quarterly de la OMS estimó que solo se informa alrededor del 1% de las muertes estimadas en los grupos de bajos ingresos y aproximadamente el 9% en los grupos de ingresos medianos bajos. [6]
Los sistemas de registro en muchos casos son muy difíciles, lo que genera obstáculos potenciales para acceder al registro. Además, en ciertas sociedades, debido a la estigmatización basada en entornos culturales y religiosos, las madres solteras pueden temer preguntas sobre la paternidad durante la notificación a través del jefe o de los agentes comunitarios. [7]
Por el lado de la oferta, los desafíos a menudo involucran marcos legales diferentes, y a menudo contradictorios, varias partes interesadas (institución de salud, registro civil, agencia de estadísticas) y, como resultado, muchos países con "procedimientos onerosos y sistemas no estandarizados en todo el país, lo que lleva a a la confusión con respecto a lo que las personas deben hacer o presentar ". [6] Otros desafíos incluyen la accesibilidad a áreas remotas y también la migración irregular causada por conflictos civiles y fronteras porosas. [7]
Ha habido nuevos desarrollos en el registro civil en todo el mundo a lo largo de los años. Con el advenimiento de la tecnología mejorada de la información y las comunicaciones, el registro civil ha pasado de un registro civil basado en un uso intensivo de papel y manual a sistemas más automatizados y digitalizados. Algunas de las innovaciones implementadas en el registro civil incluyen el uso de sistemas electrónicos de notificación de nacimientos, mediante los cuales los funcionarios de salud pueden notificar al sistema nacional de registro de la población los nuevos nacimientos. [8] Este sistema mejora el proceso de registro, al alimentar oportunamente al sistema con información tan pronto como ocurre un nacimiento. Otra innovación, como la implementada por iCivil Africa en Burkina Faso , es el uso de una aplicación móvil para registrar recién nacidos.[9]
Un registro familiar es un registro civil utilizado en muchos países para rastrear información de un interés legal genealógico o centrado en la familia. Otros términos son registro del hogar y álbum familiar . El sistema se llama hojeok en Corea del Sur y koseki en Japón , Familienbuch en Alemania , hukou en China y (anteriormente) propiska en la Unión Soviética .
A menudo, el reconocimiento oficial de ciertos eventos o estatus se puede otorgar solo cuando dicho evento o estatus se registra en el registro familiar; por ejemplo, en Japón, un matrimonio es legalmente efectivo cuando y solo cuando dicha presentación se registra en el registro familiar (conocido como un koseki ). En otros casos, el registro familiar sirve como repositorio centralizado de hechos legales familiares, como nacimientos, defunciones, matrimonios y expatriaciones, como ocurre con el familienbuch en uso en Alemania y el livret de famille
en Francia, [10] aunque no es la única fuente de reconocimiento oficial para tales eventos.El uso de registros familiares aprobados o administrados por el gobierno, aunque es común en muchas naciones europeas y en países que usan el derecho civil de estilo continental (donde la familia o el hogar se considera legalmente como la unidad fundamental de una nación), es sin embargo poco común en inglés. países hablantes (por ejemplo, el equivalente más cercano en el Reino Unido es el censo electoral , que también está organizado por hogar, pero está limitado en la cantidad de información registrada). [ cita requerida ]
Aunque los Estados Unidos, por ejemplo, asigna a la mayoría de los ciudadanos y residentes un número de Seguro Social destinado a ser exclusivo del destinatario y se recopila información sobre el nacimiento, la muerte y el historial laboral (en forma de contribuciones al sistema de Seguridad Social), el Seguro Social de los EE. UU. La administración ha estado restringida intencionalmente durante mucho tiempo en el alcance de la información recopilada y mantenida con respecto a las personas que no están directamente relacionadas con los beneficios de la Seguridad Social; como tal, no se recopila información centralmente sobre el matrimonio, el estado de ciudadanía, la filiación o similares, a diferencia del alemán y sistemas de registro familiar japoneses.
Los defensores de las libertades civiles han criticado el establecimiento de un depósito de información personal más completo (en la línea de los sistemas japoneses o antiguos alemanes) como sujeto a abuso gubernamental o criminal, mientras que los proponentes citan los beneficios del acceso simplificado a información vital.
En Corea del Sur, el uso del hojeok (similar al registro de hogares japonés, escrito con caracteres chinos idénticos ) fue derogado en 2005, a favor de un sistema de registro personal.
Los sistemas de registros de hogares en China, Corea y Japón se remontan a la dinastía Tang o al período Heian o antes, ambos desde el siglo VII.
Este documento registra la identidad del jefe de familia y los miembros individuales. El documento lo conserva el jefe de familia, ketua RT (jefe de la asociación de vecinos) y la oficina de desa o kelurahan . El documento es un documento del gobierno provincial, por lo tanto, no está permitido tachar, cambiar, reemplazar o agregar en el documento. Cada cambio de datos debe ser informado a la oficina de la aldea o kelurahan , que reemplazará el anterior por el actualizado. Los recién llegados no se registran en el documento hasta que se ha informado o se ha considerado que no tienen el estado de residencia local.
El jefe de familia debe notificar los cambios en los datos en un plazo de 14 días hábiles a la oficina de desa o kelurahan . Cada informe de cambios debe presentarse con la copia que está en poder del jefe de familia y de la Ketua RT . Los cambios en los datos incluyen: nacimiento, muerte o migración (de un miembro).
Sin embargo, si una familia se muda a un desa o kelurahan diferente , el documento debe ser revocado por la oficina desa o kelurahan , que debe presentarse con la copia que tiene el jefe de familia y el ketua RT . El funcionario en la ubicación anterior producirá Surat Keterangan Pindah (Nota de migración) que se utilizará para hacer el nuevo Kartu Keluarga en la oficina de llegada por desa o kelurahan .
En Namibia , el mandato de registro civil recae en el gobierno a través del Ministerio del Interior e Inmigración, que tiene oficinas en las catorce regiones del país. Aunque algunos eventos vitales (por ejemplo, matrimonios) son registrados por varias agencias (por ejemplo, la iglesia y los tribunales), los registros vitales están contenidos en el Registro Nacional de Población, que es mantenido por el departamento de Registro Civil del Ministerio del Interior e Inmigración. [13]En Namibia, los sistemas de gestión de identidad y registro civil están integrados y gestionados por un departamento. A lo largo de los años, Namibia ha transformado sus procesos de registro civil, pasando del sistema manual al sistema electrónico. En 2017, Namibia, que tiene al menos 22 oficinas de registro y nacimientos en las salas de maternidad de los hospitales de todo el país, lanzó su sistema de notificación electrónica de nacimientos. [8] Se espera que esta mejora "mejore la calidad de las estadísticas vitales producidas en el país. El sistema también es una desviación bienvenida del mecanismo actual de basarse en encuestas para estimar las tasas de registro de nacimientos y proyecciones del número de nacimientos cada año. . " [8]
En Sudáfrica, los registros vitales están contenidos en el Registro Nacional de Población, que es mantenido por el Departamento del Interior nacional . Cualquier oficina de Asuntos Internos puede registrar un evento vital o emitir una copia certificada de un registro vital.
En Burkina Faso, desde 2015, la organización no gubernamental iCivil Africa está implementando un sistema centralizado CRVS ( registro civil y estadísticas vitales ). Esta "nueva puesta en marcha de tecnología se ha propuesto una tarea enorme: registrar a todos los bebés recién nacidos digitalmente". [14]
Bélgica mantiene un Registro Nacional ( Registre National ) de ciudadanos y extranjeros residentes. El registro es administrado centralmente por el Ministerio del Interior ( SPF Intérieur (IBZ) ) y localmente por los municipios y embajadas belgas . Los ciudadanos y los extranjeros residentes reciben un Número de Registro Nacional ( numéro de registre national ), que figura en su cédula de identidad .
Francia fue el primer país en crear un registro nacional. En 1539, el rey Francisco I ordenó en la Ordenanza de Villers-Cotterêts , como parte de una legislación más amplia sobre la vigilancia de los beneficios eclesiásticos , mantener registros vitales en las diversas instituciones locales de la iglesia (principalmente parroquias ). La ordenanza ordenó la creación de al menos un registro de bautismos , como prueba de la fecha de nacimiento, y un registro de entierros de los eclesiásticos, como prueba de la fecha de muerte. Aunque ambos registros estaban a cargo de las autoridades religiosas, estaban autenticados por un notario público, siempre un laico, y se guardaban en los archivos de la administración real local. De hecho, como la iglesia mantuvoregistros parroquiales desde la Edad Media (el más antiguo de Francia es el de Givry , de 1303), estos registros se utilizaron para cumplir con las disposiciones de la ordenanza. [15]
El registro nacional fue completamente laicizado en 1792 durante la Revolución Francesa por orden de la República Francesa. Estos registros se han continuado hasta el presente y se conservan en los archivos departamentales. El Registro Civil incluye registros de nacimiento, matrimonio, divorcio y defunción.
En los Países Bajos , el mantenimiento del registro civil ("baseregistratie personen") es un deber de los municipios.
Antes de la regla francesa , los Países Bajos no tenían un registro central de su población, que fue introducido en algunas partes del país en 1796 por los franceses. En 1811, este registro se introdujo en todo el país. La diferenciar holandesa entre el personen basisregistratie , una base de datos permanente de información de los ciudadanos, y el soporte burgerlijke , que es una colección (a nivel municipal) de los documentos que acrediten ciertos acontecimientos que tienen lugar en un municipio determinado, como el nacimiento, el matrimonio, civil, unión y muerte. [dieciséis]
A partir del 1 de enero de 1850, los municipios estaban obligados a mantener registros de ciudadanos en forma de libro (holandés: bevolkingsregister). A principios del siglo XX, este sistema fue reemplazado por un sistema de tarjetas que registraba a las familias. El movimiento hacia el registro individual tuvo lugar en 1939 con la introducción del persoonskaart , una tarjeta única que registra a una sola persona, que se conserva en el municipio. La información recopilada en esta tarjeta incluía apellido, nombre, sexo, posición dentro de la familia, fecha y lugar de nacimiento, estado civil, dirección y afiliación a la iglesia, además de información sobre cuándo una persona entró y salió de un municipio. [dieciséis]
En 1940, el gobierno holandés no quiso exigir la identificación de los ciudadanos, pero durante la Segunda Guerra Mundial, el gobierno de ocupación alemán lo ordenó para poder evaluar a quién se enviaría a Alemania como trabajo forzoso y seleccionar ciudadanos judíos de la población en general. Cuando terminó la guerra, se eliminó la identificación obligatoria. [dieciséis]
En la década de 1990, todos los registros locales se automatizaron y, a partir del 1 de octubre de 1994, la tarjeta de registro individual se reemplazó por una lista digital que contenía la información de una persona recopilada por la gemeentelijke baseadministratie van persoonsgegevens (en 2015 reemplazada por la 'baseregistratie personen'), mantenida y mantenido a nivel municipal. Los municipios intercambian información a través de una red cerrada al final de cada día a una base de datos a nivel nacional, que los funcionarios pueden consultar en línea. Aunque en general se consideró "no holandés", el 1 de enero de 2005 se reintrodujo la identificación obligatoria (cuando una persona encargada de la ley lo solicitó) para todas las personas mayores de 14 años; Se debe presentar una identificación oficial para todas las transacciones importantes entre los ciudadanos y el gobierno.
El registro civil en Portugal está oficialmente establecido por el "Código de Registro Civil" del 18 de febrero de 1911 (unos meses antes de la promulgación de la Constitución portuguesa de 1911 ) [17] y se llama oficialmente Instituto de Registros y Notarios ( portugués : Instituto dos Registos e Notariado ).
El 20 de abril de 1911, la "Ley de Separación de la Iglesia del Estado" radicalizó el estado secular y determinó que todos los registros parroquiales (bautismos, matrimonios y defunciones) anteriores a 1911 debían ser civilmente efectivos y transferidos de las parroquias a las recién establecidas. Oficinas de Registro Civil. Esta fue una lucha previa que había venido desde la formación de la Asociación de Registro Civil en 1895, una organización masónica presentada por sus mentores como "un fuerte bastión anticlerical y antirreligioso". [18]
En general, hay una oficina de registro civil ( portugués : Instituto dos Registos e Notariado ) en cada provincia portuguesa , y en las ciudades de Lisboa , Oporto , Vila Nova de Gaia y Setubal hay once, cuatro, dos y dos conservatorios respectivamente. En los municipios pequeños y medianos, los conservatorios también acumulan otras funciones además del registro civil, como el registro de la propiedad ( portugués : registo predial ), comercial (personas jurídicas, portugués : registo comercial ) y vehículos ( portugués :registo de automóveis ). En Lisboa, se encuentra la Oficina Central de Registro, que es responsable de los registros que involucran a ciudadanos portugueses en el extranjero y de la gestión de cualquier procedimiento que afecte a la ciudadanía portuguesa .
Los registros civiles se introdujeron en 1806-1812 durante la ocupación rusa, y siguieron el modelo zarista de mantenerlos con los registros eclesiásticos. [19] Por la "Ley Comunal" ( Legea comunală ) de 31 de marzo de 1864, el mantenimiento de registros subsiguientes pasó a ser responsabilidad del alcalde de cada vivienda, que podía delegarlo en uno de sus ayudantes. [20] Un esfuerzo del estado para recopilar los registros históricos antiguos ocurrió alrededor de 1926-1932, pero en algunos casos hasta 1948-1952; una buena cantidad de estos primeros registros se perdieron en este proceso, a veces literalmente por la carga del camión. [21]
Los registros vitales (nacimientos, defunciones y matrimonios) se denominan Actas del estado civil o Actas del estado civil (акты гражданского состояния - akty grazhdankogo sostoyaniya ) en Rusia. Estos registros están disponibles solo para familiares de una persona fallecida. Los actos de estado civil reemplazaron a Metricheskiye knigi (registros parroquiales) en 1918. Todos los registros anteriores a 1918 están abiertos para todos.
Los nacimientos, defunciones y matrimonios deben registrarse en la oficina de registro denominada Organismo de registro de actos del estado civil (орган записи актов гражданского состояния - órgano zapisi aktov grazhdanskogo sostoyaniya o боргай Граге ) o боргай Горания Грагай Горгай para ceremonias de matrimonio civil. El sistema está descentralizado. Cada sujeto federal ruso tiene su propio organismo regional como parte del gobierno regional.
El Registro estatal unificado de actos del estado civil (EGR ZAGS, Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния - Е ServiceГР ЗАГС comenzó las operaciones de Rusia desde el 1 de octubre de 2018).
El sistema de registro de residentes en Rusia (y ex propiska ) mantenido por el organismo federal centralizado no está relacionado con este sistema.
En Suecia, el registro civil lo lleva la Agencia Tributaria Sueca ( Skatteverket ); Hasta la década de 1990, la Iglesia de Suecia fue responsable. El registro de nacimientos y defunciones se estipuló a principios del siglo XVII, se han realizado censos nacionales formales desde mediados del siglo XVIII y Suecia tiene uno de los conjuntos de registros civiles más largos y completos de cualquier país.
En el Reino Unido , el registro civil se introdujo por primera vez, en Inglaterra y Gales, a través de la Ley de matrimonio de 1653, que transfirió el deber legal de registrar los matrimonios, nacimientos y entierros, establecido en 1538, de las iglesias establecidas, a las autoridades civiles, con un juez de paz, en lugar del párroco requerido para mantener un registro . [22] La ley fue derogada en la restitución de la Monarquía en 1660, con el deber de volver a las Iglesias establecidas, hasta la Ley de Registro de Nacimientos y Defunciones de 1836 que afectó a Inglaterra y Gales. Se creó la Oficina de Registro General de Inglaterra y Gales y el registro civil de nacimientos y matrimonios, y las muertes en Inglaterra y Gales se volvieron obligatorias el 1 de julio de 1837. [23] Inicialmente, la responsabilidad recaía en los registradores para descubrir y registrar los eventos, por lo que los padres solo tenían que proporcionar información cuando se les preguntaba. [23] En 1875, entró en vigor la Ley de Nacimientos y Defunciones de 1874, por la que los presentes en un nacimiento o fallecimiento debían informar del evento. [23] La legislación posterior introdujo sistemas similares en Irlanda (todo lo cual era entonces parte del Reino Unido) el 1 de abril de 1845 para los matrimonios protestantes y el 1 de enero de 1864 para todos los eventos de nacimiento, matrimonio y muerte. [23] El registro civil se introdujo en Escocia el 1 de enero de 1855.[23]
La administración de los distritos de registro individuales es responsabilidad de los registradores de la autoridad local pertinente . También hay un organismo nacional para cada jurisdicción . Las oficinas locales son generalmente responsables tanto de mantener los registros originales como de proporcionar copias al organismo nacional para la conservación central. Un superintendente de registro facilita los preliminares legales del matrimonio, lleva a cabo ceremonias de matrimonio civil y retiene bajo su custodia todos los registros completos de nacimiento, defunción y matrimonio del distrito. La oficina del registrador superintendente es el distrito oficina de registro, a menudo referida (informalmente) en los medios de comunicación como la "oficina de registro". [24]
Hoy en día, ambos oficiales también pueden llevar a cabo preliminares y ceremonias de asociación civil estatutaria, ceremonias de ciudadanía y otras ceremonias no estatutarias, como nombrar o renovar los votos. Diariamente se emiten copias certificadas de las entradas realizadas por los registradores a lo largo de los años, ya sea para la investigación genealógica o para fines legales modernos, como el respaldo de las solicitudes de pasaportes o la garantía de elegibilidad para las ligas deportivas juveniles correspondientes.
El 1 de diciembre de 2007, los registradores y los registradores superintendentes se convirtieron en empleados de su autoridad local por primera vez después de la promulgación de la Ley del Servicio de Registro y Estadísticas de 2007 .
Los nacimientos en Inglaterra y Gales deben registrarse dentro de los 42 días, mientras que las muertes deben registrarse dentro de los 5 días a menos que se convoque una investigación o se lleve a cabo una autopsia.
Los matrimonios se registran en el momento de la ceremonia por cualquiera
Los registros oficiales no son directamente accesibles para el público en general. En su lugar, se ponen a disposición índices que se pueden utilizar para encontrar la entrada de registro relevante y luego solicitar una copia certificada de los detalles.
La Oficina de Registro General —ahora fusionada con la Oficina de Pasaportes de Su Majestad— tiene la responsabilidad general de la administración del registro.
El registro civil entró en vigor en Escocia el 1 de enero de 1855. Una diferencia significativa con el sistema inglés es el mayor detalle requerido para un registro. Esto significa que si se solicita una copia certificada de una entrada, contendrá mucha más información.
La Oficina de Registro General de Escocia tiene la responsabilidad general de la administración del registro y la redacción de cambios legislativos en esta área (así como los datos del censo). Se rigen por la Ley de registro de nacimientos, defunciones y matrimonios (Escocia) de 1965 y la legislación posterior (cuya responsabilidad se ha transferido ahora al Parlamento escocés ).
En México , los registros vitales (certificados de nacimiento, defunción y matrimonio) se inscriben en el Registro Civil, como se llama en español. Cada estado tiene su propio formulario de registro. Hasta la década de 1960, los certificados de nacimiento se escribían a mano, con una caligrafía cursiva y estilizada (casi ilegible para las nuevas generaciones) y, por lo general, se emitían en papel de seguridad. Después de la década de 1960, se emitieron mecanografiados a máquina.
Actualmente todas las copias (de personas nacidas antes y después de la década de 1960) están estandarizadas en papel marrón de seguridad y son mecanografiadas automáticamente por computadora y el CURP , (número de identificación de control en México) y las fechas específicas de emisión ya están emitidas.
En los Estados Unidos, los registros vitales tales como certificados de nacimiento , certificados de defunción y, con frecuencia, certificados de matrimonio son mantenidos por la Oficina de Estadísticas Vitales o la Oficina de Registros Vitales en cada estado individual. [25] Otros documentos como escrituras , documentos hipotecarios , documentos de cambio de nombre y registros de divorcio , así como certificados de matrimonio para aquellos estados que no centralizan estos registros, son mantenidos por el Secretario del Tribunal de cada condado individual . Sin embargo, no se utiliza el término "registro civil".
En Japón, el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social cuenta el número de nacimientos, muertes, mortinatos, matrimonios y divorcios a lo largo del año y los publica anualmente como estadísticas vitales .
En Filipinas, los registros civiles son mantenidos por la Autoridad de Estadísticas de Filipinas . [26]
Australia tiene un registro civil obligatorio desde mediados del siglo XIX. Hoy lo lleva a cabo y mantiene cada estado y territorio. Antes de que las colonias se hicieran cargo del registro civil, las iglesias individuales llevaban registros de bautismos, matrimonios y entierros. Debido a que el registro civil temprano a menudo involucraba a las iglesias, a veces es difícil distinguir si los registros tempranos son registros civiles o eclesiásticos. El registro civil fue realizado por empleados gubernamentales independientes de las iglesias. El procedimiento de registro y la información registrada en los registros varía entre jurisdicciones.
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