La vigilancia residencial en un lugar designado (RSDL) (chino: 指定 居所 监视 居住) es una forma de detención que las autoridades de la República Popular China utilizan habitualmente contra personas acusadas de poner en peligro la seguridad del Estado. [1] La RSDL generalmente se lleva a cabo en instalaciones especiales administradas por las Oficinas de Seguridad Pública o del Estado de China, a menudo llamadas eufemísticamente "centros de capacitación" o incluso hoteles que se han convertido en cárceles negras . [2] ) Las leyes que regulan la RSDL contienen excepciones que permiten al estado no informar a los familiares del detenido sobre el encarcelamiento de su ser querido, al mismo tiempo que niega a los detenidos el acceso a un abogado. [3]A primera vista, la medida parece ser una forma más suave de detención como el arresto domiciliario; pero en la práctica la medida permite lo que un periodista llama “la desaparición” de sospechosos en detención secreta " [4].
La medida se ha utilizado mucho desde 2015 contra abogados de derechos humanos , practicantes de Falun Gong y decenas de personas acusadas de delitos políticos, incluidos extranjeros. [5] [6]
Los que estén bajo vigilancia residencial pueden ser retenidos hasta por seis meses y solo pueden hablar con otras partes con el permiso de la policía; en efecto, esto significa que se les puede negar el asesoramiento legal y las visitas. [7]
La vigilancia residencial en un lugar designado estuvo disponible para la policía en 2012 cuando se enmendó el artículo 73 de la Ley de Procedimiento Penal de China para permitirla. [8] Los artículos 72 a 77 de la Ley de Procedimiento Penal describen que la vigilancia residencial es para la investigación de delitos relacionados con "atentar contra la seguridad del Estado", "terrorismo" o "delitos graves de cohecho". Esta forma de vigilancia residencial no se da en el domicilio. del sospechoso, pero en un lugar designado por la policía [9].
Fondo
La historia de la vigilancia residencial en un lugar designado se remonta a una forma relacionada de detención denominada "vigilancia residencial". En 1954, se promulgó en China la "Ley de detención y arresto", que incluía una cláusula que regulaba la vigilancia residencial. [10] La ley estableció la Vigilancia Residencial como alternativa a la detención aplicada a quienes cumplían con los requisitos de detención pero no podían ser arrestados por estar gravemente enfermos, embarazadas o amamantando a un recién nacido. [11] [12] Esta forma de detención fue utilizada muy raramente por las autoridades; cuando se usa, la policía a menudo retiene a las personas en instalaciones especializadas en lugar de en sus propias residencias. [13]
Para 1979, la Vigilancia Residencial se incluyó en la primera Ley de Procedimiento Penal , que incluía una definición aproximada de la medida. De acuerdo con el artículo 38 (2) de la ley, la vigilancia residencial impide que el sospechoso o el acusado abandone una "zona designada". [14] La naturaleza vaga de la vigilancia residencial, con respecto a quiénes apuntaba y cómo se aplicaba, resultó en una serie de abusos del sistema durante las décadas de 1980 y 1990. [15] Estos abusos iban desde el uso policial de vigilancia residencial para presionar a las personas a pagar deudas, hasta la definición del “área designada” como una habitación en una estación de policía o, incluso, un centro de detención. [16] Estos abusos fueron lo suficientemente graves como para justificar un fallo del Tribunal Supremo del Pueblo en 1984, que amonestó al aparato de seguridad pública por hacer cumplir indebidamente la vigilancia residencial fuera del domicilio del sospechoso. [17]
En el período previo a la revisión de 1996 de la Ley de procedimiento penal , muchos estudiosos sugirieron que se aboliera la vigilancia residencial. [18] Sin embargo, los legisladores optaron por mantener la vigilancia residencial debido a su utilidad en "ciertas investigaciones" y utilidad en los arrestos. [19] La nueva revisión de la Ley de Enjuiciamiento Criminal estableció reglas más claras para la implementación de la vigilancia residencial, estableció pautas que rigen cuándo podría aplicarse, así como límites explícitos a su duración. [20] La revisión de la ley obligaba en particular a la persona bajo vigilancia a permanecer en su hogar hasta que se le concediera permiso para salir y decretó que quienes no tenían un "domicilio fijo" podrían ser confinados a una "residencia designada". [21] Otra adición de la reforma de 1996 fue un intento de diferenciar entre vigilancia residencial y fianza, estableciendo diferentes grados de restricción a las libertades civiles y la movilidad de la persona objetivo. Las personas que pagaran la fianza se limitarían a la ciudad o el país en el que residían, mientras que las que estaban bajo vigilancia residencial se limitarían a su propio domicilio y no podrían reunirse con otras personas sin permiso. [22] Un descuido importante de la reforma de 1996 fue la falta de definición de "domicilio fijo". Este término quedó indefinido hasta 1998 cuando el Ministerio de Seguridad Pública emitió un reglamento que lo definió como residencia legal en la jurisdicción del órgano de seguridad pública que investiga al sospechoso. [23]
La revisión más reciente de la Ley de Procedimiento Penal en 2012 volvió a reformar la vigilancia residencial, lo que resultó en la separación legal de la vigilancia residencial en dos formas: vigilancia residencial y vigilancia residencial en un lugar designado. La Ley de Procedimiento Penal de 2012 permitió la aplicación de RSDL, cuando el sospechoso carecía de un “domicilio fijo” o fue acusado de poner en peligro la seguridad del Estado o de participar en sobornos graves. [24] Otra adición importante en la Ley de Procedimiento Penal de 2012 fue la acreditación del tiempo que un sospechoso pasó bajo vigilancia residencial para cualquier sentencia futura. [25] Por cada dos días que un sospechoso pasara bajo vigilancia residencial, se restaría un día de la pena de prisión o de servidumbre penal. [26]
Personas destacadas detenidas en virtud de la RSDL
Michael Korvig y Michael Spavor son ciudadanos canadienses que fueron detenidos en 2018 utilizando RSDL. La detención de estos dos canadienses supuestamente fue una represalia por el arresto de la ejecutiva de Huawei, Meng Wenzhou, por las autoridades canadienses y su extradición resultante a los Estados Unidos. [27] En una conferencia de prensa el 19 de marzo de 2021, el portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores, Zhao Lijian, afirmó que los órganos judiciales de China manejan los casos de manera independiente en total conformidad con las propias leyes de China y la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares. Continuó afirmando que, dado que el caso involucra secretos de estado, no será escuchado en una audiencia pública, y los diplomáticos canadienses no podrán asistir al juicio. [28]
Cheng Lei, destacado presentador de televisión australiano y periodista que trabaja en China fue detenido el 14 de agosto de 2020 y estaba detenido bajo RSDL. [29] En septiembre de 2020, funcionarios chinos revelaron que la acusaron de proporcionar secretos de estado en el extranjero y, por lo tanto, de poner en peligro la seguridad nacional de China. [30]
Entre las víctimas más conocidas se encuentran el artista Ai Weiwei , el poeta ganador del Premio Nobel de la Paz Liu Xiaobo y el librero sueco Gui Minhai . [8] [31]
Ver también
Referencias
- ^ Yaqiu Wang (2 de agosto de 2015). "Lo que necesita saber sobre la 'vigilancia residencial en un lugar designado ' de China " . Cambio de China . Consultado el 10 de julio de 2016 .
- ^ Michael Caster ed., La República Popular de los Desaparecidos , 2ª ed. (Madrid: Safeguard Defenders, noviembre de 2019): 11.
- ^ Caster ed., La República Popular de los Desaparecidos, 2a ed., 11.
- ^ Steven Lee Myers, "En China, la brutalidad del arresto domiciliario". The New York Times, 25 de noviembre de 2017.
- ^ Elizabeth M. Lynch (20 de enero de 2017). "¿Codificación de la ilegalidad? El caso de Jiang Tianyong" . Ley y política de China . Consultado el 10 de julio de 2016 .
- ^ Sarah M. Brooks (30 de noviembre de 2015). "China: continúa el abuso de la 'vigilancia residencial' para detener a defensores y abogados" . ishr.ch . Servicio Internacional de Derechos Humanos.
- ^ Brendon Hong (8 de mayo de 2016). "Represión de China contra las iglesias cristianas" . La bestia diaria . Consultado el 10 de julio de 2016 .
- ^ a b En China, la brutalidad del 'arresto domiciliario' , Myers, Steven Lee, The New York Times , 25 de noviembre de 2017
- ^ Elizabeth M. Lynch (18 de octubre de 2015). "La anatomía de una ofensiva: el asalto de China a sus abogados de derechos humanos" . Ley y política de China . Consultado el 10 de julio de 2016 .
- ^ Zunyou Zhou, "'Vigilancia residencial en una residencia designada': una forma especial de detención preventiva en el procedimiento penal de China", The Journal of Contemporary China 30, no. 127 (mayo de 2020): 103.
- ^ Zhou, "'Vigilancia residencial en una residencia designada': una forma especial de detención preventiva en el procedimiento penal de China", 103.
- ^ Joshua Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida de Janus-Faced', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , ed. Elisa Nesossi y col. (Londres: Routledge, 2016): 80.
- ^ Zhou, "'Vigilancia residencial en una residencia designada': una forma especial de detención preventiva en el procedimiento penal de China", 103.
- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida frente a Janus', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , 80.
- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida frente a Janus', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , 80.
- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida de Janus-Faced', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , 81.
- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida de Janus-Faced', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , 81.
- ^ Qi Li, "La justificación y el funcionamiento estandarizado de la vigilancia residencial en una residencia designada", China Legal Science 2, n. ° 1 (marzo de 2014): 78.
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- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida frente a Janus', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , 82.
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- ^ Zhou, "'Vigilancia residencial en una residencia designada': una forma especial de detención preventiva en el procedimiento penal de China", 104.
- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida frente a Janus', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , 82.
- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida de Janus-Faced', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , 86.
- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida de Janus-Faced', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea , 87.
- ^ Rosenzweig, 'Vigilancia residencial: evolución de una medida de Janus-Faced', en Reformas legales y privación de libertad en la China contemporánea, 87.
- ^ Michael Caster ed., The Peoples Republic of the Disappeared (Estados Unidos: Safeguard Defenders, noviembre de 2019): 20.
- ^ "Observaciones del portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China Zhao Lijian sobre los casos de Michael Korvig y Michael Spavor", consultado el 21 de abril de 2021, http://ca.china-embassy.org/eng/zjwl/t1862824.htm
- ^ Samuel Yang y Tobby Mann, "¿Qué es la vigilancia residencial en un lugar designado y por qué China la ha utilizado para detener a Cheng Lei?", ABC News, septiembre de 2020.
- ^ Frances Mao, "Cheng Lei: ¿Por qué China ha detenido a un presentador de televisión australiano?" BBC News, 9 de febrero de 2021.
- ^ Suecia podría presionar a China para que libere al autor y editor Gui Minhai ... si lo desea , HKFP, 30 de marzo de 2018
Otras lecturas
- Caster, Michael. La República Popular de los Desaparecidos: Historias del interior del sistema chino para las desapariciones forzadas. Defensores de salvaguardas, 2017.
- Myers, Steven Lee (25 de noviembre de 2017). "En China, la brutalidad del 'arresto domiciliario" . The New York Times .