El derecho de los expatriados a votar en las elecciones en su país de origen varía según la legislación del país de origen del expatriado. Algunos países (como Francia ) otorgan a sus ciudadanos expatriados derechos de voto ilimitados, idénticos a los de los ciudadanos que viven en su país de origen. Otros países permiten que los ciudadanos expatriados voten solo durante un cierto número de años después de salir del país, después de los cuales ya no son elegibles para votar (por ejemplo, 15 años para el Reino Unido y 25 años para Alemania ). Otros países se reservan el derecho de voto únicamente a los ciudadanos que viven en ese país, lo que despoja a los ciudadanos expatriados de sus derechos de voto una vez que abandonan su país de origen (como Irlanda , con excepciones extremadamente limitadas).
Los derechos de voto de los expatriados en las elecciones locales a veces varían dentro de los países individuales, generalmente aquellos con sistemas federales, como Suiza y los Estados Unidos . Por ejemplo, los expatriados suizos originarios de determinados cantones pueden votar en las elecciones a nivel cantonal, mientras que los de otros cantones pueden no hacerlo. [1] La cuestión ha sido planteada por las instituciones de la Unión Europea , especialmente en relación con los ciudadanos de un estado de la UE que residen en otro. [2]
En 2006, 93 países permitieron votar a sus ciudadanos expatriados: 21 países africanos , 13 países de las Américas , 15 países asiáticos , 6 países del Pacífico y 36 países europeos . [3]
Según una investigación extensa y exhaustiva publicada en 2007, de los 214 países y territorios investigados, 115 tenían disposiciones para el voto en el extranjero. [4] [5]
Desglose por países
Australia
Los ciudadanos australianos que viven en el extranjero pueden votar si se registran para votar dentro de los tres años posteriores a su partida y tienen la intención de regresar a Australia dentro de los seis años posteriores a su partida. Los australianos que tenían menos de 18 años cuando dejaron Australia pueden votar si tienen la intención de regresar a Australia dentro de los seis años posteriores a su cumpleaños número 18. La votación puede realizarse por correo o en una embajada, consulado o alta comisión de Australia. A diferencia de los australianos que viven en Australia, el voto no es obligatorio para los australianos expatriados. [6]
Austria
Los ciudadanos austriacos que viven en el extranjero pueden votar por correo en las elecciones presidenciales y parlamentarias de Austria , así como en los referendos, sin fecha de vencimiento. Deben inscribirse en un registro de votantes extranjeros dedicado y deben renovar su registro cada diez años. [7]
Bélgica
A partir de 2017, los ciudadanos belgas que viven en el extranjero pueden registrarse para votar en las elecciones a la Cámara de Representantes y al Parlamento Europeo . Una vez inscrita en una oficina consular (que es opcional), la persona está sujeta al voto obligatorio . Los expatriados no pueden votar en elecciones regionales o locales.
La primera legislación con respecto a los belgas elegibles en el extranjero se implementó durante 1919–25 para acomodar a los militares belgas estacionados en territorios alemanes después de la Primera Guerra Mundial. Sus votos se emitieron en una fecha anterior y se enviaron a su distrito electoral correspondiente en Bélgica. [8]
La primera ley moderna, la ley del 18 de diciembre de 1998, otorgó a los belgas que vivían en el extranjero el derecho a votar en las elecciones federales (es decir, para la Cámara y el Senado ). Sin embargo, la ley era inadecuada [se necesitaba aclaración ] y no se aplicaba en general.
La ley de 7 de marzo de 2002 mejoró el procedimiento. Los belgas en el extranjero podrían registrarse en un municipio de su elección, determinando la circunscripción en la que se emitiría su voto. En la práctica, la mayoría de los votos se emitieron en la circunscripción lingüística de Bruselas-Halle-Vilvoorde .
La sexta reforma del estado belga (ca. 2012), que también abolió el distrito electoral de Bruselas-Halle-Vilvoorde y las elecciones directas al Senado, reemplazó la libre elección por un municipio definido objetivamente (donde vivió la persona por última vez, o se aplican otros criterios).
La ley del 17 de noviembre de 2016 cambió ligeramente el procedimiento y también amplió el derecho de voto para las elecciones al Parlamento Europeo a los belgas que viven en un estado no miembro de la UE. Los belgas que viven en otro estado miembro de la UE ya tenían derecho a votar en las listas belgas en las elecciones al Parlamento Europeo.
El 26 de agosto de 2016, el gabinete también aprobó el derecho a voto en las elecciones regionales; sin embargo, este cambio está sujeto a aprobación por mayoría especial en el parlamento, lo que hace que la medida se detenga.
Brasil
Los ciudadanos brasileños que viven en el extranjero de entre 18 y 70 años deben votar, ya que la política brasileña de voto obligatorio incluye a los brasileños expatriados. [9] La votación es posible, pero no obligatoria, para los expatriados brasileños mayores de 70 años o menores de 18 años (la edad mínima para votar en Brasil es de 16 años). Los votantes brasileños en el exterior emiten sus votos solo para las elecciones presidenciales . [10]
Canadá
Según el proyecto de ley C-76 , [11] los expatriados canadienses pueden votar en las elecciones federales por correo o en persona, sin importar cuánto tiempo hayan vivido fuera del país.
Anteriormente, la ley canadiense dictaba que los ciudadanos que vivían en el extranjero solo podían votar por correo si habían vivido fuera del país durante menos de cinco años consecutivos (los ciudadanos que trabajaban para el gobierno canadiense, una empresa canadiense o una organización internacional en la que Canadá participaba estaban exentos). de esta regla). [12] El 11 de enero de 2019, la Corte Suprema de Canadá , después de deliberar sobre el caso Frank contra Canadá [13] para el cual la Corte de Apelaciones de Ontario había confirmado estas restricciones, [14] anuló las restricciones. El fallo de la Corte Suprema de Canadá afirmó los derechos de voto de los expatriados a largo plazo. [15] [16]
Los ciudadanos que viven en el extranjero siempre han mantenido su elegibilidad para votar en persona si es posible.
Chile
Los chilenos expatriados tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales (primarias, primera y segunda vuelta) y referendos nacionales en el consulado donde se inscribieron. [17] [18] La ley que permite a los ciudadanos chilenos expatriados el derecho al voto fue presentada por la presidenta Michelle Bachelet y aprobada por el Congreso en agosto de 2016. Las primarias para las elecciones presidenciales de 2017 fueron la primera vez que se permitió votar a los expatriados.
Colombia
Independientemente del tiempo que pasen viviendo en el extranjero, los colombianos expatriados disfrutan de plenos derechos de voto en referendos nacionales, elecciones presidenciales y parlamentarias. Un miembro de la Cámara de Representantes proviene de la circunscripción internacional y es elegido exclusivamente por ciudadanos que viven en el extranjero. Para poder votar, los ciudadanos colombianos deben registrarse en su respectivo consulado o embajada en los períodos establecidos antes de las fechas electorales. [19]
Costa Rica
Los ciudadanos costarricenses pueden votar por la presidencia y los referendos nacionales independientemente de su tiempo en el exterior desde la reforma del Código Electoral de 2010. Sin embargo, no pueden votar en las elecciones locales que incluyen a diputados y autoridades municipales. La primera vez que se implementó fue en las elecciones generales de Costa Rica de 2014 . Los costarricenses votan en el respectivo consulado o embajada y deben registrar su ubicación un año antes de la elección. [20] [21]
Francia
Los ciudadanos franceses que viven en el extranjero disfrutan de plenos derechos de voto en las elecciones presidenciales y parlamentarias , independientemente del tiempo que hayan vivido en el extranjero.
Francia tiene una Asamblea de Ciudadanos Franceses en el Extranjero , cuyo presidente es el Ministro de Relaciones Exteriores de Francia . Francia también tiene un sistema de 11 distritos electorales para residentes franceses en el extranjero , cada uno de los cuales está representado por un diputado que se sienta en la Asamblea Nacional .
Alemania
El artículo 12 (2) (1) de la Ley federal de votación [22] establece que los ciudadanos alemanes que viven en el extranjero y no tienen residencia en Alemania pueden votar en las elecciones parlamentarias alemanas y en las elecciones al Parlamento Europeo si:
a) han residido en Alemania durante un período ininterrumpido de al menos tres meses desde que cumplieron 14 años y en los últimos 25 años; o
b) tienen una estrecha relación personal y directa con la política alemana y se ven afectados personalmente por los acontecimientos políticos en Alemania. [23]
Grecia
Los ciudadanos griegos expatriados pueden votar en las elecciones del país de origen bajo determinadas condiciones. [24]
India
Los ciudadanos indios expatriados pueden votar en todas las elecciones indias desde 2010, siempre que no hayan adquirido la ciudadanía de otro país (India no permite la doble nacionalidad ). [25] Sin embargo, los votantes extranjeros deben estar físicamente presentes en su circunscripción original para votar, lo que hace inviable para la mayoría de los expatriados emitir sus votos. [26]
Irlanda
En la mayoría de las elecciones en la República de Irlanda, el registro electoral se basa en la dirección residencial, y los únicos votantes no residentes son los que trabajan en el extranjero por asuntos gubernamentales; esto incluye a los diplomáticos irlandeses y sus cónyuges, y al personal de las Fuerzas de Defensa y de la Garda Síochána , pero no a sus cónyuges. [3] [27] [28] Una excepción son las elecciones a la Seanad (cámara alta) para las cuales los graduados que votan en los distritos electorales universitarios ( Universidad Nacional de Irlanda y Universidad de Dublín ) pueden ser no residentes. [3] [29] Los expatriados que deseen regresar a Irlanda en un plazo de dieciocho meses pueden conservar su dirección irlandesa con fines electorales, pero deben estar presentes para votar en persona. [30] [31] Desde la década de 1990 se han hecho propuestas para permitir emigrantes a voto en las elecciones al Dáil (cámara baja) o Seanad, en general, a través de un dedicado ( solo voto transferible de varios puestos) circunscripción . [32] En 2017, el gobierno acordó permitir que los ciudadanos expatriados voten en las elecciones presidenciales y prometió que se celebraría un referéndum constitucional junto con las elecciones locales de 2019 . [33]
Israel
Los ciudadanos israelíes pueden votar independientemente de su estatus de residente actual. Sin embargo, en la práctica, los expatriados israelíes deben viajar a Israel para poder votar, porque la votación solo es posible en las urnas, y las urnas solo se instalan en Israel y en los territorios palestinos. (La votación fuera de Israel está disponible para grupos restringidos de personal militar y diplomático que están estacionados fuera de Israel). [34] [ referencia circular ]
Italia
Los ciudadanos italianos que viven en el extranjero conservan el derecho a votar en las elecciones parlamentarias y referendos italianos . Pueden votar por correo o en un consulado o embajada de Italia. Sin embargo, para los ciudadanos italianos que viven en un país que no tiene representación diplomática italiana, la única forma de votar es viajar a Italia para votar en persona. Los ciudadanos que eligen hacerlo son reembolsados por el gobierno italiano por el 75% de sus costos de viaje. [35]
El Parlamento italiano reserva 18 escaños para los ciudadanos que residen en el extranjero : hay doce de esos escaños en la Cámara de Diputados y seis en el Senado de la República.
Japón
A los ciudadanos japoneses que viven en el extranjero se les ha permitido votar en las elecciones de la Dieta desde 2005, cuando la Corte Suprema dictaminó que la prohibición de votar a los ciudadanos japoneses en el extranjero elegibles era inconstitucional . Los ciudadanos pueden votar por correo o en su embajada o consulado japonés local. [36]
Luxemburgo
Los ciudadanos luxemburgueses residentes en el extranjero pueden votar en elecciones parlamentarias y referendos, pero no en elecciones locales. [37]
Malta
Los ciudadanos malteses solo pueden votar si están físicamente presentes en Malta el día de las elecciones. [38] No hay ninguna regla que prohíba a los ciudadanos expatriados votar, pero solo pueden votar si regresan a Malta en persona para hacerlo, a su cargo. Ha habido intentos y peticiones para permitir a los ciudadanos malteses que viven en el extranjero votar por correo. [39]
Marruecos
Solo los ciudadanos marroquíes que viven en Marruecos pueden votar en las elecciones. [40]
Namibia
Los ciudadanos namibios que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones nacionales desde 2014, cuando se realizaron enmiendas a la Ley Electoral de 2009, los expatriados namibios pueden votar en puntos de registro temporales, generalmente establecidos en embajadas o altas comisiones de Namibia. [41]
Países Bajos
Los ciudadanos holandeses que viven en el extranjero (y se han dado de baja como residentes holandeses) pueden votar en las elecciones a la Cámara de Representantes y al Parlamento Europeo, pero no pueden votar en las elecciones municipales o provinciales. Deben registrarse como votantes para poder votar desde el extranjero.
Nueva Zelanda
Los ciudadanos neozelandeses que viven en el extranjero tienen plenos derechos de voto sin fecha de vencimiento siempre que hayan vivido en Nueva Zelanda durante al menos un año de forma continua en algún momento de sus vidas y hayan visitado Nueva Zelanda en los últimos tres años. Si no regresa dentro de los tres años, pierde temporalmente todos los derechos de voto. [42]
Nigeria
Los ciudadanos de Nigeria que viven en el extranjero tienen plenos derechos de voto, sin embargo, estos derechos no se han promulgado ya que la Asamblea Nacional y la Comisión Electoral Nacional Independiente aún no han llegado a un acuerdo sobre cómo actualizar el voto de los expatriados. En 2021, el Ministro de Estado de Relaciones Exteriores, Zubairu Dada, reiteró la intención del Gobierno de promulgar la votación de la diáspora, aunque no a tiempo para las elecciones generales de Nigeria de 2023 . [43]
Perú
Los ciudadanos peruanos que residen en el exterior con edades comprendidas entre los 18 y los 70 años deben votar, ya que la política de voto obligatorio de Perú incluye a los peruanos expatriados. [44] Sin embargo, la penalidad por no votar es automáticamente exonerada para todos los peruanos en el exterior. El voto es posible, pero no obligatorio, para los expatriados peruanos mayores de 70 años. [44] Los expatriados peruanos tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales (primera y segunda vuelta), elecciones al Congreso y elecciones para diputados al Parlamento Andino y nacionales. referendos en el consulado donde están registrados. A partir de 2021, dos miembros del Congreso provienen de la circunscripción internacional y son elegidos exclusivamente por ciudadanos que viven en el extranjero. [45]
Filipinas
En virtud de la Ley de la República Nº 9189 (también conocida como Ley de voto ausente en el extranjero de 2003), los ciudadanos filipinos que viven en el extranjero pueden votar, sin fecha de vencimiento. [46]
Polonia
Los ciudadanos polacos pueden votar en el extranjero en las elecciones presidenciales [47] , elecciones parlamentarias, [48] elecciones al Parlamento Europeo [49] y referendos [50], pero no en las elecciones locales. [51] [52] En las elecciones presidenciales polacas de 2020 , había 169 distritos electorales en el extranjero [53] (el mayor número: 15 en Alemania , 11 en el Reino Unido y 9 en los EE . UU. ) Más 4 distritos electorales en barcos y otro 4 en plataformas petrolíferas ; [54] en las elecciones parlamentarias polacas de 2019 , había 320 distritos electorales en el extranjero [55] (el mayor número: 54 en el Reino Unido , 48 en los Estados Unidos y 23 en Alemania ) más 5 distritos electorales en barcos y plataformas petrolíferas; [56] en las elecciones al Parlamento Europeo de 2019 , había 195 distritos electorales en el extranjero [57] más 3 distritos electorales en barcos y plataformas petrolíferas; En el referéndum polaco de 2015 , hubo distritos electorales en 86 países en el extranjero y en algunos barcos. [50]
Portugal
El artículo 49 de la Constitución portuguesa otorga a todos los ciudadanos portugueses el derecho al voto, independientemente de dónde vivan. [58]
Portugal tiene un Consejo de Comunidades Portuguesas (Conselho das Comunidades Portuguesas), un organismo consultivo que forma parte del gobierno portugués y representa los intereses de los ciudadanos portugueses que viven en el extranjero. [59]
4 escaños del Parlamento portugués (de 230) están reservados para quienes viven en el extranjero: 2 mandatos asignados para Europa, los otros 2 para fuera de Europa.
Rumania
Los ciudadanos rumanos que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones presidenciales, parlamentarias y al Parlamento Europeo. Para las elecciones presidenciales, pueden votar registrándose para un voto por correo o yendo a un colegio electoral en el extranjero. Para las elecciones parlamentarias, los rumanos expatriados están representados en el Parlamento por 4 diputados y 2 senadores.
Singapur
Los ciudadanos de Singapur que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones presidenciales y parlamentarias , sin fecha de vencimiento. Sin embargo, solo pueden votar en persona en uno de los diez colegios electorales designados en el extranjero , ubicados en Australia, China (dos colegios electorales: Beijing y Shanghai ), Japón, Hong Kong, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos ( tres colegios electorales: Nueva York , San Francisco y Washington, DC ). [60] A cada ciudadano se le asigna un colegio electoral en el extranjero según el lugar donde viva. A los ciudadanos expatriados también se les asigna un colegio electoral en Singapur, donde pueden votar en persona si se encuentran en Singapur el día de las elecciones. [61]
Sudáfrica
De conformidad con el Capítulo 1, Sección 10 de la Ley Electoral 73 de 1998, los ciudadanos sudafricanos que viven en el extranjero conservan el derecho a votar en las elecciones nacionales , sin fecha de vencimiento. Los ciudadanos expatriados que deseen votar deben hacerlo en persona en una embajada, consulado o alta comisión de Sudáfrica. [62]
España
El artículo 68, apartado 5 de la Constitución española garantiza el derecho de voto a los ciudadanos españoles residentes en el extranjero. Pueden hacerlo en un consulado o embajada española, o por correo. [63]
España cuenta con un Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior (Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior, CGCDE), un órgano consultivo que representa los intereses de los ciudadanos españoles residentes en el exterior. [64]
Suecia
Los ciudadanos suecos que viven en el extranjero tienen automáticamente derecho a votar en las elecciones al Riksdag y en las elecciones al Parlamento Europeo (para quienes viven en otro Estado miembro de la UE ) hasta diez años después de salir de Suecia. No hay límite de tiempo para la elegibilidad, pero una vez transcurrido el período inicial de 10 años, los expatriados suecos deben renovar su registro electoral llenando un formulario cada 10 años. [65] No pueden votar en las elecciones municipales o de condado . La votación se realiza por correo o en las embajadas suecas. [66]
Suiza
Los ciudadanos suizos residentes en el extranjero pueden votar, sin fecha de caducidad, en las elecciones para el Consejo Nacional (cámara baja del parlamento) y en los referéndums federales, siempre que se registren en la representación suiza correspondiente en el extranjero. Su elegibilidad para votar en las elecciones al Consejo de Estados (cámara alta del parlamento) y en las elecciones cantonales y municipales depende de la ley del cantón en el que la persona estaba inscrita antes de salir de Suiza. [1] [67]
Taiwán
El sufragio expatriado está limitado a los ciudadanos extranjeros que alguna vez hayan tenido un registro familiar en el "Área Libre" , y la votación solo es posible para las elecciones presidenciales . [68] No existe ninguna disposición para el voto en ausencia. Los votantes que deseen ejercer este derecho deben solicitar estar en el censo electoral antes de cada elección; esto se puede hacer por correo. Luego, deben regresar físicamente a votar en sus propios colegios electorales el día de las elecciones. [69]
Túnez
A los expatriados tunecinos se les ha concedido el derecho a votar en las elecciones presidenciales desde 1988 y, además, en las elecciones parlamentarias desde la Revolución tunecina de 2011. El número de representantes de la diáspora en el parlamento tunecino es proporcional al tamaño de la diáspora, lo que hace que Túnez sea único. [70]
pavo
Los ciudadanos turcos no residentes pueden votar en elecciones presidenciales, parlamentarias y referendos desde su país de residencia desde 2012. [71]
Reino Unido
Los ciudadanos británicos que viven en el extranjero pueden votar en las elecciones generales y los referendos del Reino Unido durante los 15 años siguientes a la fecha oficial de salida del Reino Unido y, posteriormente, hasta la próxima actualización del registro electoral. [72] Sin embargo, solo pueden hacerlo si estaban registrados para votar en el Reino Unido mientras vivían allí y están registrados como votantes en el extranjero. Los expatriados británicos que tenían menos de 18 años en el momento de salir del Reino Unido pueden votar siempre que sus padres o tutores estén registrados para votar en el Reino Unido.
Expatriados británicos no se les permite votar en las elecciones locales o en las elecciones para la recaído Parlamento de Escocia o Gales o asambleas de Irlanda del Norte . [73]
En febrero de 2018, se presentó al Parlamento el Proyecto de Ley de Electores en el Extranjero, con miras a abolir el límite de 15 años y el requisito de haberse registrado para votar antes de salir del Reino Unido. El proyecto de ley, que se agotó debido a las elecciones generales de 2019 , habría otorgado a todos los expatriados británicos el derecho ilimitado de voto, siempre que hayan vivido en el Reino Unido en algún momento de sus vidas. [74] [75] El tema se convirtió en un tema muy debatido entre los expatriados británicos que han vivido en otros Estados miembros de la UE durante más de 15 años y, por lo tanto, se les prohibió votar en el referéndum sobre la pertenencia a la Unión Europea , a pesar de que posiblemente se hayan visto más afectados por la resultado que los británicos que viven en el Reino Unido. [76]
El actual gobierno conservador , elegido en diciembre de 2019, se comprometió a eliminar la regla de 15 años y permitir que los expatriados británicos mantengan su voto en el Reino Unido de por vida. [77]
Estados Unidos
Los ciudadanos estadounidenses que viven en el extranjero disfrutan de plenos derechos de voto federal, independientemente del tiempo que hayan vivido en el extranjero. Además, 36 estados , más el Distrito de Columbia , permiten a los ciudadanos estadounidenses que nunca han residido en los EE. UU. Votar en el estado respectivo según el lugar donde se registró por última vez su padre o tutor legal. Sin embargo, algunos estados restringen a los votantes extranjeros a votar solo en elecciones federales (presidenciales, etc.) o votar solo si los votantes no se han registrado o votado en otro estado anteriormente. [78] Estos estados incluyen:
- Alaska (solo elecciones federales)
- Arizona
- California (solo si el votante no se ha registrado ni votado en ningún otro estado)
- Colorado
- Connecticut (solo elecciones federales)
- Delaware (solo elecciones federales)
- Distrito de Columbia
- Georgia
- Hawai
- Illinois
- Iowa
- Kansas
- Kentucky
- Maine
- Massachusetts
- Michigan
- Minnesota (solo elecciones federales)
- Nebraska (solo si el votante no se ha registrado ni votado en ningún otro estado)
- Nevada (solo si el votante no se ha registrado ni votado en ningún otro estado)
- New Hampshire
- New Jersey
- Nuevo Mexico
- Nueva York (solo elecciones federales)
- Carolina del Norte
- Dakota del Norte
- Ohio
- Oklahoma
- Oregón (solo si el votante tiene la intención de residir en Oregón, tiene un padre, tutor legal o cónyuge que es un votante militar o en el extranjero según la ley de Oregón, y ese padre, tutor legal o cónyuge residió por última vez en Oregón)
- Rhode Island (solo elecciones federales)
- Carolina del Sur
- Dakota del Sur (solo si el votante no se ha registrado ni votado en ningún otro estado)
- Tennesse
- Vermont
- Virginia (solo si el votante no se ha registrado ni votado en ningún otro estado)
- Washington
- Virginia del Oeste
- Wisconsin (solo elecciones federales)
- Wyoming
Además, el Partido Demócrata , a través de su brazo en el extranjero , Demócratas en el Extranjero , tiene una Primaria Presidencial Global para expatriados estadounidenses. Esta primaria envía su propia delegación a la Convención Nacional Demócrata . Todos los ciudadanos estadounidenses expatriados que son miembros de Democrats Abroad son elegibles para votar en las primarias.
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